施工企业分包管理办法.docx
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施工企业分包管理办法
施工企业分包管理办法
分
包
管
理
制
度
2020年12月
一、总那么
为了使在本项目承担施工任务的分包单位的各项治理工作满足我公司项目治理要求，确保施工治理的各项工作有序，按标准在受控状态下进行，实现我项目的治理目标，特制定本治理方法。
本治理方法适用于进入我们项目治理现场内的任何一家分包单位。
二、进场须知
1、所有分包单位必须持有我项目经理部所签发的入场许可证，方可进场。
2、办理入场许可证的条件：
2.1持有本项目的施工合同〔协议〕书或中标通知书或业主方的托付书〔通知〕。
2.2提供以下资料：
办理入场许可证提交资料
序号
提交资料
所交部门
备注
1
企业资质证书及营业执照
资料室、质安部
2
公司概况介绍及业绩材料
资料室
3
参与本工程的组织机构表及通信联络表
资料室
4
参加本工程项目人员的简历
资料室
5
入场人员花名册〔必须盖有单位公章，经市建委注册〕及身份证、暂住证；
资料室、质安部
6
本单位当年年审过的安全资格审查认可证
资料室、质安部
7
本项目治理人员的证件，项目经理证书〔或企业托付书〕、安全员、质量员的证书、技术人员的职称证书〔复印件〕
资料室
8
负责本项目施工的特种工人的«特种作业操作证»复印件〔机械工、电工、电气焊工、架子工、信号工、防水工等〕
资料室
质安部
9
进场施工机械一览表及其安全证明〔如合格证〕
质安部
10
进场安全物资一览表及安全证明
质安部
11
入场人员4张免冠正面半身一寸照片，用于办理证件。
质安部
费用分包单位自理
注：
分包单位在总包部的指导下由专人负责同有关部门办理入场的各项手续，并进行入场教育培训工作。
3、记录：
分承包商进场许可证
4、由业主直截了当发包的分包单位必须办理安监申请、支付安监费。
并为治理人员及作业人员购买人身意外损害保险，上述工作的票据复印件报总包治理部转质安部存档备查。
分包单位的治理人员〔项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、预算员、技术员、见证取样员等〕，作业人员〔电工、电焊工、架子工、起重工、技术工种〕必须持证上岗，上述人员资格证书原件及加盖单位公章复印件交总包治理部核验，由总包治理部转质安部存档备查。
分包单位如拟更换项目经理、技术负责人，必须书面向总包申请，由总包报监理、业主批复。
更换后的治理人员、作业人员的资格审查、备案按第二条要求进行。
所有的资质治理是一个动态治理过程，各分包单位在资质有效期到期前必须将报审后延期的资质证书报总包治理部转质安部存档。
三、教育培训
1、为了确保分包单位了解现场实际情形，能够严格遵守本项目的各项治理制度及分包单位职员素养符合我项目要求，必须进行教育培训工作。
2、工人素养教育
2.1教育培训工作由项目工程部负责，培训大纲见下表。
2.2由分包单位自行组织的教育培训，必须符合我项目和现行有效的各类法规、规范及文件要求，教材必须经我项目经理部审批，同时应做好培训记录，并报至项目总包治理部备案。
2.3由项目工程部负责组织对工人进行技术素养教育工作。
所有分项工程开工前，由专业工程师召集，专业工程师或分包主管工长主持对施工人员进行专项教育，使工人对所施工的分项工程充分了解。
具体要求工人明白分项工程的工期要求、施工方法、施工要点、工程做法、质量要求、质量标准、文明施工成品爱护要求。
未对工人进行教育的分项工程不承诺开工。
2.4各分包必须配一名素养较高的专职质量员，且必须给其足够的权限，以保证总包下达的质量整改和质量保证措施得到完全贯彻和实施。
培训大纲
内容
课时
教育部门
考核方式
参加人员
备注
入场教育
现场教育
消防保卫
1
质安部
考勤及签认
分包队伍全体人员
质量治理
2
质安部
考勤及签认
分包队伍治理人员
打算治理
1
工程部
考勤及签认
分包队伍治理人员
生产治理
1
工程部
考勤及签认
分包队伍治理人员
文明施工治理
1
工程部
考勤及签认
分包队伍治理人员
成品爱护
1
工程部
考勤及签认
分包队伍治理人员
现场物资
1
物资部
考勤及签认
分包队伍治理人员
技术治理
2
技术部
考勤及签认
分包队伍治理人员
技术资料治理
2
技术部
考勤及签认
分包队伍治理人员
工程款结算
1
经营部
考勤及签认
分包队伍治理人员
后勤治理
1
办公室
考勤及签认
分包队伍治理人员
安全教育
各类安全规定
4-8
质安部
考勤及验证
分包队伍全体人员
专门作业规定
4
各分包队伍
考勤及验证
分包队伍全体人员
施工中教育
制度教育
各项
每月一次
分包队伍自学由工程部检查
考勤
分包队伍全体人员
技术培训
分项工程开工前
技术部
制作样板
分项施工人员
新工艺新技术
技术部
现场操作
专业施工人员
安全教育
周一安全例会
1
质安部
考勤
分包队伍全体人员
各分包队伍安全会
1
分包队伍自行组织
考勤
分包队伍全体人员
3、安全教育
3.1由总包部门组织协助，项目质安部对分包单位的全体成员进行入场安全教育。
经考试合格后发给上岗证并由质安部门注册登记后才能上岗。
未经考试合格和注册登记人员不得参加施工生产。
3.2在同意总包单位安全教育同时，分包队伍要明确一名领导为该队伍的安全负责人，主管日常的安全生产及文明施工治理工作，分包队伍中每50人要设一名专职安全员，少于50人要设兼职安全员，独立承担分包任务的施工队，要建立安全机构，并按上述要求配备安全人员。
4、记录：
4.1安全教育记录
4.2班前安全活动交底记录
4.3、新工人入场三级安全教育记录
四、组织治理规定
1、在施工中分包商必须按合同及所报施工组织设计要求配备足够的，有体会的治理人员及施工工人，并提交组织机构图。
当总包认为分包的治理人员及工人的素养或人数达不到施工现场的需要时，总包有权益要求分包换人或增加施工人员。
2、经我项目确定认可的所报组织机构图上治理人员及数量不可随意变动，必须常驻现场，提供固定的联系〔手机〕，且不得兼任本项目之外的其它项目的职务（除经我项目经理部承诺）。
3、分包单位现场负责人必须依据施工合同常驻现场，履行组织治理职责，不经我项目批准不得更换，离开现场必须经我项目现场经理批准。
4、分包单位现场治理必须设置专职技术员、安全员、质量员、资料员、测量员、试验员，其数量必须满足施工生产及我项目要求。
5、从事现场治理工作的治理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工，不得随意离开现场。
6、分包单位的任何人员必须尊重总包、业主和监理单位人员，不得无理顶撞。
分包单位如与总包、业主、监理人员发生正面冲突，那么视情节处以500元～2000元罚款，如情节严峻构成侮辱、诽谤甚至躯体损害的移交司法机关处理。
如有关于工程事项，必须与总包联系解决，不得越过总包与业主或监理商谈有关工程事宜。
7、分包单位必须依据我项目治理要求，建立健全内部的各项治理制度，并报总包部。
8、我项目的任何罚款无须分包单位签字确认，我项目所发函件即为扣款依据。
所罚款项必须按时上交，否那么加倍在工程款项中扣除。
9、分包的人力、物资、机器设备、工具等生产资源进入施工现场后，应视为项目生产资源，受项目统一治理。
其生产资源的进退场应该提早与总包联系，批准后方可办理进出场手续。
10、分包单位任何人无权更换施工方案和经我项目工程部批准的施工打算。
如需变动必须事先征得我项目部批准。
11、关于我项目安排的任何工作指令，不管结果如为必须在8小时之内回复，并补充至月、周、日打算中。
12、任何施工现场布置必须有方案、打算，并经我项目工程部批准后方可实施。
13、任何零星用工及合同外用工的发生,都必须在同时得到我项目总包部的批准和经营部的确认书后，方可实施〔缺一不可〕，否那么一律无效，后果自负。
14、不管何种缘故现场内发生紧急情形或事故，分包单位现场负责人及其它治理人员必须在现场，组织并做好事后的处理，并及时上报项目经理部。
五、CI及现场治理规定
所有分包单位施工人员进入现场必须着装整齐，佩戴统一安全帽〔符合项目CI要求〕、佩带胸卡、编制号码，其治理人员与操作人员、专门工种人员必须有明显的区别并予以保持,违者罚款50元/人/次。
1、施工现场布置、分包单位所建的临时设施〔包括现场料场〕必须符合我项目总平面布置图及项目部CI要求，施工前须先得到我项目总包部的批准，按总包要求进行布置，不得私自更换。
2、所有分包单位施工治理人员及操作人员必须着装整洁，不得留长发，注意举止行为；严禁在现场内大声喊叫、打闹。
3、进入施工区域必须戴好安全帽，并符合有关规定，违者罚款50元/人.次。
4、不在指定的吸烟区吸烟，罚款50元/人/次。
5、现场内严禁随地大小便，随地小便罚50元/人/次，随地大便罚100元/人/次。
6、爱护现场内的安全、消防、测量、照明设施及有关CI标牌等，谁损坏，谁负责赔偿缺失，并处以两倍于缺失的罚款。
7、必须保证所悬挂标牌的完好、整洁，标识颜色清晰无退色。
所堆放物品不管堆放时刻长短，必须堆放整齐，必须有完整封闭围挡。
8、施工现场、生活区内严禁赌博、酗酒闹事行为，否那么对分包单位责任人罚款500元/次,并将有关人员驱逐出场。
9、现场办公室治理规定
9.1各分包单位应于进场前提出书面办公用房申请，并注明条件。
9.2由项目办公室安排房屋，各分包单位须按方案无条件执行，不得随意调整和随意占用办公用房。
9.3办公室内必须保持洁净、整洁，桌净、窗明、文件图纸按顺序编号，按类归档
9.4工作时刻，禁止串室闲谈，禁止在办公区大声喧哗，保持寂静。
9.5办公室应悬挂标牌，规格尺寸按我公司CI手册要求制作。
9.6妥善保管办公室内的贵重物品，下班后关窗锁门，防止盗窃。
9.7禁止私拉电线，私设开关，禁止长明灯，做到人走灯灭。
10、仓库必须按项目物资部统一要求进行布置，配备必要的灭火器材。
物资应码放整齐并挂标牌。
〔仓库内布置图报总包物资部批准〕
11、堆料场所的划定必须按总包总平面布置图布置，同时码放整齐，不得私自乱堆，并按项目物资部要求进行标识。
12、现场的临水、临电设施，分包在使用时要爱护。
依照各分包商生产的需要，总包将动态指定具体的临水使用点由谁负责。
各分包应对自己负责的临水使用点负有修理及爱护义务。
发觉破坏情形应及时上报经理部，否那么一切修理责任自负。
对临水临电的改动应报总包批准后进行，不得私自改动水管、乱拉电线。
违者将处以500元/次罚款。
13、现场临时道路由总包进行统一爱护，分包在使用中要爱护道路，假设有损坏，责任分包方要赶忙复原，总包依情节情形将处以经济处罚。
分包在道路上遗撒杂物，要及时清理，同时不得将垃圾、杂物遗撒在场外。
14、围墙、大门、旗杆等由总包进行统一的CI布置，分包在生产过程中不得破坏。
六、施工及打算治理规定
1、任何一项施工开始都必须具有通过批准的施工方案、进度打算、安全交底书、技术交底书、材料使用得到批准、安全设施齐全无隐患。
治理者及操作者通过教育，质量标准、工艺标准清晰，否那么不得开工，已施工的必须拆除返工，一切缺失自负。
2、所有施工都必须按照我项目规定的程序、标准进行，做分部分项工程质量验收，并提供齐全、有效的技术保证及质量评定资料，否那么返工重新施工，一切缺失自负。
3、由于分包单位自身缘故造成生产要素配备不及时、不足，我项目将书面通知限时配足，超时未配者，我项目有权代为配置，分包单位不得拒绝，否那么将分包单位完不成部分，我项目另行安排，并对分包单位造成的缺失进行索赔〔工期和经济〕，我项目代为配置部分的费用将加倍由分包单位工程款中支付，该费用的运算不受定额和合同价的限制。
4、因分包单位的缘故导致我项目必须修改施工方案或采取专门技术措施的，所增加的费用完全由分包单位支付，所需生产要素分包单位必须及时配置。
5、分包单位进场施工，其施工组织、安排必须按我项目的要求完成，我项目工程部负责和谐、监督、解决非修改方案或设计的技术性问题。
如需修改方案或设计，由分包单位书面通知我项目技术部，我项目技术部负责会同有关部门解决，任何人无权擅自修改方案和设计，得到我项目的书面确认后方可修改。
6、分包单位所使用材料及供应商必须是经我项目审批同意使用的，否那么一律严禁使用，已进场的必须清退出场，并要向项目报告其处理结果及去向。
7、分包单位要积极配合我项目其它分包单位的施工，不得无故刁难，否那么将处以罚款，并赔偿所造成的缺失。
8、周打算由各分包单位于每周日上午10：
00之前上报项目经理部总包治理部；项目经理部于当日召开生产会时确定周打算的审批修改意见并形成文件下发，周一开始按照审批修改意见执行；周日生产会上同时讲评前一周打算实施情形。
各家施工单位现场经理及相关工长必须准时参加。
9、由各分包于每月23日报月打算〔本月25日至下月24日〕到项目经理部，当月生产例会上确定月打算审批修改意见并形成文件下发，25日开始实施。
并在24日生产例会上讲评上一月打算执行情形。
现场各家施工单位项目经理及相关治理人员必须准时参加。
10、项目经理部对周打算进行考核，每周打算完成率在90%以上视为合格，未完成需由总包治理部出具书面缘故分析，并与项目相关责任人的奖金挂钩。
11、为了迎接各方面的检查，各分包应积极配合项目作好各自工作面的清理工作，及各种安排。
12、月打算未按期完成时，如没有合理的工期拖延理由，每延误一天对分包单位处以2000～5000元罚款。
七、技术资料
1、分包单位进场后二十天内必须依照现场实际情形修订原投标时的«施工组织设计»，并报总包治理部转技术部审核后报监理、业主审批。
批准后的«施工组织设计»报总包治理部转资料室存档。
2、分包单位进场后按投标承诺时刻完成«深化设计图»，并报总包治理部转技术部审核后报监理、业主审批。
批准后的«深化设计图»报总包治理部转资料室存档。
3、分项、分部工程施工前分包单位的«深化设计图»和«专项施工方案»必须经监理、业主、设计批准，因此«专项施工方案»必须提早十天报总包治理部转技术部审核后报监理、业主审批。
批准后的«专项施工方案»报总包治理部转资料室存档。
4、施工中如发觉«深化设计图»与原设计图不一致处，必须由分包单位深化设计部门提出«设计变更单»报总包治理部转技术部审核，审核后报设计、监理、业主审批，批准后的«设计变更单»报总包治理部，由总包治理部核定相关其他专业工程后交资料室转发并存档，以便各专业相互和谐。
5、分包单位进场后应主动找总包治理部商定平面及高程操纵点移交时刻，由总包治理部通知工程部与分包单位共同进行移交，交接资料交总包治理部转资料室存档。
6、施工过程中各种资料报总包治理部审核或转发审核后报监理、业主审批，所有批复资料由总包治理部确定并由分包单位报总包治理部转资料室存档。
八、分包单位进退场规定
分包单位退场前必须将所有资料按规范要求整理归档交总包资料室审核后转报监理、业主审批，批准后按合同要求交总包资料室汇总归档。
竣工验收后，如档案馆等政府部门要求修改、补充部分资料，分包单位无条件负责修改、补充，不因资料已审核而免责。
为和谐各分包单位的施工、统一进度治理，确保总进度打算的落实，特规定如下：
1、分包单位进场后应从总包治理部领取施工进度一级网络打算，依照一级网络打算、施工现场实际进度情形、作业面可能产生的各专业交叉施工情形、后续专业作业面移交时刻要求等编制分包工程施工进度二级网络打算，并于10天内报总包治理部、工程部审核，核准后由总包向监理单位申报。
2、分包单位应依照二级网络打算制定各项资源供应打算，包括资金、材料、人员、设备等打算以及临时设施〔水、电、办公、住宿、仓库〕打算，上述打算与二级网络打算同时上报，审批程序同〝1〞条。
3、分包单位每周星期四上午9时往常必须将下周的进度打算以及上周的完成情形、需解决的问题报总包治理部。
4、总包治理部及总包负责人每周对分包工程的进度进行核查，发觉实际进度与打算有偏差时有权要求分包单位提交纠正措施。
5、分包单位应服从总包单位依照一级网络打算以及现场实际情形要求提出的合理的二级网络打算调整指令，积极采取措施，确保总工期目标的实现。
6、如分包工程进度严峻滞后于打算或可能阻碍总工期目标的实现，总包有权要求分包单位加大资源提供力度，总包治理部负责分包单位资源核实工作。
九、分包单位变更签证及经营治理制度
为确保总、分包各方正当利益、保证工程质量，让总包、业主、监理能动态了解工程投资状况，特制定本制度。
1、施工过程中如发觉实际结构与图纸不符、深化设计与施工图纸不符等问题，分包单位必须分不同情形进行处理，关于前者，应书面报总包治理部和谐，关于后者，由分包深化设计部门出具设计变更〔合理化建议〕报总包治理部，总包治理部通过自行审查或转技术部审核后报监理、设计、业主审批，批准后的变更由总包治理部转经营部核算以及资料室存档或转发相关专业施工单位。
2、施工过程中如非分包单位自身缘故造成的工期延误、经济签证事实发生，分包单位应将签证资料报总包治理部审核后报监理、业主审批，批复文件及签证资料交总包治理部转经营部存档、核算。
3、分包单位进场后应按«分包合同»的时刻要求将主材的认质认价资料报总包治理部转经营部审核后报监理、业主审批，批准后的资料交总包治理部转经营部存档、核算。
4、关于政策性调差签证工作，分包单位应将各自分包工程内的可调差项目列清单、运算工程量报总包治理部转经营部审核，审核后报监理、业主审批。
如显现漏项、少报工程量情形由分包单位自行负责。
批准后的资料返一份经营部存档。
5、每月25日将已完工程量及进度款拨付申请以及下月资金打算表交经营部审核后报业主、监理审批。
6、与业主交流的经济文件一律先报总包治理部转经营部审核、项目经理签字后报监理、业主审批。
十、分包单位和谐制度
1、和谐原那么
1.1以施工进度一级网络打算的操纵线路为中心，合理安排和组织各线路的施工。
1.2安全施工和工程质量是第一要素，在和谐工作中可一票否决。
1.3非施工方缘故导致的由于和谐产生的工期延误、成本增加的事项应取得业主的明白得和支持。
2、每周日下午四时，总包召开生产例会，各分包单位项目经理或项目负责人〔项目经理的全权代表理人〕必须准时参加。
并于周四上午将本周的生产状况、下周需要和谐的重大问题以及生产打算书面报总包部。
生产例会上形成的决议各方必须全面落实，否那么总包有权依照合同或直截了当进行经济处罚。
如不能按时参加会议，按50元/人/次处罚，如缺席会议，按100元/人/次处罚，并承担由此造成的一切后果。
3、每周监理召开安全生产列会，各分包单位安全主管或全权托付代理人必须准时参加。
会上各方可书面提出为确保安全施工而必须和谐的事项交总包治理部。
例会上形成的决议各方必须全面履行，否那么总包有权进行经济处罚乃至下发«工程暂停令»。
不按时参加会议以50元/人·次处罚，缺席会议按100元/人·次处罚。
4、每周二上午9时，监理召开由业主参加的监理例会，各分包单位项目经理或全权托付代理人必须准时参加。
会上各分包方应书面提出重大的需和谐的事项，及生产打算安排和完成情形汇报。
5、施工过程中临时显现的重大问题、政府相关部门下达临时任务，总包有权提早半小时召开和谐会，通知人为总包治理部或办公室。
会议决议履行要求及处罚措施同第〝2〞条。
6、总包的和谐对口部门为总包治理部，各分包单位所有需临时和谐的工作必须书面报总包治理部，总包治理部在收到和谐要求通知单后半天内给予答复，能解决的和谐事项口头回复，不能解决的事项或需延期解决的事项书面回复并说明缘故。
7、总包治理部收到和谐要求通知单后可分别找相关的技术部、质安部、工程部、安装部、供应部、经营部、其他分包单位进行和谐，需监理、业主、政府部门解决的重大问题由总包治理部出面和谐。
十一、函件处理规定
1、我项目资料室统一负责对分包单位函件的收发工作。
2、分包单位必须重视我项目所发的正式函件及便函，并在规定时刻内予以回复，超时未复者，即为确认接收,承担因此造成的后果。
3、分包单位所有图纸、方案、进度打算表等必须以书面的形式报至我项目资料室；材料审批、申请索赔、决算书等发生质疑，必须以书面的形式报至我项目总包部，否那么一律无效。
所造成缺失自负。
4、分包单位不得拒收、拒签我项目所发的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件。
如有异议，在收到24小时内回函协商解决，否那么视为确认同意。
项目经理部函件输入渠道由项目资料室统一操纵，分包给总包的函件必须由项目资料室签收。
5、分包单位对我公司的函件必须统一格式、正式打印、有统一编号，同时有负责人签字或单位公章，否那么我项目拒收。
十二、安全生产治理
为进一步加强分包队伍的安全生产治理，保证分包队伍人员在生产中的安全与健康，杜绝工伤事故的发生，依照本工程实际情形，特做以下规定：
1、项目经理部成立安全领导小组，负责工程安全、文明施工监督检查治理工作，每周项目总包部组织分包单位进行检查，参加安全检查人员：
分包项目经理、分包安全员、分包专业工长、专业电工、专职机械治理员等。
2、安全生产检查的要紧内容：
〔1〕查领导，是否认真贯彻〝安全第一、预防为主〞的方针，正确处理安全和进度的关系，把安全生产工作摆在了重要议事日程；〔2〕查教育，对治理人员、工人的教育，在时刻上和内容上是否真正落实；〔3〕查防护，施工现场各种防护是否达到规定的标准；〔4〕查制度，安全生产各项治理制度是否真正落实；〔5〕查隐患，施工作业面是否存在事故隐患和违章作业行为。
3、每次检查都要制定明确的安全检查表，认真进行考核、记分和评比，好的总结推广，给予奖励；差的严肃批判，给予必要的处罚。
4、项目安全生产检查要贯彻边检查、边整改的精神。
对查出的隐患要下隐患整改通知书，定人、定措施、定完成日期，尽快进行整改。
一时不能整改的要建立登记、整改、检查、消项制度。
在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施。
如有危及人身安全的紧急情形和重大隐患，应赶忙停止作业。
5、项目经理部、分包单位应做好班前、班中、班后、节日前后的安全检查，专门是作业前必须对作业环境进行认真检查。
发觉问题要赶忙解决并及时上报，解决后方可开始作业。
下班要对作业现场进行清理，不得留有任何隐患。
6、各分包单位应操纵：
轻伤事故频律操纵在千分之二以下，杜绝重伤和死亡事故的发生。
7、分包单位的班前安全教育：
由分包单位的班组长进行，并做好班组班前安全活动记录，其班、组长存档备查，及时反馈到项目总包部，由总包部转交质安部。
8、各分包单位不向项目总包部提供规定的安全资料，对分包单位的安全员处罚款500元/次。
9、各分包单位不组织和不参加安全教育活动，对分包单位处以1000元/次罚款。
10、各分包单位拒不参加项目组织的安全检查和综合大检查，对分包单位处于1000元/次罚款。
11、各分包单位进场人员没进行安全教育，处罚50元/人.次。
12、项目经理部对各分包单位有以下违章行为之一的职工给予50元/次处罚:
12.1高处作业未穿防滑胶鞋；高处施工作业未按规定铺板和设置防护栏杆。
12.2二米〔含二米〕以上高处作业站在钢管上、钢筋上、模板上等危险环境施工未系好安全带的。
12.3没有防护设施和防护设施不全的高处施工作业
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