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总结表彰报告

再立凌云志再攀新高峰

奋力打造城郊工业镇勇做经济发展排头兵

——在全镇2008年工作总结表彰暨2009年工作部署

大会上的讲话

杜利强

（2009年1月15日）

同志们：

这次会议是在认真学习贯彻十七届三中全会精神、全面落实区委十届二次全体（扩大）会议的关键阶段，区内兄弟乡镇百舸争流、勇往直前的紧迫时期召开的一次重要会议，其任务就是总结回顾2008年工作，研究部署2009年任务，动员和组织全镇广大干群，鼓足干劲加快发展，共同谋划创新发展，聚焦工业突破发展，招商引资引领发展，构建和谐稳定发展，确保完成和超额完成全年目标任务，奋力打造城郊工业镇，勇做全区经济发展排头兵。

下面，根据三套班子研究意见，我着重讲两个方面的问题：

一、2008年工作回顾

刚刚过去的2008年，是蔡集镇发展进程中压力最大、工作最多、任务最重的一年。

一年来，面对国内外经济形势的严峻考验，面对复杂多变的矛盾交织，全镇上下按照区委“六大突破”的工作要求，围绕“打造城郊工业重镇，争做全区经济发展排头兵”的奋斗目标，牢固确立“以经济发展为主体，以招商引资和壮大民营经济为两翼的一体两翼战略”，紧扣科学发展主题，在应对挑战中抢抓机遇，在经受考验中蓄势赶超，在引领发展中破解难题，全镇经济和社会发展保持了良好的发展态势。

2008年实现地区生产总值5.85亿元，同比增长31.03%；实现财政收入1100万元，其中一般预算收入450万元，居全市189个乡镇第66位；完成全社会固定资产投入2.68亿元，农民人均收入达到6020元，同比增长22.2%。

总结一年来的工作，概括起来就是四个坚持，四个快速推进：

一是坚持借助外力、催生活力，各项重点工程建设快速推进。

招商引资取得新突破。

2008年年初，把招商引资列入全镇“1+6”重点工程的“头版头条”，出台专项考核奖惩文件，借助独特的区位优势，打造优越的硬件基础和良好的软件环境，对内抓好载体建设，筑巢引凤，以工业集中区建设为载体，构筑招商引资新平台，坚持营造过硬的招商软环境，大力推行全程帮办和贴身服务制度。

对外不断优化形象，包装招商，通过组建专业招商团，开展以商招商等新型模式，细化措施，严明奖惩，不断提升招商引资水平和地区对外知名度，使招商引资工作取得了突破性进展。

2008年全年共引进项目22个，其中工业项目12个（外资企业1个，实现了我镇利用外资的实质性突破），高效农业项目4个，三产（房地产、商业街开发、新农村建设开发）项目6个，总投资超3亿元，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目2个，目前，已开工建设项目16个，实际到位资金8000万元，顺利完成了年初“1+6重点工程”既定的“招大商”目标。

小城镇建设出现新格局。

按照“拉开框架，丰富内涵，东移北扩”的思路，把蔡集定位为市区、宿城新区，苏州宿迁工业园区“三区”的后花园。

先后投资近5000万元，用于镇区道路的改造，精品城镇创建，文明一条街的评创等。

今年初，为了进一步提升城镇建设品位，打通南北通道，策应“三区”的辐射，我镇又正式启动了“1+6”重点工程建设（招大商工程、新农村建设工程、月堤湖开发工程、工业集聚区基础设施配套工程、小庙街沿线开发工程、镇区改造工程、农村环境综合整治工程），目前，注入资金380万元建设了工业园区“三纵一横”水泥道路1300米，下水道3100米，架设400千瓦变压器一台套，300千瓦变压器一台套，2000千瓦变压器2台套，建桥函3座。

园内公共服务区建职工食堂600㎡、宿舍600㎡、公厕60㎡，配套设施齐全，启动园区与新宿邳路2.2公里的道路铺设，目前，已完成路基和二灰碎石铺设，预计5月底可全面竣工，将为园区的对外通联、提高综合配套和带动功能起到重要作用。

月堤湖旅游度假综合开发项目前期规划论证工作已完成，即将进入实质性开发阶段；康居小区、清轩街、卫计大楼等工程主体工程已全部结束，目前，整个镇区基础设施更加完善，面貌明显改观，呈现出新的生机与活力，城郊精品小城镇已初具雏形。

二是坚持培植内力、激活民力，民营经济快速推进。

始终把发展民营经济作为经济工作“两手抓”其中一手，不断挖掘潜力，激发全民创业动力，使民营经济实现量的积累和质的飞跃。

从04年的“百日上百企，千户上项目”，到05年党员干部“双带三百”（即党员干部带头，带领创办项目不低于300个）到06年鼓励不同层面创业的“三创三百”工程（即退伍返乡，外出务工回乡，下岗职工等不同层面各创业100个）再到07年“全民创业利益导向机制”的建立，通过催逼党员干部上项目到鼓励全民创业，建立利益导向机制，四年四大步，蔡集镇的民营经济实现了从星星之火到燎原之势的跨越。

截至目前，全镇共有各类民营项目1235家，其中“三来一加”企业856（08年新增68个）从业人员11412人，初步形成了地毯织造、板材加工、服装加工、手工艺品生产、电子装配等五大产业。

今年以来，我们依托镇工业集聚区（07年被列为省级乡镇工业区）的资源优势，以招商引资为主，以发展本土“三来一加”为辅，全力培植新的经济发展点。

鼓励本地企业加大投入力度，积极进园区做大做强。

目前，园区内共有企业31个。

其中，本地老板投资兴建21个，村委会投资兴建5个，招商引资企业5个，固定资产总投资1.9亿元，建筑面积6.5万平方米。

目前，已有21个项目开工投产，2008年园区企业实现产值9000万元，利税720万元。

三是坚持增加压力、凭添动力，农业农村工作快速推进。

继续巩固既有的特色蔬菜产业。

依托国家级无公害示范基地——万亩荷仁豆基地，深化农业产业结构调整，延长产业链，注重农产品深加工，使农业产业布局日趋合理。

全镇的传统蔬菜种植初具规模，复种面积达10000余亩。

其中，荷兰豆面积达5000亩，张油坊、漏河的大棚西瓜、特色反季节蔬菜达3000余亩。

同时加强农民经纪人队伍和农业专业合作社建设，天太、荣达、露霖、丰泰等10个合作社在增加农民收入、抵御市场风险等方面能力显著增强。

在做好传统优势项目的同时，加快发展高效外向型农业，今年以来，通过招商引资，已引进高效农业项目4个，分别是樊湾、朱李境内年出栏10万头生猪的宿迁市丰泰科技养殖有限公司，牛角居委会种植面积170亩的山药基地，田洼村300余亩的花木基地和漏河居委会400亩的高效大棚，实现了全镇高效农业发展新突破。

以点带面，示范引领，扎实推进新农村建设进程。

以省康居示范点，市首批新农村建设试点——张油坊村和区新农村试点村——朱李村为龙头，科学决策，分步实施，推进老村庄综合改造和集中居住区建设同步进行，张油坊村已建成农民集中居住点200套，四期工程、社区服务中心、商业街正在建设中；朱李村于2007年7月份启动建设居民集中居住区，目前已建成100户，社区服务中心、商业街、道路绿化配套设施正在建设中。

樊湾、杨集、牛角等12个农民集中居住区已完成规划并报市政府审批，即将启动建设；完成刘庄、徐洼等9个村居社区服务中心建设。

加大投入，建管并重，努力提高农村生产生活环境。

按照区委区政府统一部署，扎实推进农村环境综合整治工程。

投入资金50万元，其中镇财政投入24万元，出动劳力3.5万人次，在全镇各村居集中开展了3次大规模的环境综合整治活动，清除卫生死角360余处，整治河塘200余个，新砌设垃圾池520个，更新垃圾筒100只，设立垃圾集中填埋点32个，在原有40名保洁员的基础上，又新配备26名，添置垃圾清运车辆26台套，下发倡议书10000份，书写墙字标语600余幅，使全镇镇村面貌显著改观，初步形成全员参与、共建美好家园的生动局面。

四是坚持挖掘潜力、形成合力，各项社会事业快速推进。

民主法制建设进一步加强。

一方面，以创建平安乡镇为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度，探索建立了镇、村、组、户四级治安防控网络，增加经费投入，全镇设立治安卡口1个，电子巡更点95个，安装电子监控装置2580户，实现了技防进农户；强化治安巡查，实行三套班子领导分村包片，驻村镇干、大学生村官定村驻点，派出所和村组干部全天候巡查的动态监管网络；加大矛盾纠纷的排查调处力度，继续实施信访接待“四一四心”制度，探索实施信访案件领导交办制和回访制，有效调处了各类社会矛盾，受到市区高度评价，实现了社会环境平安和谐。

另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，探索实施了民主管理“一家两议”工作模式，并在实施过程不断总结完善，在市区产生广泛影响，受到省人大副主任柏苏宁的高度评价，并被省新华高管、江苏卫视、省纪检信息专刊等媒体报道推广。

精神文明建设深入扎实。

认真落实《公民道德建设实施纲要》，加强对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高全镇文明程度。

建立健全学校、家庭、社会、政府“四育”的教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固。

以创建和谐村庄、文明乡镇、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先进典型。

在为汶川灾区捐款活动中，短短几天时间，全镇累计捐款32万余元，其中特殊党费3.5万元。

各项社会事业全面进步。

农村合作医疗参保率达100%，全年累计住院报销1812人次，门诊报销2.4万人次，累计补偿240万元，全镇3410人享受免费体检；人口与计划生育工作进一步强化，计划生育率达96%，人口出生率控制在4.5‰，计生工作历次检查考核均居全区前列。

中小学入学率和巩固率均达到100%，实现了“零辍学乡镇”创建目标，顺利通过省“普九”、“两基”验收，蔡集初中教育教学质量显著提高，稳居西北片乃至全区同类学校前茅。

筹资新建了卫计大楼，计生服务水平和公共卫生服务条件将得到极大改善。

以镇文化广播电视服务中心为依托，积极引导发展民间艺术团队，广泛开展群众性文体活动和送戏下乡活动，充实了群众精神文化生活。

加大安全生产监管力度，有效遏制了重大安全生产事故的发生，在夏秋两季的秸秆禁烧工作中，镇党委、政府把会议开到田间地头，建立三套班子包村，驻村干部包组，村组干部包户，十户联保的层层包保责任制，所有镇、村干部吃住在田头，巡逻在一线，保证了全镇范围内不着一把火。

在农村道路交通安全集中整治工作中，各单位、各部门通力合作，不留死角，在全区考核评比中名列前茅。

认真落实计划生育、国土资源和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐，实现了人民安居乐业、社会政通人和的良好局面。

刚刚过去的2008年，我们围绕区委下达我镇的各项工作任务和年初排定的重点工程狠抓落实，各项目标都超额完成任务。

成绩来之不易，奋斗十分艰辛。

这一切，归功于区委、区政府的正确领导，归功于全镇党员干部的无私奉献，归功于全镇人民风雨同舟、团结奋斗。

在此，我代表镇党委政府，向所有参与、支持蔡集发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在加快发展的进程中还面临不少困难和问题，工作上还存在一些缺点和不足。

一是思想解放程度还不够，发展阻力依然很大，阻力来自自身，部分群众甚至是少数党员与党委认识不一致，思想不统一，成为限制自身发展的最大制约；二是招商引资中还存在以外引外项目少、大项目少、龙头支柱产业少；三是工业入库税金少、税源不足、财政增收压力还较大；四是高效农业面积小、农业产业化程度不高，群众收入增长还不快，部分群众的生活还比较困难；五是引发社会不稳定的因素还不少，维护稳定的任务还比较艰巨。

对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2009年工作任务和奋斗目标

2009年是全面落实党的十七届三中全会精神、喜迎建国60周年的重要一年，也是蔡集镇实施“十一五”规划，实现“打造城郊工业重镇，勇做全区经济发展排头兵”奋斗目标的关键一年。

面对一段时期仍然严峻的经济形，蔡集也将进入经济发展转型期、经济发展战略期和人民生活转折期。

（说经济发展转型期，是针对蔡集镇近年来的经济发展形势和基础而言的。

近年来，经过不断实践证明，党委提出的“工业强镇”战略和一系列推动发展的重点工程是符合市区委工作要求的，从“双带三百”“三创三百”、个十百千万到全民创业利益导向机制，从工业集中区到小庙路，党委的决策始终是站在区域的高度审时度势，也得到了区委区政府主要领导的充分肯定。

通过近年来的发展，工业比重在三产中的比重不断上升，我们已初步完成了工业发展的原始阶段，目前和今后一个时期工业强镇依然是全镇发展的第一方略。

与此同时，在抓好工业发展的同时，我们要充分加大对三产服务业的开发和扶持力度，充分发挥蔡集镇的交通、区位和已有的旅游资源，通过发展三产，化解经济危机带来的不利影响；通过发展三产，克服严峻形势对工业的束缚制约；通过发展三产，增加经济收入、增加农民收入，因此，2009年，全镇经济发展将向二三产业同时发力，工业、商贸旅游服务齐头并进的方向转变。

说经济发展战略期，是针对区委明确的定位和蔡集镇特殊的区位而言的。

区委把皂河、大兴、来龙三镇作为区域中心城镇，项目、政策、资金向中心城镇集聚，面对这种形势，蔡集怎么办？

是坐以等待区划调整，自甘二流乡镇，还是咬定目标，埋头发展？

党委的态度是：

牢固确立“打造城郊工业重镇，勇做全区经济发展排头兵”的发展战略，用埋头苦干赢得先机，用舍我其谁力拔头筹，用冲天干劲再创辉煌！

说人民生活转折期，是针对区域人文环境和全镇干群的思想解放而言的。

大发展大困难，小发展小困难，不发展最困难。

在经济发展的同时，必然会有矛盾，必然会影响少部分人利益。

如何去对待一时的困难和矛盾，如何来正确理解部分和全局，如何把握自我和大家，这就是思想观念问题。

如果能在矛盾和困难中，正确树立全局观念，自觉服务和服从于全镇发展大局，以我能我行我成功的强势心态投身全镇大发展、大建设，那我们必将会度过难关，赢得未来；若一味计较个人得失，甚至以一己私利影响、阻碍全镇大局，那就是与全镇人民利益背道而驰，必将遭到大众反对，生活生产必将陷入转折）。

2009年全镇工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中全会和市区委扩大会议精神，用科学发展观统领工作全局，围绕“打造城郊工业镇，勇做全区经济发展排头兵”的奋斗目标，在经济建设上突出统筹发展，稳定一产，主攻二产，开发三产，扩大多元投入，加快产业升级，提高运行质量；在城镇建设上突出可持续发展理念，优化功能布局，建设城镇亮点，彰显个性特色；在统筹城乡上突出惠民富民，提升环境质量，推进社会和谐。

2009年主要预期目标是：

实现地区生产总值，全社会固定资产投资亿元，引进亿元项目个，到位资金亿元，其中进工业集中区2000万元以上项目个，到位资金万元。

新增规模企业个，财政收入万元，农民人均纯收入。

元。

根据以上指导思想、目标任务及新的形势要求，我们必须在更高起点上，以更新的举措、更大的魄力来谋划2009年，努力实现“打造城郊工业镇，勇做全区经济发展排头兵”的奋斗目标。

一、打造工业镇，勇做排头兵，必须以招商引资为抓手，寻求工业发展新突破。

我镇过去的建设和发展得益于工业，将来的建设和发展仍然要靠工业。

就我镇来说，工业发展的动力是招商引资，活力还是招商引资。

2009年，围绕招大引强、培大扶强、做大壮强的总体目标，切实转变招商观念，在引资项目上，不仅突出工业，而且统筹农业和三产服务业；在投资方式上，不仅重视资金、项目，而且吸纳技术、人才；在招商领域上，不仅全面放开一二三产，而且拓展信息技术、软件外包等多个领域。

一是要树立“招商”就是“商招”理念，营造强磁场效应。

坚持以满足老板需求为最终追求，站在客商角度思考问题，着力为客商打造满意的投资、创业环境，充分发挥现有企业信息灵、关系广、客户多、信誉高等优势，让客商乐意选择投资蔡集并主动为蔡集招商，营造我镇招商引资的强磁场效应。

二是变“大招商”为“招大商”，营造领头雁效应。

充分发挥我镇区位优势明显、交通便利、投资环境优良的有利条件，集中力量招引产业链条长、投资强度大、带动能力强的龙头型、旗舰式项目，深入研究大企业、大公司的产业转移方向，从中借鉴当前招大商的做法，力争在2009年至“十一五”末引进国内知名企业1-2个，以此推动、带动、拉动我镇工业经济发展的进程。

三是坚持亲商、安商、富商、全面落实项目帮办机制，营造葡萄串效应。

全镇各部门、各单位、广大干群都要坚持亲商、安商、富商，把客商当亲人看，作朋友处，切实做好对投资客商的扶持服务工作，以服务取信客商、用真情感动客商。

今年将全面推行一个项目、一张图纸、一套班子、一路绿灯的“四个一”帮办模式，为重点项目帮办建设、帮办生产、帮办招工、帮办生活，实现与投资客商零距离、全接触，让他们感觉到家的温馨，让他们扎根蔡集、热爱蔡集、宣传蔡集、奉献蔡集，通过他们的现身说法，吸引更多客商到蔡集投资兴业，努力形成招商引资的葡萄串效应，全力推进我镇招商引资工作再创新佳绩。

二、打造工业镇，勇做排头兵，必须以民营经济为抓手，增创经济发展新优势。

民营经济是工业发展的基础和保证，是招商引资的有益补充。

今年，我们将继续加大力度，打造更高平台，构筑更新载体，出台更好政策，帮助、扶持本土企业做大做强。

1、做强现有工业项目。

围绕现有企业，加大技改投入，强化跟踪服务，落实优惠政策，提档升级，对华兴地毯、新时代建材、可来比床具、一柏板材等骨干优势企业，加快培植成长为规模大、水平高、活力足、竞争力强的大企业和企业集团。

实施组团式发展战略，对全镇地毯织造、手工艺品加工、建筑建材、板材加工等传统产业，实行集团化、集群化发展，力争到2009年底全镇形成1到2个集团企业，新增规模企业1——2个，年销售收入超2000万元项目个。

2、积极鼓励全民创业。

蔡集要实现大的跨越，在招商引资借助外力驱动的同时，必须充分激发和增强经济发展的内生动力，大力培育创业主体，催生新兴创业力量。

以全民创业利益导向机制等系列文件为指引，不论项目大小、只要赚钱就行，不论经营什么、只要合法就行，不论建在哪里、只要发展就行，要让更多的人直接掌握生产资料创造财富，让更多的人投资入股当老板，据此来促进经济增长、增加税收、解决就业、提高居民收入。

在用地、用电、各种手续、费用等方面，按相关文件要求，镇里能减免的一律减免，镇里无法减免的，协助企业向上积极争取优惠政策，努力推动全民创业进程。

力争2009年新增个体工商户200户，当年新增工业企业26个，注册资本3650万元，从业人员达8000人。

3、加快构筑发展平台　目前镇工业集中区已初具规模，基本实现了“六通一平”。

今年将按照“优化资源、相对集中、配套完善”的方针，进一步加大建设投入力度，完善集中区的配套建设，通过引进外资、吸引民资、自身挖潜等多渠道筹措资金，加快集中区建设，争取上半年完成集中区供排水管网的铺设及内部设施配套，年内新建厂房不少于2万平方米。

在集中区内没有厂房的村居，要想方设法建设不少于一幢的标准厂房，努力把工业集中区打造成全镇经济发展的助推器。

三、打造工业镇，勇做排头兵，必须以小城镇建设为抓手，打造城乡环境新亮点。

城镇建设是区域形象的名片，对富集人气、聚拢商气，推动项目落户和经济发展有着重要的影响。

2009年，要坚持以城市化建设为载体，以重点工程建设为核心，以拆迁和拆违为抓手，强力推进小城镇建设上水平，成气候。

加快城镇项目建设。

按照“打造三区后花园”的思路，继续实施“东扩北进”城镇发展战略，围绕胡园小区二期、新农村建设、中心幼儿园、西城名苑安置小区、社区服务中心、民便河桥梁、三环路等重点工程，加大资金投入，加强管理服务，加紧开发建设，确保建一件、成一件、精一件，确保“十一五”期间所建的每一栋楼都是精品，每一个居住小区都是亮点，50年不落后。

加大拆迁力度与拆违监管。

以和谐的理念指导拆迁、以细致的工作推动拆迁、以规范的程序促进拆迁、以优良的服务加快拆迁、以实干的精神引领拆迁，全面完成镇区路网建设和重点工程项目的拆迁任务。

2009年将严格村居“一把手”拆违监管责任和拆违职责，坚决遏制乱搭乱建、擅自批建、违规抢建等各种不正之风，坚决查处顶风违建的党员干部，和拆违工作不力的责任人，同时将对镇区近年来的违章建筑进行清理登记，分批按期进行集中处理，确保今年“零”违建。

加大旅游资源开发力度。

旅游资源开发将是蔡集未来几年发展最重要的一个途径，也是必走之道，对于提高地区知名度和竞争力有着重要的提升作用。

蔡集是连接市区和皂河龙王庙行宫的重要通道，境内的月堤湖、牛角淹、楚家庙等旅游资源有着厚重的文化底蕴，极具开发价值。

2008年，我镇提交的关于月堤湖旅游度假区综合项目议案在区人代会上通过，被区列为全区工程。

今年，我们将在前几年规划论证的基础上，重点包装，宣传推介，力争年内启动建设一期工程，至2012年把月堤湖度假区建成富有深厚的文化底蕴和人文气息的观光旅游娱乐区。

四、打造工业镇、勇做排头兵，必须以关注民生为抓手，倾力构建和谐新农村。

民生稳，则社会宁；社会宁，则经济兴。

工作中要以利为民所谋，群众利益无小事，发展成果要惠及百姓与民共享的思想理念来关爱百姓。

2009年，民生、和谐将是我镇发展的主题曲，我们将确立围绕民生抓和谐的工作思路，突出“五个着力”：

一是着力构建“四位一体抓和谐”的体制。

构建便民服务中心，实行一站式服务制和限时办结制，努力为群众提供各种高效、便捷的服务；构建文化休闲中心，让群众求知、休闲、健身有场所，有信息，有动力；构建信访接待中心，畅通信访渠道，让群众倾诉有门，呼声有应，难题有解；构建司法调解中心，普及法律常识，提供法律援助，增强法制观念。

二是着力加快农业产业化建设步伐。

继续坚持以特色蔬菜产业为主导的农业产业化模式，加大农业结构调整步伐；加快黄河故道、宿邳路产业带农业综合开发步伐，以小庙路建设、牛角淹开发为抓手，把黄河故道打造成集综合农业、观光农业为一体的现代农业样本。

加快高效外向型农业建设，加大土地流转力度，把土地流转作为高效农业建设的主抓手，通过土地流转，充分挖掘农业内部增效潜力，大力推进规模种植、规模养殖产业建设，年内，完成丰泰科技高效农业示范园的建设任务，实现年出栏10万头，存栏1万头，种养加一条龙的建设任；通过土地流转，建设一批农业龙头企业和产业基地，增强基地对农业生产和农民增收的带动作用，年内组建露霖花卉、漏河大棚蔬菜等6个高效农业合作社；通过土地流转，培养一批种养大户、农民经纪人；通过土地流转，凝聚资金、人才、资源优势，打造一批植根本土，有特色、有竞争力的蔡集“农字号”品牌。

三是着力加快新农村建设步伐。

围绕全面践行20字方针，全覆盖推进集中区建设，重点加快经济发展的“两全一重”思路，加快推进社会主义新农村建设力度。

年内，张油坊和朱李要完成居民集中区四期工程和社区服务中心建设任务，完善集中区内道路、给排水、绿化等配套设施，力争打造全区乃至全市新农村建设样板工程。

杨集、漏河、樊湾、蔡集等村居居民集中居住点全部启动，年内建成面积不低于6万平方米。

四是着力营造和谐的社会环境。

高度重视并正确处理新矛盾，新问题，认真疏导、化解各类不安定因素，一方面增强政策执行的透明度和公开度，加大信访法规宣传力度，引导群众正确行使信访权利，通过正当渠道采取正当方式反映问题、解决问题，健全信访工作机制和领导接待日制度，落实领导干部信访责任制和责任追究制，继续实行谁主管谁负责、谁区域谁负责，层层抓落实；另一方面，坚决打击极少数违法违纪上访、无理取闹、缠访闹访行为。

加强安全生产管理，坚持“安全生产，预防为主”的方针，把安全生产作为一项重要任务，做到齐抓共管，常抓不懈，严抓严治，确保全年不发生一起安全生产事故。

五是着力完善社会救助机制。

大力推进脱贫攻坚工程。

按照“一村一策、一户一策”的要求，认真落实兑现《蔡集镇脱贫攻坚工程实施意见》，确保四年内，实现贫困村和贫困户全部脱贫。

加大社会救助力度。

加强财政投入，确保农村五保户、低保户应保尽保；广泛开展对贫困户、孤寡老人等弱势群体的救助帮扶力度，在全镇形成扶贫济困、相互关照的温暖氛围，构建新时期农村社会救助新体系。

五、打造工业镇、勇做排头兵，必须以作风转变为抓手，打造全镇党员干部新精神。

要实现蔡集的超常规、跨越式发展，实现进位争