新疆阿图什市度扶贫开发项目.docx
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新疆阿图什市度扶贫开发项目
新疆阿图什市2010年度扶贫开发项目
----2000亩核桃种植示范园可行性研究报告
1、项目名称：
阿图什市2000亩核桃精品示范园
2、项目地点：
上阿图什乡10个村、阿湖乡5个村。
3、现目规模：
核桃示范园2000亩
4、项目总投资110.2万元，其中：
国家财扶资金100万元，投工投劳10.2万元。
5、资金类别：
财扶资金
6、项目建设单位：
阿图什市林业局
7、项目实施单位：
阿图什市林管站
8、建设性质：
新建
9、项目建设起止年限：
2010年
10、项目法人代表：
姚应山阿图什市林业局局长
二○一○年三月编制
项目目录
一、项目概况
二、项目区基本情况
三、项目建设的可行性和必要性
四、项目实施内容
五、营建林果示范园主要技术措施
六、项目组织管理
七、项目实施步骤
八、投资计划与资金筹措
九、建设管理
十、后期管护
十一、预期目标
阿图什市2000亩核桃种植示范园
可行性报告
一、项目概况
1、项目名称：
阿图什市2000亩核桃精品示范园
2、项目地点：
上阿图什乡1、塔古提、2、依克沙克村、3、亚维勒克村、4、尧路其拉、5、乌恰村、6、地汗村7、博斯坦村、8、吾提亚克村、9、沙依村、10、兰干村；阿湖乡1、尤卡克买力村、2、阿买力村、3、栏杆村4、阿其克村、5、托万买力村，等15个重点扶贫村。
3、现目规模：
核桃示范园2000亩
4、项目总投资110.2万元，其中：
国家财扶资金100万元，投工投劳10.2万元。
5、资金类别：
财扶资金
6、项目建设单位：
阿图什市林业局
7、项目实施单位：
阿图什市林管站
8、建设性质：
新建
9、项目建设起止年限：
2010年
10、项目法人代表：
姚应山阿图什市林业局局长
11、项目建设意义：
林业是一项重要的公益事业和基础产业。
《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发[2007]32号）、自治区《关于进一步促进南疆三地州经济社会发展的实施意见》指出：
“林业为国家经济建设和生态环境改善作出了重要贡献，对促进新阶段农业和农村经济的发展，扩大城乡就业，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用。
”发展林业是加快农村生产发展的重要内容，是实现农村生活宽裕的有效途径，是促进乡风文明、实现村容整洁的重要措施，林业在新农村建设中发挥着不可替代的作用。
紧紧抓住国务院《关于加快新疆经济社会发展的若干意见》的有利时机，围绕市委提出的“两个加速，一个突破”发展目标，加速试点区域林果业发展和精品园建设步伐，依靠国家、自治区新农村建设、扶贫开发优惠政策，以稳固解决贫困人口的温饱问题和致富奔小康为首要目标，从试点区域实际出发，以市场需求为导向，以林果业产业结构调整为中心，以突出经济效益，加快林果业产业化进程为突破口，全面提升试点区域林果业发展步伐和质量。
二、项目区基本情况：
项目区基本情况
（一）地理位置：
阿图什市位于新疆西南部，天山南麓塔里木盆地西缘，地理坐标东经75°30′30″-78°23′15″，北纬39°34-40°45′50″。
东西宽241公里，南北长136公里，总面积16151平方公里，距首府乌鲁木齐1100公里，阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地，辖7乡2个办事处，71个行政村，248个自然村。
（2）、地形地貌：
阿图什市地形为北高南地，海拔1200-4562米之间，大致地形分为5大类：
北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长；
山前洪积-冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田；
洪积-冲积细沙土平原：
地势平坦，表层为洪土，河水沉积物；
东南部平原，地貌单元一部分是盐沼化学沉积；
风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌由被、北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。
（二）自然地理条件：
1、土壤条件：
阿图什市土壤共有10个土壤类别，29个土种，山地土壤9个土类，平原土壤7个土类，21个亚类。
其中：
灌耕土面积占全市境内耕地面积总面积（包括驻市单位耕地面积）的1.426%，具有明显的灌溉、施肥、耕作而形成的熟化层，厚度18-26厘米，耕层养分状况有机质含量1.6-3%，全氮含量0.09-0.15%，碱解氮含量为57.5-1333PPM，速生钾含量534-71PPM，PH值得7.9-8.2。
土体以润为主，无板结层，透气性好，保水保肥力强，适种小麦、玉米、油菜等作物。
地下水位小于1.5米，耕层浓度20-26厘米，耕性良好，地下矿化度多为1-3克/升，大都有盐化威胁和次生盐渍化现象，耕层1.6-3%，一般为1.5-2.5%，全氮0.023-0.209%，碱解氮为24-125PPM，全磷0.07-0.1%左右，速磷含量4-2PPM，速钾除沙湖土偏低外一般在257-810PPM，另外，包括棕漠土（121万亩）、草旬土（5.27亩）及少量的沼泽土（1242亩）、盐土（91285亩）、风化土（153845亩）等，在风化土中已开发为耕地的灌耕地的灌溉风化土6713亩占全市耕地总面积的3.33%。
植被：
我市境内主要植被种类有：
红柳、梭梭、沙枣拐、沙棘、麻黄、泡泡刺、骆驼刺、沙蒿、沙柳、盐穗木、琵琵柴。
气候状况：
阿图什市属暖温带大陆性干旱气候，光热资源和热量资源比较丰富，四季分明，降水量少，蒸发量大，空气干燥，大风较多，年日照时数3232.5小时，昼夜温差大，无霜期183天，年降水量80毫米，年蒸发量3218毫米，历年平均温度11度，大风日数12天，沙尘暴21天，主要灾害大风、干旱、霜冻、冰雹、风沙等。
2、水资源利用情况：
阿图什市地表水资源量为7.376亿立方米，其中：
地下水3.148亿立方米，占42.68%，地表水4.228亿立方米占57.32%。
阿图什市共有大小河流67条，主要有恰克马克河、布谷孜河和哈拉峻河等，恰克马克河年流量1.596亿立方米，布谷孜河和哈拉峻河年流量3.524亿立方米是我市的主要水
源。
3、社会经济情况
阿图什市辖7乡2个办事处，有耕地面积16.95万亩，总人口22.3万人，其中：
农业人口14.75万人，城镇人口5.55万人，主要有柯尔克孜、汉、维、回等十三个民族组成，2008年完成农业总产值6.8亿元，林业总产值550万元，农牧民人均收入1958元。
4、全市林业基本情况简要
目前全市林地总面积64892.7公顷，其中：
林地4502.07公顷；疏林地1.7公顷；灌木林地面积55615.3公顷；未成林地面积536.2公顷；宜林地面积4237.4公顷。
全市目前的64000亩经济林基本以杏为主，结合不合理。
十一五期间，为优化林果产业结构，提出发展五万亩优质核桃的规划。
三、项目建设的可行性和必要性
阿图什市现有耕地16.95万亩，全市部分乡场只是种植粮食得到收入来维持生活，人均收入低。
为了调整产业结构，发展果园建设，改变只是种粮食收益的局面，增加村民收入，计划新建2000亩核桃示范园，引导农牧民发展林果业，提高收入，实现早日脱贫，促进社会主义新农村建设步伐，
四、项目实施内容：
（一）建设目标
为了繁殖林木良种、培育森林资源，扩大森林面积，改善和优化社会生产生活环境、促进我市国民经济的发展，带动我市农牧民群众脱贫致富，项目区于上阿图什乡、阿湖乡等重点扶贫村，规划建设新增林果面积为2000亩
（二）实施地点
项目规划地点：
位于上阿图什乡塔古提、依克沙克村、亚维勒克村、尧路其拉、乌恰村、地汗村、博斯坦村、吾提亚克村、沙依村、兰干村；阿湖乡尤卡克买力村、阿买力村、栏杆村阿其克村、托万买力村等15个重点扶贫村，交通便利，紧靠绿洲，土层深厚，土壤疏松，立地条件较好，适应成片定植经济林示范基地。
（三）实施规模2000亩
五、营建林果示范园主要技术措施
1.1.1、统一苗木标准，统一购置苗木。
造林苗木全部选用优质Ⅰ级嫁接苗，本项目立项后项目资金主要用于购置苗木，苗木购置统一实行政府采购和招投标。
1.1.2、统一品种，统一定植模式，高标准、高起点定植核桃精品园。
核桃主栽品种选为温185、新新2号两个优质品种，株行距按3m×8m模式定植，采用行间配置授粉，配置比例为3：
1。
1.1.3、统一定干高度，定干高度核桃确定为60－80厘米。
1.1.4、适时合理的进行管理和整形修剪。
1.1.5、加强水肥投入管理。
项目区灌溉以引用地表水为主，灌溉采用地面沟灌，灌溉定额为1500立方米/公顷·次，全年灌溉5次，灌溉量为7500立方米/公顷·年。
定植时施农家基肥，每株施农家肥肥量30-40公斤，六月上旬追施磷、钾肥一次，施肥量每株200克。
1.1.6、开挖灌溉沟，开沟宽度1.5m、深度60cm。
实现经济林与农作物的分水灌溉和单独管理，利于保证春季缺水时经济林用水，从而达到严格按照经济林的需水规律进行科学灌溉
1.1.7、遵循“预防为主，综合治理”的原则，加强病虫鼠害防治，使危害程度降到最低点。
严把接穗检疫和质量关，避免病虫害随苗木带入。
定期检测，一旦发现病虫害及时展开综合防治，特别对我市近几年常发生且危害较为严重的春尺蠖加大监控、预防和防治力度。
1.1.8、加大其他科技投入管理。
1.2、营建林果精品园典型模式设计
1.2.1、新建核桃精品园造林典型模式：
核桃主栽品种选为温185、新新2号，株行距按3m×8m模式定植，采用行间配置授粉，配置比例为3：
1。
1.2.2、精品园造林、管护、抚育任务遵循属地、林权相统一的原则，明确管护责任主体和收益农户，充分发挥农户在项目实施中的主力作用和参与项目建设的积极性和主动性。
林业行政、技术部门负责项目实施的技术指导、技术服务、质量把关及检查验收工作。
乡镇负责协调组织农户开展项目各项建设任务的落实工作。
六、项目组织管理
（一）管理形式
项目建设采用集体或个人承包的运营管理模式。
由市林业局、财政局统一组织招标，与乡（村）集体或个人达成协议，统一组织施工，并监督集体和承包人的管理，实行“谁经营、谁造林、谁收益”的优惠政策，鼓励广大农民大胆造林和创收。
（二）资金管理
加强组织领导，是保证项目顺利实施的前提，为避免项目无序性，必须加强项目组织管理。
①加强资金的管理，保证专款专用，由计委、财政、扶贫开发办监督检查验收，审计部门加强对资金的监督、审计，充分调动基层积极性；②建好科技队伍，加强科技培训，定期对农民进行科技培训，强化对新技术的应用，提高经济效益，实现优势资源转换；③健全社会化服务体系及农技服务体系；农产品销售服务等，为农民提供产前、产中、产后服务。
（三）信息及技术档案管理
阿图什市以前的工程建设项目由于投资标准低，经验不足，加上部分项目区，验收完毕后，没有进一步做好建后管护工作，致使一些设施遭到破坏，影响了项目区工作业务的正常运行。
为避免“重建经管，前建后损”的现象发生。
项目区加强水利设施及配套工程的运行管理与维护工作，制定完善的管护制度，明确管护责任，通过定人员、定标准、定
报酬、定奖惩等加强项目的运行管理与维护工作，并确保“工程峻工，管护得当”。
7、项目实施步骤
（一）项目建设期限：
2010年
（二）项目建设进度安排
（1）项目实施准备工作：
召集项目区有关领导和农民代表，召开专题会议，阐明建设项目的可行性和必要性，充分调动广大农民参与项目建设的积极性和主观能动性，同时做好项目的初步设计，编制实施方案，并开展苗木生产及所需物资的招标工作，落实建设用地及配套资金。
（2）步骤：
a、整地：
2009年12月前完成整地开沟和秋灌任务。
b、造林：
2010年春季3月10日至4月20日调动劳力一次性完成全部造林面积2000亩。
c、抚育管理：
除了完成日常的浇水、松土和除草以外，待植株长到2—3年后进行修枝、平茬。
d、补植：
2010年春季定植的苗木，成活率凡在90%以下的地块，于2010年秋季进行全面补植。
e、检查验收：
造林工程结束后有市林业局组织相关人员进行自查，检查造林面积和成活率；并在当年8月份邀请上级主管部门进行竣工验收。
八、投资计划与资金筹措
（一）投资计划：
1、种植核桃。
种苗行距4米，株距8米，每亩需苗22株，2000亩地共需44000株，每株6元，6元×44000株=25.4万元。
2、穗条嫁接40000个×3元/个=12万元。
3、土壤改良2000亩×200元/亩=40万元
4、病虫害设备及防治费用6万元
5、抚育管理费2000亩×30元/亩=6万元
6、缺苗补植：
5000株×6元/株=3万元
7、科普培训费3万元
8、水费10万元
9、其它不可预见费2.8万元（具体详见投资估算表）
投资估算表
单位：
万元
投资填项目名称
单位
数量
单价
投资
（万元）
其中财政补助（万元）
投工投劳（万元）
苗木费
株
44000
6元
25.4
25.4
穗条嫁接
个
40000
3元
12
12
土壤培肥、改良、盐碱治理：
亩
2000
200元
40万元
40万元
抚育管理费：
工日
2000
30元
6万元
6万元
水费：
亩
2000
5元
10万元
8.6万元
1.4
病虫害防治费用：
亩
2000
10元
2万元
2万元
病虫害防治设备：
套
2
3万
6万元
6万元
缺苗补植：
株
5000
6元
3万元
3万元
3
科技支撑及培训费用
3万元
3万元
3
其它
2.8
2.8
2.8
合计
110.2
100
10.2
（二）资金筹措：
根据中央扶贫开发政策，项目资金到村入户措施，见于该村实属少数民族边远贫困地区在发展果园业需求资金支持，采取国家财政扶贫资金。
项目总投入资金110.2万元，其中：
申请国家财政扶贫资金（生产发展资金）100万元，投工投劳10.2万元。
九、建设管理
（1）由市扶贫办、市财政局、市林业局办公室牵头组织协调各有关人员，对项目指导跟踪检查服务，并按项目设计任务进行验收、发现问题及时解决，及时反映。
（2）工程建设的基础设施，要求责任明确、逐级承包、严格管理的原则，使工程有序开展。
（3）实行工程监理制
（4）严格贯彻执行国家、自治区和有关技术部门制定的林业技术标准及工程质量验收方法。
1、资金管理
（1）专户储存、独立核算，帐户设在项目管理办公室，保证资金合理使用，便于上级管理部门检查监督。
（2）严格执行财务制度，专款专用，按专项资金管理要求，实行工程阶段形象进度检查验收后，拨付资金办法保证工程的质量和资金的使用。
（3）加强资金使用的跟踪、检查和审计工作。
2、配套政策
为配合作业设计的顺利实施，市政府特提供如下优惠政策：
（1）优先保证项目建设的劳力物资，机械供应
（2）不足资金的一部分，将通过开展群众性义务植树形式解决。
十、后期管护
为保证经济林木的良好长势提高新造林的成活率和保存率，确保“栽一片、活一片、绿一片”。
在具体工作中，林业局明确了新造林管护“三不脱钩”和“四不放过”的标准，即坚持责任单位不脱钩，技术指导不脱钩，属地管理不脱钩；坚持完不成任务的不放过、达不到标准的不放过、浇水浇不透的不放过、责任不到位的不放过。
在春季植树造林中建立了“回头看”管护机制，严格核实造林任务，自查自纠，彻底拧干“水分”。
为提高树木成活率，根据不同地段、树种的特点制定了具体的管护措施，抽调技术人员，深入一线，指导林木后期管护，并选派有经验的工作人员充实管护第一线指导、检查和督促，及时对前段时间栽植的苗木进行扶正、填土、围坑，加强新植树木的浇水工作，延长浇水时间，确保新植幼树的成活率。
十一、预期目标
该项目实施后,3年就可以结果,到第四年大量产出每亩按200公斤计算×每公斤20元=4000元,计:
4000元/亩×2000亩＝800万元,除去成本费500元,纯收入可达600万元
5年后就能收回所有投入的同时，能够完成项目区643户贫困的脱贫任务。
该项目切实可行，效益可观，敬请上级扶贫开发领导小组考虑项目区实际情况，解决所需资金为盼。
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