项目劳务分包管理办法.docx
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项目劳务分包管理办法
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综合部
财务部
质安部
投标部
项目管
理部
总经办
第一章总则
第一条 为了加强对我公司工程项目劳务承包的管理，确保所使用的劳务分承包方满足企业的要求，不断提高企业的经济效益，特制定本办法。
第二条 本条例适用于公司所属各施工生产单位及所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目。
第二章管理机构及职责
第一条 通过公司、项目经理部等层次对班组、分包方实施管理。
每一层次的项目管理部为班组、分包方的归口管理部门，财务、材料、质安、预结算等相关部门参与管理。
第二条 公司对班组、分包方管理的主要职责是：
制定公司班组、分包方管理的有关规定、指导项目部开展工作、对公司所属直营项目班组、分包方管理工作进行检查监督、对违规行为进行查处等。
第三条 公司对班组、分包方管理的主要职责是：
根据公司有关规定制定公司班组、分包方管理的实施办法；指导项目部开展工作；组织班组、分包方考察、考核、评比等工作；对项目班组、分包方管理工作进行管理、检查、监督和审核把关，对违规行为进行查处；定期上报有公司有关部门资料、信息等。
第四条 项目经理部的主要职责是：
执行公司有关班组、分包方的管理规定、参与项目分包方的招标工作、施工班组选定、实施对班组、分包方使用过程中的管理、对班组、分包方进行考核、按规定整理上报各类数据信息等。
第三章项目班组、分包方的选定
第一条 项目经理部根据项目施工组织设计方案和施工进度安排，编制劳动力需求计划，并向公司提出施工班组、分包需求的书面申请。
第二条 项目班组通过考察方式确定，分包方通过招标的方式确定，招标项目的项目经理参与。
招标项目的项目经理可以推荐1—2家分包队伍参加本项目的分包招投标。
第三条 参加分包招投标的队伍原则上应是公司有合作业绩的单位，应具备以下条件：
1、有独立的法人地位，或经法人单位授权；
2、具有相应的建筑分包资质和较好的业绩；
3、具有完善的质量、安全等组织管理体系和与项目分包相匹配的、相对固定的作业人员。
4、具有必要的机具设备。
第四条 参与分包投标的单位需提供以下有效证照（“五证一照”）原件：
1、工商行政管理部门签发的企业《营业执照》；
2、建设主管部门签发的企业《资质证书》；
3、企业所在地税务部门签发的《税务登记证》；
4、企业法人的《法人证明书》或企业法人签发的《法人授权（委托）书》；
5、建筑管理部门签发的企业《安全资格认证书》；
6、外埠企业应提供由当地建筑管理部门签发的《外出施工证明》。
第五条 公司应对分包以上资料进行查验，对于劳务班组应进行以下几个方面的考察：
1、对队伍实体真实存在的考察；
2、对队伍提供施工所需工种、人数能力的考察；
3、对队伍具备的综合管理能力和综合施工能力的考察；
4、对以往业绩和信誉的考察。
第六条对选定单位下达《通知书》和《进场通知书》（附件一）。
班组、分包队伍《进场通知书》应明确入场的时间、地点、工种、人数、机具设备等。
第四章合同管理
第一条由公司与选定班组、分包单位签定《班组施工合同》、《安全生产合同》等合同，项目经理部参与有关条款的协商。
以上各类合同正本一式三份，公司、项目经理部、班组、分包方各一份，副本若干份，预结算、财务、质安、合约等相关部门备案。
第二条各单位要严格按照《合同法》、《建筑法》、《劳动法》及其它有关政策、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，由公司合约部门组织与班组、分包方签定《施工班组合同》，《分包合同》应包括以下主要内容：
1、合同主体双方的全称；
2、工程项目的名称、地点；
3、班组、分包工程范围及工程量清单；
4、工程工期、承包方式、承包总价和人工单价；
5、材料供应、施工机具配备；
6、现场管理;
7、工程质量、安全生产、文明施工管理；
8、工程款支付；
9、违约责任等。
第三条《班组、劳务分包合同》必须按规定加盖双方单位公章，并由双方单位法定代表人或授权（委托）人签字（盖章）后，方能生效。
第五章进场管理
第一条选定单位按规定的时间，持与公司签订的各类合同和《进场通知书》进入项目施工现场。
第二条班组、分包队伍进入项目施工现场后，需向项目部提交以下资料：
1、《进场通知书》和与公司所签订的各类合同；
2、分包方的“五证一照”等证件；
3、班组、分包方进场人员花名册（附件二）、组织机构设置及人员分工情况、进场人员的照片、身份证、流动人口计划生育证明、操作上岗证和技能等级证书等资料。
第三条项目经理部对以上资料进行查验，并对人员进行清点、核对后，资料整理归档。
第四条入场教育。
1、入场教育的内容。
包括规章制度、治安规定、文明施工规范以及1SO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、职业健康安全管理体系等方面的内容。
其中职业健康与安全管理应列为重点培训内容。
2、入场教育的方式。
采取集中学习、授课、看录像、办黑板报等各种形式进行，累计学习必须达到16学时。
3、入场教育记录。
入场教育必须有文字记录，每人建立学习档案和三级教育卡，必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人员的亲笔签名，并将此资料归档保存。
第六章现场施工管理
第一条项目经理部根据劳动力需求计划，组织劳动力进行现场施工。
劳动力需求计划，原则上每月编排一次。
第二条项目经理部预算员根据工程进度安排，提供工程量清单，项目部依据预算员提供的工程量清单下达《施工任务书》。
第三条工程收方、验收。
班组、分包方按照《施工任务书》组织施工后，由项目经理部预算员进行工程量的核定，质量、安全、材料部门分别对其施工质量、安全生产、文明施工、材料消耗等方面予以评价、考核，并在收方结算单签字后，报项目经理审核。
第四条对班组、分包方人员实施动态管理。
1、人员的增减、变更要报项目经理部同意。
未经项目经理部的同意，不得随意更换人员，尤其是具有较高技术等级的人员。
未经同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的，可以勒令其退场。
未经登记人员不得进入施工现场。
2、项目管理部应定期对班组、分包方的人员进行清点、核对，班组、分包方每月应上报人员变更情况。
3、对于人员的进场、退场，要做好记录。
4、新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和进行入场教育。
第七章人工费管理
第一条人工费价格是根据公司人工费指导价和当地市场价，结合项目的具体情况，通过会议讨论的形式确定。
在签定《班组、分包合同》时，应明确人工费承包方式和人工费价格清单。
第二条人工费承包方式的确定。
1、人工费承包采取包干的形式，一般有分部分项包干法、平方米造价包干法、综合单价法和总价包干法四种承包方式。
2、人工费实行总价包干的，既要控制总价也要控制单价或人工综合工日价格，单价或人工综合工日价格主要用于设计变更。
第三条人工费的控制。
1、人工费控制相关责任人与相关部门职责。
1.1项目经理。
1.1.1项目经理是项目人工费控制的第一责任人，对项目承包后的人工费控制全面负责，确保完成公司规定的人工费计划指标；
1.1.2对《人工费付款书》（附件三）和《人工费申请表》（附件四）进行审核；
1.2公司预结算部门。
1.2.1公司预结算部门是项目人工费控制的第二责任人，主要负责对项目人工费按公司有关文件规定及批准标准等进行监督和审核把关；
1.2.2负责建立各项目分部分项用工和人工费开支总台帐，随时掌握项目人工费开支情况；
1.2.3严格按照项目部提供的生产计划与统计报量，审核付款情况，监督检查项目月度人工费开支，发现问题，及时提出解决和处理办法；
1.2.4定期制定人工费单价标准，列出详细的科目内容，并定期通报监督检查项目执行情况。
1.3公司项目管理财务部门。
1.3.1审核项目的《人工费付款书》和《人工费申请表》；
1.3.2支付项目月度人工费预结款,做好最后结算。
1.4项目管理部门。
1.4.1按时向预结算、财务等有关部门提供生产计划与统计报量情况，以便预结算、财务审核与控制人工费。
1.5项目预算员（或内业技术员）。
1.5.1项目开工前，负责提供项目各分部分项工程量，以便制定项目人工费开支计划和措施；
1.5.2每月施工前，负责根据项目月度施工生产安排，计算出分部分项计划工程量；
1.5.3认真审核每月实际人工费付款工程量。
1.6施工员。
1.6.1科学合理组织安排施工，避免窝工、重复用工等现象；
1.6.2在施工过程中享有对劳务队的监督权、奖罚建议权。
1.7项目其它人员。
1.7.1质量员负责对劳务队所完成工程的质量情况进行及时审核,并提出处理意见；
1.7.2项目安全员负责对劳务队安全制度、人员、防护措施、安全资金投入等方面落实情况的监督检查，并提出处理意见；
1.7.3项目材料员负责对劳务队所消耗材料情况进行及时审核，并提出处理意见。
2、人工费控制措施。
2.1公司要根据当地劳动力市场价格和劳动（预算）定额标准，定期制定和发布人工费指导价位，建立人工费价格信息库，并依据劳动力指导价格，确定人工费单价。
2.2项目必须严格执行公司签定的《班组、分包合同》中有关人工费的条款，搞好人工费的总量控制。
2.3工程中的零星用工、计时工、包工及所有未预见用工视工程大小、工期进度及难易程度按一定比例包死，原则上工程前期主体施工阶段控制在定额用工的5%以内，装修、收尾阶段为25%以内，总用工不得突破整个项目定额用工的15%。
原则上，施工中除定额工作内容以外的材料用工、行政用工、大型机械进场用工、安全文明用工外，不得出现其它任何形式的用工。
2.4工程中出现的材料用工、行政用工、大型机械及安全用工等情况，按方案批准后，一律由项目经理（或项目负责人）开工，其他人员（包括施工员）无权开工。
第四条人工费结算。
1、结算方法：
1.1人工费采取“预结算”的结算方式。
1.2预结算可以按月进行，也可以按形象进度结算或工程节点进行结算。
1.3每月的预结算要本着“先紧后松”的原则，按照实物工程量的60%—70%控制结算。
分包单位按建设方拨付款节点控制。
2、结算程序。
2.1每月由项目经理下达进度计划书。
2.2项目预算员（或内业技术员）根据项目进度安排，按照预算计算出分部分项工程量。
2.3分包负责人到项目部资料室领取《人工费付款书》，认真填写实际完成工作量和形象进度。
2.4将填写完的《人工费付款书》交由项目材料员、质安员、预算员签署意见。
2.5项目财务人员根据《人工费付款书》填写《人工费申请表》。
2.6交项目经理审核并签署意见；
2.7公司预结算、项目管理部提供的报量审核“付款书”及申请表并签署意见；
2.8公司财务部门审核并预付人工费。
第三十一条建立人工费定期分析制度。
1、每个月项目经理部要对项目所发生的人工费进行对比分析，填写《人工费及相关指标对比分析表》（附件五），并上报公司。
2、找出人工费超支或节余的原因，并写出书面分析资料。
3、公司对各项目上报人工费分析资料进行汇总分析，填写《项目人工费控制分析统计表》（附件六），将对比分析意见反馈给项目，并对项目人工费控制提出指导意见。
第八章质量、安全和环境管理
第一条凡进入项目的班组、分包方必须设置质量、安全和环境管理机构，建立健全质量、职业健康安全和环境保证体系，制订安全、质量和环境管理制度，明确责任人，按规定配备专（兼）职安全员质检员。
认真贯彻执行国家制定的《安全生产法》和各项质量、安全、环境管理的政策、规定。
第二条 班组、分包方的质量、安全、环境管理制度必须报公司审查合格后交项目经理部备案，并向项目经理部提交安全、质量责任人和安全、质量、环境管理人员名单。
第三条班组、分包方应按照有关规定投入资金配备必要的安全防护设施、发放安全防护用品；配备必要的质量检验仪器。
第四条班组、分包方安全、质量责任人和安全员、质检员须经培训并取证后上岗，特种作业人员持证上岗率要达到100％。
第五条公司、项目部应加强对班组、分包方的监督、检查和指导工作，在对其下达生产任务的同时，必须进行书面质量技术、安全技术和环境技术交底，并办理交底手续。
对于不符合要求的，予以处罚。
第六条项目经理部应组织班组、分包方进行《安全生产法》、安全操作规程等安全知识、质量检验标准、环境管理规范的教育和培训，每人建立三级教育卡，并做好安全培训记录。
第七条项目应向班组、分包方提供必要的安全保护措施。
第九章考核评比
第一条公司对班组、分包方的管理必须建立健全定期考核制度，加强对劳务分承包方的监督和控制，并将考核结果与人工费结算挂钩，充分调动其作业的积极性。
第二条对班组、分包方的考核内容包括：
劳务分承包方的有关资料、务工手续、持证上岗情况、合同签订及执行情况、工程质量、工程施工进度、安全文明施工、工程材料消耗、协调配合等方面。
第三条考核标准参照“班组、分包方综合考核评定表”（附件七）进行。
经项目、公司两级进行综合考评后，确定其是否为合格班组、分包方。
评分结果在85分以上的（含85分）为优良，70——84分为合格，69分以下（含69分）的为不合格。
班组、分包方的评定结果为“优良”及“合格”的即是“合格班组、分包方”，可以继续留用；评定结果为“不合格”的，不得继续留用，应立即清退出场。
第四条班组、分包方在施工过程中一旦发生重大质量、安全责任事故的，项目部必须坚决将其清退出场，并及时把事故经过及处理意见上报公司项目管理部、质安部。
发生事故的班组、分包方在三年内不准进入公司系统配合施工。
第五条项目对班组、分包方的考核分为试用期、使用期、收尾期三个考核阶段。
1、试用期间的考核。
试用期间主要考核班组、分包方的人员素质是否符合要求、承诺是否履行、进场手续是否完备等方面。
在《班组、分包合同》中应确定试用期，试用期可结合工期的长短和项目规模大小确定，一般为1—3个月。
工期在一年以内的，试用期为一个月，工期在一年以上的，试用期为三个月。
在试用期满前五天，对班组、分包方作出考核评价，以确定是否仍继续使用该班组、分包方，对考核不合格的，坚决予以清退。
2、使用期间的考核。
原则上按月度进行考核，且每月考核与月度人工费结算挂钩。
考核的侧重点在工程质量、施工进度、安全文明施工、材料消耗、协调配合等方面。
3、工程收尾期间的考核。
第六条项目经理部在以上阶段考核的基础上，作出对班组、分包方在项目使用过程的评价，并将阶段考核和总体评价结果上报公司。
第七条根据项目考核情况和通过检查等渠道所掌握的情况，公司作出对班组、分包方的总体评价。
第八条每年分别由项目、公司逐级上报考核结果，公司每年在考核的基础上，确定合格班组、分包方名单，并进行优秀班组、分包方的评比工作。
第十章退场
第一条工程完工或试用期内考核不合格，或发生重大质量、安全责任事故，或违反有关规定的，予以清退出场，并办理退场手续。
第二条项目经理部应做好退场的管理监督工作，项目管理、财务、材料等部门做好人、财、物的清点、登记、核对工作。
第三条由项目经理部发放《退场通知书》（附件八），组织班组、分包方退场。
第十一章监督检查与处罚
第一条公司项目管理部对项目施工班组、分包方的使用和管理进行经常性的检查、评定与监督。
第二条公司所属各项目有下列行为之一的，公司将给予通报批评，责令整改，并对主要责任人处以200——1000元的罚款，情节严重者，给予处分。
1、违反规定招用班组、分包方的；
2、违反规定擅自印制和签定《班组、分包合同》的；
3、违反规定擅自改变合同条款给公司造成损失的；
4、违反结算管理及其他规定的。
第三条班组、分包方有下列行为之一，公司将通过公司在各项目部给予通报批评，或处以10000元以下的罚款，情节严重的予以清退出场或从《公司合格班组、分包方名单》中除名。
1、不按规定交验单位、个人证件资料；不按时办理经营、务工、暂住手续的；
2、私招滥雇人员的；
3、劳动安全保障体系不健全，不服从安全管理；
4、协调配合不力，发生严重打架斗殴、盗窃行为；
5、违反社会治安管理条例，不遵守用工单位的规章制度。
6、违反其他管理规定的。
第十二章资源库、数据库、结算库的建立信息发布
第一条公司应建立合格班组、分包方档案，档案内容应包括班组、分包队伍情况介绍、资质等“五证一照”资料、队伍法人和法定授权（委托）人情况介绍、组织管理体系的设置情况、人员名册、人员持证情况、综合实力、设备机具清单、以往业绩等资料，并逐级上报《合格班组、分包方花名册》（附件九）到公司，公司在此基础上建立合格班组、分包方人力资源库。
第二条公司项目应建立项目实际劳务人工费价格数据库，并按季度上报《班组、分包单价信息统计表》（附件十）到公司，公司在各项目部上报的基础上汇总后，按季度发布人工费价格信息。
第三条公司项目应建立班组、分包人工费结算数据库，并通过互联网及时上报公司，以便公司及时掌握人工费结算情况。
第十三章附则
第一条 本办法由公司项目管理部负责解释。
第二条 本办法自2016年9月20日起实施。
附件一、《进场通知书》
二、《班组、分包方进场人员花名册》
三、《人工费付款书》
四、《人工费申请表》
五、《人工费分析及相关指标》
六、《项目人工费控制分析表》
七、《班组、分包方综合考核评定表》
八、《退场通知书》
九、《合格班组、分包方花名册》
十、《班组、分包单价信息统计表》
附件一
进场通知书
编号:
××项目经理部：
根据你项目施工进度计划和劳动力使用计划安排以及班组（分包方）报价及选定结果，现安排选定单位××班组（分包方）人（其中：
工种人、工种人、工种人）进入你工地配合施工，请做好工作安排。
项目地址:
项目联系人：
进场机具设备如下:
湖南****建筑有限公司
年月日
附件三
人工费付款书
工程名称：
劳务内容：
分包公司：
付款书号：
劳务合约编号：
所属年份：
劳务合约金额：
（货币单位：
人民币元）
项目
总项
摘要
计算式
上期累积
上期节余
本期发生
本期节余
累计发生
累计节余
1
人工费
合约内人工费
〈1〉
2
变更增加人工费
〈2〉
3
人工费合计
〈1〉+〈2〉
4
扣款
管理费
5
其它
6
应付工程款
3－4－5
7
本期付款（大写）
备注
制表：
质安部门负责人：
项目经理：
预算部门负责人：
生产部门负责人：
人力资源部门负责人：
材料部门负责人:
劳务队签署意见：
公司经理：
××公司
年月日
附件五
人工费分析及相关指标
填表单位：
（项目）
截止时间：
年 月 日
单位：
万元
项目名称
工程结构类型
层高
开工时间
竣工时间
面积
工程承包基数
（1）
人工费承包基数
（2）
累计自行完成产值（3）
自行完成产值（4）
累计预算人工费（5）
当月预算人工费（6）
累计实发人工费（7）
主体
当月实发人工费（8）
主体
装修
装修
合计
合计
累计定额人工费（9）
当月定额人工费（10）
累计工资总额（11）
工资总额（12）
累计定额直接费（13）
月定额直接费（14）
月人工费支出率（8）/（4）
累计人工费支出率（7）/（3）
月人工费支出比例（8）/（6）
累计人工费支出比例（7）/（5）
月定额水平%（10）/（8）
累计定额水平%（9）/（7）
月工资含量%（12）/（4）
累计工资含量%（11）/（3）
总盈亏率（—）（7）/
（2）—100%
总盈亏率（=）（7）/
（1）
累计实发人工费中非工程用工
其中
临建费
材料用工
机械用工
行政用工
注：
1、（5）、（6）中应加上3--5%，15--25%的包干费；
2、（9）、（10）指实物量套相应定额后乘人工工日；
3、（13）、（14）指“验工月报”中定额直接费，其累计应等于项目“全额承包责任状”中定额直接费；
4、上表的目的主要是真实分析人工费构成、支付水平、盈亏情况及各项目之间人工费有可比性的真实水平；
5、表格中除“工资含量”指标及“工资总额”数据外，皆从财务成本角度设定；
6、总盈亏率待工程完工，结算终止再填报；
7、项目每月应按时填报，各数据来源的时间、口径应统一。
项目经理：
制表人：
时间：
年月日
附件八
退场通知书
编号:
××班组（分包方）:
因原因，现通知你队伍退场。
请办理各项退场手续，于年月日前退场。
××项目经理部
二00年月日
附件二
班组、分包方进场人员花名册
项目：
班组（分包方）：
序号
姓名
性别
年龄
工种
本工种工作时间
技术等级
上岗证书编号
身份证编号
进场时间
退场时间
备注
审核人：
制表人：
时间：
年月日
备注：
分包方负责人：
联系方式：
班组负责人：
联系方式：
附件四
人工费申请表
工程名称：
计量单位:
元
时间：
年月日
序号
工程内容
合约工程量
上期累计
上期节余
本期累计
本期节余
累计工程量
节余工程量
单价
本期金额
备注
1
2
3
4
5
6
升级会员 