xx县十三五环境保护和生态建设发展规划.docx

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xx县十三五环境保护和生态建设发展规划

xx县“十三五”

环境保护和生态建设规划

目　　　录

1总则1

1.1指导思想1

1.2规划原则1

1.3规划范围和期限2

1.3.1规划范围2

1.3.2规划年限2

2“十二五”环境保护规划执行情况3

2.1环境质量现状3

2.1.1污染物排放现状3

2.1.2大气环境质量3

2.1.3水环境质量4

2.1.4饮用水源5

2.1.5环境噪声5

2.1.6小康社会环境指数5

2.2“十二五”环境保护规划执行情况5

2.2.1总量减排工作取得显著成效6

2.2.2城乡环境综合整治得到加强6

2.2.3生态保护与建设取得积极进展7

2.2.4环境监管能力建设不断加强7

2.2.5重点环境工程项目有序推进8

2.2.6“十二五”环境保护规划指标完成情况9

2.3当前存在的主要问题10

2.3.1环境质量不容乐观10

2.3.2污染减排潜力不足11

2.3.3环保投入有待进一步加大11

2.3.4农村环境问题凸现11

2.3.5保障环境安全压力依然很大12

3.“十三五”环境保护规划目标、指标12

3.1规划目标12

3.2规划指标12

4.“十三五”环境保护主要任务13

4.1污染物总量控制13

4.2水环境保护14

4.2.1污水处理设施建设15

4.2.2饮用水水源地保护和生态修复15

4.2.3河流、湖泊环境综合整治16

4.3大气污染防治16

4.3.1集中供热工程17

4.3.2清洁能源推广工程17

4.3.3工业污染源治理工程17

4.4固体废物污染防治17

4.4.1生活垃圾18

4.4.2一般工业固体废物18

4.4.3危险废物18

4.4.4医疗废物18

4.5城乡环境综合整治19

4.5.1规模化畜禽养殖污染防治19

4.5.2城乡河道综合整治19

4.5.3农村秸秆综合利用19

4.6生态环境保护20

4.7环境保护能力建设20

4.7.1xx县环境监测站监测能力建设20

4.7.2xx县环境监管能力建设20

5.“十三五”环境保护重点工程21

5.1xx仙荷污水处理厂一期升级改造和二期建设工程21

5.2xx县第二污水处理厂一期工程21

5.3乡镇污水处理厂及配套主干管网建设工程21

5.4xx县饮用水水源地保护和生态修复工程22

5.5xx湖水环境综合整治工程22

5.6京杭大运河（xx县）清水通道整治工程22

5.7规模化水产养殖水体净化循环体系建设工程22

5.8南水北调xx县白马湖运西河水环境综合整治工程23

5.9西气东输xx县CNG加气母站工程23

5.10垃圾无害化处理工程23

5.11规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治工程23

5.12xx县农业减排示范工程24

5.13xx县城乡河道综合整治工程24

5.14xx县秸杆综合利用工程24

5.15xx县湿地生态修复及建设工程24

5.16其他工程25

5.17环保能力建设工程25

6.政策措施25

6.1加快经济结构调整25

6.1.1强化环境准入25

6.1.2加快推进循环经济26

6.1.3大力开展资源节约和综合利用26

6.2完善体制，落实责任26

6.2.1加强地方监管26

6.2.2落实单位负责26

6.2.3加强部门合作27

6.3创新机制，增加投入27

6.3.1加大政府投入27

6.3.2完善环境经济政策27

6.4依靠科技，发展产业28

6.4.1大力促进科技创新28

6.4.2积极促进环保产业发展28

6.5动员社会力量保护环境28

6.5.1增强全社会生态文明意识28

6.5.2扩大公众环境知情权28

6.5.3完善公众参与环境保护机制29

1总则

“十三五”时期（2011年-2015年），是应对国内外发展环境重大变化的五年，是全面建成小康社会并向更高水平小康迈进的关键时期，也是推进生态文明建设的重要战略机遇期，科学发展、转型升级对环境保护提出更高的要求，环境保护工作面临着更大的挑战，加强污染防治，不断改善生态环境，将为全县经济社会的可持续发展、2020年基本实现现代化奠定良好的环境基础。

1指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进生态文明建设。

紧紧围绕全面实施工业化强县、城市化带动、产业化兴农、项目化推进的“四化”战略，以富民强县为根本出发点和落脚点，以科学发展、和谐发展、赶超发展为导向，以转变经济增长方式、解决突出环境问题和改善生态环境质量为目标，建立全防全控的防范体系、高效的环境治理体系和完备的环境管理体系，努力促进经济、社会、环境的协调发展。

2规划原则

统筹规划，分类指导。

统筹城乡环境保护，统筹污染防治与生态保护，因地制宜，分类指导，积极探索富有地方特色、适合县情的环保模式。

预防优先，防治结合。

坚持源头预防与全过程预防相结合，在经济社会发展过程中充分考虑环境承载力，在生产、流通和消费等各个环节融入环境保护，综合、高效治理污染，不断提升治污设施建设和运行水平。

全面推进，重点突破。

全面推进全局性、普遍性环境问题的根本解决，同时，对重点环境问题，集中力量进行突破。

防范风险，保障民生。

建立长效机制，加强对风险源的管理，严格防范环境风险。

坚持以人为本，着力解决群众身边的环境问题，确保人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。

严格监管，考核问责。

加大环境监管力度，严厉打击环境违法行为。

加大总量减排、主要河流水污染防治、规划实施等考核力度，确保各项工作落实到位。

3规划范围和期限

3.1.1规划范围

县域行政范围，包括辖区内14个镇、xx经济开发区和xx湖有机农业开发区，人口92万人，面积为1467.48平方公里。

4规划年限

规划基准年：

2010年；

规划年限：

2011年～2015年。

2“十二五”环境保护规划执行情况

2.1环境质量现状

2.1.1污染物排放现状

“十二五”期间，全县污染防治工作进展顺利，各主要污染物排放总量均有不同程度的下降。

2010年，全县工业企业排放废水724.46万吨，城镇居民生活排放污水1092.08万吨，工业生产和居民生活COD排放量为5700吨；工业企业排放废气380460.88万标立方米，全县SO2排放量为2662吨；产生工业固体废弃物9.80万吨，其中，危险废物0.005万吨，所有工业固体废弃物均在当年得到处理或处置；县城生活垃圾产生量为8.03万吨,处置量为8.03万吨，处置率100%。

至2010年，全县COD、SO2排放总量均控制在“十二五”规划总量控制指标以内，与2005年相比，分别下降26.53%、17.35%。

2.1.2大气环境质量

全县空气环境质量稳中趋好，2010年空气环境良好天数352天，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的年均值达到国家环境空气质量二级标准。

可吸入颗粒物日均值的超标天数约占整个监测天数的3.6％，与上年度相比，可吸入颗粒物日均值的超标天数有所减少，超标率下降了近五个百分点。

2010年度城区降水PH范围为6.82-7.64，平均值为7.17，没有出现酸雨现象。

2010年度县城区降尘月均值范围为7.87-12.79吨/平方公里·月，平均值为9.84吨/平方公里·月。

2.1.3水环境质量

（1）主要河流、湖泊

2010年，全县省、市级河流水质监测断面7个，断面水质达标率为100%。

7个断面中，达到Ⅲ类水质的断面5个，达到Ⅳ类水质的断面2个。

对照Ⅲ类水质标准，xx湖总体水质达标率为66.7%，超标项目为总氮、总磷，其超标率分别为33.3%、8.3%，与上年度年相比，xx湖水质达标率上升了16.7个百分点，湖区总体水质状况略有好转。

表2-12010年全县主要河流水质现状统计表

地名

河流

断面名称

断面级别

2010年

目标水质

2010年

现状水质

达标情况

宝应县

京杭大运河

八浅

省、市、县

Ⅲ

Ⅲ

达标

船闸

省、市、县

Ⅲ

Ⅲ

达标

地龙

市、县

Ⅲ

Ⅲ

达标

宝射河

xx船闸

市、县

Ⅳ

Ⅲ

达标

周庄

省、市、县

Ⅳ

Ⅳ

达标

望直电厂

市、县

Ⅳ

Ⅳ

达标

县界（下游）

省、市、县

Ⅲ

Ⅲ

达标

大溪河

水泗

县

Ⅲ

Ⅲ

达标

向阳河

鲁垛

县

Ⅲ

Ⅲ

达标

芦汜河

小尹

县

Ⅲ

Ⅲ

达标

潼河

郭桥、xx翻水站东（饮保区）

县

Ⅲ

Ⅲ

达标

（2）地下水

2010年度，城区共布设了原纺织厂、染料厂、麦芽厂、东酒厂等四个地下水测点，分别监测2次，监测结果均符合地下水水质标准GB/T14848-93中Ⅳ类水标准，各测点的监测项目均未出现超标现象。

2.1.4饮用水源

县城区集中式生活饮用水水源地主要考核项目对照Ⅲ类水质标准未出现超标现象，总体水质达标率为100％。

2.1.5环境噪声

2010年城区声环境质量状况良好，符合相应功能区标准要求。

城区道路交通噪声的平均等效声级为64.0分贝，低于70分贝的限值，没有路段超标。

城区区域环境噪声昼间平均等效声级为52.3分贝，符合声环境质量标准（GB3096－2008）中的要求（2类区昼间低于60分贝）。

2.1.6小康社会环境指数

2010年小康社会环境质量综合指数省级考核得分为89.4分，超过小康社会综合考评达标分值9.4分。

2.2“十二五”环境保护规划执行情况

2006年以来，全县环境保护工作坚持以科学发展观为统领，坚决落实总量减排各项政策措施，大力推进生态县建设，加大环保执法监管力度，开展环保专项整治行动，着力解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题，切实维护环境安全，“十二五”规划实施总体上进展顺利。

2.2.1总量减排工作取得显著成效

以环保基础设施建设为重点，同时加大产业结构调整和执法监督的力度，全面推进污染减排工作的开展。

“十二五”期间，建成了城市污水处理厂及其配套污水收集管网，日处理生活污水近2.5万吨；关闭了苏中精细化工厂、水泥厂等一批重污染企业，实施了麦芽厂等点源提标工程；全面实施集中供热工程，拆除了城区范围内的燃煤锅炉；推广使用清洁能源和清洁生产工艺，淘汰落后燃煤、燃油设施；建设CNG加气母站，逐步实施机动车油改气，控制机动车尾气排放；严格执行新建项目“环评”和“三同时”制度，控制污染物增量。

“十二五”期末，全县（不包括农业）COD、SO2排放量从2005年的7758吨和3221吨，削减为5700吨和2662吨，累计削减量分别为2058吨和559吨。

初步建立固体废弃物污染防治的管理机制，工业固体废弃物综合利用处理率达100%，危险废物安全处置率达100%。

2.2.2城乡环境综合整治得到加强

调整和优化城市布局，明确了城市功能区划。

加大城市内河综合整治力度，开展城市黑臭河流专项整治工作，完成了窑河、中沟河、城市河、二引河整治工程。

加快截污工程建设进度，推进“雨污分流”工程，确保城市河流水质达标。

启动了机动车排气检测和环保标志发放工作，建成机动车排气检测中心。

加强了秸秆禁烧禁抛工作，秸秆焚烧行为得到遏制。

加强畜禽养殖环境监管，实施畜禽养殖污染综合治理，划定了禁养区和限养区。

开展农村“三清三改一绿”工作，改造完善