重庆合川区国土整治整村推进项目规划.docx

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重庆合川区国土整治整村推进项目规划

重庆市合川区钱塘镇大柱村国土整治

整村推进项目

监理规划

重庆市地质灾害防治工程勘查设计院

二0一三年五月二十九日

重庆市合川区钱塘镇大柱村国土整治

整村推进项目

监理规划

编制：

审核：

重庆市地质灾害防治工程勘查设计院

二0一三年五月二十九日

第一章工程概况

一、工程名称：

重庆市合川区钱塘镇大柱村国土整治整村推进项目

二、建设地点：

重庆市合川区钱塘镇大柱村

三、工程建设内容及规模：

1、项目建设内容主要包括土地平整工程、田间道路工程和农田水利工程、及其它工程。

其中土地平整主要工程及工程量包括：

条田整理11.91hm2，表土剥离（回填）23606m3，挖掘机挖土（Ⅲ类）42809m3，人工挖沟槽土方（Ⅳ类）1195m3,浆砌条石3395m3，C20砼田坎垫层253m3。

坡改梯工程27.49h㎡，表土剥离（回填）54980m3，人工挖土方（Ⅰ、Ⅱ类）12727m3，人工打孔石方开挖（Ⅴ-Ⅷ类）10011m3，干砌毛条石5292m3，人工挖基槽土类（Ⅲ类）2959m3。

农田水利工程包括：

新建1.5m*1.5m路加灌溉渠617m,新建1.0m*1.0m路加灌溉1064m，新建2.0m*1.5m排水沟877m，新建UD50排水沟1827m,新建1/2UD100排水沟2763m,维修DN500管道灌溉渠1795m，维修DU50灌溉渠1740m，维修1.5m*1.5m路加排灌沟607m，新建2.0m*1.5m沟渠过路板（空心预制板）8个，新建1/2UD100排水沟过路板（空心预制板）27个，新建UD50排水沟过路板（空心预制板）19个，新建UD50灌溉渠过路板（空心预制板）17个，新建过1.2m宽生产路涵洞9个，新建过2.5m宽生产大路涵洞8个，新建过3.5m田间道涵洞2个，新建过4.5m田间道涵洞8个，新建过6.0m宽公路涵洞1个，新建过3.5m、4.5m田间道箱涵7个，维修山坪塘护坎14口，维修山坪塘溢洪道1个。

田间道路工程包括：

新建5.0m宽田间道Ⅰ型（水田段）680m，新建田间道5.0m宽田间道Ⅰ型（旱地段）1010m,新建4.5m宽田间道（水田段）301m新建4.5m田间道（旱地段）1016m,新建5.0田间道Ⅱ型（旱地段）143m,维修4.5m宽田间道（加宽路基，水田段）982m，维修4.5m宽田间道（加宽路基，旱地段）2038m，新建3.5m宽田间道（水田段）1196m，新建3.5m宽田间道（旱地段）2962m，新建2.5m宽生产大路（水田段）2977m，新建2.5m宽生产大路（旱地段）3567m，新建2.0m宽生产大路（水田段）100m，新建2.0m宽生产大路（旱地段）47m，新建1.5m宽生产大路（旱地段）2357m，砼路面错车道21个。

其它工程包括：

新建标志牌1个，新建沉沙凼24个。

2、实施规模：

396.08公顷。

四、工程施工费：

计人民币1911.226839万元

五、建设工程计划工期：

365日历天

六、工程建设目标：

项目实施后预计新增耕地22.14hm2，新增耕地率5.59%。

七、项目区地理位置：

项目区位于合川区钱塘镇大柱村1-9社。

项目区整体地势相对较平坦，地形起伏不大。

八、气候环境：

项目区所处地带性气候属中亚热带湿润季风气候类型，四季分明，降水丰富，日照相对短缺，光、温、水基本同步。

据《合川区农业资源及区划报告》，项目区农业气候条件好，多年平均气温达℃，最热月平均气温27℃~28.5℃，最冷月平均气温5℃~6℃，≥0℃80%保证率的多年平均年积温5800℃~6200℃，日平均气温≥10℃至20℃终日相间天数≥280d，无霜期大于280d。

多年年均降水量1400mm。

但在季节上分布不均，一般夏季降雨量最多，占全年的40%；春季次之，占30%；秋季占23%；冬季占7%。

九、工程性质：

该项目属市级土地整理项目。

十、设计单位：

重庆蓝德国土资源研究开发中心

十一、施工单位：

重庆市海银建设工程有限公司

第二章监理服务范围

监理范围为重庆市重庆市合川区钱塘镇大柱村国土整治整村推进项目施工全过程。

对工程进行投资、质量、进度控制及合同管理、信息管理、组织协调和安全监督，具体包括以下几个单项工程：

1、土地平整工程；

2、农田水利工程；

3、田间道路工程。

4、其他工程

第三章监理工作内容

一、工程投资控制

1、熟悉本项目的设计要求、施工图、工程量清单报价书并参加技术交底会议，分析合同造价构成因素，从而明确协助建设单位控制的重点。

2、审查承包单位提交的施工组织设计或施工方案的可行性和经济合理性，在保证工程质量和满足合同工期前提下，积极提出节约投资的合理化建议。

3、严格控制经费签证，一般情况下原则不作设计变更,因设计有缺陷确需一般性设计变更的，应仔细核实并组织专题工地会议,形成会议纪要报建设单位审批。

4、准确、及时的对承包单位上报的已完成工程进行计量验证并按要求签证。

5、按要求公正地处理各方提出的索赔。

二、工程进度控制

1、审查承包单位提交的施工进度计划，主要审核是否符合合同工期控制目标的要求和留有余地。

2、建立反映工程进度状况的监理日记，逐日如实记载每日形象进度。

3、加强工程进度动态管理，审核承包单位每半月提交的工程进度情况，随时或定期检查工程实际进度，分析实际进度与计划进度发生差异的原因，督促承包单位提出进度调正措施和方案，进行纠偏，并督促实施。

4、协助建设单位组织现场进度协调会，定期报告工期进度情况及监理单位的意见。

三、工程质量控制

1、质量控制标准:

在项目施工前，应对各个检验批及分项（部）工程根据现行规范、标准、规定、承包单位企业标准等编制切实可行又便于操作的质量控制细则标准，监理工程师针对该项目具体情况制定监理实施细则，作为质量预控监理依据。

2、质量控制工作内容：

事前控制

（1）熟悉和掌握质量控制的技术依据。

（2）做好施工现场检查验收。

（3）调查了解施工队伍的技术素质。

（4）做好工程所需原材料、半成品和制品的质量控制。

（5）掌握施工设备的技术参数和完好性。

（6）督促承包单位完善质量保证体系。

（7）审核承包单位提交的施工组织设计或施工方案。

事中控制

（1）监督承包单位严格按照施工图及有关文件,并遵照国家及当地政府发布的法律、法规、规范、规程、标准施工，控制工程质量。

（2）采取跟踪监理和旁站监理相结合的手法，使施工过程处于受控状态。

（3）做好施工工艺过程质量控制工作，督促施工单位按工序交接检验。

（4）做好隐蔽工程检查验收工作。

（5）对设计有缺陷的,做好设计变更的审核和报批工作。

（6）参与工程质量问题的处理。

（7）正确行使质量监督权，下达停工指令。

（8）严格执行工程开工报告和复工报告审批制度。

（9）对重要的检验批质量采取平行检测，做好质量技术签证。

（10）行使质量否决权、为工程进度款的支付签署质量认证意见。

（11）建立质量监理日记。

（12）组织现场质量协调会。

（13）定期向建设单位报告有关工程质量动态情况。

事后控制

（1）主持处理工程中发生的重大质量事故，提出事故处理报告。

（2）组织工程阶段性验收及竣工验收，提出工程质量评估报告。

参与工程竣工验收。

（3）督促承包单位整理好技术文件资料并编目建档。

四、合同、信息管理及组织协调

1、审核和确认施工单位选择的材料、设备供应单位。

2、监督承包单位严格履行施工合同中关于质量要求的内容，发现问题及时反映和纠正。

3、对涉及合同内容的工程质量的来往信函文件，及时处理迅速作出反映。

4、及时准确地收集工程信息，特别是关于工程建设的记录、信函、图纸等。

5、对信息资料进行分类和编号，建立信息系统。

6、建立信息反馈系统，总监收到现场监理的反馈信息，及时进行研究处理。

7、保证监理信息在组织内部、外部及参战各单位间的流畅。

8、每月编制监理月报,向建设单位及有关部门汇报工程监理工作情况。

9、定期主持召开监理工作会议,检查工程进展情况,协调各方之间的关系,处理需要解决的问题。

10、协调工程项目实施中人员、材料、设备、能源需求关系。

五、安全文明施工的监督

1、安全文明施工是确保工程保质、保量、按时完成的重要条件，监理工程师要对此常抓不懈。

施工单位应贯彻“安全第一、预防为主”的方针，作好事前控制，制定切实可行的预防措施，及时发现安全隐患，避免安全事故发生。

2、审查承包单位提出的安全防护措施方案，并监督其实施；如发现重大安全隐患，应及时下发监理通知书勒令其停止施工、立即整改。

第四章监理工作目标

根据监理合同要求，监理单位应以设计文件及有关规范、规程为依据，结合本项目施工承包合同有关内容，精心组织、精心协调、认真监理，将整个施工过程置于严格的监督、管理之下，实现对该土地整理项目质量控制、投资控制、进度控制的既定目标。

在确保工程施工安全的同时使工程的施工质量符合设计和规范的要求；通过对该项目投资目标及各分项工程造价的管理，使项目投资控制在正当、合理的范围内；通过对总进度计划的分解、协调和控制，力求实现合同工期。

1、质量控制目标：

促使承包单位确保工程质量合格。

按设计单位的设计要求和建设单位与承包单位所签定的施工承包合同中对质量的要求进行有效监控。

2、投资控制目标：

控制在市财政核定的投资概算之内，严格控制工程变更，不增加工程额外费用，严格计量，无超前支付发生。

力争通过提出合理建议和严格监理节省投资。

3、进度控制目标：

按建设单位与承包单位所签定的施工承包合同中对工期的要求进行监控，力争将建设期控制在合同规定的时间之内。

4、安全监督目标：

杜绝重大人身伤亡事故、重大设备事故和其它重大事故。

第五章监理工作依据

1、《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月）；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月）；

3、《中华人民共和国水土保持法》（1993年8月）；

4、《中华人民共和国农业法》（2002年12月）；

5、《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年8月）；

6、国发[2004]28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》；

7、国土资发[2005]29号《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》；

8、《基本农田保护条例》（1998年12月）；

9、《重庆市土地开发整理工程建设标准》（试行）；

10、《土地开发整理项目可行性研究与评估》2005年；

11、《土地整理工程设计》2005年；

12、《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）；

13、《土地整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

14、《土地整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）；

15、《重庆市土地开发整理项目工程施工监理管理试行办法》；

16、《重庆市土地开发整理项目工程监理规范》；

17、《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）；

18、《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999；

19、《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1-16453.6-1996）；

20、《混凝土结构设计规范》（GB50010－2002）；

21、建设单位与监理单位签定的监理委托合同；

22、建设单位与施工单位签定的工程承包合同；

23、项目初步设计文本、规划设计图、工程预算、实施方案及图说。

第六章项目监理机构的组织形式

重庆市地质灾害防治工程勘查设计院土地整理项目监理部是本站土地整理项目监理工作的执行机构,实行总监理工程师负责制。

第七章项目监理机构的人员配置计划

项目监理部设总监理工程师1名,现场监理工程师1名。

职务

姓名

岗位证书名称及证书号

技术职称

总监理工程师

罗中良

地质灾害治理工程监理专业技术培训证书

证书号：

200500171

工程师

现场监理

谭郭

陈前言

地质灾害治理工程监理专业技术培训证书

证书号：

助理工程师

第八章项目监理机构的人员岗位职责

一、总监理工程师岗位职责：

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6、审查施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7、审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算；

8、审查和处理工程变更；

9、主持或参与工程质量事故的调查；

10、调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

13、主持整理工程项目的监理资料。

二、现场监理工程师职责

1、负责编制该项目的监理实施细则；

2、负责该项目监理工作的具体实施；

3、组织、指导、检查和监督该项目监理员的工作，当人员需调整时，向总监理工程师提出建议；

4、审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5、负责该项目分项工程验收及隐蔽工程验收；

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7、根据该项目监理工作实施情况做好监理日记；

8、负责该项目监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10、负责该项目的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

三、监理员职责

1、在该项目监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4、按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向该项目监理工工程师报告；

6、做好监理日记和有关的监理记录。

第九章监理工作程序

工程开工申请

1、施工组织设计（方案）报批

2、原材料、配合比试验结果报检

2、进场设备、施工机械报检

3、施工放样报检

上级主管部门主持“组织工程竣工验收”

1、交工验收合格后的建设项目可投入运营

2、同时进入缺陷责任期（保修期）

审查、审批：

总监理工程师

1、承包单位项目全部完工后，由建设、施工、监理单位分别编制竣工文件

2、承包单位申请进行“交工验收”。

3、经监理工程师审核确认具备交工验收条件

4、由建设单位主持进行“交工验收”。

承包单位进入下一道工序（或下一项目）施工

现场监理工程师

签认分项工程完工质量报检单

进行分项工程质量等级评定

修补缺陷甚至返工

不合格

监理工程师现场抽检

施工完成后施工单位填分项工程完工质量报检单报检

返工

监理工程师室内试验

监理工程师现场抽检

承包单位对每一道关键施工工序自检合格后，填工序质量报检单报检

承包单位开工

总监理工程师签发开工指令

不合格

合格

合格

第十章监理工作方法及措施

一、施工准备阶段的监理工作方法

1、审查施工组织设计或施工方案：

由项目总监组织现场监理工程师对开工前由施工单位提交的本工程的施工组织设计和各项技术措施进行共同审查，并将审查结果以书面形式答复施工单位；

2、审查施工单位的质量安全保证体系和管理制度；

3、审查施工单位各项施工准备工作和材料、设备进场情况；

4、审批施工单位开工报告。

二、投资目标控制方法与措施

1、投资控制的目标：

本项目属市级投资土地整理重点项目，投资应控制在总预算要求内。

施工中按质、按量、按进度核定承包单位的施工工程量以及付款要求，确保建设单位的付款额不超过施工承包合同所规定的限额。

2、投资控制的任务

（1）通过计量支付和组织协调好建设单位与承包单位之间的收支行为，使发生的每一笔费用都符合合同的要求。

做到准确、合理，尽量减少承包单位提出索赔的可能性。

（2）严格控制计量和支付，尽可能减少各类附加费用。

（3）对未计价工程项目应与承包单位协商提出计量单价，对于承包单位提出的调价申请要进行审查，并提供调价证明，报建设单位批准。

3、投资控制的方法包括工程计量和计价控制

（1）工程计量的控制

1）审核图纸工程量和核实合同工程量。

2）施工单位申报，监理按合同规定进行审核。

3）监理工程师对施工单位申报工程量进行复核。

4）工程计量只计质量合格的工程量，不合格产品一律视为无效工程量。

5）要求施工单位依据施工图纸工程量、合同工程量、实际完成工程量建立工程量台帐,在申报工程进度款时作为附件报监理备查。

（2）计价的控制

1）要求施工单位依据施工合同和工程款申报及审批额建立工程量台帐，报监理备查。

2）要求施工单位依据施工合同将编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各季、月度的资金使用计划。

3）审核施工单位的资金使用计划，并与建设单位、施工单位协商确定相应工程款支付计划。

4）总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。

5）对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。

6）依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。

7）经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并应在监理月报中向建设单位报告。

8）应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。

9）通过《工作联系单》与建设单位、施工单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。

4、投资控制工作流程图：

图2-4-1工程款支付基本程序框图

图2-4-2竣工结算控制程序框图

5、投资控制的措施：

根据计量原则、计量依据及相应的工程计量方式，按计量程序和支付原则予以支付。

（1）投资控制的组织措施：

建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

（2）投资控制的技术措施：

参与编制投资计划，严把预、结算审核关。

材料设备供应阶段，通过质量价格比选，合理确定生产供应厂家。

施工阶段，通过审核施工组织设计或施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。

（3）投资控制的经济措施：

编制资金使用计划，确定、分析投资控制目标，严把工程计量关，认真复核《工程款支付申请表》，签发《工程款支付证书》。

在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目控制及存在问题的报告。

（4）投资控制的合同措施：

按合同条款复核已完工程量，签署工程付款凭证，防止过早、过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确地处理索赔等。

（5）现场签证的措施

1）现场签证直接影响工程造价,为节约建设资金,控制工程成本,应加强工程的现场签证管理,明确现场监理人员的责任。

2）现场签证由建设单位现场代表负责审查。

3）凡在预算定额中有规定的项目不得签证。

现场签证单必须有承包单位签署，监理才能审核签署。

4）对于要发生的签证，承包单位必须在24小时之前报告监理工程师（紧急情况除外），监理工程师接到通知后24小时内对签证内容进行核查，经建设单位代表认可后，由承包单位在24小时内出具正式的签证单。

签证单经现场监理工程师审核，总监签署认可后，报送建设单位审批。

5）施工过程中发生紧急事件时，紧急处理措施所属发生的费用，事后承包单位应及时报告监理工程师。

6）签证单内容必须明确，注明数量单价和签证的部位，并应尽可能地采用图表，列出计算式。

7）监理要加强对现场签证的审核，签证应做到客观公正、事实求是，对于不合理的签证应退回承包人。

6、工程预算和结算

（1）工程预结算要依据合同，严格遵守国家及地方有关规定，客观、公正、实事求是地反映工程实际造价。

（2）工程预结算由监理单位及建设单位预算人员共组成审查组，全面履行审查职责。

（3）工程预结算，由承包单位负责编制，报送监理部预算人员审核签署后，经总监审查签署初审意见，报送审查组审查。

（4）监理应参与工程成本各阶段管理工作，进行工程成本全过程控制。

（5）竣工验收鉴定签署后二十天内，承包单位应按合同及国家有关规定，向建设单位提交完整的竣工结算资料，包括结算书、会议纪要、业务联系单、合同及协议、招标文件以及全部施工技术资料等文件。

（6）监理人员办理竣工结算资料的验收签认时，应严格审查资料的合理性、真实性、完整性。

发现问题应及时纠正，必要时可会同承包人对现场重新开挖测量，重新签证。

（7）监理人员对竣工结算进行初审。

对工程量如有疑问，初审人员应随时与审查组交换看法，协商处理，内部达成一致意见，再与承包人预结算员对审，三十天内提出初审意见。

（8）工程开工前，施工单位必须申报施工组织设计，由监理审查合格后，送业主审批。

承包人在施工过程中未按批准的方案施工，监理有权在竣工结算中提出调整。

（9）工程所用的主要材料，实际价格低于预算价的，监理有权对其价格调查落实，并在竣工结算初审中提出调整意见。

三、进度目标控制方法与措施

1、进度控制的目标：

按施工合同规定的工期实施进度控制。

监理单位要求承包单位根据施工承包合同制定工程总进度计划、年进度计划、月进度计划或周进度计划并在实施过程中建立数据采集制度，结合本项目的特点对进度计划进行必要的修正，以保证工程在合同工期内竣工。

2、进度控制的任务：

通过审查调整承包单位编制的总施工进度计划、月、周进度计划和关键工程进度计划，并督促其实施确保建设工期总目标的实现。

3、进度控制的方法

（1）进度计划的编制原则：

监理工程师要求承包单位在编制工程进度计划时，必须根据合同条件及技术规范的要求，在确保工程质量的前提下，保证计划工期的真实、可靠并符合实际情况。

进度计划应清楚、明了、便于管理，能表述施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，并已充分考虑可能出现的影响施工进度的各种因素。

（2）进度计划编制的依据

1）施工合同文件中规定的合同工期、开工日期及竣工日期；

2）投标书确认的工程进度计划及施工方案；

3）主要材料和设备的采购合同及供应计划；

4）工程现场的特殊环境及气候条件；

5）施工人员的技术素质及设备能力；

6）已建成的同类工程实际进度及经济指标等。

（3）进度计划的划分及内容：

根据本项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及月（季）进度计划。

1）总体进度计划包括：

工程项目的合同工期；完成各分部、分项工程及某些关键线路所需的工期、最早开始和最迟结束的