芜湖市工程建设项目审批代办服务实施办法.docx
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芜湖市工程建设项目审批代办服务实施办法
芜湖市工程建设项目审批代办服务实施办法
（征求意见稿）
为深入贯彻落实国务院、省政府、市政府工程建设项目审批改革精神，整合审批服务资源，提升审批服务效能，以创优“四最”营商环境为目标，结合我市实际，制订本办法。
一、代办服务的原则和目标
（一）工作原则。
1.自愿委托。
项目单位根据自身需求，自主选择服务内容及代办事项，申请全程代办或部分代办。
2.无偿代办。
项目代办过程中，除法律、法规明确规定必须由企业缴纳的费用外，一律实行免费服务。
3.合法高效。
依法依规为项目单位提供优质高效的代办服务，不得损害公共利益和企业的合法权益，并做好投资项目的保密工作。
（二）工作目标。
建立健全全流程、全覆盖的工程建设项目审批代办服务体系和运行机制；完善提升代办服务水平，推进工程建设项目审批及事中事后监管服务提速增效，为开展工程建设项目审批制度改革及工程建设项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”、“最多100天”提供有力支撑和保障。
二、代办服务范围
本办法所称的“代办服务”，是指市级政务服务大厅设立的代办服务窗口及其工作人员，围绕工程建设项目申报审批，为项目单位提供的咨询、指导、协调、代办等各类服务的总称。
凡是在芜湖市域范围内报建的政府和社会投资房屋建筑和城市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的最大工程）市级审批权限事项及供电、供水、供气、通信等公共服务事项，从立项到竣工验收等过程中依法需要办理的各类审批服务，均可申请代办服务。
与行政审批相关的中介技术服务，由项目单位自主选择中介服务机构办理，代办服务窗口提供指导、协助，具备代办条件的，可受理代办。
三、代办服务流程
（一）接受委托。
代办窗口依据业主提交的《工程建设项目代办服务需求确认表》（附件1）和审批部门的赋码（或土地出让合同、招商意向书）等材料提供代办服务。
代办员应为业主提供法律法规、相关政策及办事流程的咨询服务，对咨询内容一次性做出明确答复，并建立接待咨询记录，采集企业名称、联系方式、咨询内容、处理结果等信息。
（二）制定计划。
根据工程建设项目代办需求，征询相关审批职能部门意见，制订项目报批计划并公开。
1.全方位预制审批流程。
根据项目类别、大小，依托芜湖市工程建设项目审批系统，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个审批阶段，考量代办项目的各个要素，统筹代办项目审批的全流程，制订适合代办项目个性化需求的路径最优、效率最高的审批流程。
2.分阶段收集审批材料。
根据预制的审批流程，一次性告知业主各个审批阶段所需提供的材料清单和具体要求。
3.多渠道协调审批部门。
根据四个主要审批阶段及预制的审批流程，积极主动联络各审批阶段的牵头部门、职能部门及有关审批责任人。
4.优化办理时限。
结合预制的审批流程，倒排审批进度，排定审批时限，编制工程建设项目审批办结时限表。
（三）代办实施。
代办员按照项目报批计划，指导、协助项目单位准备申报材料，填写各类表单，进行事项申报，对项目审批进行代办,并做好工作记录。
1.及时了解各审批部门的审批情况和审批进度，撰写代办工作日志（附件2）并及时向业主反馈；
2.参加由审批牵头部门组织召开的审批协调会议，并跟踪会议意见的落实情况；
3.涉及行政事业性缴费的，指导业主进行各项规费的缴纳；
4.涉及相关（中介）服务的，配合业主做好跟踪、督促工作，协助相关服务机构为业主提供高效、优质的服务。
（四）结果交付。
采取当面递交、邮寄送达等方式及时转交相关证照、文件等资料。
当面递交的，业主需在《工程建设项目代办服务办结单》（附件3）上签字确认；邮寄送达的，业主需在邮件回执上签字确认，代办员做好邮寄记录。
（五）中止代办。
出现下列情况导致代办服务无法进行，
业主需在《工程建设项目审批代办服务中止单》（附件4）上签字，中止代办服务。
所涉情况包括但不限于：
1.业主提供的申请材料内容不实；
2.业主提供的申请材料不符合法定条件、标准且不能补正；
3.业主未能及时缴纳各类行政事业性规费；
4.业主提出暂停委托代办服务；
5.审批期间遇到政策性调整，无法继续审批的。
（六）资料归档。
代办服务工作完成后，填写《工程建设项目审批代办服务评价单》（附件5），及时做好审批资料立卷归档，便于日后备查。
四、代办服务工作职责
（一）代办服务窗口职责。
1.为代办范围内的工程建设项目提供行政审批服务事项代办服务。
2.为项目单位在上级部门或下级部门办理具体审批服务事项提供协助代办服务，组织联席会议、联合踏勘，协调处理审批问题。
3.负责代办服务的资料建档、归档工作。
4.开展代办服务的宣传工作。
5.做好项目及项目单位各项信息的保密工作。
（二）市级相关审批部门职责。
1.对代办服务的政府投资重点项目，开辟绿色通道，优先审批，全程服务。
2.指导、协助代办服务窗口开展项目审批的前期介入、咨询辅导和预审查等工作。
3.协助代办员解决工程建设项目审批过程中出现的具体问题，完成涉及本单位的审批服务事项办理。
4.协调推进涉及对口单位的审批服务事项办理。
5.根据项目办理需要做好其他相关工作。
（三）业主单位职责。
1.明确项目经办人，做好与代办员的对接工作。
2.及时向代办服务窗口提供准确、真实的项目信息、申报材料，按照审批职能部门的要求及时修改、补充、完善申报材料，并做好相关配合工作，确保审批过程有序高效。
3.依法交纳与项目相关的各类费用。
4.对项目及相关申报材料的真实性、合法性负责，并承担相应的法律责任。
五、优化代办服务措施
（一）主动上门对接，储备项目入库。
代办服务窗口应积极与项目审批主管部门对接，建立协同工作机制，实时了解项目信息，及时提供代办服务，全面提升审批效率。
对重点建设项目、工业项目及重大招商引资项目进行梳理，建立项目库，作为代办服务的项目依据，同时根据项目变化情况实时更新。
（二）加强业务培训，专业精准服务。
1.坚持先培训后上岗。
代办员必须熟练掌握企业注册、用地立项、工程规划、施工许可、竣工验收等全流程审批业务，能够合法合规高效处理审批问题。
2.建立标准化代办服务制度，制定统一的服务流程、服务规范及评价机制，明确服务要求及工作标准，打造标准化服务品牌，使代办工作行为有规范、办事有程序、操作有原则、服务有遵循。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
市级各部门要充分认识工程建设项目代办服务工作的重要意义，将其作为优化政府服务，打造一流营商环境的重要内容，切实加强组织领导，明确一名分管领导具体负责，强化统筹协调，狠抓工作落实。
各县（市）、区政府参照本办法，在本级政务服务大厅设立代办服务窗口，开展的工程建设项目代办服务工作。
（二）严格监督管理。
市数据资源管理局负责工程建设项目审批代办服务工作的日常管理与监督，将代办工作纳入营商环境专项考核管理，通过检查、评价、通报等形式，不断提高全市代办服务的质量和水平。
建立代办监督机制，采取现场巡查、电子监察、事后回访等方式，对代办服务进行监督。
监督监察内容主要包括：
1.委托代办事项执行落实情况；
2.审批职能部门、服务（中介）机构配合情况；
3.代办服务过程中超越企业委托的范围权限、未能按审批流程及相关的文件政策规范办理等情况；
4.代办事项完结后归档的规范、完整情况；
5.投诉机制建立和投诉渠道畅通情况。
（三）落实考核评价。
建立评价机制，采用自我评价、业主评价、第三方评价等方式，对代办服务进行评价。
评价内容主要包括：
1.服务态度、办事效率和服务质量；
2.报批计划合理、完整情况；
3.代办服务按时办结情况；
4.咨询投诉的及时回复情况。
（四）强化廉洁纪律。
各级各部门在推进代办工作过程中要严明纪律，加强督促检查，加大监督执纪力度，对推诿扯皮、拖沓散漫等影响我市创建代办品牌、优化营商环境的单位和责任人，依法依纪严肃问责。
附件：
1.工程建设项目审批代办服务需求确认表
2.工程建设项目审批代办服务工作日志
3.工程建设项目审批代办服务中止单
4.工程建设项目审批代办服务办结单
5.工程建设项目审批代办服务评价单
附件1
工程建设项目审批代办服务需求确认表
申请时间：
年月日
项目基本情况
项目名称
项目单位
建设地址
资金
来源
政府内资外资
其他
投资
总额
申请
待办事项
申请人
职责
1.确定经办人员，并保持联系畅通；
2.确保申报过程衣法合规；
3.提供与委托事项有关的全部申报材料，并保证材料的真实性、合法性；
4.配合代办服务机构及各审批部门完成项目申报及审批工作。
项目负责人
联系方式
项目经办人
（签字）
批办情况
批办意见
代办服务机构
（盖章）
附件2
工程建设项目审批代办服务工作日志
项目名称
经办人
联系方式
项目概况
委托事项
代办人员
代办计划
代办日志
备注
附件3
工程建设项目审批代办服务中止单
兹有代办项目（项目名称），现因，经双方认可，于年月日中止代办服务，有关资料已交接完毕。
代办人员（签名）：
项目委托经办人员（签名）：
年月日
附件4
工程建设项目审批代办服务办结单
兹有代办项目（项目名称），于年月日申请代办服务，现委托代办服务已全部办结，相关证照、文件已交接完毕。
代办人员（签名）：
项目委托经办人员（签名）：
年月日
附件5
工程建设项目审批代办服务评价单
兹有项目，
因，已于年月日完成审批代办服务工作，有关资料已移交完毕，现作办结/终止处理。
请项目单位对代办服务做出评价。
代办服务
评价
1.
工作效率：
非常满意满意基本满意不满意
2.
业务能力：
非常满意满意基本满意不满意
3.
服务态度：
非常满意满意基本满意不满意
4.
廉洁自律：
非常满意满意基本满意不满意
5.
办理结果：
非常满意满意基本满意不满意
对代办
服务的
意见和建议
项目经办人
签字
年月曰
升级会员 