乐陵市农业综合开发林业生态示范基地建设项目1.docx
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乐陵市农业综合开发林业生态示范基地建设项目1
1总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称：
乐陵市林业生态示范建设项目
1.1.2建设单位：
乐陵市林业局
1.1.3法人代表：
王占林
1.1.4项目性质：
新建
1.1.5建设地点：
项目区位于乐陵市西北部漳卫新河南岸，包括大孙乡、西段乡、黄夹镇3个乡镇。
1.1.6建设内容规模
营造农田防护林220hm2，配备必要的设施、设备。
1.1.7建设期限：
建设期1年，即2008年。
1.1.8项目投资
总投资220万元。
其中申请中央财政资金80万元，占总投资的36.4%；地方配套资金80万元（省、市、县分别为64万元、8万元、8万元），占总投资的36.4%；建设单位自筹资金60万元，占总投资的27.2%。
1.1.9效益评价
该项目的实施，可新增林地面积220hm2,扩大了森林资源，项目区的森林覆盖率提高了0.1%。
与现有沟渠路植树、农田林网、村镇绿化构筑起项目区综合生态防护林体系，对改善区域农业生产条件，保护生态环境，加快项目区农田防护林体系建设，提高农业综合生产能力具有重要意义。
1.1.10编制单位:
山东省林业监测规划院
1.2编制依据
——《国家农业综合开发办公室关于印发〈国家农业综合开发部门项目管理办法〉的通知》国农办[2005]30号；
——LY5141－99《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》；
——《国家林业局农发办关于编报2008年农业综合开发林业项目计划的通知》计开函[2007]103号；
——GB／T6001－1985《育苗技术规程》；
——GB／T15781－1995《森林抚育规程》；
——GB／T15776－1995《造林技术规程》；
——乐陵市“十一五”林业发展规划和目标。
1.3主要技术经济指标
表1-1主要经济技术指标
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
建设规模
hm2
220.0
2
造林密度
株/hm2
1666
2×3m
3
总投资
万元
220.0
4
设施、设备
万元
15.0
5
生产建设
万元
168.6
6
其他费用
万元
16.4
7
基本预备费
万元
10.0
8
流动资金
万元
10.0
2项目建设的必要性
2.1项目背景
为加快我国林业生态体系建设步伐，培育森林资源，改善生态环境，提高农业综合生产能力，充分发挥示范和带动作用，促进社会主义和谐社会建设和新农村目标的早日实现，国家启动了农业综合开发林业生态示范项目。
山东省沙化荒漠化土地分布范围较广。
据山东省荒漠化调查结果显示,山东荒漠化土地主要分布于鲁西北、黄河下游黄泛平原及故道沙区,面积达l00万hm2，由黄河多次改道、决口形成。
沙化土地多呈现为土地瘠薄,缺树少林,生态环境较差，自然灾害频繁。
据统计全省有6300个村庄、6400万亩耕地受到不同程度的危害、给当地社会经济发展和生活生产带来严重影响。
乐陵市位于黄河故道沙地区域，生态环境较差，属全国防沙治沙工程规划区范围内，根据2008年度国家农业综合开发项目申报要求，乐陵市申请2008年度林业生态示范项目。
经省林业局综合考察、筛选，确定把乐陵市纳入2008年度国家农业综合开发林业生态示范项目范围。
该项目符合国家产业政策要求和行业发展规划，政府支持、群众拥护，利国利民。
2.2项目建设必要性
2.2.1是改善农村生态环境，加速生态建设进程的需要
由于历史上黄河的多次泛滥，在乐陵市境内留下大面积的风沙化土地，土壤结构松散，每逢冬春干旱季节，经常风沙弥漫，春播作物被风沙埋没。
雨季又易引起水土流失，严重破坏了土地资源，制约乐陵市农业生产的发展。
因此，必须加强环境治理力度，加大科技和资金投入，加速生态建设进程，改善农村生态环境。
2.2.2是改善区域农业生产条件的需要
随着农村经济的发展，对生态环境的要求越来越高，实践表明，扩大森林资源是加快环境治理，改善农村生态环境的根本措施之一。
建国以来，该市经过五十多年的植树造林，森林覆盖率由解放初期的不足5％提高到34.6％，风沙危害已大大减轻，区域农业生产条件得到改善，农业产量不断提高，当地经济的发展不断发展。
通过实施该项目，可有效地提高项目区农业综合生产能力，促进当地经济的快速发展。
2.2.3是建设生态示范工程区的需要
乐陵市以种植业为主，长期以来市委、市政府高度重视林业的发展，为了振兴地方经济、改变欠发达的面貌，连续做出了“关于加快发展林业若干问题的规定”、“关于大力发展小枣生产的规定”，启动了“枣树富民战略”等从政策上给林业加快发展提供了保障。
从而大大调动了干部群众的造林绿化的积极性，极大地促进了全市林业的大发展，对环境治理起到了积极的作用。
通过实施该项目，可集科研推广于一体，开展科技创新，引入新技术、成果，加快乐陵市生态市建设的步伐，对该市的工农业生产将起到积极的促进作用。
2.2.4是提高项目区农业综合生产能力的需要
项目区内公路、河流、干沟及大型灌渠纵横交织，土地资源较为丰富，但是生态环境较差，产业化发展缓慢，经济效益不高，通过实施该项目，可以建立综合防护林体系，大大减轻风沙危害，不断提高农业产量，有效地提高项目区农业综合生产能力，促进当地经济的发展。
提高了农民的经济收入，实现生态建设的良性循环。
3项目建设条件
3.1自然地理条件
3.1.1地理位置
乐陵市位于鲁西北平原北部，马颊河下游，地处北纬37°26′~37°52′，东经117°21′～117°56′之间。
东临庆云、阳信两县，西与陵县、宁津接壤，南靠商河、临邑县，北隔漳卫南运河与河北省盐山、南皮相望，南北长50km，东西宽30km，总面积117215.7hm2。
项目区位于乐陵市西北部漳卫新河南岸，主要包括大孙乡、西段乡、黄夹镇3个乡镇，总面积20336hm2。
3.1.2地形地貌
乐陵市的地貌形态，由古黄河的泛滥变迁所决定，根据地貌成因和形态相结合的原则分类，分为河滩高地、缓平坡地、浅平洼地、背河漕状洼和决口扇形地五个类型，缓平坡地又分为高坡、平坡、洼坡。
3.1.3土壤
根据土壤发生学分类原则，综合考虑自然和社会成土条件成土过程及综合属性采用土类、亚类、土属、土种、变种五级分类制，将全市土壤定为三个土类、五个亚类、六个土属、八十四个土种。
1、潮土类
褐土化潮土分布在漳卫新河南岸的三堂以南，大徐以西，朱集以北的河滩高地，马颊河岸也有零星分布；典型潮土遍及漳卫新河、马颊河、德惠河之间的缓平坡地上，全市乡镇都有分布；盐化潮土分布于铁营、杨安镇等大型洼地的边缘和丁坞、郭家、胡家、杨安镇、花园等乡镇的缓平坡地中下端及洼坡地带。
潮土类占全市总面积的89%。
2、盐土类
白潮盐土多出现于洼坡地、浅平地和槽状洼地上。
铁营洼边缘、胡家的千顷张、王程站一带是集中分布区，杨安镇、花园镇、寨头堡等乡镇有少量分布；油潮盐土分布在丁坞、市中赵洪都西北、花园的谷王庄、郭家的北夏、张北溪等地。
白潮盐土、油潮盐土两类占全市总面积的6.5%。
3、风沙土类
分布在决口扇地上，漳卫新河南岸的大孙乡以北张苏官庄一带均属此类，占全市总面积的4.5%。
3.1.4气候条件
乐陵市属北温带半湿润季风气候，四季分明。
该市年平均气温12.4℃，最高13.6℃（1961年），最低11.2℃（1969年）。
日照时数年平均2701小时，最多年3055小时，最少年2276小时，日平均气温稳定通过10℃的积温为4348.1℃，无霜期196天，年平均降水量587.3mm，其中夏季降雨447.7mm，作物生长期间，日照时数每月都在220小时以上，5、6、9、10月日照百分率较高。
雨热同季，适宜温带各种树木的生长。
3.1.5树种资源
乐陵市树种多为暖温带阔叶树种，计32科45属76种。
用材树以杨树、白榆、旱柳、刺槐为最多，臭椿、国槐、泡桐、杞柳也有一定数量的栽培，此外还有少量的侧柏、垂柳、合欢、法桐等。
经济林树种枣树苹果、梨、桃、杏、桑椹、山楂、葡萄、香椿、枸杞、沙果、李、柿、核桃、花椒、石榴等。
3.2社会经济条件
乐陵市设4个街道办事处8镇4乡，共1089个行政村。
人口主要是汉族以及回、满、蒙、瑶等少数民族，全市总人口65万人，其中农业人口58万，总劳力32万人，2006年农业总产值188034万元，其中林业产值62803万元，全市农民人均纯收入2980元。
3.3林业生产经营条件
3.3.1建设单位概括
乐陵市林业局下设办公室、林保站、果树站、营林站、资源站、科技推广站、林政科、公安科、金丝小枣开发研究中心、苗圃、枣苗圃、园艺场、林产品经销公司等。
林业局总人数63人，技术人员27人，高级职称11人，中级职称10人，初级职称6人。
全市18个乡镇林业站总人数197人，其中高级职称1人，中级职称10人，初级职称122人。
3.3.2森林资源
截止到2006年底，全市林地总面积29036.47hm2，有林地面积25836hm2，未成造2574.2hm2，苗圃等用地626.27hm2，林木蓄积量313.4万m3，森林覆盖率为22.1%。
3.3.3科技支撑
近几年，乐陵市林业局与山东省果树研究所、山东农业大学、省林科院、市林业局保持着良好的协作关系，有力地推动了该市林业生产的发展。
目前，全市现已建起由市林业局－乡林业站－村三级科技推广网络。
市林业局配有微机4台，通讯网络健全，为项目实施提供全面技术支撑。
3.3.4项目区条件
项目区位于乐陵市西北，漳卫新河南岸，大孙乡、西段乡和黄夹镇的北部地区，土壤以潮土为主，地下水位3m，土壤含盐量在0.4%～0.6%之间，PH值为7.5。
区内交通条件便利，村村通柏油路；水浇条件良好，境内有漳卫新河、跃丰河、徐黄干沟和张库史沟贯穿项目区，能保证长年排供水；另外，项目区地下水资源丰富，井渠设施配套，电力供应充足稳定。
4建设目标
4.1建设目标
以林业生态示范建设为重点，紧密结合项目区农田防护林建设，加快改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件，增加农民收入，充分发挥示范带动作用，促进建设小康社会和社会主义新农村目标的早日实现。
4.2指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以增加地表植被、培育森林资源、以遏制沙化扩展，加快沙化土地治理步伐为目标，以先进实用科学技术为支撑，统筹规划，合理布局，努力提高农业综合生产能力，加快改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件，充分发挥示范和带动作用，把项目建设成多效益兼顾的林业生态示范区，促进区域环境和经济、社会的协调发展。
4.3建设原则
——坚持因地制宜，科学规划，因害设防，合理布局，重点突出，集中连片的原则；
——坚持以生态效益为主，兼顾经济、社会效益的原则；
——坚持造、育、管并举的原则；
——坚持按规划设计，按设计施工，按工程项目管理的原则；
——坚持依靠科技进步，提高工程科技含量和建设质量的原则；
——坚持政府扶持、社会参与、多渠道、多形式建设的原则
4.4主要建设任务
在大孙乡、西段乡、黄夹镇3个乡镇，营造农田防护林220hm2，及基础设施建设。
5建设方案
5.1项目布局
项目区位于乐陵市西北部的大孙乡、西段乡和黄夹镇的生产路和排灌水渠两侧，属风沙比较严重的沙区，该项目与乐陵市林业发展“十一五”及2020年长期发展规划乡结合，林种规划为农田防护林，分布于道路两侧20m范围内,各乡镇面积及所涉及村庄见表5-1。
项目面积布局表
表5-1
单位：
hm2
单位
面积
备注
合计
220
共计包括33个村庄
大孙乡
100
包括吴官庄、张官庄、苏官庄、邢官庄、夏家、王家、张家等15个村庄
西段乡
60
包括邓家、付家、朱家等8个村庄
黄夹镇
60
包括辛店、李寿、李果达、老官张等10个村庄
5.2项目建设内容
规划新造林220hm2、配备喷药器械3套,中耕机械3套。
5.3营造林技术措施
5.3.1树种（品种）选择
根据项目区自然概况，为提高项目建设质量，在树种选择上坚持适地适树的原则，重点选择在当地已有成功的栽培经验，表现良好，群众喜爱的树种。
树种全部选用黑杨类，主要品种有L35、I－107、中菏1号等。
5.3.2主要营造林技术
（1）整地：
采用穴状整地，整地规格100×100×100cm。
（2）底肥标准：
以农家肥为主，亩施土杂肥500kg，饼肥15kg，尿素5kg。
（3）苗木标准：
苗木均选用2年生I级苗木。
黑杨苗木1m处直径3.0cm以上，苗高4.5m以上，健壮无病虫害。
（4）造林密度：
株行距2×3m、1666株／hm2。
（5）栽植措施：
科学栽植是保证成活的关键，造林时以选用当地苗木为主，并做到随起随运随栽。
确需从外地调入时，苗木要在清水中浸泡2～3天，以补足水分。
黑杨类栽植一般埋深60～80cm，做到苗木根系舒展，深度适宜，浇透底水，分层踏实，培土封堆。
（6）幼林抚育
①松土除草：
造林后1～3年，在林内实行间作，以间种花生、地瓜、大豆等矮秆作物为宜，既起到以耕代抚的作用，培养肥力，促进幼树生长，又充分利用空间增加经济收入。
幼林郁闭后，每年应进行2～3次中耕除草。
②施肥：
追肥每年2次，每次每株施尿素0.2～0.4kg，磷肥1kg。
施肥时间为春季萌动期和夏季速生期到来之前。
③浇水：
项目区春季干旱少雨，必须适时灌溉。
灌溉时间一般在晚春、初夏干旱季节进行，且应结合追肥及时浇水。
④修枝：
造林后当年秋季或翌年春季，将树干下部的萌芽和小枝抹去，但要防止损伤树干和树皮。
抹芽后保留冠高比3：
4，严禁留冠过小，削弱林木生长。
为促进林木生长，林分郁闭前要及时修除林木的竞争枝、卡脖枝、双顶枝，保留辅养枝。
林分郁闭后，及时修除林木下部的消耗枝，修枝强度不宜过大。
修枝时要用快刀利斧，保证伤口平整、光滑、不撕皮、不留杈。
（7）补植：
造林后于当年秋（春季造林）或翌年春（秋季造林）及时检查造林成活率，并以同种、同龄苗木补植。
5.4设施、设备建设工程
购置喷药机械3套,中耕机械各3套。
5.5森林管护
5.3.1森林防火
森林防火必须遵循“预防为主，积极扑灭”的防火方针，并严格执行LYJ127－1991《森林防火技术标准》，积极开展《森林法》、《森林防火条例》的宣传工作，把项目区纳入全市森林防火体系中来。
要建立健全森林防火制度，在秋季树木落叶后及时浇水，防止火情的发生，在春、秋火灾多发季节，更要认真关注山东森林火警等级预报，严格控制火源，严禁果园内及周边用火，严禁在果园内烧荒。
5.3.2有害生物防治
林业有害生物防治坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，切实做好有害生物的预测预报，并把项目区纳入全市林业有害生物预测预报体系中。
在集约经营森林，切实保护和利用天敌及野生动物的前提下，实行科学造林、营林；搞好检疫，杜绝检疫对象的传入，项目区内设立固定标准地和临时标准地，对主要林业有害生物固定专人进行定期调查观测，为防治提供依据。
采用物理机械防治、生物防治与化学防治相结合的方法控制有害生物的发生与蔓延。
6消防、安全卫生、节能节水
6.1消防
遵循《中华人民共和国消防条例实施细则》和《建筑设计防火规范》（GB16－87），坚持“预防为主、防治结合、因害设防、突出重点”的原则，设立防火责任单位或个人，落实责任，提高警惕，加强防范。
主要消防措施：
（1）建筑物采用水和干粉灭火相结合，适当配置消防栓和干粉灭火器。
（2）建筑物布置要充分考虑消防通道的要求，在周边修建消防通道。
（3）建筑物周边设置防火警示牌和警示标志。
（4）定期检查消防设备，培训管理人员，确保发生火情时能够及时扑救。
6.2劳动安全与职业卫生
项目建设必须健全各项安全工作制度，定期进行安全检查和安全工作教育且配置必要的卫生保健物品，确保从业人员的人身安全。
6.3节能
项目建设过程中，在保证质量的前提下，应充分利用本地资源，管理人员生活能源应以太阳能为主，有条件的地方可配置沼气设施，尽量减少电、煤、油、气等能源的消耗。
6.4节水
首先项目建设节水宜积极推广节水灌溉，发展喷灌、滴灌等节水林业，提高水资源利用率。
灌水量和灌水次数应根据天气、土质等具体情况确定。
一般要求土壤含水量不低于田间持水量的60%,浇水后及时划锄保墒，最大限度地提高水资源利用率。
项目区应根据情况，强化蓄水设施建设，有计划地扩建或新建水库规模，不断增强蓄水能力，扩大有效灌溉面积。
7环境影响评价
7.1生态环境现状
项目区包括大孙乡西官庄、西段乡张元标、黄夹镇霍寨三大风沙口，该项目区生态环境相对较差，素有“西北高原”之称，当地人民有“一年吃个沙土坯”之说。
春天、秋冬季伴随着狂风劲吹，风沙遮天，农业生产条件恶劣，致使粮食减产，外来投资减少。
7.2项目对环境影响
该项目的实施，可新增林地面积220hm2,提高项目区森林覆盖率0.1%。
对改善区域农业生产条件，保护生态环境，加快项目区农田防护林体系建设，提高农业综合生产能力，增加农民收入，保障人民生命财产安全，建设社会主义和谐社会具有积极推进作用。
7.3环境保护措施
7.3.1水土保护措施
项目建设中注意保护好原有植被，减少破土面，原则上要随整地随造林，在造林后至林地郁闭前，通过采取适当间种农作物和禁止林内樵采措施，避免引起水土流失。
7.3.2生物多样性保护措施
本项目建设的同时，必须把保护生物多样性和改善生态环境作为重要目标。
要采取保护、繁殖、释放、招引等措施，增加林区有益生物的种类和数量，如保护和招引啄木鸟、灰喜鹊、设置寄生蜂保护器等，并有计划地繁殖和培养昆虫病原微生物，如白僵菌、苏云金杆菌等，充分发挥生物防治的作用。
7.3.3其它保护措施
项目建设提倡使用有机肥，科学施用化肥，以保护和改善土壤结构和性质，避免化学污染。
使用化肥选在雨前进行，采用沟施、穴施方法，施肥后及时浇水，严禁撒施。
对有害生物采用以生物措施为主的防治方法，确需药物防治时，选用低毒高效、残留时间短的农药，并严格用量，注意保护人畜及有益生物的安全。
7.4环境影响评价
项目建成后，与现有农田林网、农林间作及村镇绿化美化相结合，形成较完备的综合防护林体系，对减轻风沙危害，防风固沙、保持水土具有重要作用，农业生产条件和生态环境将得到较大改善；以鸟类、寄生蜂、寄生蝇等为主的野生动物资源及农、林业害虫天敌将大量增加，并能提高城乡绿化美化水平，为农业生产提供有力保障，促进农业产量不断提高。
8项目组织管理
8.1项目建设管理
8.1.1机构人员设置
市成立项目建设领导小组，下设项目办公室。
项目办公室设在林业局，办公室主任由林业局长兼任。
各项目单位成立由主要负责人为组长的领导小组，负责项目的组织实施，资金筹备等。
8.1.2建设管理
项目建设采取林业局组织、协调，由镇、村集体或农户承包经营方式，负责栽植和管护。
8.2项目经营管理
8.2.1计划管理
项目建设领导小组应对建设内容、建设步骤、施工、资金、信息、质量等统一制定切实可行的计划，并对计划的完成情况进行全面质量检查验收，编制执行计划报告。
具体包括生产计划管理、生产物资材料准备和生产过程中的检查、督查、验收计划安排等。
8.2.2资金管理
项目资金属国家财政专项资金，要做到专户存储，专款专用，不允许截留、挪用和串用。
按照有关规定，认真落实地方配套资金，确保及时足额到位。
市林业部门根据检查验收结果，由财政、林业部门共同办理资金拨付手续；财政、林业与审计部门联合对资金使用情况进行跟踪审计。
8.2.3技术管理
林业局由林业站具体负责项目的技术管理，并由林业站抽调技术人员制定施工技术标准，负责技术指导、技术监督和质量检查等项技术工作。
在市技术小组的指导下，乡镇林业站组成以技术人员为主的施工组，具体负责各单位施工。
在苗木质量标准，挖穴规格，栽植质量等方面，严格把关。
同时，积极应用、推广造营林新技术、新成果，提高项目科技含量和建设质量。
9项目实施进度
9.1项目建设期限
项目建设年限1年，即2008年。
9.2项目建设进度
本着因地制宜、先易后难、稳步发展的原则，结合工程建设程序，安排主要工作计划如下表。
表9－1项目建设计划安排表
时间项目
1
月
2月
3
月
4
月
5
月
6
月
7
月
8
月
9
月
10月
11月
12月
整地
―
－
栽植
－
浇水
－
－
－
－
有害生物防治
—
—
—
检查
验收
—
—
10投资估算与资金来源
10.1投资估算编制说明
根据项目建设规模，并参照当地现行价格，经估算，项目总投资220万元，其中，生产建设投资168.6万元，占总投资的76.6%；设施、设备投资15万元，占总投资的6.8%；其他费用16.4万元，占总投资的7.5%，基本预备费和流动资金各10万元，占总投资的9.1%。
详见投资估算表。
10.2项目资金来源
项目总投资220万元，其中申请中央财政资金80万元，占总投资的36.4%；省、市、县（市）配套资金80万元（省64万元、市8万元、县（市）8万元），占总投资的36.4%；建设单位自筹资金60万元，占总投资的27.2%。
11综合评价
11.1项目风险评价
11.1.1资金风险
由于环境治理具有社会公益性质，加之项目区经济基础薄弱，地方财政困难，必须制定相应的政策，鼓励多种性质的投资主体积极参与，把环境治理纳入地方基本建设计划之中，通过加大财政转移支付力度，分阶段进行立项投资，并尽快建立具有约束与激励的治理机制，突出“以人为本”的思想，充分调动起环境治理的积极性和主动性,降低项目的资金风险，使项目区生态建设进入良性循环轨道。
11.1.2技术风险
科学技术是第一生产力，项目建设过程中应把推行先进的科学技术放在重要位置，建立并加强多学科的生态建设综合性研究，从经济学、人口学、社会学、生态学甚至更多的学科相结合的角度，进一步研究环境治理问题，使相关理论研究成果不断丰富，技术不断创新，降低项目的技术风险,生态建设才能走向更科学的治理之路。
11.1.3灾害风险
项目建设过程中，要树立物种保护意识，积极驯养招引益虫益鸟，严禁随意捕猎野生动物，选用低毒高效、低残留的农药，并严格用量，注意保护人畜及有益生物的安全和生存环境，降低项目自身风险和灾害风险。
11.2项目影响分析
11.2.1社会影响分析
建设林业生态示范项目，是适应新世纪我国林业战略性结构调整的需要，是山东省林业生态体系建设的重要组成部分。
项目建设对改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，增加就业机会，增加林农收入和促进区域经济发展，维持社会安全与稳定，推进社会主义新农村建设都具有重要意义。
11.2.2生态影响分析
建设项目，提高了区域林分质量，扩大了森林面积，项目区森林覆盖率提高了0.1%，森林的生态效益将得到更充分的发挥，同时改善了投资环境，增加了投资机会，人们生产、生活条件将得到进一步优化。
11.3项目财务分析与项目评价
项目建设最终可为林农提供木材30000m3，枝桠材10000t，实现收益2000万元，进一步改善林区农民生活水平，实现“以人为本”的目标，
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