利用国外政府贷款某某城市给水工程项目立项建设可行性研究报告.docx
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利用国外政府贷款某某城市给水工程项目立项建设可行性研究报告
第1章概述
1.1项目承办单位
某市有限责任公司。
1.2编制范围
1、新建水源地1处。
设计规模2.0x104m3/d。
水源包括水源井5眼、3.0km水源井间联络管。
2、新建输水管线1条,长0.8km。
近期2010年设计规模2.0x104m3/d，远期2020年再增加1条，远期设计规模达到3.0x104m3/d。
3、在伊尔施城区新建净水厂一座，设计规模：
2.0x104m3/d。
4、配水管网设计，远期敷设，近期校核，近期设计规模2.0x104m3/d，远期设计规模3.0x104m3/d。
1.3规划期限
在《某市城市总体规划说明书》中确定的城市规划期限为：
近期2010年，远期到2020年。
根据城市总体规划期限及本工程具体情况，确定一期工程规划年限为2010年，二期工程规划年限为2020年。
本工程所要实施内容的分别为：
净水厂及输配水管线一期工程设计能力按2010年设计，二期工程设计能力按2020年设计，配水管线考虑一、二期的有机结合，统筹设计。
1.4设计依据及原则
1.4.1设计依据
1、设计委托书；
2、关于《某市城市给水工程利用丹麦政府贷款项目建议书的批复》（内发改外字〔2004〕930号）；
3、关于《保证某市供水工程施工用电的函》--某市供电局，阿供[2007]3号；
4、关于《某市给水工程利用丹麦政府贷款项目建设的规划意见》—某市城乡规划管理处文件，阿规字[2007]3号；
5、关于《某市城市给水工程利用外国政府贷款还款的承诺》—兴安盟财政局文件，兴财外[2004]7号；
6、原水水质化验报告；
7、某市城市总体规划说明书（2006-2020）；
8、某市城市总体规划文本图则（2006-2020）；
9、某市给水现状图（1：
5000）；
10、某市地形图（1：
2000）；
11、《内蒙古自治区兴安盟某市给水工程水源地水文地质普查报告》（2007年6月）；
12、《某市给水工程水资源论证报告》；
13、建设单位提供的有关数据和资料。
1.4.2设计原则
1、依据某市的总体规划，充分利用现有的给水工程设施，尽量减少新建工程造价，设计以近期为主，适当考虑远期，注意近期远期相结合的原则。
2、注意采用新技术、新设备、新材料、新工艺。
环形管网配水，争取双电源，保证安全供水。
3、在控制上、监测上、管理上采用微机技术，提高供水的安全性。
井群采用四遥系统，自动控制、自动监测、自动信号、电话通讯，减少人工劳动的强度。
4、注意节省电能的消耗，选用效率高的机电设备，选用节能设备及产品，以达到节省电能的目的。
5、注意保护环境，本着谁污染谁治理的原则，本工程不造成环境污染。
6、精心设计，多做方案的技术经济比较，注意节省工程的基建投资及维护管理费用。
1.5建设内容及规模
工程内容包括新建净水厂一座，处理规模为2.0x104m3/d；新建水源地大口井5眼；输水管线（包括井间联络管）3.8km；配水管网22km；给水中途加压泵房2座。
第2章现状评价及建设必要性
2.1城市概况
2.1.1城市性质及规模
某市的城市性质为度假疗养、旅游观光城市。
某自1996年设市以后，市政府针对当前各产业发展状况，通过多方案分析论证，确定了加强某旅游疗养城市的建设方针，提出了“生态立市、旅游富市”的发展战略目标，打造神泉雪城的品牌，希望在最短的时间内，把某市建设成为全国乃至世界一流的边境口岸旅游疗养城市。
1996年6月10日经国务院批准设立某市，行政区划隶属于兴安盟，下辖“五个镇、三个街道办事处”。
本项目建设区主要在某市的南片某温泉街区和北片林海街区。
南片是某市市政府所在地，属温泉街办事处辖区，现人口为0.7万人，建成区面积155万平方米；规划到2020年，建成区人口和面积要达到35万人和237.9万平方米。
北片伊尔施镇（包括老伊尔施）属林海街、新城街办事处辖区，现人口为2.3万人，建成区面积628.6万平方米。
为了保护温泉街区旅游价值，某市政府已决定将政府机关搬迁到伊尔施镇。
规划到2020年，伊尔施镇人口要达到8.0万人，建成区要达到850万平方米。
2.1.2地理位置
某市位于大兴安岭西南山麓，地处内蒙古兴安盟最北部，是兴安盟的一个边境城市。
辖区总面积7408.7km2，地理坐标为北纬47°07＇—47°55＇，东经119°51＇—120°57＇。
北与呼伦贝尔市新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗相接，东与兴安盟的扎赉特旗毗邻，南与兴安盟科右前旗索伦镇相连，西与锡林郭勒盟、蒙古国接壤，国境线长93.355公里，其中约50多公里为努木尔根界河，设有某-蒙古国松贝尔口岸。
某市政府所在地温泉街距口岸47公里。
它是我国东北部一座新兴的林区旅游城市，在绵延千里雄伟壮丽的大兴安岭上犹如一颗璀璨的新星闪烁在浩瀚的林海之中。
2.1.3地形地貌
某市地处大兴安岭山脉中段，属中低山地貌，以中山地貌为主。
白狼西北地区是典型的中山区，其特点是山高谷深，山峰的绝对高度多在海拔1500米以上，太平岭、高山、特尔莫山等山峰海拔高度均超过1700米，其沟谷低部标高，一般在海拔1100米左右，相对高度为500～600米。
伊尔施以北山地平均坡度为12°左右。
中山区地处大兴安岭主脊线附近，地面切割强烈，呈现出山势陡峻，沟壑纵横的外观。
其中的主河谷多为冰蚀槽谷，其特点是：
谷底较宽、谷坡很陡，纵向比降大，河谷中尚见有冰碛的巨大漂砾及奇形怪状的砾石，某林业局天池林场施业区内的“三潭峡”即是该种地貌的典型体现；两侧支谷的谷底均明显高出主谷很多，呈悬谷状。
此外，在山脊及山坡部位，也见有冰蚀痕迹。
这种冰蚀地形，系第四纪冰川在大兴安岭活动的鉴证。
中山区的地表，覆盖着茂密的森林，为野生动植物的生存提供了良好的自然条件。
在伊尔施以东40公里处，出露有罕见的长20公里、宽10公里的火山喷出熔岩“石塘林”地貌，土壤十分脊薄，甚至不见土壤，但仍有兴安落叶松和白桦在石塘生长，景色十分奇特。
2.1.4气象条件
某市横跨大兴安岭南北，地处北温带，全年主要受东南海洋暖湿气流与西北干寒气流影响，属寒温带大陆性季风气候，夏季凉爽、短促，冬季受西伯利亚寒流侵袭，寒冷、漫长，年平均气温-3.1℃，最高气温34.1℃，最低气温-45.7℃，年平均降水量460.5毫米，平均蒸发量为1076.8毫米，最大冻深为312厘米，年日照数为2580小时，日照率50%，无霜期80天，采暖期228天，平均风速2.8米/秒，最大风速16米/秒，冬季风向以西北风，夏季风向以东南风为主。
冬季漫长达7个多月，大寒期达3个多月，积雪覆盖期152.2天，冬季雪量平均达30㎜。
植物生长期一般100～120天。
2.1.5水文地质
某市以大兴安岭主脊为界，分属两个水系，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古纳水系。
境内有大小河流15条，主要河流有哈拉哈河、洮儿河，发源于大兴安岭。
河流的水位、流量、含砂量受降水影响季节性很强，洪水期和枯水期流量悬殊，7～9月份径流量占全年径流总量的60%～70%，全年径流量表现两大特点：
一是年内分配不均，二是年际变化大。
哈拉哈河处于山谷，河谷纵横、河网发育。
洮儿河处于峡谷中，河网呈树枝状，两岸对称，至索伦以下进入科右前旗境后，河谷逐渐开阔。
某市地区属大兴安岭西侧火山熔岩地貌。
其特点是山高谷深，山峰的绝对高度多在海拔1500米以上，其沟谷低部标高一般在1100米左右，相对高差为500-600米。
山区地面切割强烈，呈现出山势陡峻、沟壑纵横的外观。
某温泉街区位于东西两山之间的沟谷地段，阿尔善河自南而北从市区西侧流过，并在老伊尔施汇入哈拉哈河。
市区地形南高北低。
阿尔善河两岸也为第四系冲积层，砂砾石潜水含水层厚3—6米，并受河水直接补给。
伊尔施镇位于两山之间的沟谷地段，哈拉哈河自东向西沿市区北侧流过。
地形南高北低，东高西低，呈由东南向西北逐渐倾斜之势，平均坡度2—3‰，河谷地带海拔标高892.0—874.0米。
哈拉哈河是常年流水的大型河流，其河谷宽阔，第四系冲洪积园砾层分布广泛，厚度在8米以上，蕴藏着丰富的孔隙潜水，潜水水位为1.5—2.6米。
某市区南北两部分内除了河流、沼泽、陡坡外的适宜建筑地区，其天然地基土主要是第四系冲洪积的园砾、砂砾层，承载力均在2.0兆帕以上，工程地质条件良好。
某地区地震烈度为6度，按规范要求予以设防。
2.2城市给水现状及存在的主要问题
2.2.1给水工程现状
某市自来水公司是1983年筹建，1987年实现温泉街全面供水，2003年实现林海街区全面供水。
某市供水范围分别是相距18公里的南、北两个区，目前城市用水以地下水为供水水源，供水方式有自来水厂供水、企事业单位自备井及居民家用手压井等几种。
南片是某温泉街区，是某市政府所在地。
温泉街区采用水源管井和高位水池联合供水的一级供水系统，水源井水经泵站打入山上的高位水池（钢筋混凝土结构、容积500m3、水池高4.5m、池底标高1045.5m、进出水管径DN200），自流向该区供水，供水普及率80%左右。
水源地平均地面标高1024米，现有3眼深井，单井出水量92m3／h，其中1个井深70m，2个井深50m，配3台6609型深井潜水泵，设计供水能力4400m3/d，现状实际供水能力仅为2000m3/d左右。
铺设供水管网主干道12km。
北片是林海街区，以前一直由林业局负责,目前由某市自来水公司负责，在镇内布置2眼深井取水直接供给林海街区的居民饮用水，深井取水层厚度为13米，由于分布在镇内，污水管网又不健全，因此污水渗入地下，严重的污染了地下水，目前此区的饮用水已经受到污染。
2.2.2给水工程存在的主要问题
目前在供水系统中主要有以下几个问题：
1.目前温泉区供水采用地下水，导致温泉资源匮乏
某市旅游疗养业发达主要归功于当地独特的世界闻名的温泉资源。
某温泉旅游资源已经成为某市的经济支柱之一。
某温泉群区分布集中，以前共有48眼泉，现在有少数已经干涸，目前只有30多眼泉。
自备井用户较多，导致地下水无序开采难于控制，容易造成地下水过度开采，难于实现全区域地下水资源的合理保护、开采和调度。
为了温泉的珍稀性和不再生性，保护好温泉群将关系到该资源能否永续利用的前景问题。
因此温泉区不能再开采地下水资源。
应考虑开采新的水源。
2.市政水源供水量不足，供需水量矛盾很突出
目前，某市突飞猛进的发展，特别是旅游旺季，人口更是增加很多，仅仅依靠现有的供水能力远远不能满足人民生活和工业发展的需要，供需水量矛盾很大。
3.输水干管少，输水能力低，服务压力不均衡
某市是一座山区带状城市，新建水源及配水厂主要分布在城市北部（老伊尔施区的东北部），温泉街区位于城市南部，在老伊尔施的西南部将新建新城区，因输水干管长度不够，管径偏小，供水管网转输能力低，出现了“卡脖”现象。
有相当一部分的水量不能输送到温泉街区和新城区，造成了城市南北部供水压力严重不平衡。
4.供水普及率低，部分居民饮用浅层地下水，生活用水水质存在安全隐患。
5.供水管网管径偏小，管网阻力增加，管网密度低
随着城市建设的飞速发展，使居民的需水量较大。
而城市供水管网的发展相对滞后，小管带大用户、无力扩大用户等问题十分突出。
多数住宅居民的用水只能定时限量，有的只能“夜来水”，严重地影响了用户的正常用水，满足不了用户对水量和水压的要求。
因供水管网管径偏小，管网阻力增加，使送水不均衡现象更加严重，造成送水电耗增加，供水成本也随之增加，加大了供水企业的负担。
6.供水管网陈旧，锈蚀、腐蚀严重，管道破裂频繁
某市的城市供水建设较早，管网锈蚀、腐蚀严重，管道破裂频繁，漏失增加，管网漏率实际已经达到36-39%，使管网事故率提高，致使居民正常供水没有保证，同时企业承受了很大的经济损失。
爆管及漏水事故严重，以下为事故统计表总表：
近几年漏水与爆管次数汇总表
年份
2001
2002
2003
2004
2005
2006
100mm以下管道
48
56
62
69
75
79
100—300mm管道
25
31
38
36
39
35
>300mm管道
12
18
16
19
21
15
全年次数合计
85
105
116
124
135
129
全年维修费用
128
132
148
153
185
198
7.北片林海街区，以前一直由林业局负责,目前由某市自来水公司负责，在镇内布置2眼深井取水直接供给林海街区的居民饮用水，深井取水层厚度为13米，由于分布在镇内，污水管网又不健全，因此污水渗入地下，严重的污染了地下水，目前此区的饮用水已经受到污染，因此林海区的饮用水问题已经迫在眉睫。
2.3工程建设的必要性及紧迫性
（一）本项目的建设是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要
供水安全关系到是否坚持了以人为本，坚持了人与自然和谐，关系到一个国家发展的价值观、水平和质量，关系到是否落实了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。
为人民群众提供充足、良好的饮用水，是改善人民群众生存条件、实现安居乐业，保持社会安定团结的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现。
胡锦涛总书记多次做出重要批示：
"无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题"。
总书记的批示，讲明了一个道理，就是保障供水安全，充分体现了以人为本的原则，从人民群众的根本利益出发，来满足人们的供水需求，这是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。
（二）本项目的建设是经济社会可持续发展的需要
建设城市供水工程是保障城市经济社会可持续发展的需要，也是进一步提升城市水管理水平的需要。
随着生活水平的不断提高，城市居民的人均用水量将不断提高。
现有的供水设施已经远远不能满足生产和生活的需要，严重制约了经济和社会的发展。
实施城市供水工程建设是经济社会可持续发展的必然要求。
（三）本项目的建设是建设国家和自治区级旅游疗养城市的需要
某市风景秀丽，具有世界罕见的温泉群，与森林、草原、湖泊、自然地质地貌、民族风情结合在一起形成了发展旅游疗养业得天独厚的资源，近年来已成为国家和自治区级旅游疗养城市。
某市地处东北西部边陲，是白阿铁路的终点，也是未来欧亚大陆桥“两山”铁路向前延伸的起点，处在中蒙俄交接的核心区域，从旅游宏观空间结构看，地理位置十分重要，具有建设成为世界级旅游名城的各种优势条件。
某自1996年设市以后，市政府针对当前各产业发展状况，通过多方案分析论证，确定了加强某旅游疗养城市的建设方针，提出了“生态立市、旅游富市”的发展战略目标，打造神泉雪城的品牌，希望在尽快的时间内，把某市建设成为全国乃至世界一流的边境口岸旅游疗养城市。
事实证明市政府的决策是正确的，设市以来，通过实施“旅游兴市、旅游立市，旅游富市，旅游强市”城市定位的经济结构调整和产业结构调整的战略，经济和各项社会事业有了较快发展。
2003年某市国内生产总值3.52亿元，其中以旅游疗养业为主的第三产业就实现了1.65亿元，占全市国内生产总值的46.88%。
某市旅游业发展呈现出前所未有的火爆局面，2003年旅游人数达到42.2万人次，而且成功地举办了“冰雪节”、“圣水节”两大旅游节，预计2007年末，旅游人数可达200万人次左右。
庞大的旅游市场和旅游人员对供水安全性提出更高要求，供水安全是建设国家和自治区级旅游疗养城市的基本要求。
（四）本项目的建设是保护温泉资源的的需要
某市旅游疗养业发达主要归功于当地独特的世界闻名的温泉资源。
某温泉旅游资源已经成为某市的经济支柱之一。
某温泉群区分布集中，以前共有48眼泉，现在有少数已经干涸，目前还有30多眼泉。
泉水温度在8-50℃，按水文地质分类，属中温泉的有2个，低温泉有21个，冷泉有7个。
矿化度低，在134.1-181.4mg/L之间,涌水量一般在5-100m³/d之间。
考虑到温泉的珍稀性和不再生性，保护好温泉群将关系到该资源能否永续利用的前景问题。
本工程实施后将不再从温泉资源丰富的地段取水，从而保护了当地的温泉资源。
第3章工程总体设计
3.1水源论证
3.1.1水源地选择
由于含水层距地表近，上部无良好的隔水层，易遭受污染。
为摆脱城区人为的污染影响，林海街区现有水源地设在哈拉哈河上游的河漫滩中，具体位置离规划城区东缘300m，紧邻东苗圃的西南角。
水源地的选择要保证充足的水量，水质不能受到污染，因污染的地层是很难恢复的。
根据《某市城市总体规划（2006~2020）》，水源地选在伊尔施东部哈拉哈河南岸苗圃周边，取地下水是合理的。
以哈拉哈河为补给水源，哈拉哈河全长399km，流域面积4118km2。
阿尔缮河为其支流，全长仅36km，流域面积为303km2，且冬季断流，为某镇温泉街的排污沟渠，不可能作为水源。
温泉街区附近地下水较丰富，有温泉群，水质好。
但是由于近年乱采、降水较少补给不足，温泉的温度和涌水量也程度不同的有所下降，为保护当地温泉，发展旅游事业，对地下水资源不能再继续开采。
某镇的供水由位于伊尔施的水源地及配水厂统一供水，两地相距22km。
哈拉哈河地下潜层水，水量可满足远期3万吨/日中心城市用水的需要，其水质在上游未受到污染，也靠近用水量大的地区。
某市温泉街区现状水源地和林海街区现状水源地均满足2010年供水水质和水量的要求，水质达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749－85）。
3.1.2水文地质条件
水源地区内地下水类型以第四系松散岩类孔隙潜水为主。
含水层岩性以圆砾为主，部分地段为卵石层，含水层厚度一般为7~8m，地下水位埋深多在1.5m以内。
据伊尔施东部哈拉哈南岸漫滩区勘探孔抽水试验结果；∮271mm管井单井出水量为100m3/h左右，K＝250~300m/d，实测R＝120m。
地下水受大气降水补给之外，尚受河水的季节性补给，地下水流向与河流大致平行。
根据水质检验结果，浊度10NTU、铁0.46mg/l、细菌总数2.3x104mg/l及总大肠菌群120个/l，其余各项指标均符合生活饮用水卫生标准。
3.1.3原水水质
建设单位提供“原水水质检测结果”，见下表：
原水水质检测结果表
表3-1
序号
项目
单位
水质检测结果
城市供水水质标准（CJ/T206-2005）
1
色度
度
15
--
2
浊度
NTU
10
1NTU（特殊情况≤3NTU）
3
臭和味
--
无异臭异味，用户可接受
4
PH值
6.7
6.5~8.5
5
总硬度（以CaCO3计）
mg/l
40
450
6
溶解性总固体
mg/l
168
1000
7
碘化物
mg/l
0.8
--
8
氯化物
mg/l
12.5
250
9
氟化物
mg/l
0.41
1.0
10
铁
mg/l
0.46
0.3
11
锰
mg/l
0.06
0.1
12
锌
mg/l
0.15
1.0
13
砷
mg/l
≤0.01
0.01
14
铅
mg/l
<0.01
0.01
15
铜
mg/l
0.09
1.0
16
磷酸盐
mg/l
<0.1
--
17
硫酸盐
mg/l
16
250
18
硝酸盐（以N计）
mg/l
2.8
10（特殊情况≤20）
19
亚硝酸盐（以N计）
mg/l
0.001
--
20
重碳酸盐
mg/l
140
--
21
耗氧量（按O2计）
mg/l
4.5
3（特殊情况≤5）
22
细菌总数
2.3x104mg/l
≤80CFU/ml
23
总大肠菌群
个/l
120
每100ml水样中不得检出
24
阴离子洗涤剂
mg/l
0.12
0.3
根据“表3-1”水质检测结果看，地下水水质除浊度、铁、细菌总数及总大肠菌群超标外，其他水质各项指标均满足饮用水要求。
从水质化验结果及当地运行经验，本次工程设计原水经过“加药-跌水曝气-过滤-消毒”处理工艺就能达到国家规定的生活饮用水标准。
3.2工程规模和水压要求
3.2.1城市需水量预测
由于温泉街区为旅游度假服务区，相对伊尔施区来说公共建筑及设施齐全，用水量标准不同，因此本次水量预测伊尔施区与温泉街区单独预测。
1、用水普及率的确定
某市自来水公司水源地的供水规模较小，当新工程上马，供水量大量增加，配水管网覆盖面积显著增大，城镇用水普及率将很大提高。
规划用水普及率2010年95%，2020年97%较合适。
2、居民综合生活用水量预测
依据《室外给水设计规范》（GB50013—2006），综合生活用水定额（二区）的中小城市用水定额并结合某市的实际情况，确定综合生活用水定额。
综合生活用水定额包括居民日常生活用水和公共建筑用水，但不包括浇洒绿地、道路用水和消防、市政用水。
居民综合生活用水量见下表。
伊尔施老城区居民综合生活用水量表3-2
年限
项目
2006
2010
2020
居民综合生活用水量标准（L/人*d）
140
160
180
规划人口（万人）
2.3
2.5
3.0
用水普及率（％）
95
95
97
需水量（x104m3/d）
0.31
0.38
0.53
伊尔施新城区居民综合生活用水量表3-3
年限
项目
2010
2020
居民综合生活用水量标准（L/人*d）
180
220
规划人口（万人）
1.0
1.5
用水普及率（％）
95
98
需水量（x104m3/d）
0.17
0.32
温泉街区居民综合生活用水量表3-4
年限
项目
2006
2010
2020
居民综合生活用水量标准（L/人*d）
180
180
220
规划人口（万人）
0.5
2.5
3.0
流动人口（万人）
0.2
0.5
0.5
总人口（万人）
0.7
3.0
3.5
用水普及率（％）
95
96
99
需水量（x104m3/d）
0.12
0.52
0.76
3、工业用水量
根据某市自来水公司提供的资料，并结合某市的实际情况，确定近期工业用水量为0.53x104m3/d，其中伊尔施区0.45x104m3/d，温泉街区0.08x104m3/d；远期工业用水量为0.80x104m3/d，其中伊尔施区0.60x104m3/d，温泉街区0.20x104m3/d。
4、其它用水量
包括浇洒绿地和道路，及未预见水量，按生活及工业用水量的25%计。
5、总需水量
综合以上各项，各区总用水量如下：
伊尔施区总用水量表3-5
年限
项目
2006
2010
2020
居民综合生活需水量（x104m3/d）
0.33
0.55
0.85
工业需水量（x104m3/d）
0.30
0.45
0.60
未预见水量（x104m3/d）
0.16
0.25
0.35
总需水量（x104m3/d）
0.76
1.25
1.80
温泉街区总用水量表3-6
年限
项目
2006
2010
2020
居民综合生活需水量（万m3/d）
0.12
0.52
0.76
工业需水量（万m3/d）
0.10
0.08
0.20
未预见水量（万m3/d）
0.06
0.15
0.24
总需水量（万m3/d）
0.28
0.75
1.20
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