铁路工程项目经理部应急救援预案汇编.docx
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铁路工程项目经理部应急救援预案汇编
XX铁路工程项目经理部应急救援预案汇编
第一章综合应急救援预案
一、总则
1.1编制目的
通过应急救援预案的编制、演练、实施，增强职工的安全生产意识，提高对事故的应急处置能力，减少事故造成的伤亡，降低事故造成的损失，保证我分部的生产安全，促进国家重点铁路工程又快又好地建设。
1.2编制依据
《生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《三分部施工组织设计》
1.3适用范围
1、适用区域：
XX工程局有限公司项目经理部三分部所有施工区域。
2、适用事故类型：
火灾事故、触电伤害、重大设备事故、高处作业事故、脚手架坍塌事故、食物中毒事故、中暑事故、防风事故。
1.4应急预案体系
体系包括以下8个专项应急救援预案：
消防事故应急救援预案
触电伤害应急救援预案
重大设备事故应急救援预案
高处作业事故应急救援预案
脚手架坍塌应急救援预案
食物中毒事故应急救援预案
中暑事故应急救援预案
防风应急救援预案
1.5应急工作原则
（1）以人为本，安全第一：
把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
（2）统一领导，资源共享：
在分部领导班子统一领导下，安质部负责日常工作的开展，办公区和生活区的应急救援资源接受统一调配，保证应急处置方案的顺利实施。
（3）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
二、分部危险性分析
2.1工程概况
中交三航局张唐铁路项目部三分部工程范围为：
DK496+762～DK510+000,线路正线13.238km。
沿途经过三角坨、甜水坨、平安坨，共涉及十农场、十一农场、唐海县三个行政区域。
线路跨于唐线、双龙河、并行沿海高速公路南侧从唐海县城北部通过再折向东南，于唐海东环路东侧、县城西北设唐海站。
本分部主要施工内容主要包括改移道路、管线路迁改及防护、通讯线路和电力线路迁改、路基、桥涵、站场等。
区间路基土石方118万m3，站场土石方79万m3，桥梁工程有：
三角坨1号中桥、三角坨2号中桥、三角坨大桥、三角坨3号中桥、三角坨4号中桥、跨于唐线特大桥、甜水坨跨双龙河特大桥、平安坨1号中桥、平安坨2号中桥等9座桥梁，总长度为3.496km。
涵洞、地下通道共计2座。
10米、20米框架桥共7座。
唐海站站场一座。
桥梁桩基采用钻孔灌注桩，墩身采用圆端型实心桥墩。
上部结构采用32米、16米预制梁。
涵洞采用2、3、4、6米框架涵。
路基软基处理使用水泥土搅拌桩8万方、塑料排水板278万米，土工格栅46万平方米。
使用预压土11万方。
路基面基本宽度按重型轨道、铺设无缝线路及电气化条件考虑。
路基基床表层采用A组填料，厚度为0.6米，底层选用A、B组填料厚度为1.9米。
2.2安全情况
针对分部施工的特点，大型设备多，钢筋加工设备、混凝土搅拌运输浇筑设备等，设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。
2.3施工现场危险点分析及预控措施
预控项目
预控重点
预控措施
（一）高空作业
1.人员
1.人员体检，不符合要求的人员严禁上岗。
2.全员“三不伤害”、“三违”教育，“三宝”用品规范穿戴，特殊工种持证上岗。
3.安全教育和保护。
2.环境
1.天气预报送达现场，6级以上大风停止作业。
2.周围设护拦和安全警戒线或封闭施工。
3.施工通讯联络采用对讲机。
4.施工用电采取“三相五线”制，保证起码的接零。
规范的接零和接地。
3.过程
1.起重作业坚持“十不吊”，合理选择吊点、索具，指挥信号规范、统一。
2.工具传递严禁抛掷，氧气、乙炔瓶归框吊运提升。
3.按安全检查“三单”（安全整改隐患通知单、反馈信息单、罚款通知单）制度整改事故隐患。
（二）重叠作业
1.防高空坠落物体打击。
2.防上下层相互碰撞。
1.严格执行作业“三件宝”。
2.搞好脚手架临边防护，脚手架有作业设计和安全设计。
3.施工现场禁止闲人入内，施工人员通行设安全通道，材料堆放有秩序。
4.重叠作业设分隔棚。
（三）用电操作
1.防漏电。
2.防电气伤人。
1.现场电路要有作业设计、平面设计，电器拉线、设闸要规范，按照方案操作。
2.用电器要有漏电保险装置，一机一闸，用电设备要有可靠的接地保护。
3.大风或雨后启用电器前，要由专业人员检查，电路电闸要严格防潮防雨。
4．分部用电实行“三线五相”制。
（五）冬季作业
1.人员
1.注意用火、取暖安全，严禁擅自燃火取暖、使用电炉、私接电线等。
2.夜间值班、作业人员由分部统一发放防寒服装。
3.后勤部备足防寒抗冻药品。
（六）夏季作业
人员、压力容器
1．调整作息时间，控制加班加点保证足够的休息时间。
2．向职工发放防暑降温药品。
讲解中署的预防措施以及中暑以后应急措施。
3．对施工的压力容器采取搭凉棚措施，经常洒水降温。
（七）大型机械作业
1.作业过程
2.防机械设备事故
1.控制吊车的落钩、起吊旋转的全过程。
2.高压混凝土拖泵的输送管卡、弯头与结构物固结，防止长距离混凝土管跳动、爆管。
3.严格操作规程。
4.严格保养制度。
三、应急组织体系及职责
分部应急救援组织体系包括“应急救援工作领导小组”和“事故应急处置与善后小组”。
3.1应急救援工作领导小组
组长：
赵利忠，对应急救援工作负总责，负责建立应急救援组织体系，为应急救援工作提供人力、物力支持，当事故发生时对救援工作进行应急领导小组组长。
副组长：
楼志江陈成功陈建红陈飞
组员：
孙洁荣周腾顾啸鸣李晨为陈俊良陈星
张伟张永明陈士标唐韵陈飞陈小明章斌
职责是为其日常工作的开展提供人力、物力、财力支持，以及各项工作内容的落实。
应急救援工作领导小组办公室设置在安质部。
3.2事故应急处置与善后小组
事故应急处置与善后下设救援资源保障小组、现场伤员抢救小组、设备抢险小组、保卫小组、善后处理小组，共5个小组。
应急领导小组组长：
赵利忠，负责事故现场救援行动的总体指挥工作。
判断是否启动应急预案，是否上报上级救援机构和是否需要上级协作；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；组织调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；对难以解决的紧急情况做出安排；在事故紧急状态结束之后，安排恢原受事故影响地区的正常秩序。
应急领导小组副组长：
楼志江、陈成功，陈建红，陈飞配合应急领导小组组长做好现场抢险的指挥工作，在应急领导小组组长不能及时到场的时候执行应急领导小组组长的职责。
资源保障小组：
张永明。
根据事故类别，负责召集抢险救援的人员；协调有关部门提供各类应急装备、器材和物资，确保抢险救援所需的人力、物资、设备、资金。
必要时，请求上级救援组织或地方政府机构协助救援。
现场伤员抢救小组：
孙洁荣。
根据现场伤员的受伤情况，确定伤员抢救的临时处置方案，在资源保障小组的配合下，以最快的速度和最安全的方式把伤员运送到就近医疗机构救治（唐海县医院）。
设备抢险小组：
顾啸鸣。
在出现人员伤亡、设备损坏的情况下，根据设备出险情况，向应急领导小组组长提出抢险方案，组织设备抢险方案的实施。
在需要设备辅助救援时，联络相关设备，保证救援工作实施。
现场保卫小组：
张伟。
负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；组织疏散、撤离、危险区域内的人员、物资；根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种不利于社会稳定的活动，维护现场治安；并负责安排抢险救援人员的膳食。
善后处理小组：
李晨为。
根据实际情况，协调安全监督、公安、工会、保险公司等相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认；及时通知伤亡人员家属，做好相应的接待和安抚解释工作，稳定伤者、伤亡人员家属及其相关人员的情绪，防止出现不稳定的局面；及时向指挥部报告善后处理的动态。
具体成员见下表：
应急领导小组组长：
赵利忠
应急领导小组副组长：
楼志江陈成功陈建红陈飞
资源保障组：
张永明章斌
伤员抢救小组：
孙洁荣周腾李智略
设备抢救小组：
顾啸鸣陈小明
现场保卫小组：
张伟唐韵
善后处理小组：
李晨为陈士标
四、预防与预警
4.1危险源预控
按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则，成立安全工作管理组织机构，积极开展安全教育培训、安全检查整改工作，做好日常施工作业监督检查工作，规范现场作业，按章指挥、按章操作。
对分部内所有的危险源尤其是施工用电操作、起重作业，要有专人监控、责任到人。
1、各班组在作业前对作业人员进行班前安全讲话，充分考虑到因施工人员素质、精神状态等因素对施工造成的不安全因素，确保作业人员人身安全和作业安全。
2、严格落实各项安全管理制度及各工种安全操作规程。
3、按要求对施工过程中存在的危险源进行辩识，确定重大危害因素，并制定切实有效的控制措施。
4、加强施工人员的安全素质教育，定期组织培训，定期对主要岗位、工种进行考核。
定期组织安全大检查，严格落实隐患整改工作。
5、加强施工现场的监控力度，重点工作、重点部位设专人监控。
重大施工环节项目分部主要负责人及专职安全管理人员必须在现场监督安全施工。
6、加强一般工作人员及特殊工种劳动防护用品的配备，按劳动防护用品管理办法保证发放的数量和质量。
7、与就近或医疗技术较成熟的医疗机构建立联系，并在项目分部予以公布，以便及时开展应急医疗救护。
8、做好大型设备的静载、动载和空载试验工作，加强设备的运行过程监控及日检、月检、年检工作。
强化设备维修，大型设备、重点设备实行强制性定期维修。
4.2危险源监控
1、按照三分部区域分布划分危险源监控单元，各个区域设置一名监控责任人。
2、结合施工进度、施工内容的变化，明确危险源的类型。
3、监控以危险源的类型、危险源的预控措施落实情况为重点。
4.3预警行动
在对分部危险源的监控过程中，若发现可能导致事故发生的因素，目击人可以直接向事故应急处置小组反映情况。
小组接到信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
4.4信息报告与处置
1、事故应急信息报告
（1）信息报告的方式：
对讲机、手机、当面报告。
（2）对讲机频道使用情况、相关人员的通信方式，均要在职工中公开。
（3）对讲机、手机要全天开机。
（4）报告程序：
事故目击者向现场施工负责人报告→施工负责人向应急救援领导小组汇报→领导小组启动预案，调集各应急小组，视情况向上级主管部门或单位报告。
2、事故信息上报与传递
（1）事故发生后，分部负责人向项目总部负责人汇报。
（2）项目总部负责人向三航局负责人汇报。
（3）再上一级的汇报由三航局负责人按照《生产安全事故报告与调查处理条例》执行。
五、应急响应
5.1响应分级
1、预案启动条件
发生下列情况时，由应急领导小组组长宣布启动应急救援预案。
（１）安全事故的险情、人员伤亡、财产损失有可能继续增大。
（２）安全事故所造成的后果或影响有可能继续扩大。
（３）虽不属于重大安全事故，但事故隐患排除过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果。
（４）应急领导小组组长认为有必要启动《应急救援预案》。
2、响应分级
1级：
启动，由分部协助解决。
情况一般指工人受重伤，发生严重机损事故。
2级：
启动，向局指挥部、周边单位或医疗单位求助。
如：
发生较大的伤亡，本部救援指挥人员不在，资源无法配置，或者本部资源不足以应对事故伤亡或损失。
3级：
启动，向政府部门求援，如：
发生了群死群伤事故。
5.2响应程序
1、发现人向现场施工负责人汇报，施工负责人向事故应急救援小组应急领导小组组长报告；
2、应急领导小组组长决定是否要启动预案，启动哪一级的预案；
3、若不需要启动，则在事故处理的同时，其他生产照常。
4、若需要启动事故应急救援预案，则需要视情况，看是否需要停止施工，全力解决出现的问题。
此时的程序是：
（1）指挥保卫组做好现场的隔离和警戒工作。
同时，指挥伤员抢救小组，先对伤员进行现场的紧急救护，然后送往医院救治。
（2）指挥设备抢险小组对出现的设备故障和事故进行抢险，防止事故的进一步扩大。
当安全事故超出内部抢险救援的能力，应及时作出要求外部抢险救援的决定，并积极配合、全力协助外部抢险救援队伍。
5.3应急结束
1、事故得到及时处理，不会再继续扩大，造成更大的伤亡或损失。
2、伤员得到妥善安置，伤情能得到有效控制。
六、信息发布
1、应急领导小组组长拥有事故信息发布权，应急领导小组组长不在现场时，应急领导小组副组长要向应急领导小组组长请示。
无法请示时要行使应急领导小组组长权。
2、需要发布信息时，信息发布程序是：
首先上报到项目总部，项目总部再上报到三航局，是否需要再上报由三航局公司领导决定。
七、后期处置
7.1伤员处理
按国家有关法律、法规和规定，做好事故的善后经济补偿事宜。
7.2事故调查
事故调查小组在事故得到控制以后，迅速到受到保护的现场调查取证，查明产生事故的原因。
上级主管部门或地方政府部门组织的事故调查小组调查时，应积极配合。
根据事故产生的原因，确定事故的性质和责任。
根据事故定性与事故的严重程度，对产生事故的责任部门或责任人依照相关法律、法规，提出事故处理意见。
7.3事故处理
按照事故“四不放过”的原则进行事故处理，奖励事故救援立功人员，处罚事故责任人，对责任人和相关员工进行安全教育，分析事故原因并研究制定安全措施。
7.4事故总结
分部在事故处理完毕后，认真总结经验教训，写出书面材料报上级主管部门。
7.5事故报告
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，决定是否要上报事故。
一旦需要，要按照文件要求进行。
（1）上报的部门
发生安全事故后，分部向项目总部报告，项目总部向三航局公司安监处汇报。
由公司安监处按照《生产安全事故报告与调查处理条例》决定是否上报到上一级部门。
（2）事故报告应包括以下内容：
1）发生事故的单位、时间、地点、报告人及联系电话。
2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计。
3）事故原因、性质的初步判断。
4）事故抢救处理的情况和采取的措施。
5）需要有关部门协助抢险救援和事故处理的有关事宜。
7.6恢复生产
事故发生以后，分部在处理事故时，在确认危险已经解除且经事故救援领导机构同意的前提下，应尽快组织人员恢复生产，避免影响施工生产进度。
八、保障措施
8.1通信与信息保障
1、现场员工使用的对讲机是通信的手段之一
2、分部为相关人员报销电话费，保证个人的手机畅通。
3、员工要保证手机、对讲机的电量充足，并时刻开机。
4、对讲机频道分布清单、手机通讯录等信息要在广大员工中公开。
8.2应急队伍保障
1、应急队伍主体是分部的员工。
2、与兄弟施工单位和周边医疗单位建立联系，在必要的情况下其提供援助。
3、开展应急救援演练，保证应急救援队伍的素质水平满足要求。
8.3应急物资装备保障
储备一定数量的应急抢险物资，规定品名、规格、数量，在指定地点存放，存放地点应保证道路、通讯畅通，指定专人保管。
特殊情况下，由分部领导从兄弟单位或周边单位调配应急物资装备。
8.4经费保障
1、明确要求，财务部要有一定数额的事故应急保证金，该款项计入安全生产措施费用。
2、发生应急救援事故后计财部应确保抢险救援资金。
必要时，向兄弟单位或周边单位求援。
九、培训与演练
9.1培训
1、培训内容：
（1）分部施工过程中可能出现的事故类型以及事故可能引起的事故后果。
（2）事故预防措施。
（3）应急救援分工及各自的岗位职责。
（4）应急救援程序。
（5）事故应急处置办法。
2、应急救援培训：
结合专项应急救援与现场施工开展的实际情况，确定培训方案。
方案涉及：
培训时间、培训地点、培训方式、培训人等等。
9.2演练
结合专项应急救援预案的内容，针对事故可能出现的结果进行现场秩序维持、伤员抢救、设备抢修、物质供应等方面的应急救援演练。
十、奖惩
1、对事故应急救援培训、演练中表现突出的员工给与奖励。
2、对事故应急救援行动中表现突出的员工给与奖励。
十一、附则
10.1术语和定义
1、危险源hazard
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
2、危险源辨识hazardidentification
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
3、风险risk
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
4、重大危险源majorhazardinstallations
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
5、应急救援emergencyrescne
指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造化成的损失或危害的措施。
6、应急预案emergencyplan
指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。
7、准备preparedness
针对可能发生的事故，为迅速有效开展应急行为而预先所做的准备。
8、响应response
指事故发生后立即采取的应急措施或救援行动。
9、恢复reecovery
指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。
10.2应急预案备案
应急救援预案由安质部编制，经领导审核颁布后，在分部资料室存档。
10.3维护和更新
在日常生产中，若施工条件发生变化，应急预案一般需要根据实际情况进行维护和更新。
10.4制定与解释
应急救援预案由安质部编制，编制后由总工和主管安全副经理审核，最后由分部经理审批，最后颁布。
对本预案有什么问题，安质部负责解释。
10.5应急预案实施
本预案从审批颁布之日起开始实施
附件应急救援部门、人员联系电话
序号
部门/姓名
职务
电话
序号
部门/姓名
职务
电话
1
火警
--
119
11
计财（财务）
2
急救电话
--
120
12
计财（计划）部长
3
项目总部
值班电话
13
综合办主任
4
项目经理
14
调度
5
支部书记
15
工程部长
6
项目副经理
16
物设（物资）
7
项目副经理
17
安全员
7
总工
18
设备员
8
物设部长
19
试验室主任
9
安质部长（主管质量）
20
10
安质副部长（主管安全）
21
第一节触电事故应急救援预案
为了尽最大努力把触电受伤者从死亡线上抢救出来，把事故的人员伤亡减少到最小程度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、上级部门关于应急救援工作的指示等要求，结合我分部实际生产情况，制定本预案。
一、触电事故类型和危害程度分析
当人体触及带电体，或者带电体与人体之间闪击放电，或者电弧及人体时，电流通过人体进入大地或其他导体，形成导电回路，这种情况，就叫触电，触电时人体会受到某种程度的伤害，按其开可分为电击和电伤两种。
电击是指电流流经人体内部，引起疼痛发麻，肌肉抽搐，严重的会引起强烈痉挛，心定颤动或呼吸停止，甚至由于因人体心脏，呼吸系统以及神经系统的致命伤害，造成死亡。
绝大部分触电死亡事故是电击造成的，电伤是指触电时，人体与带电体接触不良部分发生的电弧灼伤，或者是人体与带电体接触部分的电烙印，又由于被电流熔化和蒸发的金属微粒等侵入人体皮肤引起皮肤金属化。
这此伤害会给人体留下伤痕，严重时也可能致人于死命。
电伤通常是由电流的热效应，化学效应或机械效应造成的。
电击和电伤也可能同时发生，这在高压触电事故中是常见的。
1.1事故类型
从人与电的接触方式来考虑，触电可以分为：
（1）直接接触触电：
是指人员直接接触了带电体而造成的触电。
这种类型的触电，触电者受到的电击电压为系统的工作电压，其危险性较大。
（2）间接接触触电：
由于电气设备（包括各种用电设备）内部的绝缘故障，而造成其外露可导电部分（金属外壳）可能带有危险电压（在设备正常情况下，其外露可导电部分是不会带有电压的），当人员误接触到设备的外露可导电部分时，便可能发生触电。
从人触电的表现形式考虑，触电事故可以分为：
（1）单项触电：
单项触电是指人体在地面或其他接地导体上，人体某一部分触及一相带电体的触电事故。
大部分触电事故都是单项触电事故。
（2）两项触电：
两项触电是指人体两处同时触及两相带电体的触电事故。
其危险性一般是比较大的。
（3）跨步电压触电：
当带电体接地有电流流入地下时，电流在接地点周围土壤中产生电压降。
人在接地点周围，两脚之间出现的电压叫跨步电压。
当此引起的触电事故叫跨步电压触电。
1.2事故危害
1、触电后轻者惊吓、心悸、面色苍白、头晕、乏力。
重者立即出现昏迷、强直性肌肉收缩、休克、心律失常、心跳及呼吸极微弱呈假死状态或心脏骤停、呼吸停止、出现紫绀。
2、电击部位皮肤的电灼伤、焦化或炭化，并有组织坏死。
如从高处跌下，可伴有脑震荡，头、胸、腹处伤或四肢骨折。
3、并发症有失明或耳聋、精神失常、肢体瘫痪、外伤或骨折、局部继发感染。
二、触电事故应急处置基本原则
1、先切断电源，再抢救触电者。
2、不能切断电源的，救护者要采取可靠的保护措施，避免救护者触电。
3、紧急救护原则：
（1）迅速：
施救者要迅速将触电者移到安全的地方进行施救。
（2）就地：
要争取时间，在现场（安全地方）就地抢救触电者。
（3）准确：
抢救的方法和施救的动作要正确。
（4）坚持：
急救必须坚持到底，直至医务人员判定触电者已经死亡，才能停止抢救。
三、组织机构和职责
3.1应急组织体系
在迅速、就地的原则要求下，应急组织应以现场人员为主。
触电事故应急组织体系是分部应急救援组织体系的一部分，接受应急救援领导小组的领导，设置触电事故应急处置小组，如下图：
应急领导小组组长：
赵利忠
应急领导小组副组长：
楼志江陈成功陈建红陈飞
资源保障组：
张永明章斌
伤员抢救小组：
孙洁荣周腾李智略
设备抢救小组：
顾啸鸣陈小明
现场保卫小组：
张伟唐韵
善后处理小组：
李晨为陈士标
3.2职责：
应急领导小组组长：
分部现场负责人赵利忠，对现场伤员抢险、电力抢险、资源保障进行应急领导小组组长，确保伤员抢救人员、电力调度、急救车辆调度能迅速落实到位，保证伤员能顺利脱险，触电事故不再扩大。
应急领导小组副组长：
在应急领导小组组长不能及时就位时行使应急领导小组组长职能。
资源保障小组：
章斌，触电应急时及时提供抢救车辆，保证伤员能及时得到抢救。
伤员抢救小组：
孙洁荣，按照正确的处理方法，对伤员进行急救，直到医疗救护机构人员到场。
电力检修小组：
顾啸鸣，伤
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