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政府工作报告

政府工作报告

──2010年1月20日在温州市龙湾区第六届

人民代表大会第四次会议上

龙湾区区长 陈玲玲

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我区经济发展最为困难的一年。

面对国际金融危机带来的巨大冲击和严峻考验，我们在中共龙湾区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省市关于保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署，坚定信心、沉着应对，化危为机、难中求进，全区经济社会继续保持平稳发展态势。

初步预计，区本级实现生产总值210亿元，比上年增长7.5%；完成财政总收入25.13亿元，其中地方财政收入10.79亿元，分别下降8.9%和5.8%；全社会固定资产投资65.92亿元，下降6.3%；社会消费品零售总额53.19亿元，增长18.8%；外贸进出口总额13.26亿美元，增长6.9%；城镇居民人均可支配收入24537元，农民人均纯收入13661元，分别增长5.4%和6.6%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降11.1%和11.7%，单位生产总值综合能耗下降5%；城镇登记失业率1.5%，人口自然增长率8.64‰。

（一）经济平稳健康发展。

工业经济企稳回升。

深化工业基地建设大会战和企业服务年活动，落实减负解困、拓市场保增长和加快转型升级系列扶持政策，强化政企联动、银企对接、项目攻坚，实现全社会工业总产值593.42亿元，其中规模以上工业总产值396.11亿元，分别下降2.4%和5.2%，主要经济指标降幅逐月收窄、发展态势总体向好。

工业基地和项目建设有序推进，天河、海城和中心工业区等工业基地基本成型，滨海工业园6个重大项目开工建设。

全年工业项目新开工45个、竣工71个、投产46个，标准厂房开工14.67万平方米、完工16.94万平方米，完成全社会工业性投资25.99亿元。

集中开展外贸企业服务月活动，完善开放型经济扶持政策，建立全市首个外贸孵化促进中心，新增省级出口名牌企业4家。

积极组织企业参加各类展会，充分发挥在外龙湾人优势，进一步拓展国内外市场。

加强招商引资项目库建设，狠抓项目跟踪服务，引资结构得到改善。

民科基地加快建设，完成5400亩吹填工程，启动1400亩招拍挂程序，按照入园导则初步筛选了一批意向性项目。

引导组建合成革企业集团，鼓励传统优势产业做大做强。

科技创新不断深化，顺利通过省级科技强区复评，实现国家级科技研发中心零的突破，新增高新技术企业13家，国家科技型中小企业创新资金项目总数居全市首位。

深化与大院名校的战略合作，设立浙江大学龙湾实验基地，签约了一批泵阀、食品与制药装备等行业科技成果转化项目。

备案技改项目34项，企业技改力度加大。

新增中国驰名商标、行业集体商标各2枚，省级名牌产品3个，品牌建设取得成效。

建筑业实现总产值38.51亿元，新增一级资质企业1家，9家建筑企业回迁发展。

第三产业态势趋好。

实现三产增加值47.22亿元，增长13.7%，占国民经济比重提高1.4个百分点。

完成三产发展规划修编，完善三产扶持政策。

全面铺开再生资源市场整治，引进金属材料行业企业72家，完成11家企业分离发展服务业工作，税收社会化征管初见成效。

龙湾农产品物流中心开工建设，温州粮食市场、温州文化用品市场三期竣工，首家五星级标准酒店建成营业，万康财富广场等一批商务大楼建设进展顺利，创成状元等地一批星级农贸市场。

完成瑶溪风景名胜区总体规划修编，启动瑶溪钟秀园景区项目建设前期工作，成功举办生态旅游节。

全年新增贷款101.95亿元，首家小额贷款公司运行良好，金融服务创新稳步推进。

房地产、现代物流、邮电通信、保险等服务业有序发展。

现代农业稳中趋优。

加快新一轮土地利用总体规划、现代农业功能区规划修编和海洋开发规划编制，积极引导农村土地承包经营权流转，完成林权改革试点工作。

粮食生产实现丰收，永兴五溪、灵昆九村等蔬菜基地加快建设，成功申报2个省级杨梅园区资金项目。

新增农民专业合作社30家，积极组织参展省农博会，“瓯昆牌”甜瓜等品牌效应不断增强。

（二）城市建设加快推进。

基础设施进一步完善。

全年完成省市重点工程投资8.03亿元、区本级16.5亿元，分别完成年度计划的109%和104.5%。

灵昆大道接线隧道、南洋大道建成通车，江滨路龙湾段、曹龙大道、围垦路等工程加快建设，塘永公路永梅段整治、飞云江三桥龙湾段接线工程进场施工。

东片污水管网完成主干管建设，建成截污管87.5公里，纳管到户1.27万户，日平均污水收集量达6万吨以上。

东片防洪一期工程超额完成年度投资计划，建成沿海防护林带1.27万亩，水库除险加固、河道疏浚等工程进展顺利。

天城围垦工程基本建成，海滨围垦加快建设，龙湾二期围涂前期工作有序推进。

完成新农村电气化改造34个村，基本建成220千伏瑶溪变，110千伏南洋变加快建设，220千伏龙东变等电力工程前期工作扎实有效。

同时，基本完成机场扩建用地、瓯海大道平衡地块政策处理，积极配合市委党校、温八中等省市重点工程建设。

中心区建设进一步提速。

核心区块规划优化设计方案通过审批，14.58平方公里中心片区整合规划完成方案设计。

永中路旧城段完成88.5%的拆迁量，永定路东向延伸、龙祥路北段、永中西路西向延伸等工程建设加快推进。

区人武部、消防、边防大楼投入使用，市民活动中心、文化水街、公检法大楼等项目加快建设。

瑶溪南片区间道路、区图书馆等工程前期工作扎实推进。

万康锦绣城建成投用，江南锦绣园竣工验收，龙城华府、温州银行大楼等一批房地产、商业项目加快建设。

（三）环境整治成效明显。

“四大整治”扎实推进。

深化黑臭河道治理，屿田河、石坦河等河道水质得到改善。

加强畜禽养殖场、废品收购点等重点污染源治理，推进28个温瑞塘河沿河景观工程建设。

以“一巩固、三延伸”为载体，深化市容环境整治，建成永兴、灵昆污泥临时填埋场，新建、改建垃圾中转站6座，整治垃圾死角1000余处。

开展“门前三包”责任制试点管理，31条文明街路整治工作有序推进。

坚持点面结合、堵疏并举，集中拆除违法建筑38.9万平方米。

积极探索拆后利用新途径，违法建筑整治取得实效。

强化交通综合整治，加大道路“打卡口、通节点”力度，机动车超速、酒后驾驶、无牌无证等严重交通违法行为明显减少，一批事故黑点、交通乱点、道路堵点得到整治，创成省级平安畅通区。

生态环境进一步改善。

合成革行业污染整治通过市级验收，电镀、不锈钢拉管、拉丝等行业污染整治成果得到巩固。

蓝田电镀基地企业入园步伐加快，海城电镀基地进场施工，合成革固废处置中心二期工程加快建设。

建成152家企业污染源视频监控系统，30家企业通过清洁生产审核，申报省节能降耗重点项目23项，公共机构节能工作走在全市前列，节能减排扎实推进。

启动废弃矿山生态治理，创建省市级绿色家庭5户、市级绿色学校3所。

旧村改造与村庄整治工作不断深化。

永中东林、蒲州汤家桥、状元周宅等旧村改造项目取得新进展，永兴五溪村搬迁工作稳步推进。

创成村庄整治市级验收合格村15个、全面小康农村新社区2个，提升建设已整治村12个，完成灵昆连片村庄环境整治。

（四）社会事业不断进步。

全年累计投入民生事业8.52亿元，占财政总支出的73.5%。

基本完成十大惠民工程，一批事关群众切身利益的现实问题得到有效解决，为民办实事长效机制进一步健全。

坚持优先发展教育，温十五中二期工程建成投用，龙湾中学体育馆、区实验中学教学楼顺利结顶。

开展义务教育学校教师绩效工资制度改革，创立全国第一所公有民办非营利性新公民学校，龙湾中学等3所学校通过市首批现代化学校验收。

文化大区建设不断深化，成功举办第二届文化艺术节，区文化馆新馆正式启用，沙城文化中心进场施工，民间文化活动日益活跃。

成立区非物质文化遗产保护中心，永昌堡保护修建工作扎实推进。

积极参加第十四届市运会并取得佳绩，群众性体育活动蓬勃开展。

医疗卫生基础设施建设稳步推进，区一医综合楼建成投用，区疾控中心和永中、天河卫生院加快建设。

创成市级标准化卫生服务中心（站）11个，新型农村合作医疗制度深入实施，甲型H1N1流感等传染病得到有效防控。

出生人口性别比治理、社会抚养费征收和流动人口计划生育管理不断强化，计生服务站标准化建设步伐加快，孕前优生检测率居全市首位。

社会保障体系日益完善，全面推进城乡居民社会养老保险，实现被征地农民基本生活保障即征即保，工伤保险基本达到全覆盖，医疗、生育保险超额完成年度任务。

安置房开工5.7万平方米，竣工5.07万平方米，认购488户，交钥匙818户。

加快推进残疾人共享小康工程，建成市首家公办民营的重度残疾人集中供养机构。

各类扶贫帮困活动广泛开展，移民后期扶持规划深入实施。

青山白化治理和殡葬改革不断深化。

全国第二次经济普查工作全面完成。

国防后备力量建设、人民防空和双拥工作得到加强，兵员质量明显提高。

民族宗教、外事、台务、侨务和区志编撰工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄和慈善事业稳步发展。

（五）平安建设持续深化。

围绕平安龙湾创建目标，深入开展政法综治“六个年”活动，圆满完成国庆60周年安保工作。

组织开展“冲锋号”系列专项行动，“两抢一盗”等多发性案件发案率明显下降，龙华村等治安乱点整治取得成效，“黄赌毒”等社会丑恶现象得到初步遏制，社会治安形势日趋好转。

坚持和发展新时期“枫桥经验”，在全市率先启动综治网格化管理试点，社会综治基层基础不断加强。

继续推行重大疑难信访问题领导包案、重大事项社会稳定风险评估和领导下访约访制度，妥善化解各类矛盾纠纷，实现重大节日及政治敏感期“零进京非访”目标。

积极开展“安全生产年”活动、安全生产“三项行动”和“三项建设”，健全基层安监中队，推行企业安全生产“三大员”建设，村级消防巡防队实现全覆盖。

扎实推进危化企业、通天房、“三合一”场所、居住出租房等重点领域隐患专项整治。

完善人力资源市场服务功能，劳动就业培训和劳动关系三方协调机制建设进一步加强。

“十小”行业质量安全整治与规范工作全面开展，创成灵昆等3个市级食品安全示范镇（街道），食品药品安全监管得到强化。

应急预案体系不断完善，防汛防台、森林消防、重大动植物疫病防控扎实有效，防灾减灾能力进一步提升。

（六）政府建设得到加强。

继续推行政府领导领办人大代表建议、政协提案和听取意见制度，办理区人大代表议案建议177件、政协提案185件。

认真开展深入学习实践科学发展观活动，全面落实惠企惠民政策，推行重大项目和重点企业领导干部挂钩联系制度，政府服务发展水平不断提升。

认真开展镇、街道政府信息公开示范点建设，加强行政规范性文件制定管理，规范行政处罚自由裁量权工作全面推行。

推进“两集中、两到位”行政审批改革和镇、街道便民服务中心建设，开展重点项目全程无偿代理服务，行政审批效率进一步提高。

深入开展满意单位和满意基层站所（办事窗口）创建活动，抓好“两提高、两降低”工作，机关效能建设不断深化。

推进财政体制改革，落实取消、暂停、降低行政事业性收费有关规定，清理和规范公务员津补贴工作深入开展。

大力压缩行政性开支，党政机关公用经费下降5%，实现专项经费、会议经费、接待费用“零增长”，公务用车“零购置”。

不断加强审计工作，领导干部经济责任审计、财政预算执行审计和全部政府性资金审计工作力度加大。

进一步强化对政府投资工程项目的监督检查，深入开展建设领域突出问题专项治理活动，镇、街道招投标中心建设不断加强。

严格落实廉政建设责任制，认真开展“五治七律”集中整治活动，严肃查处违法违纪案件，廉政建设和反腐败工作取得新成绩。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。

在前所未有的困难和挑战面前，全区人民同心同德，艰苦奋斗，经受住了严峻考验，取得了新的成绩。

这是上级党委政府和中共龙湾区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民团结拼搏的结果。

在此，我代表区人民政府，向在各领域辛勤劳动的全区人民和外来建设者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向积极参加龙湾建设的驻区部队指战员和武警官兵，向所有关心、支持龙湾发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，过去的一年，由于受国际国内经济形势变化和多种因素叠加的影响，我区经济社会发展的压力剧增，地区生产总值、全社会工业总产值、外贸出口总额等指标未能完成年初预期目标。

在具体工作中，我们也更为清醒地认识到，我区发展中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾尚未得到根本解决，第三产业拉动力不强，外贸出口形势严峻，工业性投资增长乏力，自主创新等支撑经济增长的内生动力有待增强，经济持续回升的基础还不稳固；节能减排压力较大，要素制约依然突出，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨；市政基础设施功能还不完善，城市管理水平亟待提高；基本公共服务依然滞后，群众关心的一些热点难点问题还没有得到很好的解决；社会治安、安全生产、消防安全形势不容乐观，维护社会和谐稳定的任务相当繁重。

政府职能转变和管理创新有待深化，政府自身建设还存在不少薄弱环节。

对此，我们一定高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识，知难而进，认真解决。

二、2010年工作总体要求和主要任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键之年。

做好2010年的政府工作，意义十分重大。

当前，宏观经济存在诸多不确定、不稳定因素，我区经济发展的外部环境不容乐观，保持我区经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定的任务十分艰巨。

但我们要充分看到我区经济发展中的积极因素。

世界经济有望实现恢复性增长，我国保持宏观政策的连续性和稳定性、继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提振了我们的发展信心。

温台沿海产业带发展战略、温州大都市区推进战略的加快实施，瓯江口新区、滨江商务区、大罗山生态区的规划建设，给我区的发展带来了极为难得的机遇，也对我们的工作提出了新的要求。

我们必须以百倍的信心、十足的干劲、务实的措施，认真做好今年政府的各项工作。

2010年政府工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，按照中央、省、市和区委六届七次全会的总体部署，紧紧围绕建设宜商宜居的现代化滨海新城区战略目标，坚持稳增长与促转型相结合，坚持优布局与强功能相结合，坚持惠民生与重和谐相结合，全力推进经济发展方式转变，着力加快新型城市化建设，努力提升公共服务水平，切实加强政府服务和管理，全面完成“十一五”发展目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础。

综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议2010年全区经济社会发展的主要预期目标为：

地区生产总值增长8%，全社会工业总产值增长6%，第三产业增加值增长17%，财政总收入和地方财政收入均增长6%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长6%。

单位生产总值综合能耗下降4.6%左右，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.5%左右和2%左右。

城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕总体要求和预期目标，今年着重抓好以下八个方面工作：

（一）以稳增长为首要任务，推进工业经济持续健康发展

着力扩大有效投资。

紧紧依托现有产业基础，加大工业投入，做足存量文章，巩固经济企稳回升态势，实现工业经济平稳增长。

按照布局集中、产业集聚、土地集约的要求，整合提升温州工业园区、温州农业对外综合开发区、沙城食品制药机械生产基地等成型工业基地，进一步完善中心工业区、天河民用电器、海城水暖洁具等基地配套设施，加快阀门基地建设，推进块状经济向产业集群发展。

全力抓好工业性投资项目建设，集中攻坚142个存量工业项目，督促已竣工项目尽快投产达效。

坚持高起点规划、高标准建设，抓紧启动建设永兴、海城、灵昆等地的沿海标准厂房，加快村级二产返回用地开发，积极利用“三地”建设标准厂房，使之成为中小企业的孵化器和新的经济增长点。

完善扶持政策，引导企业加大技改投入，推动民间资本更多地参与政府主导性项目建设，切实将投资优势转化为产业发展优势。

着力拓展市场空间。

依托阀门、合成革、水暖洁具等传统制造业的优势，优化产品结构，扩大产品出口，巩固欧美等传统外贸市场，拓展东盟、中东等新兴市场。

继续推进外贸孵化器建设，引导更多的企业开展外贸自营业务。

积极对接境内外各类展会，组织重点企业抱团参展，建立网络营销平台，不断拓展国内外市场。

积极引进世界500强企业，努力在民外合作、民外对接中不断提升经济发展水平。

坚持“走出去”战略，鼓励企业参与境外投资与合作，设立境内外分支机构和销售终端。

实施“在外龙湾人回归工程”，大力推进总部经济大楼建设，引导更多的本地龙头企业和在外企业把经济总部、产值税收和高端环节留在龙湾，促进内外龙湾人互动融合发展。

着力强化要素支撑。

深化自主创新，启动科技创新中心大楼建设，争创省级研发中心2家、市级8家，新增高新技术企业15家、省级科技型企业10家，申报国家级科技项目20项、省级40项。

深化院企合作，加强公共检测和研发平台建设，助推行业共性技术、关键技术、核心技术实现新突破。

开展“招才引智年”活动，积极引进各类创新人才和创新团队，加强培养与现有产业相适应的技工、熟练工。

深入实施品牌战略，再创中国驰名商标1枚、中国名牌产品1个。

以创建“中国金融生态城市”为目标，创新金融服务，完善政银企合作平台，加大中小企业金融扶持力度，规范民间融资行为，新筹建小额贷款公司1家，扎实推进企业上市工作。

强化电力设施建设，投产110千伏南洋变，建成110千伏西台变，加快220千伏龙东变、110千伏海滨变等工程进度，继续推进新农村电气化改造，提升电力保障水平。

（二）以沿海产业带为主要平台，加快推进产业转型升级

调整优化空间布局。

坚持新型工业化和新型城市化“两轮驱动”，积极对接国民经济和社会发展“十二五”规划、温州城市总体规划，完成新一轮土地利用总体规划修编，制定温台沿海产业带发展规划龙湾片实施方案。

按照产业功能区规划的要求，综合运用规划、土地、投资、信贷等手段，加快“退二进三”、“退二提二”步伐，强化产业空间规划约束，引导产业集聚。

坚持以大平台引进大项目，集中精力抓好一批重大项目落地，以项目突破促进产业布局优化。

加快围垦造地步伐，完成天城围垦建设，继续推进海滨围垦工程，开工建设龙湾二期围涂，加快永兴北园、天城围垦用地功能规划修改方案报批，尽快将建设用海转为存量建设用地，大力拓展发展空间。

加快民科基地建设。

坚持把民科基地作为转型升级的主阵地，着力拉开建设框架。

加快永兴南园和龙湾滨海工业园水、电、路等市政设施建设，基本实现“三通一平”。

完成永兴北园一期软基处理工程，启动基础配套设施建设。

加快推进永兴南北园工业用地招拍挂工作，实现首批重大工业项目顺利落地。

完成天城围垦开发建设政策处理工作，为早日启动开发创造条件。

面向高新技术产业，进一步充实和完善项目库，筛选并引进一批重大产业项目，努力将民科基地打造成现代化产业新区。

再创产业发展优势。

抓紧出台十大传统产业转型升级年度实施计划，加快改造提升传统支柱产业。

大力发展装备制造、生物医药和新材料、新能源等战略性新兴产业，培育新的特色优势产业。

推进阀门等重点行业企业兼并重组和产业链延长整合，培育一批市“百龙企业”，打造一批具有较强竞争力的大企业大集团和成长型中小企业，努力形成企业梯次发展格局。

加快建筑业总部大楼建设，筹划建设建筑业后方基地，进一步完善扶持政策，提升建筑业发展水平。

（三）以发展现代服务业为抓手，提升第三产业发展水平

健全工作新机制。

把加快三产发展作为调整产业结构的主攻方向，作为增强后劲、提升活力的重要任务，进一步达成共识，形成合力，促成飞跃。

坚持以规划为先导，深化三产发展规划修编，制定三产集聚区专项规划和商贸流通规划。

出台三产发展奖励办法，加快发展生产性服务业和生活性服务业，重点引进一批带动力强、辐射面广、前景看好的三产项目，进一步扩大总量、提高比重、提升质量。

构筑商贸新格局。

启动集商业购物、商务办公、休闲娱乐、居住等多种功能于一体的现代化“城市综合体”项目建设，加快推进中心区商务酒店、财智东方、万康财富广场等商务楼群建设，积极承接永中传统商贸街区浓厚的商业氛围，加速构筑中心区商贸圈。

依托精品街路创建，扎实推进海城人民路、天河永丰路、沙城中心街、海滨富海路等商业示范街路建设。

加快瓯海大道两侧三产项目开发，大力推进塘永公路永梅段沿线商业连片发展。

加强城区商业网点建设，推进农贸市场改造提升，着力构建功能完善的区域现代商贸网络。

加快提升传统商贸业，鼓励发展连锁加盟经营等业态，培育一批优势明显的服务企业，打造一批知名服务品牌。

培育三产新亮点。

依托区域产业特色，着力培育各类区域性专业市场。

加快建设温州文化用品市场四期、龙湾农产品物流中心，启动建设温州金属材料交易市场、温州五金装饰市场和温州不锈钢市场，整合海城水暖洁具市场、永中何家桥窗帘布艺市场等各类临时性专业市场。

抓紧制定符合龙湾实际的“退二进三”政策，在条件成熟片区适时推出试点区块，重点抓好交通主干道两侧和企业搬迁后原厂区的“退二进三”工作。

扶持发展再生资源行业，加快推进工业企业分离发展服务业工作。

全面实施瑶溪、天柱等风景名胜区总体规划，开工建设瑶溪钟秀园，鼓励发展乡村生态休闲旅游，充分挖掘特色文化旅游资源，举办旅游节庆活动，进一步提升旅游业发展水平。

拓展服务新领域。

充分发挥机场、码头等交通基础设施优势，抓紧规划建设空港物流园区、公路物流基地、民科基地配套区，加快建设灵昆港口仓储物流中心，完善物流配送体系和信息平台，大力发展现代物流业。

积极引进知名房开公司开发重点区块，提升城区房地产建设品位。

鼓励和支持创意、研发、信息咨询等生产性服务业，推动制造业向高端发展。

扩大第三代高速无线通信网络覆盖面，提高信息产业发展水平。

大力发展社区和家政服务、卫生保健、体育健身、休闲娱乐等生活性服务业，不断满足群众多样化需求。

（四）以提升功能品质为导向，切实增强城区发展承载力

片区联动促形象。

按照规划先行的原则，全力加快海城生活区、龙水北片生活区、奥体中心和永昌堡片区等区域控制性详细规划编制，争取海滨、永兴、状元片区控规获批，力争实现控规全覆盖。

充分发挥中心区的龙头作用，全面推动城市建设与发展，形成各片区齐头并进的建设格局。

加速中心城区崛起。

按照“核心区提档次、旧城片重改造、瑶溪南片建配套”的思路，开工21个项目，续建11个项目，建成7个项目，全年计划投资26.87亿元，掀起以基础设施、公建项目、房地产开发和安置房建设为重点的开发建设大高潮。

抓好片区路网建设，建成核心区区间道路网一期、龙祥路北段、永中路旧城段和永定路东向延伸工程，加快龙水路、永中西路西向延伸、瑶溪南片区间道路等工程建设，以核心区的开发建设带动永中旧城片、海滨永兴片、瑶溪南北片的联动发展，进一步拉开城区框架。

建成市民活动中心、文化水街等工程，抓好温州银行、龙湾农村合作银行大楼等项目建设，加快完善中心区配套功能。

出让一批条件成熟地块，梯度推进开发建设。

开展政策攻坚，大力推进永中旧城二期改建，启动实施三期工程。

推动区域联动发展。

以温州滨江商务区开发建设为契机，以机场大道为轴线，加快状蒲片融入温州主城区步伐。

积极对接沿海产业带和瓯江口新区的开发建设，依托塘永公路和滨海大道，加快完善南片道路网，推进沙城天河海城片城市化进程。

完善基础提功能。

今年全区安排重点建设实施项目58项，计划投资总额18.05亿元。

突出抓好路网工程，加快飞云江三桥龙湾段接线、江滨路龙湾段、曹龙大道、围垦路等道路工程建设，全力推进塘永公路永梅段整治、瓯海大道沿线景观整治和77省道延伸线龙湾段建设，开工建设环镇路海滨段、罗东街南段，启动环山公路项目前期，完成通海大道、天柱大道等工程建设前期工作，进一步完善内通外联的交通网络。

着力抓好防洪保安网络建设，续建东片防洪一期、灵昆堤塘北段和沿海防护林工程，加快水库除险加固、河道疏浚，抓紧落实海城等低洼地带应急排涝措施，健全基层防汛体系，提高防灾减灾能力