法院信访工作流程.docx

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法院信访工作流程

　　二、拆阅1、对收到的信访函件，应当当日拆封，当日阅看完毕。

　　对电子，要责成专人办理。

　　2、拆封时要注意保持信封、信笼、邮票、邮戳的完整，并妥善保管随函件寄来的其他物品。

　　3、拆阅函件时发现重大、紧急信访事项的，应当立即逐级报告，并按照领导意见迅速办理。

　　4、、容、地址不清的函件暂时留存，经信访办主任审批后定期销毁。

　　三、登录1、函件拆阅后，要及时逐件登录。

　　按以下要求办理：

2、登录时应当载明以下事项：

①信访人、住址、是否属联名信及联名人数；②所反映问题的发生地和管辖地、问题类型、反映的意愿和要求；③被揭露检举人的、单位、身份、职务、级别；④来信渠道、发信日期、收信日期；⑤上级有关领导的批示意见以及中院领导的具体办理意见。

　　3、摘录信件容要详细准确，能请登陆政法秘书网〕够完整反映信件的主要容。

　　4、函件登录一般应当当日登录完毕，特殊情况不得超过三天。

　　四、转送1、自收到函件之日起3个工作日，由信访办填写?

函件转送单?

，将函件转送有关单位处理。

　　2、函件转出后，应当及时向信访人发出?

信访事项转送告知书?

。

　　信访人、地址不详的除外。

　　以下函件，一般转送基层法院办理：

①反映基层法院案件存在问题的；②对基层法院工作提出批评、建议的；③函件所反映的根本情况不清，需要基层法院了解的；④其他需要转送基层法院处理的情形。

　　3、以下函件，一般转送中院相关部门办理：

①反映中院工作人员或基层法院负责人违纪的，转送中院纪检组。

　　②反映案件审限情况的，转送中院相关业务庭；③申诉或申请再审的，转送立案庭；④其它需要中院相关部门处理的情形。

　　4、除直接转送基层法院和中院相关部门的函件外，其他函件由中院信访办主任批阅，按照规定办理。

　　五、交办1、以下信访事项，向相关单位交办：

①中央有关机关如全国人大、中央政法委、最高人民法院等交办的；②省级有关机关如省委、省人大、省高院等交办的；③市委、市人大、市政法委有关领导交办的；④其他重要信访事项。

　　2、交办信访事项应当向办理单位送发交办函。

　　交办函要全面、准确、具体地反映信访人的诉求。

　　3、交办函按照以下程序制作：

①起草交办函。

　　②信访办主任审阅交办函。

　　③主管院长签发交办函。

　　4、交办函发出后，应当及时向信访人发出?

信访事项交办告知书?

。

　　5、?

交办函?

和?

信访事项交办告知书?

应当在收到函件之日起5个工作日发出。

　　六、上报1、以下函件，上报中院有关领导批示办理：

①知名人士、重要社团、港澳台胞、海外侨胞的函件以及境外函件；②反映的事项重大、紧急，或者威胁制造事端的；③恶意攻击党和领导人的；④反映副县级以上领导干部问题的；⑤对中院工作提出建议的；⑥其他重要函件。

　　2、上报函件，按照以下程序办理：

①起草?

关于ｘｘｘ反映情况的报告?

，摘录函件的主要容，提出拟处理意见；②信访办主任审阅；③主管院长签发；④将?

关于ｘｘｘ反映情况的报告?

和函件原件报有关院领导；⑤中院院领导批示处理意见；七、不予受理1、对函件反映的以下事项，不予受理：

①属于党委、人大、政府、检察院职权围的；②已经或正在进展仲裁、行政复议等法定程序的；③已经受理或正在办理，在规定期限又提出同一信访事项的；④函件反映的容、地址、不清的；⑤该事项已经处理终结，信访人以同一事实和理由提出请求的。

　　⑥其它不予受理的情形。

　　2、对不予受理的信访事项，按照以下程序办理：

①填写?

不予受理告知书?

。

　　②信访办主任审核；③主管院长签发。

　　3、?

不予受理告知书?

应当在收到函件之日起5个工作日发出。

　　①情况复杂，解决难度大的；②涉及单位较多，需要相互协调的；③其他需要协调会解决的信访事项。

　　2、协调会会议方案由信访办提出，报院领导审批。

　　3、会议方案应当包括以下容：

①时间、地点。

　　②主持人。

　　③参加人员。

　　④信访事项的根本情况⑤需要解决的问题。

　　4、协调会会议按照以下议程举行：

①信访办介绍信访事项的根本情况；②听取承办单位的办理情况③研究解决方案；5、可以根据具体情况，让信访人参加协调会，听取信访人的诉求，核实有关情况。

　　二、来访处理九、审查1、查验信访人的有效件；2、审查对信访人是否已出具过?

信访事项转送告知书?

、?

信访事项交办告知书?

、?

信访事项介绍信?

或?

信访事项不予受理告知书?

。

　　对已出具过上述信函的信访人，只登录重访，不予接谈。

　　3、对集体访、多人访，要查清人数，查验6人以上件。

　　集体访应推举代表参加接谈。

　　代表的人数不超过3人。

　　十、登记1、向信访人发放登记表。

　　2、审查信访人填写的登记表，并将根本情况登录微机。

　　3、确定接谈人员、时间和地点；4、发放预约接谈序号。

　　5、接待人员不得拒绝信访人登记，不得随意多登或少登来访人数，不得擅自删除来访记录。

　　十一、接谈1、接访人员应当佩证上岗，举止端庄，言谈文明。

　　2、无关人员不得进入接谈室。

　　3、接访人员接谈时，应当认真审阅登记表和有关材料，耐心听取信访人述，详细询问有关情况，并做好记录。

　　4、接谈应当重点查清以下六个方面的情况，做到“六清楚〞：

①信访人的、性别、年龄、民族、单位、住址、联系方式等情况；②集体访、多人访的人数，代表的、联系；③信访人反映的问题，其具体要求和依据；④信访人何时到何地何单位反映过什么问题；有关单位是否已经受理，是否签订过?

信访事项双向责任书?

等；⑤何时何地哪级哪个领导接待过信访人，答复意见和处理结果是什么；⑥反映的信访事项是否经过处理、复查两级办理，是否经过诉讼程序，有无相关的法律文书或文字结论。

　　5、核对接谈记录，并全部录入微机。

　　6、根据情况向信访人出具?

信访事项介绍信?

、?

信访事项不予受理告知书?

，并予以登记。

　　7、接访人员要耐心承受信访人的咨询，主动解释有关法律、法规，介绍有关部门的职责与工作程序；必要时，可与信访人互留联系。

　　9、对接谈过程中发现的重大、紧急事项，要及时向有关院领导报告，予以妥善处理。

　　十二、分类处理文秘114所有，全国文秘工作者的114!

1、对信访人提出的信访事项，根据有关规定，分别做出处理。

　　2、对反映问题单一、事实清楚、法律规定明确，问题好处理的，现场调度或交办，及时处理到位。

　　3、以下信访事项，向有关单位发函交办：

①请求合理有据，确实需要解决的；②上级机关交办及领导批示的；③反映的事项重大、紧急的；④其他需要交办的信访事项。

　　4、交办函按照以下程序制作:

①接谈人员与有关部门沟通后起草;②信访办主任审查；③主管院长签发。

　　上级领导有批示的，要将领导批示复印件附于交办函后。

　　5、以下信访事项，介绍到有关机关办理：

①属于党委、人大、政府、检察院职权围的；②已经或者正在通过仲裁、行政复议等法定途径解决的。

　　属于以上情况的，向信访人出具?

信访事项介绍信?

，并告知有关机关的接待地点、联系、乘车路线等。

　　6、以下信访事项，不予受理：

①已经受理或正在办理，在规定期限又来访提出同一问题的；②已经处理终结，信访人仍以同一事实和理由提出请求的。

　　7、对决定不予受理的，要讲清情况，出具?

不予受理告知书?

。

　　8、信访人的诉求不属受理围，但极有可能滋事或制造事端的，应予接谈，同时通知公安部门及有关机关妥善处理，并向有关领导报告。

　　十三、集体访、多人访的处理1、对集体访和多人访，应当告知信访人推举代表接谈。

　　推举接谈代表应当出具委托书，人数不得超过3人，不得中途更换。

　　2、对集体访和多人访，一般由信访办副主任或主任接谈；问题复杂、情绪剧烈的，由主管院长主持接谈。

　　3、在接谈过程中，要注意掌握代表情绪，主动控制事态。

　　十三、对于接访事项，需要召开信访协调会的，按照本流程第八条的规定办理。

　　三、办理程序十四、受理与交办1、对上级机关发函交办的信访事项，中院信访办重新换发信函交办。

　　2、信访事项属于基层法院管辖围的，发基层法院办理；属于中院相关部门的，发中院相关部门办理。

　　3、对上级领导批示交办的信访事项，按领导要求办理。

　　4、对本院直承受理以及上级机关、领导交办、转送的信访事项，自收到信访函件〔批示〕之日起15日决定是否受理。

　　5、决定受理的，与信访人签订?

信访事项办理双向责任书?

；不予受理的，告知信访人。

　　6、对上级单位交办的信访事项决定不予受理的，在告知信访人的同时，向交办单位书面说明理由。

　　十五、?

信访事项办理双向责任书?

1、?

信访事项办理双向责任书?

一式三份，信访人、承办单位、信访办各一份。

　　2、信访人匿名或、住址、单位不详的，不签定?

信访事项办理双向责任书?

。

　　3、?

信访事项办理双向责任书?

的签订时间，即为承办单位办理信访事项的开场时间。

　　十六、调查处理调查处理要做到事实清楚，适用法律正确，意见恰当，程序规，期限明确，务必回访，抓好落实。

　　1、事实清楚。

　　信访事项发生的时间、地点、当事人、起因和过程、造成的后果、有关单位是否做过处理等情况清楚明了。

　　2、意见恰当。

　　根据调查核实的事实，正确适用法律、法规；法律、法规没有规定或规定不明确的，充分考虑历史背景，从实际出发，妥善处理。

　　3、程序规。

　　受理、办理、审核、报送等工作符合有关规定，材料完整，手续齐全。

　　4、期限明确。

　　信访事项自承办单位与信访人签订?

信访事项办理双向责任书?

之日起，90日办结。

　　确需延期的，提前20天写出申请，经批准后延期。

　　但是，延长的时间不得超过30日。

　　5、务必回访。

　　出具?

信访事项答复意见书?

，当面送交信访人并进展回访，请信访人签署回访意见。

　　告知信访人，如对处理意见不服，可向上级法院提出申诉请求。

　　?

信访事项答复意见书?

同时抄送交办机关、上级法院。

　　6、抓好落实。

　　承办单位要切实抓好处理意见的落实，防止和减少信访人重访。

　　因条件所限，不能在规定期限落实的，要制定具体落实方案，明确责任单位、责任人和时限，并征得信访人同意。

　　十七、复查1、信访人对基层法院作出的处理意见不服的，可以自收到?

信访事项答复意见书?

之日起30日，请求市中院复查。

　　2、信访人对中院作出的处理意见不服的，可以自收到?

信访事项答复意见书?

之日起30日，请求市中院另行组成合议庭重新复查。

　　3、中院信访办收到复查请求后，根据案件性质，交中院案件评查组复查。

　　中院案件评查组自收到复查请求之日起30日复查完毕。

　　4、复查完毕后，中院案件评查组应当出具?

信访事项复查答复意见书?

，并发送信访人。

　　同时，将?

信访事项复查答复意见书?

副本送中院信访办。

　　十八、复核1、信访人对复查意见不服的，仍未息诉的，由中院信访办上报省院。

　　2、省院复核意见为终结意见。

　　信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级法院不再受理。

　　十九、延期对情况复杂的信访事项，承方法院和承办部门在90日不能办结，确需延长办理期限的，按以下规定办理：

1、本单位直承受理的信访事项延期的，由本院院长批准。

　　2、上级机关交办的信访事项延期的，应提前20日向交办机关写出延期申请，并书面报告工作进度，经同意前方可延期。

　　3、告知信访人，说明延期理由。

　　4、延期时间不得超过30天。

　　5、法律、法规另有规定的，从其规定。

　　二十、报告和审查1、市以上交办的信访事项，要向交办机关报告办理结果。