应急处理保障机制.docx

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应急处理保障机制

应急处理保障机制

一、编制目的

为加强沈阳电信工程局（有限公司）维护工作的防范和处理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化维护人员加强维护安全意识，预防盗窃事故的发生，指导维护人员火灾事故发生时操作规范，减少财产损失，建立健全通信基础设施应急保障工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证快速、高效、有序展开应急保障指挥调度工作，保障突发情况下通信基础设施快速恢复正常运行。

保障通信设施的正常运行，制定专项应急预案。

二、编制依据

下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文，凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

《辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（辽安监应急【2010】30号）

三、适用范围

本应急预案适用于通信基础设施遭受到自然灾害、人为破坏和网络故障突发事件情况下，指导维护保障人员开展事前的预防与预警、事中的响应与处理和事后的总结与奖惩工作。

四、工作原则

在沈阳电信工程局（有限公司）维护部领导的指导下，通信基础设施应急保障工作坚持遵循以下原则：

（一）统一指挥、分级负责

（二）严密组织、密切协同

（三）快速反应、保障有力

（四）预防为主、防保结合

（五）因地制宜、突出重点

五、组织机构与职责

（一）领导小组与职责

1.领导小组

组?

?

长：

窦?

刚局长

副组长：

刘志杰副局长、许宏林副局长、司书洋副局长

成?

?

员：

黄振、赵健、符佩玲、冮绍鹏、王琳、王志平、徐昶、高军、王军、那家峰、王浩、万铨、李奉先、赵昌信、何军

2.机构设置

（1）领导小组办公室设在质安部，电话：

（2）信息联络组，负责人：

黄振

（3）救护组，负责人：

符佩玲

（4）保工组，负责人：

赵健

（5）事故调查，负责人：

司书洋

3、职责

1.信息联络组的职责：

接到内、外部发生事故的信息，马上报告给组长，如果组长不在或外出，要立即报告给副组长或其他成员，并向上级有关部门报告事故情况，说明发生事故的时间、地点、致害物及伤员情况。

2.救护组的职责：

接到发生事故的信息，马上到现场进行抢救，察看伤者所在地理位置及致害物，及时排除周边的危险物，配合120救护人员把伤员救出，送医院进行抢救。

同时严防减少事故的二次伤害和对周围环境的影响。

3.警卫组的职责：

接到发生事故的信息，马上到事故现场负责保护现场，防止外来人员进入现场造成二次伤害，保护国家财产。

4.事故调查组的职责：

接到发生事故的信息，马上到事故现场边配合抢救伤员，边进行事故原因调查工作，收集物证和事故事实材料，保护事故现场，配合上级事故调查进行取证工作，最后形成事故报告，报上级主管部门。

5.公司所属各部门也要成立应急领导小组，项目经理任组长，负责发生事故后的应急救援工作。

六、预案内容

应从制度、技术、管理等方面建立健全通信基础设施安全的预防和预警机制、响应与处置机制和总结机制。

（一）预防与预警机制

1、预防机制

本着“预防为主、防保结合”的原则，要加强通信基础设施安全防护工作和应急保障准备工作的指导、监督和检查。

要将站址按照遭受到自然灾害、人为破坏的可能性大小和网络故障易发性分别定义预警级别和响应级别，做到分级管理和处置；要做好应急保障专项预案培训、演练；加强通信基础设施日常巡检，做到早发现、早处理，避免预警、隐患省级，保障通信基础设施正常运行。

2、预警分级

预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类，外部预警信息是指自然灾害类，内部预警信息包括人为破坏类和网络故障类，来源于人为巡检和网络监控。

（1）自然灾害类

自然灾害类包括水灾、地震、风灾和雷击。

（2）人为破坏类

人为破坏类包括火灾和被盗。

（3）网络保障类

3、预警监测

应急保障人员实时收集自然灾害、人为破坏和网络故障类运行信息，分析发现预警信息并进行监测，及时发布预警信息。

4、应急预案处置

一、应急处理流程图

附表二

五、保障措施

二、应急处置分类

1、自然灾害保障机制

自然灾害一级保障：

人员得到通知处于待命，进入保障状态，电话畅通，预案在手，车辆、设备和物资备好；接到命令后，1小时内出发，按照预定路线按预定时间到达现场

自然灾害二级保障：

人员得到通知，思想上做好保障准备，查阅应急保障预案和相关资料，检查保障车辆、设备和物资处于良好状态且数量充足

2、人为破坏保障机制

人为破坏一级保障：

立即处理，清除隐患、加固防火防盗，安排专人盯防

人为破坏二级保障：

立即处理，清除隐患、加固防火防盗，加大巡检频次，站址维护级别升级

人为破坏三级保障：

立即处理，清除隐患、加固防火防盗

3、网络故障保障机制

网络故障保障：

立即派维护人员处理，做好整治方案、物资准备，清除隐患，安排专人跟踪

三、应急处置方案

1、保障措施

（一）制度保障

依据要求，结合自然灾害发生情况、社会环境和公司维护能力编制应急保障管理办法和应急保障预案，组织预案演练，定期修订完善管理办法和保障预案，提升管理办法和保障预案的实用性，做到有法可依、依法可行、行之有效。

（二）组织保障

按照区域组建现场保障小组，做到组织到位、职责清晰。

（三）人员保障

我公司根据本次招标的要求和拟投入作业区，具体铁塔应急方案说明如下：

（1）维护队伍组织结构的建立

我公司根据台站分布情况及数量，为保证基站巡检、铁塔等项目的维护质量和效率，维护办公地点按区域分片设指挥调度中心

（2）人员综合素质

我公司对员工实行科学管理，制定一套完善的、行之有效的、合理化的制度。

以“以勤创业，以质经营，以诚待客，以信博誉”的企业精神，在实际工作中做到有章可循、有据可依、奖罚分明，使得员工工作努力、积极向上。

不断组织维护人员进行思想教育和技术培训，提高维护人员的综合素质。

以三个创建“创建优质、高效的代维队伍，创建有全面解决能力的维护队伍，创建让客户放心的维护队伍”和“三个转变”为指导思想，我们坚持一丝不苟，脚踏实地的工作作风，使维护服务质量达到用户满意。

（四）物资保障

做好保障物资储备，包括设备和器材。

1、应急设备

设备包括抱杆、美化天线、通信电源设备、综合柜和空调，采取零库存方式储备。

列明应急保障设备名称、型号、数量、配件、生产厂家和供货厂家，事先与供货厂家签定框架协议，当需要保障设备时，向供货厂家下供货应急保障订单，限时供货。

2、应急器材

器材包括移动油机、发电油料、防水沙袋、潜水泵、雨衣、电缆、吹风机、铁锹、镐、应急照明灯、数码相机等，按照器材名称、型号、数量、存储地点列明清单。

保障物资做到种类型号齐全配套、突出重点，存储布局合理、数量适度，领取合规便捷。

应急物资记录表

序号

物资名称

物资型号

计量单位

数量

存放地点

使用期限

（六）资料保障

根据“因地制宜、突出重点”的原则，将本地站址按照遭受到自然灾害、人为破坏的可能性大小和网络故障易发性分别定义预警级别和响应级别，做到分级管理和处置，编制站址保障分级信息表。

保障资料包括但不限于站址保障分级信息表、发布的预警信息、各类设施资料、保障总结和案列、保障机构与人员联络表、保障物资清单和常用地图，做到资料完整、准确、实时。

站址保障分级信息表

序号

站址编号

站址名称

站址地址

站址服务级别

站址维护级别

保障级别

自然灾害

人为破坏

维护

水灾级别

地震级别

雷击级别

风灾级别

火灾

变压器被盗

电力电缆被盗

塔件塔料被盗

空调被盗

蓄电池被盗

主设备被盗

铁塔倒塌

机房破损

设备故障

1

2

3

4

5

6

2、保障操作步骤

1）、现场发现人立刻向维护人员报告；维护人员一旦接到报告后，立刻上报区域经理；区域经理安排现场维护人员要迅速赶赴现场，查明具体情况。

2）、现场维护人员到达现场时，如发现犯罪分子正在实施盗窃，现场维护人员须立即打电话报警，同时记住犯罪人的相貌，衣着打扮、年龄、身高等基本特征，如有犯罪车辆，应记住车牌号或车型、车身颜色，应避免与犯罪嫌疑分子发生正面冲突，防止发生伤亡事件。

3）、如发现犯罪嫌疑分子已对站内行窃后撤离，需要对现场进行保护，并通知相应区域经理，同时进行打电话报案。

4）、根据事发现场情况，现场维护人员以最短的时间、最快的速度查明事故现场的基本情况，制定现场应急救援方案。

经现场勘查确认后，立刻通知维护部重新组装主设备，及时恢复。

（1）现场维护人员做好易造成人员和物资伤害情况的防范，组织周围居民人员疏散，确保人员生命安全和国家财产安全。

（2）维护领导马上安排安排维护小组抢修，携带所有抢修材料及备品备件，及时修复被盗塔材塔料的杆塔修复工作，用最短时间恢复运营商设备的正常承载。

（3）进行铁塔全面检修。

（4）现场维护人员到达现场后，立刻进行灭火工作，如果是机房内个别设备着火，维护人员可以自灭自救，应立即将设备断电，用二氧化碳灭火器将火扑灭。

如果机房内火情严重维护人员无力自灭自救时，应切断机架机柜电源或机房电源，关闭空调，严禁开窗开门,拨打119报警。

（5）在消防队到达后，应积极配合，简明扼要说明着火位置、火势情况和已采取的补救措施。

同时配合消防队保护现场和消除隐患，防止再次着火。

（6）火情严重时，为防止烟熏引起人员中毒，应组织周围居民人员有序疏散，确保人员生命安全和国家财产安全。

（7）火灾扑灭后安排维护小组抢修，携带所有抢修材料及备品备件，及时修复替换机房损毁设施，用最短时间恢复运营商设备的正常承载。

3、投诉处理流程

设立24小时投诉电话

用户投诉问题一般比较紧迫，因此在接到投诉后必须以最快的方式定位问题原因，排除故障，最终保证本项目更好的服务质量，以提高用户的满意度。

用户投诉处理流程如下：

用户投诉处理主要内容主要包括：

1.用户投诉收集筛选

2.塔基主体、无线设备原因用户投诉处理

3.VIP投诉处理

4.投诉处理效果跟踪及用户回访

5.处理投诉资料整理

6.投诉阶段性分析

投诉处理完成时，要及时回复工单，告知详细情况，不要因为不是我方原因引起的投诉就不回复工单，对于暂时不能处理的投诉也要将具体原因告知客户。

4、工程回访

1、工程交工验收后，我单位有关专门机构负责工程的保修的回访工作。

2、保修期内回访主要是采集信息，主动提出对质量问题处理意见并组织实施。

3、保修期满回访主要是征集建设单位意见，条件优惠的进行合同外服务，并且向建设单位提供对建筑安装工程的维护和使用注意事项。

七、维护保养及使用措施

1、铁塔安全检测要求

1）检查铁塔构件及各种附件是否缺损、生锈腐蚀，用经纬仪对铁塔的垂直直度进行测量，测出偏差的数据，并确定铁塔是否存在安全隐患。

2）检测铁塔上各种型号防雷设施的各项安全性能，如避雷针体是否老化、部件是否完好、安装是否牢固等。

测量铁塔的接地电阻值、等电位连接、引下线根数、规格。

3）检查铁塔地脚螺栓包封混凝土情况：

砼强度、表面是否有龟裂。

4）根据铁塔维护前的检测数据，综合评估铁塔运行情况和安全系数。

对存在安全问题的铁塔需要提交合理可靠的整改建议书。

5）每经过六度以上地震或十级以上大风后须马上对铁塔进行巡检抽查并作好记录。

2、铁塔垂直度调校

1）铁塔整体垂直度要求≤H/1500，相邻两层弯曲度要求≤H/750。

2）如铁塔垂直度不合格而需调校时，垂直度调校方法是：

①凿开塔脚包封凝土并清除干净,拧松地脚螺栓螺母；

②架立经纬仪；

③在倾斜方向拧调节螺栓将塔脚抬起，或用大锤将铁塔打入塔脚底板及基础面之间以抬升塔脚，直到铁塔垂直度均达到规范要求为止；

④拧紧地脚螺栓螺母，重新用混凝土包封塔脚。

3、铁塔防雷设备检测及维护

1）检测铁塔的接地电阻值、等电位连接、引下线根数、规格并作好记录，检查时要特别注意焊接部位等易生锈的位置。

如引下线生锈，则应进行相应防腐或更换处理。

2）检查避雷针有无松动、锈蚀等，重新进行紧固并刷油防腐，锈蚀严重的避雷针必须更换。

3）铁塔防雷设备电气通道必须好，接地电阻要求≤10Ω，如达不到要求，找出原因并通知甲方和设计院进行相关处理。

4、铁塔塔体除锈、防腐、补件及天线、馈线、横担维护

1）铁塔构件更换、除锈、刷漆、防腐处理执行GB2694—2003〈〈输电线路铁塔制造技术条件〉〉及GB50205—2001〈〈钢结构工程施工及验收规范〉〉的相关规定。

2）铁塔构件除锈要求使用沙纸、沙布、电动除锈机、刮锈器等将现锈部位打磨光滑，将锈迹完全清除干净。

3）铁塔除锈后需刷漆防腐，油漆材料需使用符合国家相关规范要求的性能良好的油漆材料，底漆性能必须达到：

与金属表面结合力强，具良好的防腐蚀性能，耐高温，抗干裂。

面漆性能必须达到：

具抗化学腐蚀性和耐磨损性，耐潮湿，抗高温，快干易涂，不受酸、碱、盐的腐蚀。

4）刷油漆前，应将金属表面的灰尘，油渍，鳞皮，锈斑，焊渣，毛刺等清除干净，潮湿的表面不得刷油。

5）刷漆施工工艺要求：

①刷（喷）漆前，须先用红丹漆打底涂一遍，实干后（过渡段）再刷面漆；②面漆涂刷不少于二遍，涂层总厚度120um以上。

③手工涂刷要一上一下刷两下，手轻动作快，不应重复进行。

④每层漆应在前一层漆实干后涂刷，施工间隔一般为24h。

6）铁塔构件更换须使用与原规格相同的热镀锌铁件，要求量好数据加工好后再镀锌，不得现场开孔。

7）检查天线、馈线、横担有无偏移，并重新校正紧固和进行防松、防腐处理。

8）对存在安全隐患的地方，如松动、脱落、不合理的地方进行必要的处理。

5、铁塔螺栓扭力检测、紧固、封油维护

1）铁塔镙栓扭力紧固维护施工执行GB3098·1-2000《紧固件机械性能螺栓、螺丝和螺柱》相关规范；

2）铁塔螺栓扭力要求达到下表要求：

螺栓规格（mm）

M16

M20

M22

M24

M27

M30

预拉力值

53~72

91~105

108~122

120~155

164~186

197~232

80~95

104~128

135~164

178~213

220~264

291~330

3）如螺栓扭力达不到要求的要重新进行紧固。

4）螺栓紧固后要再检查一遍,达到要求后在螺栓的周围均匀涂上防滑漆，以防松动。

6、铁塔基础地脚螺栓封固

1）铁塔基础螺栓有外露的或包封混凝土有裂纹的，凿开原包封混凝土用C15砼重新包封。

2）检查铁塔的基础有无龟裂情况，龟裂的塔脚基础用C25混凝土重新灌注。

3）重新灌注的混凝土表面要求平整光滑，不能有蜂窝、表面泛白、露筋等。

4）对已暴露基础钢筋的楼面基础，凿花后用1∶水泥沙浆进行抹面。

七、维护日常管理方案

铁塔维护、抢修、改造、测试工作流程图

主管部门下达各种指令或作业计划

维护作业指挥中心及分中心制定相应质量安全等作业计划书

按照作业计划书或各种指令进行维护、改造

上报计划并批复（各种数据、图纸）

基站天馈线维护

铁塔杆件防锈维护

铁塔螺栓紧固

接地线、地网维护

天线抱杆紧固

塔体、塔基、支架、基站引线（机房外）维护

处理故障

重大故障上报

填写报告

工作结束

上

报

技

术

数

据

验收合格