机务系统优化站段管理结构.docx
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机务系统优化站段管理结构
机务系统优化站段管理结构
机务系统优化站段管理结构
三年工程实施方案和推进计划
一、机务系统现状
1.基本概况
机务系统已进行了较为充分和深入的管理结构优化和资源整合工作，现有南昌、向塘、福州三个机务段和南昌、福州二个供电段，各机务、供电段主要情况如下：
（1）布局和组织机构调整
从2004开始，机务系统按照统一部署，进行了一系列的生产布局调整和生产资源的整合，并抓住各种时机进行了生产组织结构的调整，生产过程的梳理和再造，为形成与我局运输任务相匹配的机务检修、运用能力作出了努力。
已进行的机务生产布局组织机构调整工作主要包括：
机务段撤并微调工作、生产车间重组、职能科室的撤并和调整室。
撤并微调以后，我局从原来10个机务段，撤并成3个机务段，即目前设置的南昌、向塘、福州三个机务段。
重组后的生产车间由原来的运用、检修、燃整、设备、监控、检测、运管中心、后勤、折返段、救援列车等10个车间重组为运用、检修、整备、设备、监控、折返、救援7大车间。
通过生产布局调整，全局机务段职能科室由原来58个减少到37个，减幅36%；车间部门设置由原来71个减少到34个，减幅52%。
2005年撤消了6个水电段，电力设备划归电务段管理，2008年，电力设备划归供电段管理，现有南昌、福州2个供电段。
2007年机务系统又对异地运用车间增设了派班室，同时撤销折返车间，原折返车间的工作交运用车间管理，在运用车间增设1名运用车间副主任主管折返点工作。
轮乘制按指导区设置乘务班组，每个乘务班组管理17个左右机班，指导司机为班组长；因指导区管理难度及工作较多可增设一名司机长协助班组长管理班组工作。
（2）检修、整备资源整合情况
机务系统按照铁道部实施中修集中和修养一体化的原则，对机车检修资源进行了整合，并对修养体制进行了一定程度的改革，并按照有利于提高管理效率、有利于现场作业控制的原则，对既有车间和班组进行优化调整。
我局从2004年至2006年进行了生产布局大调整，一并完成整备车间的组建与整合工作，先后撤消了上饶、景德镇、九江、赣州、邵武、萍乡检修车间，成立了福州、永安、漳平、向塘、鹰潭、南昌整备车间，负责机车小辅修、临碎修和机车出入库检修、整备、保养、保洁工作，实施修养一体化管理。
目前保留了南昌、鹰潭、永安、福州检修车间负责机车的大、中修任务。
在其他异地运用车间配置少量机车行修人员负责入库机车碎修施修工作。
全局现设置有6个整备车间、4个检修车间：
南昌机务段整备车间，向塘机务段向塘、鹰潭整备车间，福州机务段福州、漳平、永安整备车间；现有南昌机务段检修车间，向塘机务段鹰潭检修车间，福州机务段福州、永安检修车间。
南昌机务段检修车间承修DF4D、DF11、DF11G等提速型机车中修，2008年下半年开始承修SS9型电力机车中修，2009年3月开始承修SS4型电力机车中修；向塘机务段鹰潭检修车间承修DF4、DF4C型机车中修，2008年下半年开始承修DF4D型半悬挂机车中修；福州机务段永安检修车间承修SS3、SS4型电力机车中修，福州检修车间承修DF4、DF5、DF7C、DF7G型机车中修。
（3）机务系统异地车间和班组情况
布局经过这几年的不断整合和调整，目前我局机务系统共有向塘机务段8个、福州机务段6个，共14个异地车间。
机务系统在向塘、福州机务段进行段直管班组的试点工作，共设立了新余综合班组、分宜综合班组、厦门北折返点、厦门折返点、厦门机务公寓5个段直管班组。
其中向塘和福州机务段对直管班组的管理各有特色和优劣。
2．新线或电气化开通给机务系统的带来的影响
温福、福厦、厦深、龙厦铁路等新线和京九电气化即将开通，对机务系统将会带来了较大的影响，主要影响有以下几点：
（1）新技术新装备带来了全新的管理和思维模式，造成对机务人员素质提出了更高要求；
（2）管理辖区的延伸给加重了机务系统人力资源紧张的局面；
（3）新线开通加剧了机务系统在前几年生产布局微调工作积累的结构性矛盾；
以上各种变化促使机务系统具备了打破原有的站段管辖范围和管理跨度，改变站段规模的条件。
3．机务系统存在的瓶颈性问题
根据机务系统近几年的生产布局和管理职能的微调，及评估新线或电气化开通给机务系统的带来的影响，我们认为机务系统主要存在以下几方面的瓶颈性问题：
（1）人力资源的结构性短缺前所未有地制约机务系统的发展。
尤其是机车乘务员缺员和接触网工、电力工年龄老化问题，对机务系统产生了从机务安全、生产率提高直至生产布局调整等工作的严重制约；
（2）当前的机务、供电段劳动组织、生产成本和生产组织管理模式很难适应当今中国铁路的发展需求；
（3）机务检修、整备资源配置仍存在不适应的因素，跟不上机车交路优化的步伐。
二、总体要求
以确保安全稳定为前提，以解决机务系统瓶颈性问题为目的，以完善组织结构、优化资源配置、调整劳动组织为重点，力争经过三年时间，实现机务系统站段组织结构精干合理，资源配置合理，劳动组织优化高效的目标，为强化安全管理和提高效率效益奠定坚实基础。
三、实施方案
高度重视、加强组织、深入推进，切实执行机务系统优化站段管理结构三年工程实施方案和推进计划。
1．加强领导，明确责任。
为切实推进这项工作，机务系统成立由主管副局长任组长，安监、人事、计划、劳卫、财务、运输、机务等处室负责人参加的领导小组，下设工作小组，由机务处牵头，各机务、供电段主要领导参加，负责统筹协调，组织推进。
并明确责任分工，建立工作制度，细化措施办法，抓好工作落实。
2．把握原则，突出重点，结合实际，细化方案。
机务系统在优化站段管理结构三年工程中，要把握好二个重点：
一是按照有利于加强安全管理、有利于提高设备质量、有利于提高运输效率的原则，科学合理调整车间设置和实现资源及管理的适度集中。
二是统筹搞好劳动组织的调整和优化，对有关干部职工要合理安排，并配套解决好他们生产生活中的实际问题。
要按照上述原则，对准实施方案充分组织调研和讨论，做到实事求是，科学合理。
3．精心组织，加快推进。
各机务、供电段要按照本方案，结合实际，认真执行站段优化管理结构的实施方案，并制定本单位的工作内容和推进计划，及时研究解决出现的新情况、新问题，确保行车安全和队伍稳定，严格按年度完成三年工程的目标分解任务。
附件：
1．机务段优化管理结构工作内容和推进计划
2．供电优化管理结构工作内容和推进计划
附件1：
机务段优化管理结构工作内容及推进计划
一、工作内容
（一）完善组织结构
1．科室设置
优先设置安全科、运用科、技术科、设备科、职工教育科和验收室。
2．整合运用车间
1）福厦线、龙厦线开通成立东孚运用车间后，拟撤消福州机务段永安运用车间并入漳平运用车间，机车交路由来舟直通漳平（或东孚），补机交路仍由永安折返点到城口，补机机车在值乘三至四趟补机交路后转大交路进漳平整备作业。
2）撤消福州机务段泉州运用车间并入东孚运用车间，漳泉线机车交路由漳平运用车间承担。
3）运用车间下设乘务组，按班组管理，人员规模50人左右，设乘务长和副乘务长各1名。
3．整合检修车间
加快温福线福州机务段改造工程建设进度，待电力机车检修能力形成后，撤销永安检修车间。
4．整合整备车间
福厦、厦深、龙厦铁路开通后，设立东孚整备车间，承担内燃、电力机车的整备作业，同时撤销永安整备车间。
5．整合设备车间
在2006年生产布局调整时，一并完成设备车间整合，三个机务段均只设置一个设备车间，并实行垂直管理。
6．一列救援列车为一个班组，队长为班组长，由车间副主任兼任。
7．按照“独立作业、规模适度、定额合理”的原则优化班组设置，结合劳动组织改革及时跟进，对专业相近班组进行整合优化。
积极开展自控型班组建设，提升班组独立作战能力。
（二）优化资源配置
1．运用资源配置
1）结合和谐型机车投入运用和客运专线开通，逐步实现按机型分线集中统一配置，解决机型配置混杂问题。
沪昆、京九线货物列车逐步配置HXD3或SS4型电力机车，客运列车逐步配置SS9、SS8型电力机车。
2）客运机车长交路距离达到800公里以上，货运机车长交路距离达到500公里以上，打通局间分界口，沪昆、京九、向莆线货物列车交路由向塘机务段担当；沪昆、京九线客运列车机车交路由南昌机务段担当。
鹰厦、峰福（福州至南平南、来舟）、温福、福厦、厦深、龙厦、向莆线客货机车交路由福州机务段担当。
3）主要干线根据机型配置，统一机车牵引重量。
沪昆、京九线HXD3或SS4型电力机车5000吨；温福、福厦、向莆线HXD3或SS4型电力机车5000吨。
2．检修资源配置
1）按照“专业化、规模化、集中修”的要求，进一步优化中修布点，南昌机务段主要承担SS4、SS8、SS9型电力机车中修，电力机车中修能力逐步达到200台；向塘机务段（鹰潭检修车间）主要承担DF4、DF4C、DF4D、DF11型内燃机车中修；福州机务段主要承担DF4、DF5、DF7C、DF7G型及SS3、SS4型机车中修。
2）整合既有检修资源布局，实行机车轮对、电机、增压器大部件集中修。
3）优化设备资源配置
根据全局机车检修资源布局，按照“专业化、规模化、集中修”的要求，把全局现有的机务设备根据生产实际需求，进行有针对性的设备资源整合，充分提高设备的利用率。
根据中长期铁路网规划和和谐型机车担当长交路任务的布局，在三年内合理确定和谐型机车运用维修段，按照运用维修段的设备配置要求配齐设备，满足运用维修段的维修需求。
利用新线规划和既有线的改扩建工程，不断完善我局机务设备的配备，适应我局机车运行交路、机车检修、机车整备对设备的需求。
（三）调整劳动组织
1．按铁道部《关于实施优化站段管理结构三年工程的指导意见》（铁办〔2009〕93号）文件精神，推行“单司机、轮乘制”精神。
机车乘务（含动车组）推行单司机执乘，单司机执乘比例达到90%以上，积极探索、逐步实现单班单司机执乘。
1）2009年拟在南昌机务段南昌—鹰潭12对、向塘机务段南昌—九江5对旅客列车乘务交路试行单班单司机值乘。
2）在单班单司机交路积累经验的基础上，结合客专、高速铁路的建成，对旅行时间4至6小时的交路，实施单班单司机。
3）预计温福、福厦、厦深、厦龙、向莆等三年内开通新线约需增加司机880人（动车司机100）左右，因此要加大机车乘务员培养力度，尽快培养一批双证（电力、内燃）机车乘务员，以解决当前用人之急；拓宽思路，探讨直接招收大专以上学校培养的机车司机，缩短机车乘务员培养周期；加快动车组司机培训。
2．按照部局的文件精神，继续深化检修、整备、设备劳动组织改革。
优化检修、整备车间、设备车间班组设置和生产人员岗位设置，提高劳动生产率；机务段成立设备科。
三、推进计划
（一）2009年
1．成立福州动车运用车间。
承担动车及温福、福厦线客运牵引任务。
2．以福州为支点，机车交路向温福线、峰福线、福州～鹰潭辐射。
温福线货车及普通客车机车交路实行半循环运转制，乘务方式实行双班单司机轮乘制；福州～温州、福州～上海动车组实行双班单司机轮乘制。
3．制定机务段劳动组织改革推进方案，进一步完善优化检修、整备车间、设备车间班级设置，岗位设置按一专多能的原则实行兼岗并岗。
4．南昌机务段试修SS8型电力机车中修。
5．按照南昌机务段电力机车中修通过能力逐步达到200台的目标，制定三年推进方案。
6．向塘机务段鹰潭检修车间试修DF4D型全悬挂机车中修。
7.成立机务段设备科。
（二）2010年
1．成立福州机务段东孚运用车间，撤消福州机务段永安、泉州运用车间。
负责厦门片区管理、厦深线、龙厦线建设相关协调工作，将厦门救援列车移到东孚。
2．配置HXD3或SS4型电力机车担当沪昆、温福、福厦线货机牵引。
3．福厦线开通预计开行动车组（客车）24对、货车11对。
福厦线动车组由福州动车运用车间承担；昌九城际预计开行动车组15对，由南昌机务段动车运用车间承担。
乘务方式逐步实行单司机轮乘制（动车组及客车旅行时间6小时以内）。
4．福州机务段福州检修车间试修SS3、SS4型电力机车中修。
5．提升向塘机务段鹰潭电力机车小辅修能力，形成5台位SS4型电力机车小辅修能力。
6.按照部局文件的精神要求，设备车间的班组整合到位，设备车间生产人员岗位设置合理。
7.针对全局检修布局的调整，做好相应设备的调拨和新增工作。
8.结合新线建设，做好既有机务设备的完善和补强工作。
（三）2011年
1．东孚运用车间承担福厦线普通客车及龙厦线客货、龙厦线动车组牵引任务和鹰厦线厦门～鹰潭客车。
2．以东孚为支点，机车交路向福厦线、鹰厦线、龙厦线、厦深线辐射。
福州动车运用车间承担沿海铁路动车组牵引任务。
3、动车组及客车旅行时间6小时以内，乘务方式实行单司机轮乘制，单司机值乘比例达到90%以上。
4．福州机务段福州检修车间形成SS3、SS4型电力机车中修能力，保留DF4、DF5、DF7C、DF7G型机车中修；取消永安SS3、SS4型电力机车中修，撤销永安检修车间。
5．完成南昌机务段既有中修能力配套改造，电力机车中修能力达到200台。
6．向塘机务段鹰潭检修车间形成DF4D、DF11型机车的中修能力，试修DF11型机车中修，保留DF4、DF4C型机车中修。
7．福州机务段设立东孚整备车间，负责内燃、电力机车出入库检查、保养、保洁、整备工作，取消永安电力机车整备作业，撤销永安整备车间。
8．优化资源配置，实行机车轮对、电机大部件集中修。
9．向塘机务段内燃机车小辅修由向塘整备车间集中承修。
10.按照局统一安排，为南昌机务段形成年中修能力200台，向塘形成DF4D、DF11型机车的中修能力，做好相关工程的配合工作。
提升装备的技术含量，
11.结合新线建设，继续做好既有机务设备的完善和补强工作。
12、劳动组织调整目标完成。
附件2：
供电段优化管理结构实施方案和推进计划
一、工作内容
（一）完善组织结构
1、设置设备管理科，负责供电段自轮运转设备管理。
2、配备接触网动态检测设备的供电段，成立接触网动态检测组，作为段辅助生产机构，纳入动力设备车间管理；未配备接触网动态检测设备的供电段，设兼职动态检测分析人员，强化接触网动态检测的管理。
3、电化区段电力和供电合并成立供电车间，管辖设备150－200接触网正线条公里；非电化区段设电力车间，管辖设备不少于300条公里；客运专线供电车间管辖设备不少于200接触网正线条公里。
单线山区电气化铁路，每个供电车间管辖3个供电工区；干线铁路及客运专线，每个供电车间管辖3－5个供电工区。
据此，福州供电段设12个供电、电力车间：
资溪、邵武、永安、漳平、厦北、南平南、福州、宁德、福州南、武夷山、龙岩、新三明供电车间。
南昌供电段设13个供电、电力车间：
九江、南昌西、抚州、吉安、赣州、信丰、井岗山（茶陵）、景德镇供电车间和上饶、鹰潭、向塘、萍乡、南昌电力车间。
4、将电化区段接触网工区、电力工区和变配电所整合为供电工区；对管辖较大枢纽和管理跨度较大的供电车间，可单独设置综合电力工区，根据工作量，每个供电车间设置一个电力计量工区。
设置综合电力工区的枢纽有：
南昌、向塘、鹰潭、九江、赣州、福州、厦门。
非电化区段将相邻的电力工区和变配电所整合为电力工区。
设立供电工区的原则：
单线电气化铁路，每个供电工区管辖30－50正线公里或60-100条公里；双线电气化铁路，每个供电工区管辖50－70正线公里或130-180条公里；客运专线每个供电工区管辖60－80正线公里或150-200条公里。
⑴福州供电段车间、班组设置如下：
序
车间
管辖班组
备注
1
资溪供电车间
上清、资溪、光泽供电工区
资溪、光泽电力工区与资溪、光泽网工区合并
2
邵武供电车间
邵武、拿口、顺昌供电工区；邵武计量工区，
邵武、顺昌电力工区与邵武、顺昌网工区合并，邵武客服中心与邵武用电管理工区合并成立邵武计量工区
3
永安供电车间
荆西、永安、西洋供电工区，永安计量工区，三明综合电力工区，
永安电力工区、永安贯通线工区并入永安供电工区，永安客服中心与永安用电管理工区合并成立永安计量工区。
4
漳平供电车间
城口、漳平、华安供电工区。
漳平、华安电力工区与漳平、华安网工区合并。
5
厦北供电车间
郭坑、厦北、漳州南、云霄供电工区，厦门综合电力工区，厦门计量工区
漳州电力工区与漳州南网工区并，厦门客服、装表、用电管理工区合并成立厦门计量工区。
6
南平供电车间
来舟、沙县、南平南、古田供电工区
来舟、南平南、古田电力工区与来舟、南平南、古田网工区合并。
7
福州供电车间
闽清、福州、永泰、白沙供电工区，福州电力综合工区，福州计量工区
闽清电力工区与闽清网工区合并，福州客服、装表、用电管理合并成立福州计量工区。
8
宁德供电车间
福鼎、霞浦、宁德、连江供电工区
9
福州南供电车间
福州南、福清、莆田、翔安供电工区，泉州电力工区
10
武夷山供电车间
武夷山、建阳、建瓯供电工区
武夷山、建阳、建瓯电力工区并入相应的供电工区。
11
龙岩供电车间
龙岩、龙山供电工区，上杭、冠宅山电力工区、龙岩综合电力工区
铁山洋电力工区并入龙岩供电工区。
12
新三明供电车间
建宁、将乐、新三明、尤溪、长庆供电工区。
13
福州大修车间
设接触网大修工区、电力大修工区
14
来舟（邵武）抢修车间
电力10人，接触网20人，轨道车司机4人
15
福州抢修车间
电力10人，接触网20人，轨道车司机4人
16
厦门（漳平）抢修车间
电力10人，接触网20人，轨道车司机4人
17
福州检修车间
邵武、漳平、厦门、福州变电综检工区
邵武、福州、厦门修试工区并入邵武、福州、厦门变电综检工区，永安修试工区并入漳平变电综检工区。
18
福州动力设备车间
邵武、漳平、厦门、福州内燃检修工区，福州接触网检测车。
⑵南昌供电段车间、班组设置如下：
序
车间
管辖班组
备注
1
九江供电车间
瑞昌、九江、庐山、共青城、南昌北供电车间，彭泽电力工区。
瑞昌、九江、沙河、德安电力工区分别纳入瑞昌、九江、庐山、共青城供电工区，
2
南昌西供电车间
丰城南、向塘、南昌西、三江镇供电工区，
3
抚州供电车间
南城、南丰、抚州北供电工区。
4
吉安供电车间
峡江、吉安、泰和供电工区.
吉安、泰和电力工区并入吉安、泰和供电工区，新干、八都电力工区并入峡江供电工区（建议京九南线电化时，将峡江网工区设置在新干，便于二工区合并）。
5
赣州供电车间
兴国、赣州、赣韶线供电工区、瑞金、于都电力工区，赣州计量工区、赣州综合电力工区。
兴国电力工区更名为兴国供电工区。
6
信丰供电车间
南康、龙南、信丰供电工区，
定南、龙南电力工区并龙南供电工区。
7
井岗山供电车间
花桥镇、安仁、茶陵南、炎陵、龙市、永阳街、井岗山供电工区
井岗山电力工区并入井岗山供电工区。
8
上饶电力车间
饶东、饶西、玉山、弋阳、横峰电力工区，上饶用电管理工区、永平供电工区
9
鹰潭电力车间
鹰东、鹰西、贵溪、景德镇、乐平电力工区，鹰潭修试、变压器检修、计量、用电管理工区
10
景德镇供电车间
工区名称待皖赣线设计后确定。
11
向塘电力车间
向塘、进贤、向西、东乡、丰城、樟树电力工区，向塘用电管理工区
12
萍乡供电车间
醴陵供电工区，萍乡、新余、宜春电力工区，萍乡修试、变压器检修、计量、用电管理工区
萍乡站场、萍乡线路电力工区合并成萍乡电力工区，新余东、新余西、新余站电力工区合并成新余电力工区，醴陵自闭电力工区合并到醴陵供电工区。
13
南昌电力车间
南昌电力一、二工区，南昌收费工区，九村综合管理工区，南昌修试、变压器检修、计量、用电管理工区
14
南昌大修车间
设接触网大修工区、电力大修工区
15
九江抢修车间
电力10人，接触网20人，轨道车司机4人
16
赣州抢修车间
电力10人，接触网20人，轨道车司机4人
17
向塘抢修车间
向塘机具交维管段，由维管段成立相应组织。
18
南昌检修车间
九江、赣州、鹰潭变电综检工区
赣州修试工区并入赣州变电综检工区，鹰潭变电综检工区待皖赣、合福电化工程投入使用后成立。
19
南昌动力设备车间
九江、赣州、鹰潭内燃检修工区
鹰潭内燃工区待皖赣、合福电化工程投入使用后成立。
20
南昌监管车间
负责沪昆线委托修设备的监管工作
⑶、机关行政科室设置：
单位
科室职名
南昌供电段
办公室、安全技术科、电力技术科、劳动人事科、计划财务科、业务科、材料科、教育科、武装保卫科、设备管理科、局驻段验收室。
福州供电段
办公室、安全技术科、电力技术科、劳动人事科、计划财务科、业务科、材料科、教育科、武装保卫科、设备管理科、局驻段验收室。
5、实行供电设备委托维修管理的超过300接触网条公里的供电段可设监管车间，即南昌供电段成立监管车间。
6、段所在地设大修、检修、动力设备和抢修车间；分区域成立变电设备综合检修工区，负责牵引供电、电力变、配电设备的检修和测试；分区域成立抢修队，抢修队的管理半径200－300公里；每个抢修队配备一组抢修列车，抢修列车运行速度不低于120公里/小时。
（二）优化资源配置
1．供电调度集中设置。
干线（双线）原则上每800－1200接触网条公里设置1个调度台；非干线（单线）原则上每600－800接触网条公里设置1个调度台；有单独设置行车调度台的路网性枢纽，可单独设置电调台。
线别
等级
接触网条公里数
电调台设置情况
台数
调度接触网数量
即有
2009
2010
2011
2012
台数
台数
台数
台数
台数
鹰厦线（含漳州支线）
单
1191.829
2
600
3
3
3
3
3
峰福线（南平南-福州段）
单
267.201
1
760
外南线
单
37.655
福线（横峰-南平南段）
单
452.12
沪昆线
双
1776.044
2
888
3
3
3
3
3
京九线（南昌-向塘段）
双
293.57
1
655
西环线
双
161.137
向莆线（南昌枢纽）
双
200
武九线
双
254.23
1
1142
1
1
1
1
京九线北段（局界-乐化）
双
509.5
昌九城际
双
378.83
皖赣线（规划中）
三
温福线（含福州引入枢纽）
双
723.33
1
723
1
1
1
1
福厦线
双
794.41
1
800
1
1
1
1
厦深线
双
507
1
507
1
1
1
龙厦线
双
323.898
1
324
1
1
赣龙线（规划中）
三
向莆线（不含南昌枢纽）
双
1662.62
2
676
2
京九线南段（向塘-局界）
双
1557.83
3
701
3
赣韶线
单
108.7
衡茶吉
单
438
合计
16
6
9
10
11
16
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