《全国统一的公车改革启动取消一般公务用车》.docx

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《全国统一的公车改革启动取消一般公务用车》

《全国统一的公车改革启动取消一般公务用车》

第一篇：

全国统一的公车改革启动取消一般公务用车全国统一的公车改革启动取消一般公务用车

据悉，我国新一轮的公车改革启动引起广大网友的热议，我国在公车上的浪费一直广受百姓的关注。

近日，在一政府工作报告中提出启动公务用车制度改革。

在这短短的十个字中，意味着酝酿多年的公车改革将在今年得以启动。

对于此次的公车改革将比原有的改革都更加严格，公车配备标准及数量将再降低。

同时，将约束维修环节避免公车维修成为唐僧肉。

另外，将优先考虑环保车以响应节能减排，并加强对特权车的遏制。

约束维修环节

在当前车改进行的过程中，一个值得关注的问题是公务车在维修环节出现的维修材料投标报价缺乏执行约束力、部分维修材料利润空间偏大等新漏洞。

这反映出公车改革和监督应当贯穿公车使用全流程，避免公车维修成为唐僧肉。

环保车优先考虑

按照有关部门xx年出台的文件，高档公务车采购的上限是3.0升排量和45万元车价。

但十几年过去，国内车价与文件出台时相比下降了很多，因此，高档公务车的采购上限价实际上有很大的下调空间。

而结合当前节能减排的背景，降低排量、价格上限，增设油耗和排放标准的新门槛，对自主品牌小排量环保车型和新能源汽车在采购上予以优先考虑，这应当是新的公车采购标准调整的核心方向。

遏制特权车

公车改革的另外一大难点是如何遏制公务车成为特权车。

新华社记者此前调查发现，近年来全国已有十多个省区市政府取消了拥有特权的“o”牌照，这无疑也是公车改革的应有之意。

但是相关部门更要意识到，民用号段中的某些“特权号段”，更容易因为官商混用导致特权泛滥、失控和“李鬼”横行，下一阶段亟待有关部门严加监管。

北京落点

公车指标不再增加

北京市治理交通拥堵综合措施明确提出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。

但是以网民和群众的呼声及本轮公务车改革的方向。

量，这应当只是北京市公车改革的“最低标准”。

下一步，应当明确北京目前的公务车保有数量，并顺应全国公务车改革的大方向，继续降低北京市公车配备的标准和公车的总数量。

目前，北京也在倡导百姓公交出行、低碳出行、绿色出行，并把公交出行率作为。

量城市交通状况健康与否的重要指标之一。

作为北京的公务员，更有责任在公交出行上率先垂范。

第二篇：

内地统一公车改革即将启动一般公务用车将取消内地统一公车改革即将启动一般公务用

车将取消

202x年03月06日02：

50新京报

全国政协委员厉以宁在接受新华社记者采访时说，“要改革一定要打破历史形成的利益集团，就会伤筋动骨，这就是革„命‟。

行政审批其实就是来自一部分政府权力的阻碍，只有消除了障碍才行。

”

原标题：

公车改革今年启动

【报告摘录】

●今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。

确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。

清单之外的，一律不得实施审批。

●实施全面规范、公开透明的预算制度。

着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。

各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。

●继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。

加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。

【报告摘录】

●在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。

●各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。

要严格执行“约法三章”；政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。

启动公务用车制度改革。

●加强事中事后监管。

坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。

推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。

简政放权量质并重权力清单值得期待

【谈改革】

以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

北京大学社会发展研究中心副教授王文章说，“简政放权”背后的原因是中国面临发展瓶颈，新一届政府上台以后，也看到了体制改革的红利。

现在的情况是政府管的还是太多，而我们要改的就是减少政府的管制，减少行政审批事项。

这从理论上讲就是要厘清政府与市场的关系。

去年曾承诺，本届政府至少要取消和下放1700项行政审批事项的三分之一，即567项。

截至今年二月，国务院取消和下放的行政审批项目已达362项，加上承诺今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，这意味着放权总数将超过562项。

王文章说，从目前来看，在“简政放权”方面做得还是不错的。

按照这个要求，今年就可以完成目标。

这说明政府在“简政放权”方面的力度还是相当大的。

针对报告中提到的权力清单制度，王文章说，这体现了这届政府的危机意识和担当意识，是制度现代化的一个新观点，但具体效果还要看落实的情况。

对市场来说，只要清单里没有的，市场都可以做，对政府来说，只有清单里有的政府才可以做。

也就是说，政府要尊重市场的创造力，把政府的手束缚住，不能干预市场，进一步让市场释放活力。

全国政协委员厉以宁在接受新华社记者采访时说，“要改革一定要打破历史形成的利益集团，就会伤筋动骨，这就是革„命‟。

行政审批其实就是来自一部分政府权力的阻碍，只有消除了障碍才行。

”

“啃行政审批的硬骨头，一是要精简审批权数量，除了必须有的，其他都予以废除；二是提高放权含金量，不能只放„不痛不痒‟的。

”全国政协委员迟福林在接受新华社记者采访时表示。

政府工作报告同时提出“两个同步”：

实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。

新京报记者闫欣雨

三公经费只减不增启动公务用车改革

【谈信用】

加快社会信用体系建设，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

报告提出，今年将启动公务用车制度改革。

事实上，我国的公车改革试点工作已经启动多年，但全国没有统一规定。

长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青表示，报告表明，全国统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。

此项改革最大的难题在哪里。

叶青表示，主要是交通补助如何发放的问题，比如额度如何确定。

此前比如温州车补，正处级每月可发放3100元的补贴，叶青认为这个标准过高。

作为副厅级的叶青，每月交通补贴1200元。

他认为，副厅可设在1500元/月左右，正厅202x元/月左右。

同时，国家应当设立上限，分区域进行不同的补贴标准，比如北京、上海，则可以比一些西部地区高一些，但标准都不宜设置太高，应当鼓励大家乘坐公共交通。

公车改革之后，大量的公车如何处置。

从此前试点的城市看，多是通过拍卖进行，但拍卖过程也备受诟病。

对此叶青表示，政府部门应当委托专业的二手车拍卖公司来进行，而不要自行拍卖，以避免暗箱操作。

在三公经费方面，公车支出一直是占最大的比例。

比如202x年中央单位当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上。

叶青表示，当前在三公经费的压缩中，公务接待、公款出国的空间已经很小。

在各项整治下，公务接待额度已经不高；公款出国方面，当前一般性的公务出国也不多，多是用于国际交流合作等的费用。

为此，要压缩三公经费，主要要从公车上动刀。

根据叶青的调查，平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右，加上私用的费用，一辆车总费用在15万至20万元之间。

全国数百万辆公车，如果能够削减，将省下上千亿的巨额的资金。

第三篇：

全国统一公车改革即将启动一般公务用车将取消（定稿）全国统一公车改革即将启动一般公务用车将取消

【报告摘录】

三公经费只减不增启动公务用车改革

【谈信用】

加快社会信用体系建设，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

报告提出，今年将启动公务用车制度改革。

事实上，我国的公车改革试点工作已经启动多年，但全国没有统一规定。

长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青（微博）表示，报告表明，全国统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。

此项改革最大的难题在哪里。

叶青表示，主要是交通补助如何发放的问题，比如额度如何确定。

此前比如温州车补，正处级每月可发放3100元的补贴，叶青认为这个标准过高。

作为副厅级的叶青，每月交通补贴1200元。

他认为，副厅可设在1500元/月左右，正厅202x元/月左右。

同时，国家应当设立上限，分区域进行不同的补贴标准，比如北京、上海，则可以比一些西部地区高一些，但标准都不宜设置太高，应当鼓励大家乘坐公共交通。

公车改革之后，大量的公车如何处置。

从此前试点的城市看，多是通过拍卖进行，但拍卖过程也备受诟病。

对此叶青表示，政府部门应当委托专业的二手车拍卖公司来进行，而不要自行拍卖，以避免暗箱操作。

在三公经费方面，公车支出一直是占最大的比例。

比如202x年中央单位当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上。

叶青表示，当前在三公经费的压缩中，公务接待、公款出国的空间已经很小。

在各项整治下，公务接待额度已经不高；公款出国方面，当前一般性的公务出国也不多，多是用于国际交流合作等的费用。

为此，要压缩三公经费，主要要从公车上动刀。

根据叶青的调查，平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右，加上私用的费用，一辆车总费用在15万至20万元之间。

全国数百万辆公车，如果能够削减，将省下上千亿的巨额的资金。

新京报记者蒋彦鑫

公车改革全覆盖，还有多远。

一名地级市的处级干部接受记者采访时说，“政策执行到我们这一级，恐怕还得一段时间”。

全国人大代表张育彪说，在中央明确取消一般公务车之后，有的地方公车的预算支出出现下降，但还有的地方仍然在新购公务车。

因长期拍照监督公车私用而被公众所熟知的广州市民区伯说，“公车改革也是‘动了特权的蛋糕’，所以阻力肯定会有的，一些地方会也可能阳奉阴违、虚晃一枪。

”

对此，人大代表张育彪建议，应让人大代表和公众提早介入预算编制，对故意拖拉不执行公车改革的地方必须予以惩罚，以强力态势在全国迅速推开。

第四篇：

我国取消一般公务用车保留省部级以上官员专车我国取消一般公务用车保留省部级以上官员专车

中顾法律网今后，我国将推进社会化、市场化公务用车制度，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，《条例》共分12章、65条，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面作出全面规范。

制定分地区公务活动开支标准

《条例》提出，党政机关要坚持从严从简，降低公务活动成本。

坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开并接受监督。

《条例》要求，建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。

财政部门应当会同有关部门，根据国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等工作特点，综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准。

要加强相关开支标准之间的衔接，建立开支标准调整机制，定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相关开支标准。

对此，中央财经大学教授曾康华表示，这意味着，今后公开接受监督的范围会进一步扩大。

同时，花钱方面会逐步改变现有“领导说了算”的格局，先花钱后预算的模式会逐步改变。

此外，各个地区将会有相对统一的公务活动的经费限额，而不是完全自行确定，甚至没有标准。

严禁集中安排热门国家出访

《条例》指出，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

此外，统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。

出现浪费将对领导干部问责

《条例》强调，各级党委和政府要建立厉行节约反对浪费监督检查机制。

建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。

此前，在这些方面，偶尔有媒体曝光后有个别领导被问责，但并未形成制度。

曾康华认为，《条例》出台后，领导干部的问责力度有望加大。

■专家解读

公车私用、超编超标配置、豪华装饰……近年来，“车轮腐败”屡见报端。

从xx年“两办”下发公车管理文件算起，“公车改革”已近20年。

据不完全统计，全国先后有14个省份的部分县市实行了公车改革试点，尽管如此，整体来看公车改革并不尽如人意，公车数量和购置费用仍呈增长态势。

此次，《党政机关厉行节约反对浪费条例》对于公务用车进行了规范。

条例摘要：

坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度

公务用车总量将大幅削减

北大教授王锡锌表示，我国市场化、社会化的公车改革方向此前一直在探索。

自xx年以来，有10多个省份陆续开展了公车改革。

湖北省统计厅副厅长叶青（微博）称，当前的公车改革从具体模式看，一是实行公务车号牌、安装gps等手段，加强对公车的监管。

不过具体效果并不好，这一方面监管成本比较高，另一方面在改变公车浪费方面收效不大。

更为常见的则是市场化的模式，即实行补贴制度。

由于各地都是试点，举措不一，也引发多种争议。

但从长期来看，启动社会化、市场化方向的公车改革，已经是大势所趋。

叶青认为，此举带来的最大的结果，就是公务用车的数量要大幅度削减。

数据显示，近年来公车消费一直是我国三公消费的重头戏。

202x年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上，是公务接待费的4倍。

条例摘要：

改革公务用车实物配给方式

“官员专车仍然予以保留”

叶青表示，这意味着专车还是予以了保留。

“这也回应了此前三中全会中的一句话：

严格公车的配备制度。

”

按照国家现有的规定，省部级以上的官员才有专车，其他的都叫一般公务用车。

此前杭州在车改中规定，只有副省级以上的官员才有专车，正厅级干部都被纳入了改革的范畴。

中央财经大学教授曾康华则表示，当前的公车管理，北京、上海等大城市相对规范，越到基层公车越是滥用。

一些基层政府机构一个科长甚至都有专车，这个量非常巨大，要如何落实需要细则。

王锡锌也认为，这样的改革，最大的担心是落地时打了折扣。

如果改革，是否意味着部分基层政府将来一辆公车都没有。

这一方面难以执行，一方面也未必有利于政府履职。

为此，改革过程要循序渐进，一方面要确保公车不被滥用，一方面也要不影响正常的公务出行。

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第五篇：

温州启动公务用车改革温州启动公务用车改革

温州市委市政府下发《关于温州市市级机务用车制度改革的实施意见》（下简称《意见》），市级机车改革在我市正式启动。

这是我市继去年推出市属国企公车改革后，在公务用车改革上迈出的新步伐。

根据《意见》，我市将按照“近程货币化，远程市场化”要求，拍卖处置除省管领导干部用车、执法执勤用车以外的所有公务车辆；温州市区（含功能区）范围内公务交通，实行限额货币补贴，其他远程及重大应急公务交通，通过市场化方式保障。

县（处）级领导干部远程公务可向服务企业租车，其他涉改人员以公共交通方式解决。

自去年10月18日我市出台《市属国有企业公务用车制度改革方案》“1+7”系列配套文件，启动市属国企公车改革后，至今已近半年，公车社会化、市场化、货币化改革运行情况平稳，且已初显成效。

紧随市属国企公车改革的步伐，市纪委对市级机务用车制度改革反复调查研究，制定包括《温州市市级机务交通专项经费使用管理暂行办法》、《温州市市级机关涉改公务用车处置方案》、《温州市市级机务用车制度改革驾驶员分流实施办法》等在内的系列配套文件。

据介绍，此次市级机关车改对象包括，市级党政机关、人大机关、政协机关、事业单位、民主党派、群众团体（含上述机关主办的协会、学会等）和市级功能区中除省管领导干部用车、必须保留的执法执勤用车以外的所有公务车辆。

此外，医院、学校公务用车不参加改革；公安、检察、法院、国安、劳教所等单位，市政府驻外办事机构和经费不在地方财政列支的部门暂不参加车改；企业化管理的事业单位按照国有企业车改政策执行。

离退休人员原用车待遇不变。

市纪委透露，此次市级机关车改涉及市级行政机关106个，事业单位207个，各类车辆约1790辆，其中，除根据《意见》须保留的300余辆外，须拍卖处置的共约1400辆。

近期，我市还将召开市级机关车改动员大会，计划于今年6月底之前将市级机关车改实施到位。

近程货币化，远程市场化

根据本次车改的“近程货币化”补贴标准，将对在温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区及市级功能区）从事公务活动的车改单位涉改人员，按职级实行限额货币补贴。

补贴标准分为7档，其中最高平均获补贴2800元/月，最低平均获补贴400元/月。

同时，涉改单位中保留执法执勤用车的机构，相关人员的公务用车补贴将降低限额标准，按相同职级的1/3发放。

对于车改单位工作人员在温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区及市级功能区）外从事公务活动的公务交通，按“远程市场化”相关规定提供保障。

根据《意见》，

县（处）级领导干部可向公务用车服务公司租车，并实行节约奖励政策，提倡和鼓励使用公共交通工具。

其他人员自行解决远程公务交通工具的，经审核可按公共交通费用标准给予补贴。

在经费安排上，《意见》规定，要专款专用，超支不补，节余留用。

财政部门应按原渠道核定车改单位远程公务交通专项经费，行政机关不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的15%、事业单位不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的10%。

此外，市交运集团将组建一家公务租车服务公司，为市级机关远程和应急公务提供租车服务。

“富余”驾驶员妥善分流

根据《意见》，对各车改单位正式在编驾驶员，本次市级机关车改将采取留车留用、提前退休、保留岗位、自谋职业等四种途径妥善分流。

涉改车辆临时聘用驾驶员先由机务用车服务公司择优聘用，其余人员按照有关劳动法律法规给予经济补偿并解除劳动合同关系。

涉改车辆将被公开拍卖

车改单位原有公务用车经清理后该何去何从。

根据《意见》，这些涉改车辆须由市车改办统一收缴，在办理国资核销手续后向社会公开拍卖，并办理车辆转移登记手续。

通过询价或竞争性谈判采购形式，确定车辆评估机构，对拟公开拍卖的公车统一集中评估，对符合拍卖条件的公车采取车、牌分离方式统一拍卖，车辆拍卖所得上缴市财政，牌照由公安车管部门统一收回。

强化特殊用车监管

《意见》中，将执法执勤用车、应急公务用车、机要专递用车归为特殊用车，并规定对这类车严加管理和监督。

是否属于执法执勤用车，须严格依照有关规定进行界定。

属于执法执勤用车的，须喷涂明显标识。

《意见》还规定，在进一步规范执法执勤用车购置、更新和编制管理的同时，各涉改单位须按明细要求每月在单位内网公示车辆运行费用，并建立统一的执法执勤用车gps监管平台。

此外，《意见》特别注明，有执法执勤职能要求而不留用车辆的，视为没有特殊需要，实施车改后，不得以执法执勤特殊需要为由，突破车改政策规定违规租用车辆或发放额外补贴。

根据规定，对有重要公务接待、全市性集体活动、突发事件处置、抢险救灾等需求的，可按规定程序申请租用车辆作为应急公务用车。

用车单位不得巧立名目、弄虚作假违规租车，或长期租用车辆。

当有机要专递需要时，由市委机要局统一租赁服务公司车辆，分别送达有关车改单位。

特殊情况下，经市委机要局同意，可由车改单位直接租车递送特殊机要文件。

（记者姜巽林吴勇）

内容仅供参考