黑龙江省工程建设项目招标代理机构信用评价标准.docx
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黑龙江省工程建设项目招标代理机构信用评价标准
附件6
黑龙江省工程建设项目招标代理机构信用评价标准
序号
评价项目
评价标准
评价实
施主体
得分
情况
1
基础分
（满分15分）
登陆黑龙江省住建厅政务服务管理系统，完成注册登记；登陆黑龙江省招标代理信用评价系统，填报信息。
15分
住建厅
网站
2
加分（满分85分）
基本素质（48分）
企业规模（11分）
注册资本
3000万元及以上
500万元～3000万元（含）
低于500万元（含）
3分
2分
1分
营业执照
办公条件
1000平方米以上（建筑面积）
600平方米～1000平方米（含）
200平方米～600平方米（含）
200平方米（含）以下
3分
2分
1.5分
1分
房产证明或租赁协议、公司总平面图、实景照片
近三年招标代理收入规模
3000万元以上
2000万~3000（含）
1000万元～2000万元（含）
300万元～1000万元（含）
90（含）~300万元（含）
90万以下
5分
4分
3分
2分
1分
0分
审计报告
从业经验（21分）
经营代理年限
10年以上
5~10年（含）
3~5年（含）
3分
2分
1分
营业执照
近三年房屋、市政工程中标金额或数量
200亿元以上或项目数量500个以上
100～200亿元（含）或项目数量300～500个（含）
50～100亿元（含）或项目数量100～300个（含）
10～50亿元（含）或项目数量50～100个（含）
1亿元～10亿元（含）或项目数量10～50个（含）
1亿元（含）以下且项目数量少于10个（含）
10分
8分
6分
4分
2分
0分
招标项目中标通知书
近三年其他工程中标金额或
200亿元以上或项目数量500个以上
100～200亿元（含）或项目数量300～500个（含）
50～100亿元（含）或项目数量100～500个（含）
1～50亿元（含）或项目数量10～100个（含）
1亿元（含）以下且项目数量少于10个
4分
3分
2分
1分
0分
招标项目中标通知书
本省企业省外业绩
省外业绩1亿元及以上
1分
近三年业绩增加
代理金额或项目数连续增加
代理金额或项目数增加一次
代理金额或项目数持平
代理金额或项目数连续衰减
3分
2分
1分
0分
招标项目中标通知书
人员状况（16分）
代理从业人员本科以上数量
21及以上
16~20
11~15
5（含）~10
5以下
4分
3分
2分
1分
0分
毕业证书
代理从业人员中级及中级以上职称数量
25以上
21~24
11~20
5~10
5（含）以下
4分
3分
2分
1分
0分
建筑相关职称证书
从事本行业3年以上人员数量
20以上
11~20（含）
5（含）~10（含）
5以下
3分
2分
1分
0分
相关证明
注册造价工程师
6以上
4~5
2~3
1
4分
3分
2分
1分
本公司的注册造价工程师证
其他注册人员
3（含）以上
1分
本公司的注册证书
运营管理（23分）
组织架构合理性（1分）
合理有效
1分
企业自备
规章制度建立情况（12分）
公司章程
已建立且较为完善
1分
企业自备
人事管理制度
已建立且较为完善
基本建立但尚不完善
2分
1分
企业自备
财务管理制度
已建立且较为完善
基本建立但尚不完善
2分
1分
企业自备
代理工作规则及细则
已建立且较为完善具体
建立但尚不完善具体
建立但空洞无实际内容
3分
2分
1分
企业自备
代理合同管理制度
已建立且较为完善
基本建立但尚不完善
2分
1分
企业自备
档案资料管理制度
已建立且较为完善
基本建立但尚不完善
2分
1分
企业自备
ISO质量管理认证情况（1分）
通过认证
1分
质量管理认证证书
技术负责人或者业务经理（5分）
学历
本科及以上
本科以下
1分
0分
毕业证书
职称
高级及以上
高级以下
1分
0分
职称证
注册资格
具备造价工程师
具备其他注册资格
无
2分
1分
0分
注册证
从业年限
8年及以上
8年以下
1分
0分
从业证明
信息化建设（4分）
电子化经营水平
已建立且较为完善
基本建立但尚不完善
未建立
2分
1分
0分
电子化管理系统说明及有关材料
网站建设
已建立并及时更新
已建立但未及时更新
未建立
2分
1分
0分
提供可查询网址
社会信誉（14分）
获得荣誉情况（2分）
近三年获得住房和城乡建设及有关政府部门以及有社会影响力的协会等机构颁发的荣誉证书情况。
国家级荣誉
省级荣誉
2分
1分
荣誉证书或证明文件
社会公益活动（2分）
近三年进行社会公益活动情况。
捐赠次数3次以上
1次~3次（含）
2分
1分
相关证明
服务满意度（2分）
近3年业绩的招标人及有关主体评价满意率
95%以上
90%（含）~95%（含）
90%
2分
1分
0分
相关交易平台及监管系统
参与行业活动（2分）
近3年积极参与行政管理部门及协会组织的统计报表、会议等
已报送招标代理统计报表并参加各项活动
已报送招标代理统计报表并参加部分活动
2分
1分
行业引领（2分）
采用新的招标方式和评标定标办法：
评定分离、工程总承包、全过程咨询、两阶段招标等行业引领作用
采用5项以上
采用1~4项
未采用
2分
1分
0分
代理行为规范（2分）
上一年度未发生被扣分事项
未发生
2分
行业规范标准制定（2分）
近3年参与法律法规、国家和省级行业标准、示范文本、教材的主编或参编单位
文件主编单位的
对有关文件制定提出有价值建议或意见的
2分
1分
3
减分（最多减70分）
下列行为每发生一次扣3分
1、企业内部各项规章管理制度不健全，职责不清的；
2、所代理招标工程及其它内部档案资料不齐全，管理混乱的；
3、由司法或其它政府机构发布的企业技术经济负责人、代理专职人员有不良行为记录；
4、无正当理由不按时开标或招标代理人员迟到不能按时开、评标的；
5、未按规定签订招标代理合同的；
6、未按规定编写资格预审、招标文件（含工程量清单、最高投标限价）、招投标情况报告等相关文件，或内容存在明显问题的；
7、未按规定履行代理合同或发生有责投诉或业主评价不满意的；
8、编制的招标公告、资格预审文件或招标文件，招标投标监管部门提出监察指令的。
9、因招标代理的工作失误导致招标工作流程回退的。
10、招标代理机构项目备案时人员与开评标现场人员、实际执行项目人员不符或未进行实名认证的。
11、未经招标人同意擅自变更项目代理班子人员的，变更后未在监管系统做人员调整的。
12、开标前准备工作不到位，被招标监督部门责令改正的；开标及评标会现场组织不力，不能按规定程序组织开标评标的；未按招标文件规定的开标时间和地点组织开标的；在开评标过程中未能提供严格保密的措施，致使评标过程出现非法干预、影响评标过程和结果的情况。
13、招标代理从业人员因服务态度恶劣引发争执被查实的。
14、未按规定提交书面报告。
15、未按规定给投标人发送中标结果通知书。
16、代理人员行为不当被监管部门叫停的。
17、未按规定保存、归档文件资料的。
18、项目招标代理人员业务不熟、不清楚经办事宜的。
19、无正当理由备案环节时间节点不符合法律法规及相关管理规定的。
下列行为每发生一次扣5分
1、企业基本情况发生变化，不及时登陆黑龙江省住建厅政务服务管理系统及黑龙江省建设工程信用评价系统变更情况的；
2、由司法或其它政府机构发布的企业法定代表人有不良行为记录；
3、违反代理合同约定转让委托业务的；
4、未按照招标人委托合同内容开展工作，受到招标人投诉的；
5、违反有关规定向中标人转嫁代理费、向投标人收取不合理费用或收取费用不开具发票的；
6、代理单位收费不规范的（包括以明显低于成本价方式恶意竞争）；
7、在发出中标通知书十五日内，未向法定主管部门提交招标投标情况书面报告的；
8、对建设行政主管部门组织的检查、考评、培训等活动不积极配合的；
9、招标代理机构对潜在投标人、投标人或者其他利害关系人在法定时间内递交的书面质疑和投诉在法定时间里不予回复或拒收的。
10、因编制的招标文件错漏或前后条款矛盾而导致无法执行的或重新组织开标、评标的。
11、发出的招标文件存在违法违规内容的。
12、招标文件因代理机构原因多次修改调整影响招投标活动的。
13、招标文件内容条理不清楚，条款之间相互矛盾导致评标无法正常进行或招标失败的。
14、由于招标代理机构工作失误造成招标文件编制错误，影响后期合同签订的。
15、招标代理机构按照国家统计调查制度未及时填报统计报表的。
下列行为每发生一次扣10分
1、未对与代理招标工程的有关情况和资料严格保密，向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的；
2、未严格按程序规定组织招标投标活动，擅自修改资格预审办法、评标办法并影响结果的，随意要求缩短招标时间的；
3、1年内无工程招标代理业务的；
4、必须招标工程，未按规定在交易中心进行招标的；
5、因工作失误给招标人、投标人造成损失的；
6、明知委托事项违法而进行代理的；
7、企业及个人未依法履行纳税义务的，并被税务机关查实下发处罚决定书；
8、超越委托代理权限擅自以招标人名义作为的。
9、拒不协助、配合有关行政监督部门的投诉处理的。
10、招标代理机构未切实完成委托合同规定的招标代理工作或代理工作质量低劣而受到招标人差评并提交招标投标监管部门记录并查证属实的。
11、各备案环节时间节点不符合法律法规及相关管理规定，影响招标活动进行的。
12、提交的招标前置条件存在问题虚报瞒报的。
13、因代理行为不当导致招标过程中（终）止或者引起争议纠纷、投诉的。
下列行为每发生一次扣20分
1、在申请信用评价时弄虚作假的，情节严重的；
2、连续2年内无招标代理业务的；
3、帮助招标人化整为零或规避招标的；
4、对有行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的；
5、代理合同履约中存在不良行为，被3家以上（含）招标人投诉并查实的；
6、1年内因工作失误造成招标失败3次以上的；
7、招标代理机构协助招标人不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告或者在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。
8、招标代理机构协助招标人有下列情形之一的：
（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；
（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合法律法规规定的；
（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；
（四）接受应当拒收的投标文件。
9、招标代理机构协助招标人超过条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的。
10、近三年被住房和城乡建设及有关行政机关行政处罚。
11、近三年曾经处于司法和行政执法机构“失信被执行人名单”中且未采取补救措施。
4
列入黑名单行为
1、泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料，情节严重的。
2、与招标人、投标人串通损害国家利益和公共利益的，情节严重的。
3、招标代理机构在所代理的招标项目中直接或间接参与投标活动，情节严重的。
4、企业法定代表人及其他人员因招标代理活动发生严重违法行为，被有关部门进行行政或刑事处罚的。
5、企业被司法、纪检、工商、税务等国家机关处罚查封的。
6、营业执照被依法吊销的。
注：
人员均应提供社保证明。
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