游梓委发63号.docx

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游梓委发63号

游梓委发[2008]63号

中共游仙区梓棉乡委员会

关于开展“四强”党组织和“两强”党员创建活动的

通知

各党支部：

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步巩固发展先进性教育活动成果，切实开展以创建“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强和促进和谐能力强”为主要内容的的“四强”党组织和以“带头能力强、引领群众能力强”为主要内容的“两强”党员创建活动，按照绵游组通[2008]16号文件精神,结合我乡实际,现就我乡“四强”党组织和“两强”党员创建活动具体事宜通知如下：

一、实施范围

包括全乡基层党组织及全体共产党员。

二、基本目标

着力建设务实高效的基层党组织和高素质的基层党员干部队伍，提升基层党组织的执政能力，营造生动活泼、比学赶超的基层党建工作新局面，为推动全乡经济和社会事业健康快速发展提供坚强的组织保证。

三、创建标准

根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提出的新要求，分类明确创建标准。

（一）“四强”党组织标准

1、推动发展能力强。

深入贯彻落实科学发展观，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，紧紧围绕实施“三大要务”，推动发展的思路清晰、措施得力。

在农村，主要体现在找到了一条适合当地情况的增收路子；在企业，主要体现在积极参与企业重大问题的决策，有力地推动了企业的健康发展；在学校，主要体现在认真贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，努力促进学校办学水平和教育教学质量全面提高；在医院，主要体现在积极推进医疗卫生体制改革，大力改善医疗卫生条件和提高医疗服务水平。

在社区，主要体现在拓宽服务领域，创新服务方式，发展好有特色的社区服务经济；在机关，主要体现在团结带领职工加强学习，履职尽责，出色完成各项目标任务，不断开创机关工作新局面。

2、服务群众能力强。

积极构建联系群众和服务群众工作体系，富民惠民的能力强。

在农村，主要表现为助农增收，切实解决群众行路难、吃水难、上学难、就医难等实际困难的能力强；在企业，主要表现为关心职工群众生产生活、维护职工合法权益的能力强；在学校，主要表现为关心师生成长，促进学校良性发展，办人民满意教育；在医院，主要表现为加强医德医风教育，规范从业行为，抵制不正之风，关注弱势群众；在社区，主要表现为服务体系和网络健全，为群众排忧解难的能力强；在机关，主要表现为积极营造和谐的政务环境，着力建设服务型机关，切实做到便民、利民、惠民。

3、凝聚人心能力强。

组织设置合理，各项规章制度健全，活动开展务实有效；党员干部“人品正、干实事、真爬坡、敢破难”，班子在党员群众中有威信；党员民主权利得到切实保障，带头作用明显。

党组织的战斗堡垒作用发挥充分，各项工作顺利开展，党员群众对党组织的满意率在90%以上。

4、促进和谐能力强。

创新群众工作方式方法，热心服务群众、热心公益事业；注重文化、思想道德和法制建设，善于做新时期群众工作；关心群众生产生活，关注弱势群体，认真做好矛盾纠纷的排查分析和处置工作。

辖区或所在单位和谐稳定，无违法乱纪行为、无群体性上访事件发生。

（二）“两强”党员标准

根据创建单位和行业实际，在农村、企业、学校、医院、社区、机关“两强”党员的具体标准分别为“五好”、“五优”、“五强”、“五佳”、“五高”。

1、农村党员标准

（1）学习宣传好。

自觉学习、积极宣传党的路线、方针、政策、国家法律、法规，农业科技、市场经济知识。

（2）遵纪守法好。

模范遵守党纪国法和上级有关规定，主动化解各种矛盾纠纷、自觉维护社会稳定，敢于同违法乱纪等不良现象作斗争。

（3）带头致富好。

带头调整种养结构，带头推广示范现代农业科技和农业优良品种，积极拓宽致富门路，家庭有2项以上的增收项目，家庭经济收入年递增20%以上。

（4）带动致富好。

主动为本地村民提供资金、技术、农业信息等方面的支持和服务，积极拓展农副产品销售市场，为群众增收致富服好务，年内带动3户以上形成产业规模。

（5）家庭和谐好。

孝敬父母、关爱子女、夫妻恩爱、邻里和睦，积极参与各项集体活动，遵守公民基本道德规范，讲文明、树新风，杜绝封建迷信和邪教活动，自觉抵制各种歪风邪气。

2、企业党员标准

（1）思想素质优。

认真学习、宣传党的方针政策和十七大精神，坚决执行企业的各项决策，遵章守纪，坚持原则，作风正派，廉洁奉公，模范遵守公民道德、职业道德规范，忠于职守，精通业务，经得起各种困难和风浪的考验。

（2）岗位技能优。

立足本职，深钻业务，刻苦训练，熟练掌握岗位技能，带头完成好本职工作，在同事间树立比、学、赶、帮的良好风气。

（3）开拓创新优。

充分发挥模范带头作用，创造性地开展各项工作，积极为企业经营发展出谋划策。

（4）绩效考核优。

高标准、高效率、高质量开展各项工作，按时完成企业下达的各项工作任务，工业业绩突出，名列本部门（车间）前茅。

（5）爱岗敬业优。

热爱本职，团结协作，关心集体；工作吃苦耐劳，不讲报酬，不计名利，时时处处以大局为重。

3、学校学员标准

（1）思想素质强。

认真学习贯彻党的十七大精神，立足岗位深入践行科学发展观，树立坚定的理想信念；学习好、贯彻好、维护好《党章》，全面履行党员义务，遵章守纪，依法执教；深入开展教育系统“五不让、一满意”活动，办人民满意的教育；积极开展师德师风建设，不断提高师德水平。

（2）工作作风强，严格执行四川省“双八条”规定、绵阳市“教师行为十不准”和游仙区教育系统从业行为“六严禁”各项要求；面向群众，勤政为民，服务家长，切实解决好学生家长和社会关心的问题；认真执行党风廉政建设一岗双责，清正廉洁，作风民主。

（3）业务能力强。

加强教学基本功训练，职业技能功底扎实，灵活运用；不断提高现代教育技术运用能力，充分利用远程教育资源，深化课堂教学改革；积极开展教育科研，参与业务主管部门安排的课题研究，自主开展教学问题研究。

（4）教书育人强。

注重加强未成年人思想道德建设，不断增强德育工作的针对性和实效性，所教班级班风正、学风浓、习惯好；大力推进素质教育，夯实基础教育，所任教学科综合评价名列前茅，所教学生学力不断增强；密切关注特殊少年儿童、家庭困难学生、留守学生、问题学生的成长，不断提高教育转化效果。

（5）示范帮带强。

主动开展区（校）示范课、公开课献课活动，积极参加学术交流活动和发表教育教学理论文章；建立结对帮扶小组，深入开展课堂教学听评活动，积极提出改进意见；认真做好非党员联系工作，积极培养入党积极分子。

4、医院党员标准

（1）党性意识强。

理想信念坚定，奉献精神突出，道德品质高尚，组织观念强；积极学习宣传党的路线方针政策，宣传党的十七大精神；积极学习宣传卫生法律法规。

（2）法纪观念强。

严格遵守各项法纪和规章制度；敢于批评制止违法、违章、违纪和违反操作规程的现象；能做好维护稳定工作，当好调解员，化解内部矛盾。

（3）业务能力强。

刻苦钻研业务技术，熟练掌握岗位技能；带动职工钻业务、学技术，掌握“三基”知识；积极参加全科医师和社区护士培训，完成全年培训任务。

（4）医风医德强。

廉洁自律，严守医德规范，文明行医，优质服务；敢于与不正之风作斗争，无违纪违法行为；牢固树立“为人民服务”理念。

（5）群众观念强。

关心群众，化解矛盾，为群众排忧解难；团结同事、协作配合，保质保量完成工作任务；转变工作作风，增强服务观念。

5、社区党员标准

（1）思想品德佳。

政治坚定，求真务实，努力践行“三个代表”重要思想；自重、自省、自警、自励，树立高尚的共产主义道德理想；心胸坦诚，顾全大局，不计个人恩怨与得失。

（2）学习宣传佳。

积极学习宣传党的路线方针政策和党的基本知识，牢固树立科学发展观，自觉学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为居民服务的本领。

（3）创建维稳佳。

按照创卫标准，认真履行职责，敢于同不良行为作斗争，积极开展创建全国文明城市活动；讲文明、树新风，做遵守职业道德和公民道德规范的模范；积极参与综合治理和治安巡逻工作，善于做好调解工作，把矛盾化解在基层。

（4）帮困解难佳。

心系百姓、坚持为居民服务，做好党员群众“一帮一”工作；密切联系居民，经常主动帮助贫困居民脱贫，为居民排忧解难，群众满意度高；积极为居民服务，落实各项惠民政策。

（5）家庭和谐佳。

孝敬父母，关爱子女，夫妻恩爱；团结同志，邻里关系和睦；家庭成员遵纪守法，助人为乐。

6、机关党员标准

（1）政治思想觉悟高。

认真学习党的纪律、国家法律法规，有较高的政策水平；自觉遵守、模范执行党的路线方针政策，维护党的权威；政治坚定，对党忠诚，言行一致，作风正派，争先创优。

（2）爱岗奉献绩效高。

认真履行岗位职责，工作积极主动，出色完成本职工作任务；坚持勤政务实作风，严格遵守劳动纪律；工作一流，形象良好，群众满意。

（3）开拓创新能力高。

思想解放，不畏困难，工作富有前瞻性；创新意识强，能打开新局面，创造性地开展好工作；善于总结工作经验，借鉴好的做法，不断提高工作业务水平。

（4）遵纪守法情操高。

严守党纪国法，主动参与党风廉政教育警示活动，筑牢反腐拒变思想防线；牢固树立社会主义荣辱观，讲文明、树新风，反对封建迷信等歪风邪气；孝敬父母，关爱子女，夫妻恩爱，团结同志。

（5）依法行政水平高。

坚决贯彻党的方针政策，严格依法行政；不徇私情，不谋私利；热情服务，切实为群众排忧解难。

四、工作程序

（一）制定实施办法

各党支部认真进行调查摸底，结合实际制定出具体和便于操作的实施办法，富于针对性，突出实效性；将党支部和党员公开承诺事项的实施和完成情况作为重要评定依据；建立健全直观的工作展示平台和表彰激励机制，规范化管理创建活动。

（二）开展星级评定

各支部结合实际严格标准，按照“党组织（党员）申报、党员群众测评、上级党组织审定、公示监督、挂牌授星”程序，结合年度党建工作目标考核开展“四强”党组织的星级评定，结合党员民主评议和党性定期分析开展“两强”党员星级评定工作。

星级评定原则上以党支部为单位每年进行一次。

1、星级党员评定：

否决条件：

①达不到“双强党员”标准中的任何一项；②当年内有违纪违法行为被有关部门立案调查或受到党纪处分和国家有关法律法规处理；③当年参加过集体上访或越级上访、群体性事件、宗教或邪教活动；④年度内党员党性季度分析累计两次不合格；⑤近三年内违反计划生育政策；⑥长期脱离组织，不按规定缴纳党费。

（出现上述六种情况之一予以否决）。

评定办法：

由各支部组织，开展个人申报、党员互评、群众测评（人数一般不少于参评党员人数）、组织考评。

除个人申报外，各个层面对每名党员评定分为好、较好、一般、较差、差五个等次，分别折算为5分、4分、3分、2分、1分，依次计算出平均分，再按照党员互评占50%、群众测评占30%、组织考评占20%的比例，汇总计算出每名参评党员的综合得分，再参照以下条件评定党员星级：

原则上从一星级开展，由低到高，对特别优秀的党员可适当提高星级，最高不得超过五星级，具体而言，综合得分达到3分及以上的可纳入一星级党员首次评定范围；综合得分达到4分且年度内党性分析和党员民主评议结果均为合格等次可纳入二星级党员首次评定范围；综合得分达到5分，年度内党性分析和党员民主评议结果均为优秀等次，且连续两年获乡党委政府或近两年内荣获区委、区政府以上先进个人表彰的可纳入三星级党员首次评定范围。

党员星级评定实行动态管理，不搞“终身制”，根据党员每个年度内现实表现和综合评定情况，由党组织重新确定维持星级、晋星、降星或撤星意见。

一星级党员、二星级党员由各支部评定，三星级党员由各支部提出初步评定意见后报乡党委审核评定，四星级以上党员由乡党委审核后报上级党组织评定。

2、星级党组织评定：

否决条件：

①达不到“四强党组织”标准中的任何一项；　②党组织长期缺乏凝聚力和战斗力的。

重点表现为班子不健全，党内组织生活不能正常开展，党组织不能发挥作用，完不成上级交给的任务，具备发展党员条件但连续三年以上不发展党员，缺乏必要的办公条件和党员活动场所；③村“两委”关系严重不协调的；④群众合理诉求长期得不到解决，影响村情稳定的;⑤发生重大安全事故或因党风廉政建设、计划生育、信访、殡葬、社会治安综合治理等工作出现问题被“一票否决”的。

⑥不按规定收缴党费的。

（出现上述六种情况之一予以否决）

评定办法：

由各党支部向乡党委写出自评报告，经乡党委组织开展党员群众测评和依据党建目标责任书进行组织考评，综合两项评价后经党委集体研究提出评定意见。

评定分为好、较好、合格、较差、差五个等次，分别折算为5分、4分、3分、2分、1分，依次计算出平均分，再按照党员群众测评占60%、组织考评占40%的比例，汇总计算出综合得分，再参照以下条件评定支部星级：

原则上从一星级起评，由低到高，对特别优秀的党支部可适当提高星级，最高不得超过五星级。

一到三星级支部由乡党委评定,四星级以上必须报上级党组织评定。

（三）严格挂牌授星

各级党组织结合日常工作考核，在充分征求党员群众意见的基础上，切实做好挂牌授星工作，因今年地震影响等原因，首次评定工作在2008年8月20日前完成。

三星级以上党组织（党员）要报上级党组织备案,以后评选优秀先进党组织（党员），就必须要在备案的星级党组织（党员）中逐级申报。

评定结果在党务公开栏展示。

（四）逗硬评比表彰

通过开展创建活动，掌握一批“四强”党组织和“两强”党员，建立健全创建活动长效机制。

乡党委将每年评选表彰一批三星级党组织和三星级党员，达到四星级、五星级的向上级组织部门推荐上报。

五、总体要求

（一）工作原则

1、群众满意原则。

将创建工作的方法、程序和结果向群众公开，引导党员群众积极参与，接受党员群众监督和测评，把群众满意作为开展创建活动的根本标准。

2、有形化展示原则。

结合党务公开等工作，在显著位置以挂牌授星的形式直观展示创建结果。

3、动态管理原则。

结合对基层党组织的目标考核和党员民主评议、党性定期分析工作，定期组织考评。

根据考评情况确定晋级、维持原级、降级和摘星。

五星级党组织和党员原则上在四星级中评选产生。

（二）保障措施

1、加强组织领导。

各党支部要切实加强对创建活动的组织领导，充分调动基层党组织和党员参与创建活动的积极性。

结合本地本单位实际，建立健全星级党组织和党员的评定制度，不断探索新举措，做到创建活动长期化、申报评定制度化、星级管理动态化。

2、强化结果运用。

建立与创建活动相配套的党内定期表彰激励机制，无星级的党组织及其党务工作者和无星级党员不得参与党内评先评优。

3、大力培植典型。

通过开展创建活动，发现培植一批先进典型，充分利用各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传报道先进典型的先进事迹，充分发挥其示范引领作用，推动创建活动全面深入开展，提升基层党建工作整体水平。

4、严格检查考核。

乡党委将着力加强对创建活动的检查指导，并将各地各单位工作开展情况列入全乡基层党建工作考评的重要内容、逗硬考核，确保收到实效。

2008年7月28日

附:

1、星级党员创建党员（群众）民主测评表

2、星级党员创建评定表

3、星级党员评定公示表

4、星级党组织创建党员（群众）民主测评表

5、星级党组织创建评定表

6、星级党组织评定公示表

主题词：

党组织党员创先争优通知

游仙区梓棉乡党政办公室2008年7月28日印

（共印25份）