砂石厂现状评价报告.docx
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砂石厂现状评价报告
前言
为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步搞好矿山安全生产，***************砂厂于2010年6月委托****资源开发有限公司对该露天采场进行安全现状评价。
我公司接受委托后，立即组织评价人员对矿山进行现场检查，在检查过程中如实记录该矿山的安全现状和存在的问题，并对现场检查所收集的资料进行归纳和整理。
在评价过程中，评价人员本着从实际出发，遵循实事求是的原则，科学公正、合法、自主地对该露天采场的各生产作业系统的安全生产设施和安全生产管理现状进行评价。
在进行评价时，采用安全检查表法、事故树分析法和作业条件危险性评价法进行定性、定量评价，目的是使该矿山通过实施消除和预防危险、有害因素的安全对策措施，保障该矿山企业财产安全和人员身体健康及生产安全。
本安全评价报告共分七章，重点内容是：
主要危险、有害因素分析和各系统的安全现状评价以及主要的安全对策措施和建议。
本次评价工作得到了各级安全监督管理部门和矿山的大力支持，使安全评价工作得以顺利展开，在此一并致谢。
第一章评价概述
1.1评价目的及范围
1.1.1评价目的
针对评价项目中存在的问题，查找、分析、预测在生产过程中存在的危险、有害因素及危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导对危险源的监控和事故预防，消除安全隐患，防患于未然，以达到最低事故率、最少损失和最优安全投资效益的目的。
有利于企业实现安全系统的目标管理，为实现经营过程本质安全化、安全管理科学化创造条件，从而提高企业安全管理水平和经济效益。
安全评价的目的概括为：
1）促进实现系统本质安全化生产；
2）实现系统全过程安全控制；
3）建立系统安全最优方案，为管理者提供安全管理依据；
4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件；
5）为政府安全监督管理部门对矿山生产企业的安全生产实现宏观管理并提供技术支持；
6）为办理安全生产许可证提供依据。
1.1.2评价范围
根据项目委托约定，我公司对***************砂厂的安全生产管理组织及制度、厂址及总平面布置、开采区、破碎区、防尘、防火、防洪（不包括矿石外运）等系统的安全现状进行分析评价，检查其法律、法规和技术标准的符合性。
1.2评价依据
1.2.1相关法律、法规
1）《中华人民共和国安全生产法》（2002.11.1主席令第70号）
2）《中华人民共和国矿山安全法》（1993.5.1主席令第65号）
3）《中华人民共和国劳动法》（1995.1.1主席令第28号）
4）《中华人民共和国消防法》（主席令第6号2009年5月1日起施行）
5）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号２００２年５月１日起施行）
6）《中华人民共和国环境保护法》（1998.9.1）
7）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996.10.30起实施）
8）《贵州省安全生产条例》（2006.09.01施行）
9）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（安监局令第20号2009年4月30日起实施）
10）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号2006年9月1日起施行）
11）《小型露天安全生产暂行规定》（安监局第19号令2005年2月1日起施行）
12）《特种设备质量监督与安全监察规定》（质监局第13号令２０００年１０月１日起执行）
13）《关于开展重大危险源管理工作的指导意见》（原安监管协调字[2004]56号）
14）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）
1.2.2规范与技术标准
1）《安全评价通则》（AQ8001-2007）
2）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）
3）《爆破安全规程》（GB6722-2003）
4）《建筑物防雷设计》（GB50057-2000版）
5）《矿山安全标志》（GB14161-1993）
6）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）
7）《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB8196-2003）
10）《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-85）
11）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-2008）
12）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86）
13） 《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007.5-2006）
14）《 工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）
15）《非煤矿山安全评价导则》（安监管技装字[2003]93号）
1.2.3项目有关的文件、资料
1）安全评价委托书
2）采矿许可证
3）营业执照
4）非煤矿山负责人安全资格培训合格证
5）非煤矿山安全员安全资格培训合格证
6）爆破员证
7）《***************砂厂开采设计方案》
8）****林口镇星灵页岩砖厂和****砂厂双方协商共用爆炸物品管理库房协议
9）爆破器材保管员证
10）爆破作业安全员证
11）工伤保险
12）矿山救援协议（合作单位：
****岔河镇卫生院）
1.3评价程序
安全评价程序分为：
前期准备；辩识与分析危险、有害因素；划分评价单元；选择评价方法;定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出安全评价结论；编制安全评价报告等。
安全评价程序如下框图：
评价程序图（图1）
第二章评价项目概况
2.1基本概况
****民信砂厂于2010年8月26日获得****国土资源局颁发的采矿许可证，（证号：
5224012010087120073732），生产规模2万吨/年。
开采面积0.0429平方公里，经济类型：
私营企业，开采方式为露天开采，现有职工8人，开采矿种为建筑石料用灰岩。
矿山企业基本情况如表2-1所示：
表2-1矿山企业基本情况表
矿山企业名称
***************砂厂
详细地址
****十二组
邮编
主要负责人
龚端超
建矿时间
2010年8月
企业经济类型
私营企业
开采矿种
石灰岩
从业人员
8人
开采方式
露天开采
生产规模
2.0万吨/年
设计单位
贵州省建筑材料科学研究设计院
《采矿许可证》发证单位及编号
发证单位：
****国土资源局
证号：
522401*********0073732
《负责人安全资格证》发证单位及编号
姓名:
唐松
发证单位：
****安全生产监督管理局
证号：
第09052032400209号
《安全生产管理员安全资格证》发证单位及编号
姓名:
邵继荣
发证单位：
****安全生产监督管理局
编号：
第09052042400191
安全员及发证单位及编号
姓名：
邵继荣
发证单位：
****公安局
编号：
JA52242110040433
《营业执照》
发证单位及
发证单位：
****工商行政管理局
证号：
522421000156707
《爆破员作业资格证》发证单位及编号
姓名：
龚端超
发证单位：
****公安局
编号：
JA52242110040529
厂内机动车辆作业人员姓名及证号
姓名：
唐松
证号：
TS6GKWE23884
保管员证姓名、发证单位及编号
姓名：
唐松
发证单位：
****公安局
编号：
JA52242110040531
押运员姓名、发证单位及编号
姓名：
邵继荣
发证单位：
****公安局
编号：
JA52242110040532
2.2矿山生产现状
采矿及运输：
1）该矿山有乡村公路直通城区，能满足矿石运输需要。
2）采场运输主要为装载机运至加工储料装车站。
3）仓底为漏斗装汽车接外运。
供电：
该矿山采用380∕220中性点接地的供电系统。
供水：
矿山供生产及生活用水由当地村自来水供给。
爆破器材：
该矿山设有炸药库，炸药库已经****公安局验收合格，并配有专业的爆破作业人员、安全员和爆破器材保管人员，且证件齐全。
安全管理：
该矿设置有专门的安全生产管理组织机构，明确了安全责任人，制定有相关的安全管理制度和岗位安全责任制度，编制有事故应急救援预案并与****岔河镇卫生院签定了矿山救护协议；员工均经过一定的安全教育和培训并取得相应资格证。
劳动保护：
经过现场检查企业为员工配备了相应的劳动防护用品，并为员工办理了工伤社会保险。
2.3地理位置
***************砂厂位于****南东方向****，行政区划隶属****岔河镇所辖，交通十分方便。
（交通位置图如图2-2）
矿山交通位置图图2-2
2.4矿场情况
2.4.1矿山范围
根据****国土资源局颁发的《采矿许可证》（副本），矿山范围由4个拐点圈定（详见表2-3）。
矿区面积0.0429km2，开采标高1486m-1425m。
矿区拐点详见下表：
表2-3拐点坐标点
拐点编号
X
Y
1
3007775.00
35535492.00
2
3007770.00
35535780.00
3
3007645.00
35535790.00
4
3007615.00
35535475.00
矿区面积
0.0429km2
开采深度
1486m-1425m
采矿权有效期为：
2010年8月26日至2011年2月26日
2.4.2矿山地质构造和主要岩石结构面
矿区区域内出露地层为三迭系法郎组灰岩，灰岩大面积分布。
矿区位于朱昌向斜南东翼中段，地层倾向为南西向，倾角为11º，含矿层地表出露，对露天开采极为有利，水文地质条件简单。
2.4.3开采技术条件
矿山地质条件简单，无断层、溶洞等不良情况，矿石坚硬、稳固性较好，水文地质方面除降大雨、暴雨有影响外，矿区内无地表水，矿区水文地质条件简单。
采石场地处荒山，岩石裸露、植被覆盖少，仅为一些杂草，而开采面积小，不会造成大面积植被破坏，采掘的主要对象为灰岩，采矿手段为覆盖层采、开采矿体均采用手持式凿岩机穿孔，爆破落矿。
2.5主要设施设备及工艺流程情况
2.5.1生产流程
该矿采用地方资源石灰岩为生产原料，其生产过程为打炮眼后，使用雷管引爆炸药进行开采，采下矿石装车后直接运输。
其生产流程图如下：
打眼、装药→一次爆破或分段爆破→采场底部矿石装车运至入料口卸车→间隙时间对大块矿石解炮→排土
2.5.2主要设备
表2-5主要设施设备
序号
设备名称
型号规格
数量
1
变压器
300KV
1台
2
胶带输送机
3台
3
破碎机
1台
4
挖掘机
1台
5
装载机
1台
6
打砂机
3台
7
空压机
1台
第三章主要危险、有害因素识别
3.1危险、有害因素产生原因
能量与有害物质的存在是产生危险危害因素的根源，也是最基本的危险危害因素。
一般来说，系统具有的能量越大，存放的危害物质数量越多，储存的压力越高，系统的潜在危险危害性也越大。
由于任何生产过程都不可避免地要使用到物质与能量。
因此，采用有效的手段和措施进行控制物质与能量，消除或降低危险、有害程度，是预防事故的关健。
危险危害产生的根本原因就是失控，包括设备、工艺指标、人的作业行为等的失控。
一旦失控，就会发生能量与有害物质的意外释放，从而造成人员伤亡和财产损失。
失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等几个方面，并且相互影响。
如下分析：
1）人的不安全行为
人员失误是由于人的不安全行为造成的，可能产生严重后果，如在检修设备时误起动设备可能造成人员伤亡；在防爆区域内违章动火、吸烟等，可能引发火灾、爆炸事故。
《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86）附录，将人的不安全行为分为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备、冒险进入危险场所、处理危险物质不恰当、不安全装束、攀坐不安全位置、有分散注意力行为等共13类。
人的不安全行为可以通过严格的安全管理规章制度、操作规程和安全知识教育和安全技能培训等手段和措施加以预防。
2）物的不安全状态
物的不安全状态分为防护、保险、信号等装置缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品、用具缺少或有缺陷，以及生产（施工）场地环境不良等四大类。
主要表现在设备、设施在运行过程中由于性能低下或不符合工艺要求而不能实现预期的功能，发生设备故障，设备故障的发生具有随机性、渐进性、规律性，可以通过定期检查，维护保养等措施来加以防范。
物的不安全状态可以通过安全检查、落实整改措施和加大安全投入来解决。
3）管理缺陷
管理缺陷主要体现在安全管理机构不健全，安全管理规章制度不健全或执行不力、安全教育不到位等方面。
管理缺陷可能造成设备故障（缺陷）不能及时发现处理，设备长期得不到维护、检修或检修质量不能保证，从而引发事故；也可因管理松懈而人员失误增多等。
管理缺陷通常表现为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律以及物的不安全状态。
管理缺陷主要依靠健全安全管理机构、完善安全管理规章制度并严格执行来消除。
3.2主要危险因素的危险性分析
3.3.1放炮与火药爆炸
放炮事故指爆破作业中发生的伤亡事故。
火药爆炸是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。
爆破在矿山生产中占有很重要的地位。
炸药和起爆器材以及由他们组装成的爆炸装置都是易燃、易爆的危险物。
因此，在爆破材料的加工、炸药的储存、使用、运输、以及爆破作业（施工准备、炮位验收、起爆体加工、装药、堵塞、起爆、检查等）任何一个环节中，稍有不慎就有可能发生爆炸事故。
1）炸药保管造成的事故
炸药如不妥善保管，有可能发生炸药燃烧和爆炸的危险。
2）盲炮处理不当造成事故
在爆破工作中，由于各种原因造成起爆药包（雷管或导爆索）瞎火，部分或全部未爆的现象叫盲炮，爆破中发生盲炮，如未及时发现或未按规程处理盲炮，潜在危险极大。
往往因误触盲炮，打残眼或磨擦震动等引起盲炮爆炸，造成重大伤亡事故。
3）爆破后过早进入现场引起事故
爆破后过早进入现场，可能遇到雷管延迟的严重事故，雷管不在规定的时间内爆炸。
4）爆破时警戒不严，安全距离不够造成事故。
警戒不严或爆破信号标志不明确，以及安全距离不够，也会引起爆炸事故。
5）早爆事故
在爆破工作中，因操作不当或因受某些外来特殊能源作用造成雷管或炸药的早爆，雷管不合乎质量要求也可能引起早爆事故。
3.3.2物体打击
物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。
1）在采场区进行生产作业、行走、停留、休息、可能因以下物体遭到打击：
（1）边坡上的浮石、悬石；
（2）边坡上作业人员的工具掉落；
（3）高处抛物。
2）在岩石破碎机喂料口，卸料、喂料不当，会造成石块伤人。
3.3.3坍塌
1）露天矿一般采用公路运输开拓，按照自上而下分台阶开采，使周边形成阶梯状的台阶。
而有些露天矿，往往不分台阶开采，一次性采全高，边坡高度、边坡角度严重超标，甚至在边坡底步掏采违章作业，作业环境极不安全，容易发生高处坠落、物体打击和坍塌等安全事故，甚至造成大范围的滑坡。
2）矿山采场布置和采剥作业中，不按《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）和《小型露天安全生产管理暂行规定》（国家安监局19号令）的规定，科学、安全、合理布置采场，边坡角太大，高度超过50m，工作平台宽度不够，高度超过5m，平台坡面度大于设计规定，采场最终边坡角超过70°，或抵线超挖等均足易造成采场边坡坍塌、滑坡事故，造成人员伤亡和财产损失。
3）爆破崩落的矿石和废土、废碴堆放场超过规定高度，坡面角超大，在遇暴雨时易发生垮塌，或次生泥石流事故，造成人员伤亡和财产损失。
4）矿山不按规定设置矿山和采场的防洪水排沟，不经常疏通，尤其是在雨季到来前不认真检查和处理，易发生山水浸蚀采场矿岩，或山洪水直接冲刷采场边坡和排土场，造成采场边坡垮塌，排土场次生泥石流等安全事故。
5）矿山采场边坡不加强管理，不认真执行边坡管理制度，对危石、松石、悬石不按安全操作规程处理，易发生垮塌、坠落伤人事故。
3.3.4高处坠落
1）重型机械检修不严格按操作规程办事和未采取必要的安全防护措施，易发生坠落伤亡事故。
2）在采场边坡、矿堆坡面和排土场坡面处理危石、悬石等安全隐患时不系安全绳、保险带，不按操作规程作业均易发生滑跌扭伤和坠落伤亡事故。
3）在矿石堆上进行二次爆破的打孔、装药、点炮等作业时不按操作规程作业或粗心大意，易发生坠落伤人事故。
4）在采场敲运矿石到运输平台时，工人同时作业配合不好，或一人作业，用力过猛，钢钎敲滑等均易发生坠落伤人事故。
5）矿山采场地势较高，工作人员进入采场的人行便道，若无踏步阶梯，危险地段无简易护栏，工作人员上下采场容易发生坠落伤亡事故。
6）机械上矿，在汽车运矿中，矿石超过车箱，因人员操作不当也易发生人员坠落事故。
7）矿山公路坡陡、弯急，路面狭窄、不平，不加强汽车的维修保养和驾驶员的管理，易发生人员、车辆坠落伤亡事故。
3.3.5机械伤害及容器爆炸
1）各种机械设备操作人员未经培训考试合格上岗，易发生误操作，造成机械设备事故或人员伤亡事故。
2）各种机械设备不加强维护、保养，各种安全附件、防护罩、安全阀等不完好、不灵敏、不可靠，容易发生机械设备事故。
3）在设备检查时不按检修规程操作，容易发生人员伤亡事故。
4）不制定机械设备维修管理制度，或有制度而不认真贯彻执行，设备操作人员不按安全技术操作规程作业，违章指挥、违章作业或操作失误等均易发生机械伤害事故。
5）矿山公路坡陡、弯急、路面狭窄不平，驾驶员精力不集中或车辆维护保养差，易发生撞车、翻车事故，造成人员伤亡和财产损失。
6）凿岩机
（1）风管、水管接入凿岩机前，未吹扫和冲洗接头处的污物，风管和水管尚未拧紧，易发生脱落和伤人事故；
（2）沿岩层层理、节理和裂隙穿孔，易发生垮塌、片帮危险；
（3）操作时，手握机器过紧，骑在腿上，易发生伤人损机危险。
7）空压机
（1）工作中的空压机气阀的阀片和弹簧质量差，甚至损坏，易导致空压机爆炸；
（2）空压机的压力表、安全阀应由质量技术监督部门定期校验，以保证其显示准确和运行安全，反之会误导操作者，引起设备损坏，引发爆炸危险；
（3）储气罐（风包）应作为压力容器由质量技术监督部门定期进行检测，以确定其实际的承压能力，储气罐未经检测，不能确定其安全可靠性，易发生爆炸危险；
（4）储气罐及气罐出口管上未安装释压阀（流通能力大），一旦空压机爆炸，会发生储气罐随之爆炸，进一步扩大事故危险。
3.3.6车辆伤害
1）机动车驾驶员未经培训考试合格无证驾驶或不严格遵守机动工业车辆安全规范中要求或操作失误等，会造成车辆伤害事故。
2）车辆超速驾驶、突然刹车、碰撞障碍物、车辆超载等会造成车辆伤害。
3）车辆如未按时进行维护，会引起其重要部件（如刹车、方向盘等）发生故障，从而引发车辆伤害事故。
3.3.7职业危害
1）粉尘危害
矿山在生产过程（如运输、转载等）中会产生大量的粉尘。
粉尘中，尤其是呼吸性粉尘（粒度小于5μm的微尘）对人体危险性很大，人员长期吸入后，会严重损害健康。
主要表现如：
（1）矿山在采剥作业和矿岩二次爆破的凿岩作业中，不坚持湿式作业和洒水捕尘措施，作业人员易受粉尘伤害，引发矽肺病。
（2）在爆破作业后，不等烟尘排尽达到《工业企业设计卫生标准》的规定，提前进入爆破场所作业，接尘人员易受粉尘伤害。
（3）在装矿、卸矿过程中不采用洒水捕尘措施，作业人员易受粉尘危害。
（4）在矿石粉碎、破碎作业中，不采取封闭式作业或湿式作业，作业人员易受粉尘伤害。
（5）作业人员不按规定佩戴符合国家标准或行业标准的防尘口罩，易受粉尘伤害，长期接触会患矽肺病。
2）噪声与振动
噪声产生于物体的振动，两者通常同时存在。
在高噪声和振动的环境中作业，人的心情易烦躁，容易疲劳，反应迟钝，工作效率低。
长时间在噪声和振动环境中工作，可引起职业性耳聋和振动病，甚至诱发安全生产事故。
本矿山主要产生噪声和振动设备：
空压机、凿岩机、破碎机、打砂机，若不加强设备维护保养，保持设备完好，设备带病运行，造成设备运行时噪声增大，作业人员又无防噪声耳塞等防护用品，操作人员会受噪声危险和产生振动病。
3.3.8火灾
1）矿山机械设备在检修时，用煤油、柴油清洗，遇有火花、火星、烟头等火源也易发生火灾事故。
2）矿山处于半高山区，气候分旱、雨两季，尤其在旱季，气候干燥，风大，若不加强消防工作，加强用火管理，乱丢烟头，床上吸烟等均可能发生火灾事故。
3）不认真作好防雷工作，建筑物的防雷设施，接地电阻超过4Ω，容易发生雷电火灾事故。
4）在重要防火部位不设置消防设施，不配足、配够消防器材或职工不会使用灭火器材等，发生火灾时因扑火不利，造成人员伤亡和财产损失。
3.3.9其他
该项目为露天开采，夏天当地气温较高，工人长时间在烈日下作业，易出现中暑症状。
3.4安全管理不到位
3.4.1安全管理机构和安全员
安全管理机构及安全管理人员，是企业安全生产管理组织、执行者，负责贯彻执行国家、行业的安全生产法律法规及本单位制定安全生产管理制度。
如果一个企业没有管安全生产组织和安全管理人员，那么，法律和制度就无人组织贯彻执行，生产的安全就根本得不到保障。
3.4.2安全管理规章制度
企业建立的安全生产管理规章制度，是各级各类人员搞好安全生产的行为规范，因为每一个制度都与安全生产的某一环节相关。
如果没有完善的安全管理规章制度或制度不健全，就会导致某一或某几个环节失控；如果没有完善的安全作业规范和操作规程，作业人员就会无章可循，必然发生各种生产安全事故。
例如：
缺乏安全教育培训制度或制度未执行（包括企业负责人，安全员和从业人员），未取得相关资质证书，则企业负责人（或安全员）就不具备安全生产的管理能力，造成乱指挥、瞎指挥；作业环境无信号、无安全标志的规定或有规定不执行，就会造成信号标志缺失的危害。
企业若未制定事故救援预案，则当事故发生后就不能及时、有效地采取应急救援行动，抵御事故和控制事故的漫延，降低危害后果。
总之，安全生产管理是安全生产的基本保障，安全生产管理不到位，就会导致从人、机、物、法、环诸方面产生危险、有害因素。
3.5周边情况及自然条件主要危险、有害因素
矿山如果在开采过程中没有设置安全隔离带，或者钻孔装药最小抵抗线方向没有避开居民及公路方向，没有设置安全警戒等，可能发生飞石散石滚石伤人事故。
自然因素形成的危害或不利影响，一般包括地震、洪水、不良地质、雷击等因素，各种危害因素的危害性各异，其出现和发生的可能性、几率大小不一，危害作用范围及所造成的后果均不相同。
（1）地震
地震是一种能产生巨大破坏作用的自然现象，它尤其对矿山的破坏作用明显，作用范围大，进而威胁设备和人员的安全，还可能引发火灾、爆炸事故。
区内无破坏性地震记录。
（2）洪水
矿区内无地表水水体分布，开采矿体位于地表水水位之上，不易受洪涝水灾之影响，
（3）不良地质
矿区岩石坚硬稳定，工程地质条件好。
1.区内无大的断裂构造及明显的溶洞等不良地质现象，适宜砂石开采。
2.区内岩石致密坚硬，物理性能较好。
（4）雷击
矿区所在地区夏季有雷暴，如果未安装避雷设施，或避雷设施失效或被破坏，或已安装的避雷设施不能满足防雷的要求，雷雨天气时遇雷击，有可能造成各建（构）筑物和生产设备遇雷击有被损坏的可能
3.6同类矿山安全状况
3.6.1矿山安全生产的现状
截止2006年底，全国已取得安全生产许可证的非煤矿山共有9万多座。
其中发生一次死亡3～9人重大事故74
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