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宁波市北仑新区交通规划
宁波市北仑新区2003-2020年交通发展规划 0点
1.1研究背景
北仑区位于浙江省东部沿海，以上海为核心的长江三角洲经济圈南翼——宁波市东部，距上海约400公里、距杭州约230公里。
北仑区东濒东海，南临象山港，北与舟山隔海相望，西与鄞州接壤、西北与镇海为邻，区域面积为593.5平方公里，陆地总体轮廓呈帆船状。
北仑港是我国东南沿海重要的深水大港，上海国际航运中心和组合港，目前已建有万吨级以上泊位24个，2002年港口吞吐量为1.2亿吨，
集装箱运量为175万标箱，位居中国港口第二位，仅次于上海港。
北仑区的经济结构属于典型的港口导向型经济，即依托优越的港口资源条件，
发展临港产业和出口加工业，2000年全区国内生产总值为150.3亿元，其中经济开发区和保税区的国内生产总值为93.8亿，占全区国内生产总
值为62.4%。
近年来，在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，长江三角洲经济发展势头良好，尤其是2002年11月党在“十六”大中提出全面建设小
康社会的奋斗目标，指出有条件的地方可以发展更快一些，在全面实现小康社会的基础上率先基本实现现代化以后，各地纷纷根据自身的区建设
特点和优势，提出接轨大上海、融入长三角，为实现区域经济新的腾飞创造条件。
针对这一可喜形势，新一届浙江省委省政府提出抓住机遇、率先基本实现现代化的发展目标，并对此作了具体的发展部署。
在部署中指出经
济接轨首先是交通接轨，共同构筑长江三角洲现代化的综合交通网络，因此要求加快交通建设，重点实施交通“六大工程”，即高速网络工程
、干线畅通工程、水运强省工程、乡村康庄工程、绿色通道工程和廉政保障工程，以实现浙江交通新的跨越式发展——2010年实现交通与
经济发展相适应、2015年基本率先实现交通现代化。
宁波市作为浙江经济强市，经济建设与交通发展当然应走在全省发展的前列，其经济与交通的基本现代化是浙江省经济与交通基本现代化
中极为重要的组成部分。
为贯彻落实浙江省委省政府经济率先实现现代化发展目标，在宁波市率先基本实现现代化，宁波市委市政府充分意识
到交通在经济发展中的先导作用，要求宁波市交通局结合紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的发展目标，结合接轨大上海、推
进长江三角洲经济一体化及
加快城市化进程等发展战略，从规划开始，抓好宁波市的交通发展建设工作，为宁波市的经济发展提供强有力的保证。
为此宁波市交
通局在完成组织《宁波市高速公路网规划》、《宁波市干线公路网规划》、《宁波市内河航道网及港口布局规划》、《宁波市铁路总体
规划》、《宁波市城市快速轨道交通线网规划》及《宁波港总体规划》等前期规划工作的基础上，于2003年6月通过甬交规[2003]274号文
件——《关于要求编制县（市）、区交通发展规划的通知》要求所辖的各县（市）区在上述交通规划的基础上编制其辖区范围内交通基础
设施发展规划，以指导全交通的交通基础设施建设，本次北仑区交通发展规划正是应这一通知的要求而进行的。
另外，北仑作为宁波港主港区的所在地，港口资源丰度很高，其经济发展优势理应很好，但因集疏运输不畅，港口的竞争优势受到严重
制约，与此密切相关的临港重工业也停止了迅速发展的势态。
而根据新一轮宁波城市总体规划，北仑区未来的定位是：
北仑是宁波中心城
区的重要组成部分，长江流域和东南沿海大宗散货物资的中转基地，上海国际航运中心的深水枢纽港，以发展临港工业和高新技术产业
为主导，交通便捷、生态环境优美的现代化新区。
所以无论是改变北仑区经济发展的现有问题还实现北仑未来的发展目标，均需对现有的
综合运输系统进行全面的改造升级，以适应经济发展的需要。
从这一角度来看，制订北仑综合交通运输发展规划也北仑区经济发展所需解决
的首要问题。
1.2研究依据
（1）《中华人民共和国公路法》（1998.1）；
（2）交通部《公路网规划编制办法》[（1990）交计字225号]文件；
（3）交通部《公路工程技术标准》（JTJ001-97）；
（4）21世纪宁波市交通发展展望；
（5）《宁波市北仑区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（2001）；
（6）《宁波市城市总体规划》2002年修编版；
（7）《北仑区总体规划》2002；
（8）《宁波市高速公路网规划》宁波市交通局;
（9）《宁波市干线公路网规划》宁波市交通局;
（10）《宁波市铁路总体规划》宁波市交通局;
（11）《宁波港总体规划》宁波市交通局;
（12）《宁波市北仑区城市总体规划研究之专题报告》（2002年）；
（13）《宁波市快速城市轨道交通线网规划》（2000、2001年）；
（14）《宁波市内河航道网及港口布局规划》（2000、2001年）；
（15）《宁波市综合运输规划》（1999～2020年）；
（16）《北仑港“十五”计划及2015年规划》（2000）
（17）《宁波港总体布局规划》（2002）；
（18）《北仑中心城区城市道路交通管理规划》2002；
（19）其他相关技术规范。
1.3研究范围与内容
本次规划主要是在上级规划的指导下,结合北仑港建设发展规划和北仑区用地发展规划，对北仑区的综合交通进行研究，研究的对象有
公路、铁路与轻轨、内河航道与港口、公路客货站场、集装箱堆场与停车场；研究的内容有：
发展规模、发展布局、用地与投资匡算、
建设实施安排等：
具体来说如下：
北仑区公路发展规模与布局研究
北仑区铁路及铁路站场布局规划研究
北仑区城际轨道交通规划布局研究
北仑区内河航道与港口发展规划研究
北仑区公路客货站场及集装箱堆场、停车场布局研究；
北仑区客货运输通道研究
北仑区公路立交布局规划
研究的范围为北仑区及其所属七镇一乡一岛（不含大榭岛），即为：
新碶镇、大碶镇、小港镇、柴桥镇、霞浦镇、白峰镇、郭巨镇、
梅山岛、三山乡，共593.5平方公里.
1.4规划期限
根据宁波市交通局的要求，本次规划期限为2003年-2020年，分近期、中期和远期三个阶段，其中近期为2003年-2007年、中期为
2008年-2015年、远期为2016年-2020年。
近期、中期是本次规划的重点。
1.5规划的思想与原则
本次规划的思想是：
贯彻“十六”大全面建设小康社会的精神与浙江省委省政府提出的率先基本实现现代化的经济发展战略，充
分发挥北仑新区的港口资源优势，从服务杭州湾、服务于长三角、服务于中国东部沿海的战略高度，紧紧围绕把宁波建设成为长江三角
洲南翼中心，把北仑建设成为长江三角洲地区大宗散货物资的中转基地和上海国际航运中心国际集装箱运输的枢纽港及宁波市副中心的
战略发展目标，树立北仑→宁波→长江三角洲一体化的思路，构建高效、快捷、安全为特征的北仑新区综合运输网络，努力实现北仑新
区公路交通新的跨越式发展，为北仑及宁波2015年经济与交通基础设施提前基本实现现代化创造条件。
为此，在工作过程中始终坚持“
高起点、大范围、新理念”的指导思想。
n高起点
高起点就是要按照2015年率先基本实现现代化的要求构筑北仑地区的综合交通网络。
n大范围
大范围就是从北仑→宁波→长江三角洲一体化的角度山发，从交通→港口→产业→区域发展一体化的角度出发，跳出就北仑论北仑、
就交通论交通的圈子，从更大的范围、更广的视野考虑问题，视角扩展到整个长江三角洲地区，充分认识到交通在区域经济发展中的先导
作用，特别要重点考虑港口与腹地、北仑与宁波、区域中心与其周边组团、中心城镇与行政村之间的融合与衔接，以期达到多方“共赢”的效果。
n新理念
新理念就是贯彻以人为本的理念，提高综合运输网的服务水平；贯彻可持续发展的理念，将交通发展规划与港口发展、城镇扩张、土地
利用和生态环境保护结合起来；引入需求管理的先进理念，将增加交通供给、改善交通基础设施与加强交通的组织与管理结合起来。
为贯彻上述思想，在规划中具体尊循的原则有：
服从性原则。
服从北仑区港口与社会经济发展格局和城镇布局；服从宁波市综合交通发展规划布局，并与之相协调。
衔接性原则。
注重城市交通与公路交通的衔接，区内与区外交通衔接，集疏港交通与码头及大型堆场、货场布局的街接。
适应性原则。
使宁波市北仑新区交通发展规划要与长江三角洲、宁波市社会经济发展战略相适应，与北仑新区的功能定位和社会经济发
展相适应，把区域发展战略融入到交通发展规划之中。
协调性原则。
在综合运输协同发展的理念下，考虑多种运输方式各自的经济特性，在制定规划过程中，充分强调各种运输方式统一规
划，协调发展；另外还注重交通规划与城镇总体布局规划、村镇整理改造规划、区域土地利用规划、下山移民规划、工业园区规划的相互协调。
前瞻与可行相结合原则。
在制定规划的过程中，既要从功能需求出发，进行前瞻性规划，又要根据发展需要量力而行，要尽量做到“近期
宜细、中期有准备、远期可粗有设想”的要求。
创新性原则。
吸取全国交通发展规划工作的经验，按照新时期规划理论，制定规划内容，使规划更具有科学性，对公路发展建设更具
有指导意义。
坚持可持续性发展理念，注重环境保护与发展经济的和谐统一。
1.6规划的目标：
北仑新区交通发展规划的总体目标可以概括为建立起快速疏港、加强联系，功能明确、适度超前的综合运输体系。
即以促进北仑新
区社会经济可持续发展作为基本目标，强化港口与腹地间的交通联系，建立快速的疏港系统，以发挥北仑新区巨大的港口资源优势，促进港口
与腹地的一体化及北仑、宁波与长江三角洲的一体化；强化北仑城区与宁波市中心区及北仑城区与北仑其它地区之间的交通联系，建立起联系
北仑区内及北仑与宁波市中心之间的快速交通运输网络，加强北仑与宁波其它地区之间的分工与协作；功能明确与适度超前是指建立起各种运
输方式之间既要明确分工又要相互协调，总体运输能力适度超前于交通需求的综合运输网络。
1.7主要研究结论
1.7.1北仑区综合运输现状评价
1.7.1.1北仑区公路发展现状
北仑区现有通车公路405公里，公路密度每百平方公里达72.8公里，其中国道有34.649公里，省道有24.02公里，县道有155.37公里，其余
北乡村道路。
目前北仑同三江片的交通通道有同三高速公路、江南公路、通途路和329国道四条，和镇海片的通道有招宝山大桥和甬江隧道两个
，与舟山等外围岛屿联系的通道主要有大榭跨海大桥和白峰码头。
目前北仑区公路现存的主要问题有：
公路网密度依然较低
高速公路数量不足，未形成网络，不能发挥整体高效作用
疏港公路与城市道路功能划分不明确、干扰严重，疏港公路通行能力明显不足，通达深度不够
对外通道不足，通道通行能力不足
1.7.1.2北仑区公路站场现状
北仑区现设置有5个公路客运站和一个公路货运站，站场设施不足，站场建设远远落后于公路和车辆的发展，尤其是货运站场，“有市无场
”和“有场无市”的矛盾十分突出。
目前位于大碶的货运配载中心设施简陋，设备短缺，难以形成规模。
港口附近尚没有为内陆集疏运配套的公路场站设施，结果造成港口货物
积压严重，更无法有效的担负欧美远洋集装箱快速中转的运输任务。
在管理上，由于公路运输目前缺乏有效的通讯信息网络，场站作业管理资源动态跟踪，信息收复传输不畅．车辆运输组织分散，加之公
路运输缺少公用型站场为依托，造成货物托运、中转不便，运力、能源的浪费。
目前公、铁、水和城市交通各种运输方式之间缺乏有机的衔接
，难以适应商品大流通的需要，也形不成各种运输方式的优势互补和协调发展的局面。
1.7.1.3北仑区港口与内河水运发展现状
北仑港地处我国大陆海岸线中部、南北沿海和长江“T”形航线的交汇点附近，向内可通过公路、铁路、长江、京杭大运河连接整个华东及长江
流域；向外经太平洋，直接面向东亚及整个环太平洋地区。
目前，北仑港共拥有5万吨级以上生产性泊位18个，最大的有25万吨级原油码头、20万吨级（可停靠30万吨级船舶）的矿石码头和4个
集装箱船的专用泊位，前沿水深达15米，配备外伸距60.5米的大型集装箱装卸码头，能满足世界上最大的国际集装箱船舶作业的需求。
以及
5万吨级的液体化工码头。
北仑港已与世界上90多个国家和地区的560多个港口通航，全球排名前15位的集装箱班轮公司都已挂靠宁波港，
共有60多条航线，每月290多条航班，其中国际远洋干线18条，远洋航线集装箱吞吐量已占外贸集装箱吞吐量的58％以上。
在内河方面，主要有杭甬运河，它西连京杭运河、东接宁波港，可沟通与江南水网和水运主通道长江、京杭运河的联系，对于增加宁波港的
集疏运能力具有重要意义。
目前北仑港口存在的主要问题有：
港口及岸线管理体制不适应新的发展形式，港口发展和岸线利用存在不合理现状
基础设施依然不足，结构性矛盾较为突出，缺乏应变能力
集疏运设施较为薄弱，影响枢纽港辐射能力发挥
港口功能拓展不够，对宁波市社会经济发展的带动作用有待加强
1.7.1.4北仑区铁路运输现状
在铁路交通方面，北仑支线与宁波港港区连接，通过萧甬线与全国铁路网相连，北仑支线全长35.5公里，便于港口大宗物资集疏，
其设计通过能力为270万吨，在北仑区内现有大碶和北仑两个站。
大碶站正线一条，到发线2条，货物线1条，基本站台、中间站台各1座，长350米，仅办理少量整车业务。
北仑站为支线终点，东端咽喉外与港区铁路分界，现有正、到发线6股，到发线有效长度达到850米。
备有蒸汽机车整备设施和转盘一座。
2000年北仑铁路集装箱运输量为13884吨，比上年增长322.65％。
目前北仑铁路支线的运能已经饱和，随着大榭岛和北仑区大型企业专用铁路支线的建设，以及浙赣、杭宣铁路沿线物资外运量的增加，甬
北支线的复线建设显得尤为迫切。
1.7.1.5管道运输
管道运输主要由两部分组成，一是镇海炼化公司的专业运输管道，二是液化天然气管道。
截止2000年底，共建成输油（气）里程75.1公里，输
油（气）能力达171.9万吨；管道货运量为88万吨，货物周转量为725万吨公里。
1.7.1.6北仑区综合运输系统现存的问题
港口后方集疏运不畅，严重影响了港口优势的发挥
客运交通方式构成不合理
停车设施供给严重不足，车辆乱停乱放现象严重
场站基础设施严重不足
运输市场综合管理能力薄弱，综合运输体系不健全
干道断头路多，断面设计不够规范和统一。
小港片和东片区道路窄，等级低，道路功能混乱。
1.7.2北仑区运输量发展预测
通过分析，运用增长率、弹性系数、相关分析等模型，将北仑区的客货运输量预测如表1-1和表1-2和表1-3所示。
表1－11北仑区客货运量预测值
年份
2001年
2005年
2010年
2015年
2020年
客运量（万人）
2005
3149
5122
7712
10915
货运量（万吨〕
1152
1677
2289
2823
3213
注：
此表不包含港务局货运量
表1－2北仑区各种运输方式货运量预测结果（万吨〕
年份
2005年
2010年
2015年
2020年
货运量合计
15080
25074
40072
49102
水运
8719
12696
20084
24337
公路
3183
7135
11669
14698
铁路
503
1464
1747
2019
其它
2675
3779
6572
8048
表1－3北仑区港口集装箱运输量预测值
年份
2005年
2010年
2015年
2020年
集装箱量预测值
（万TEU〕
327
600
848
1200
1.7.3北仑区公路交通发展规划
1.7.3.1北仑区公路发展规模
根据预测，北仑区未来各特征年全路网和干线网的公路发展规模如表1-4所示。
表1-4北仑区公路发展里程最终预测值（公里）
指标
2005年
2010年
2015年
2020年
全路网里程
507.0
684.5
821.7
937.8
干线网里程
329.1
435.5
524.2
565.1
干线网比重
64.9%
63.6%
63.8%
60.3%
1.7.3.2北仑区公路发展布局
根据路网中道路的性质、功能、地位和作用，将北仑区的公路网分为四个层次。
第一层次为高速公路和快速路。
主要沟通北仑区城区与宁波城区、勤州城区、镇海城区与舟山城区之间，北仑港与其腹地之间的交通
连接线，。
第二层次为公路主干道，主要为连接各工业区、居住区与北仑城区及将其就近接入第一层次公路网之间的公路线路，。
第三层次为次干道，主要沟通北仑区内各工业区、居住区、各分区中心之间的交通线路，。
第四层次为农村公路，主要沟通各分区中心与其所辖行政村（街道）及行政村（街道）与行政村（街道）之间的连接线。
北仑区前三个层次的公路网布局如下：
第一层次为高速公路和快速路，主要承担对外疏港交通、过境交通和北仑中心区的对外交通主要有：
（1）：
高速公路有4条，分别是：
ü北仑港疏港高速公路（港口～北仑区界），即同三高速宁波段
ü余北高速公路（北镇边界～穿山北港）
ü浙江沿海高速北仑段（余北高速～北鄞边界）
ü宁波绕城高速东环（北仑区界～余北高速）
（2）、快速路有5条，分别是：
ü滨海快速路（北镇边界～海河快速路～穿山港）
ü通途快速路（滨海快速路～区界）
ü新安江快速路（滨海快速路～区界）
ü海河快速路（滨海快速路～梅山岛）
ü新[碶]镇[海]快速路（北仑疏港高速～北镇边界）
第二层次为主干道，主要承担区内各分区之间及各分区与周边相邻地区间的交通运输联系，属于第二层次的公路有：
横向有6条：
（从北至南）
ü骆霞公路（宁波大桥～临港二路）
ü黄山公路（小浃江路～长江路）
ü泰山路（新安江路～铁路）
ü隧道二路（北镇区界～钱塘江路）
ü国道329新碶段（钱塘江路～珠江路）
ü郭[巨]三[山乡]公路（郭巨镇～北鄞边界）
纵向14条：
（从西至东）
ü江南公路（余北高速～骆霞路）
ü小浃江路（骆霞公路～余北高速）
ü富春江路（骆霞路～钱塘江路）
ü钱塘江路（骆霞路～新安江路）
ü太河路（南北港区连接线）（港口～沿海高速）
ü长江路（骆霞路～余北高速）
ü珠江路（骆霞路～泰山路）
ü临港二路（滨海快速路～余北高速）
ü临港一路（滨海快速路～余北高速）
ü柴[桥]三[山乡]公路（滨海快速路～北鄞区界）
ü柴[桥]大[榭岛路]（大榭环岛路～余北高速）
ü上阳路（白峰～沿海高速）
ü大[榭岛路]梅[山岛]（大榭环岛路～梅山岛环岛路）
ü穿山半岛联港公路（穿山北港～穿山南港）
其它3条：
ü梅山岛环岛路
ü梅山岛路一（上阳路～梅山环岛路）
ü梅山岛路二（梅山环岛路～海河快速路）
第三层次为次干道，主要承担区内各大片区甚至于各分区内部交通运输联系，属于第二层次的公路有：
新碶镇与大碶镇：
横向：
ü明州路（新安江路～珠江路）
ü恒山路（新安江路～临港二路）
ü庐山路（新安江路～长江路）
ü天台山路（富春江路～隧道二路）
ü隧道二路（钱塘江路～中河路）
ü灵岩山路（新安江路～钱塘江路）
纵向：
ü甬江路（新安江路～骆霞路）
ü松花江路，（骆霞路～路余北高速）
ü中河路（明州路～329国道）
ü辽河路（骆霞路～泰山路）
ü闽江路（骆霞路～泰山路）
ü新大路（明州路～国道329）
小港镇：
横向:
ü小港规划横路一（小港沿江路～小浃江路）
ü小港规划横路二（小港沿江路～通途快速路）
ü小港规划横路三（通途快速路～小港沿江路）
纵向：
ü小港规划纵路一（滨海快速路～北仑区界），即小港沿江路
ü小港规划纵路二（小港规划横路二～隧道二路）
ü小港规划纵路三（江南公路～小港规划横路二）
ü小港规划纵路四（小港规划横路二～小浃江路）
ü小港规划纵路五（隧道二路～小港规划横路二）
ü小港规划纵路六（小峡江路～港口）
柴桥镇、霞浦镇
横向
ü柴[桥]霞[浦]规划横路一（临港二路～柴[桥]大[榭岛]路）
ü柴[桥]霞[浦]规划横路二（临港二路～柴[桥]大[榭岛]路）
ü柴[桥]霞[浦]规划横路三（柴霞规划横路一～柴霞规划横路二）
纵向：
ü规划纵一（柴霞规划横路一～柴霞规划横路三）
ü规划纵二（柴霞规划横路一～柴三公路）
白峰镇、郭巨镇与三山乡
ü新[碶镇]三[山乡]公路（国道329～浙江沿海高速）
ü白[峰]梅[山岛]公路（滨海快速路～浙江沿海高速路）
ü穿山半岛环岛公路
北仑区公路分层布局具体见图4-6。
1.7.3.3北仑区立交布局规划
本次规划共设置互通立交32座，其中：
高速公路与高速公路相交，需设置互通立交3座；高速公路与快速公路相交，需设置互通立交5座；
高速公路与主干道相交，需设置互通立交8座；快速公路与快速公路相交，需设置互通立交5座；快速公路与主干道相交，需设置互通立交11座。
北仑新区公路互通立交布设具体见图4—24。
1.7.4北仑区公路客货运输站场布局划
1.7.4.1北仑区公路客运站场布局规划
n北仑客运中心站，规划位于中部片区的新碶与大碶居住区，泰山路、长江路、庐山路与太河路相交围城的方形区域内，规划占地约100～120亩，
估计其远景客流量达25000人次/天。
n小港客运站，规划位于小
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