行政处罚自由裁量权备案表.docx

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行政处罚自由裁量权备案表

附件2

行政处罚自由裁量权标准备案表

（1）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

未取得建设工程规划许可证的或者未按建设工程规划许可证的规定进行建设的。

行政处罚

种类幅度

1.责令停止建设；

2.限期改正，处工程造价5-10%的罚款；

3.限期拆除，处工程造价10%以下的罚款；

4.没收实物或违法收入，处工程造价10%以下的罚款。

免除行政处罚的

条件或标准

未取得建设工程规划许可证，但已取得建设用地规划许可证，所建工程符合规划要求，经责令停止建设后，能够立即停工，并在15日内取得建设工程规划许可证。

减轻行政处罚的

条件或标准

未取得建设工程规划许可证，但已取得建设用地规划许可证，所建工程符合规划要求，经责令停止建设后，能够立即停工，并在一个月内取得建设工程规划许可证。

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1.违法建设行为能够按要求停止建设，采取改正措施消除对规划实施的影响的，处建设工程造价5%的罚款；

2.违法建设行为能够按要求停止建设，采取改正措施消除对规划实施的影响的，工程建设量占总进度的百分之十，处工程造价7%的罚款；

3.法建设行为能够按要求停止建设，采取改正措施消除对规划实施的影响的，工程建设量占总进度的百分之五十的，处工程造价10%的罚款；

4.违法建设行为无法采取改正措施消除影响的，可以拆除的限期拆除；违法建设行为无法采取改正措施消除影响的，不能拆除的，没收实物或者违法收入。

并处工程造价10%的罚款；

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（2）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

未经批准进行临时建设的。

行政处罚

种类幅度

1.责令停止建设；

2.限期拆除，临时建筑处临时建设工程造价1倍以下的罚款。

免除行政处罚的

条件或标准

责令停止建设后，能够立即停工，并在3日内自行拆除。

减轻行政处罚的

条件或标准

经责令停止建设后，能够立即停工，所建工程符合规划要求，并在10日内取得临时建设规划许可证。

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1.违法建设对规划实施有影响，责令拆除后，能够在规定时间内进行拆除的，处工程造价0.5倍的罚款；

2.违法建设对规划实施有影响，责令拆除后，不能在规定时间内进行拆除的，处工程造价1倍的罚款.

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（3）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

未按照批准内容进行临时建设的。

行政处罚

种类幅度

1.责令停止建设；

2.限期拆除，临时建筑处临时建设工程造价1倍以下的罚款。

免除行政处罚的

条件或标准

经责令停止建设后能够立即停工，采取积极整改措施，并在2日内消除对规划实施的影响。

减轻行政处罚的

条件或标准

经责令停止建设后能够立即停工，采取取积极整改措施，并在10日内消除对规划实施的影响。

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1.违法建设对规划实施有影响，责令整改后，能够在规定期限内按要求进行整改的，处工程造价0.5倍的罚款；

2.违法建设对规划实施有影响，责令整改后，不能在规定期限内按要求进行整改的，处工程造价1倍的罚款.

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（4）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

行政处罚

种类幅度

限期拆除，临时建筑处临时建设工程造价1倍以下的罚款。

免除行政处罚的

条件或标准

经责令限期拆除后，能够在3日内自行拆除。

减轻行政处罚的

条件或标准

经责令限期拆除后，能够在10日内自行拆除。

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1.责令拆除后，能够在规定期限内进行拆除的，处工程造价0.5倍的罚款；

2.经责令拆除，不能在规定期限内进行拆除的，处工程造价1倍的罚款。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（5）

行政处罚

项目

超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的。

行政处罚

种类幅度

处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款。

免除行政处罚的条件或标准

符合下列条件之一的，免于行政处罚：

⑴签订编制合同，但没正式开展编制工作的；⑵承担应属于上一级资质等级许可范围编制项目，未造成任何影响的。

减轻行政处罚的条件或标准

1、符合下列条件之一的，按合同价款0.5倍以下进行处罚：

⑴签订编制合同，开展调研等前期编制工作，但未形成规划设计方案的；⑵承担应属于上一级资质等级许可范围编制项目，造成轻微影响的。

2、符合下列条件之一的，按合同价款0.5倍以上1倍以下进行处罚：

⑴形成规划编制方案，且规划设计方案与国家规划设计规范要求差距不大的；⑵承担应属于上一级资质等级许可范围编制项目，造成后果不严重的。

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1、符合下列条件之一的，按合同价款1倍以上1.5倍以下进行处罚：

⑴连续两年内存在两次以下违法违规行为的；⑵开展调研等前期编制工作，形成的规划设计方案与国家规划设计规范要求存在一定差距的；⑶承担应属于上一级资质等级许可范围编制项目，造成严重后果的；

2、符合下列条件之一的，按合同价款1.5倍以上2倍以下进行处罚：

⑴连续两年内在两次以上违法违规行为的⑵形成的规划设计方案与国家规划设计规范要求存在巨大差距的；⑶承担应属于上一级资质等级许可范围编制项目，造成十分严重后果的。

⑷承担应属于上两级资质等级许可范围编制项目的。

单位（盖章）：

大庆市规划局

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（6）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

违反国家有关标准编制城乡规划的。

行政处罚

种类幅度

处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款

免除行政处罚的条件或标准

符合下列条件之一的，免于行政处罚：

⑴违反国家规划设计一般性条文，且没造成任何影响后果的；⑵经责令能够立即整改的。

减轻行政处罚的条件或标准

1、符合下列条件之一的，按合同价款0.5倍以下进行处罚：

⑴违反国家规划设计一般性条文，且造成轻微影响的；⑵经责令整改后不具任何影响后果的。

2、符合下列条件之一的，按合同价款0.5倍以上1倍以下进行处罚：

⑴违反国家规划设计强制性条文，且造成轻微影响的；⑵经责令整改后影响不严重的。

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1、符合下列条件之一的，按合同价款1倍以上1.5倍以下进行处罚：

⑴连续两年内存在两次以下违法违规行为的；⑵违反国家规划设计强制性条文，且造成一定影响的；⑶经责令整改后轻微影响的。

2、符合下列条件之一的，按合同价款1.5倍以上2倍以下进行处罚：

⑴连续两年内在两次以上违法违规行为的⑵违反国家规划设计强制性条文，且造成严重后果的；⑶经责令整改后后果仍然巨大的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（7）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的

行政处罚

种类幅度

处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款

免除行政处罚的条件或标准

符合下列条件之一的，免于行政处罚：

⑴签订编制合同，但没正式开展编制工作的；⑵承担总平面图、一般地段修建性详细规划，未造成任何影响的。

减轻行政处罚的条件或标准

1、符合下列条件之一的，按合同价款0.5倍以下进行处罚：

⑴签订编制合同，开展调研等前期编制工作，但未形成规划设计方案的；⑵承担总平面图、一般地段修建性详细规划，造成影响后果较为轻微的。

2、符合下列条件之一的，按合同价款0.5倍以上1倍以下进行处罚：

⑴形成规划编制方案，且规划设计方案与国家规划设计规范要求差距不大的；⑵承担一般地段控制性详细规划等较大型的编制项目，造成轻微影响的；⑶承担总平面图、一般地段修建性详细规划，造成一定影响的。

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1、符合下列条件之一的，按合同价款1倍以上1.5倍以下进行处罚：

⑴连续两年内存在两次以下违法违规行为的；⑵开展调研等前期编制工作，形成的规划设计方案与国家规划设计规范要求存在差距的；⑶承担重点地段控制性详细规划等较大型的编制项目，造成轻微影响的；⑷承担总平面图、一般地段修建性详细规划，造成影响严重的。

2、符合下列条件之一的，按合同价款1.5倍以上2倍以下进行处罚：

⑴连续两年内在两次以上违法违规行为的⑵形成的规划设计方案与国家规划设计规范要求较大差距的；⑶承担重点地段控制性详细规划等较大型的编制项目，造成严重影响的；⑷承担总体规划专项规划等重要规划编制项目的；⑸造成后果特别严重的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（8）

行政处罚

项目

以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的

行政处罚

种类幅度

处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款

免除行政处罚的条件或标准

符合下列条件之一的，免于行政处罚：

⑴签订编制合同，但没正式开展编制工作的；⑵承担总平面图、一般地段修建性详细规划，未造成任何影响的。

减轻行政处罚的条件或标准

1、符合下列条件之一的，按合同价款0.5倍以下进行处罚：

⑴签订编制合同，开展调研等前期编制工作，但未形成规划设计方案的；⑵承担总平面图、一般地段修建性详细规划，造成影响后果较为轻微的。

2、符合下列条件之一的，按合同价款0.5倍以上1倍以下进行处罚：

⑴形成规划编制方案，且规划设计方案与国家规划设计规范要求差距不大的；⑵承担一般地段控制性详细规划等较大型的编制项目，造成影响较为轻微的；⑶承担总平面图、一般地段修建性详细规划，造成一定影响的。

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1、符合下列条件之一的，按合同价款1倍以上1.5倍以下进行处罚：

⑴连续两年内存在两次以下违法违规行为的；⑵开展调研等前期编制工作，形成的规划设计方案与国家规划设计规范要求存在差距的；⑶承担重点地段控制性详细规划等较大型的编制项目，造成影响比较轻微的；⑷承担总平面图、一般地段修建性详细规划，造成严重后果的。

2、符合下列条件之一的，按合同价款1.5倍以上2倍以下进行处罚：

⑴连续两年内在两次以上违法违规行为的⑵形成的规划设计方案与国家规划设计规范要求差距特别巨大的；⑶承担重点地段控制性详细规划等较大型的编制项目，造成严重后果的；⑷承担总体规划专项规划等重要规划编制项目的；⑸造成特别严重后果的。

单位（盖章）：

大庆市规划局

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（9）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

建设单位未按规定期限和范围报送建设项目档案

行政处罚

种类幅度

罚款，1-5万元

免除行政处罚的

条件或标准

符合下列条件之一的：

1.建设单位在建设工程竣工验收后6个月内已向城乡规划部门报送建设工程档案，但所报档案不符合存档要求，能够在7个工作日内按城乡规划部门要求进行补报的；2.建设单位在接到城乡规划主管部门《责令改正通知书》后，能够在规定期限内报送建设工程档案的。

减轻行政处罚的

条件或标准

在行政处罚种类和

幅度内自由裁量的

标准

１、建设单位超过规定报送档案期限１个月以内并能够按照要求报送建设项目档案的，处１万元罚款；

２、建设单位超过规定报送档案期限１个月以上３个月以下，并能够按照要求报送建设项目档案的，处２万元罚款；

３、建设单位超过规定报送档案期限３个月以上半年以下报送建设项目档案的，处３万元罚款；

４、建设单位超过规定报送档案期限半年以上报送建设项目档案的，处４万元罚款；

５、建设单位超过规定报送档案期限半年以上，经城建档案管理部门多次催缴继续不报送建设项目档案的，处５万元罚款。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（10）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

测绘单位不得伪造测绘资质证书。

行政处罚

种类幅度

没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款

免除行政处罚的

条件或标准

减轻行政处罚的

条件或标准

在行政处罚种类和

幅度内自由裁量的

标准

1.符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以一万元以上二万元以下罚款：

（1）测绘单位伪造测绘资质证书，违法情节较轻；

（2）经责令改正后，能消除一定影响的。

2.符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以二万元以上三万元以下罚款：

（1）测绘单位伪造测绘资质证书，违法情节较严重；

（2）不能消除影响的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（11）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

测绘单位不得涂改测绘资质证书。

行政处罚

种类幅度

没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款

免除行政处罚的

条件或标准

减轻行政处罚的

条件或标准

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1.符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以一万元以上二万元以下罚款：

（1）测绘单位涂改测绘资质证书，违法情节较轻；

（2）经责令改正后，能消除一定影响的。

2.符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以二万元以上三万元以下罚款：

（1）测绘单位涂改测绘资质证书，违法情节较严重；

（2）不能消除影响的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（12）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

测绘单位不得转借测绘资质证书。

行政处罚

种类幅度

没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款

免除行政处罚的

条件或标准

减轻行政处罚的

条件或标准

在行政处罚种类和

幅度内自由裁量的

标准

1.符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以一万元以上二万元以下罚款：

（1）测绘单位转借测绘资质证书，违法情节较轻；

（2）经责令改正后，能消除一定影响的。

2.符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以二万元以上三万元以下罚款：

（1）测绘单位转借测绘资质证书，违法情节较严重；

（2）不能消除影响的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（13）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

测绘单位不得转让测绘资质证书。

行政处罚

种类幅度

没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款

免除行政处罚的

条件或标准

减轻行政处罚的

条件或标准

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1.符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以一万元以上二万元以下罚款：

（1）测绘单位转让测绘资质证书，违法情节较轻；

（2）经责令改正后，能消除一定影响的。

2.符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以二万元以上三万元以下罚款：

（1）测绘单位转让测绘资质证书，违法情节较严重；

（2）不能消除影响的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（14）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

测绘单位不得借用测绘资质证书。

行政处罚

种类幅度

没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款

免除行政处罚的

条件或标准

减轻行政处罚的

条件或标准

在行政处罚种类和

幅度内自由裁量的

标准

1.符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以一万元以上二万元以下罚款：

（1）测绘单位借用测绘资质证书，违法情节较轻；

（2）经责令改正后，能消除一定影响的。

2.符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以二万元以上三万元以下罚款：

（1）测绘单位借用测绘资质证书，违法情节较严重；

（2）不能消除影响的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（15）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

测绘项目发包单位应当将测绘项目发包给具有相应测绘资质等级的单位承包

行政处罚

种类幅度

没收违法所得，并处以测绘约定报酬一倍以上二倍以下罚款；

免除行政处罚的

条件或标准

减轻行政处罚的

条件或标准

在行政处罚种类和

幅度内自由裁量的

标准

符合以下全部条件的，违法所得，并处以测绘约定报酬一倍罚款：

（1）违法情节较轻；

（2）经责令后能够积极改正，并消除影响的。

符合以下全部条件的，违法所得，并处以测绘约定报酬一倍以上二倍以下罚款：

（1）违法情节较重；

（2）经责令后不能够改正，并消除影响的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（16）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

测绘项目发包单位不得低于测绘成本价格发包

行政处罚

种类幅度

没收违法所得，并处以测绘约定报酬一倍以上二倍以下罚款；

免除行政处罚的

条件或标准

减轻行政处罚的

条件或标准

在行政处罚种类和

幅度内自由裁量的

标准

符合以下全部条件的，违法所得，并处以测绘约定报酬一倍罚款：

（1）违法情节较轻；

（2）经责令后能够积极改正，并消除影响的。

符合以下全部条件的，违法所得，并处以测绘约定报酬一倍以上二倍以下罚款：

（1）违法情节较重；

（2）经责令后不能够改正，并消除影响的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（17）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

测绘项目不得转包；经项目发包单位同意的测绘项目可以分包，但是，已经承担分包项目的单位不得再次分包。

行政处罚

种类幅度

没收违法所得，并处以测绘约定报酬一倍以上二倍以下罚款；

免除行政处罚的

条件或标准

减轻行政处罚的

条件或标准

符合以下全部条件的，没收违法所得，并处以测绘约定报酬一倍以下罚款：

（1）违法情节较轻；

（2）经责令后能改正，消除影响的。

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

符合以下全部条件的，违法所得，并处以测绘约定报酬一倍罚款：

（1）违法情节较轻；

（2）经责令后能够积极改正，并消除影响的。

符合以下全部条件的，违法所得，并处以测绘约定报酬一倍以上二倍以下罚款：

（1）违法情节较重；

（2）经责令后不能够改正，并消除影响的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（18）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

测绘单位在实施测绘项目前，应当向测绘项目所在地市、县测绘行政主管部门登记；取得测绘资质证书的单位承担建立专题地理信息系统和区域地理信息系统的，应当向省测绘行政主管部门登记。

行政处罚

种类幅度

责令其停止测绘活动，限期补办测绘项目登记；逾期不登记的，处以二千元以上五千元以下罚款；

免除行政处罚的

条件或标准

符合以下条件的，免于行政处罚：

经责令停止测绘活动后，能够限期补办测绘项目登记的。

减轻行政处罚的

条件或标准

符合以下全部条件的，责令其停止测绘活动，处以二千元以下罚款：

（1）限期不补办测绘项目登记的；

（2）违法情节较轻微。

在行政处罚种类和

幅度内自由裁量的

标准

符合以下全部条件的，责令其停止测绘活动，处以二千元以上五千元以下罚款：

（1）限期不补办测绘项目登记；

（2）违法情节较严重。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（19）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

生产、存储国家基础地理信息数据的基地或者场所，周边五十米范围内不得建造可能影响安全的建筑物或者从事生产经营性活动。

行政处罚

种类幅度

责令限期改正，并通报有关部门依法处理；

免除行政处罚的

条件或标准

符合以下全部条件的，免于行政处罚：

（1）未造成任何影响；

（2）经责令后能立即改正的。

减轻行政处罚的

条件或标准

符合以下全部条件的，责令限期改正：

（1）造成影响较轻微；

（2）经责令后立即改正并消除影响的。

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

符合以下全部条件的，责令限期改正，并通报有关部门依法处理：

（1）造成严重的影响；

（2）经责令后没有限期改正；（3）经改正后很难消除影响。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（20）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

任何测绘单位不得提供未经质量检查验收或者检查验收不合格的测绘成果

行政处罚

种类幅度

责令测绘单位补测或者重测；给用户造成损失的，应当承担赔偿责任。

免除行政处罚的

条件或标准

符合以下全部条件的，免于行政处罚：

（1）没有给用户造成损失的；

（2）未经质量检查验收，经责令后限期对产品进行质量检查验收，产品合格的。

减轻行政处罚的

条件或标准

符合以下全部条件的，责令测绘单位补测或者重测：

（1）向用户提供检查验收不合格的测绘成果；

（2）还没有对用户造成损失。

在行政处罚种类和

幅度内自由裁量的

标准

1、符合以下全部条件的，责令测绘单位补测或者重测，并且承担相应的赔偿责任：

（1）向用户提供检查验收不合格的测绘成果；

（2）给用户造成很大损失的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（21）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

编制、出版地图，应当选用当时最新资料作为编制基础，并根据地形、地物变化情况及时进行补充和更新。

地图内容的表示应当符合国家规定。

行政处罚

种类幅度

责令停止违法行为，并处以三千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，没收全部地图产品及违法所得；

免除行政处罚的

条件或标准

减轻行政处罚的

条件或标准

符合以下全部条件的，责令停止违法行为，并处以三千元以下罚款：

（1）造成影响比较轻微；

（2）经责令后停止违法行为；（3）能够消除影响的；

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1、符合以下全部条件的，处以三千元以上五千元以下罚款：

（1）造成较大影响；

（2）停止违法行为后，很难消除影响的。

2、符合以下全部条件的，并没收全部地图产品及违法所得：

（1）造成严重后果的；

（2）经责令后不停止违法行为的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（22）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

保密地图和内部用图不得以任何形式公开销售、展示和登载。

行政处罚

种类幅度

责令停止违法行为，并处以三千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，没收全部地图产品及违法所得；

免除行政处罚的

条件或标准

减轻行政处罚的

条件或标准

符合以下全部条件的，处以三千元以下罚款：

（1）造成影响比较轻微；

（2）经责令后停止违法行为；（3）能够消除影响的；

在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准

1、符合以下全部条件的，处以三千元以上五千元以下罚款：

（1）造成较大影响；

（2）停止违法行为后，很难消除影响的。

2、符合以下全部条件的，并没收全部地图产品及违法所得：

（1）造成严重后果的；

（2）经责令后不停止违法行为的。

填表人：

法制机构：

主要领导：

行政处罚自由裁量权标准备案表

（23）

单位（盖章）：

大庆市规划局

行政处罚

项目

在地图上发布广告的，广告面