安全监理工作方案.docx
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安全监理工作方案
青海矿业800万吨／年选煤厂项目110kV输变电工程（线路）
安全监理工作方案
批准：
年月日
审核：
年月日
编制：
年月日
青海省迪康咨询监理有限公司
青海矿业800万吨／年选煤厂项目
110kV输变电工程监理项目部
二零一五年三月
目录
1编制依据1
2安全管理监理工作目标1
2.1安全工作目标1
2.2文明施工目标1
2.3环保水保目标2
3监理工作流程2
3.1安全监理工作流程3
3.2安全管理评价监理工作流程4
3.3安全检查监理工作流程5
5监理人员安全职责7
5.1总监理工程师职责：
7
5.2安全监理工程师职责8
5.3专业监理工程师安全职责9
6安全监理工作控制要点10
6.1基础施工阶段10
6.2杆塔组立阶段11
6.3架线施工阶段11
6.4消防及环保水保12
7安全监理工作方法及措施13
8安全旁站监理16
9安全管理监理工作制度16
10监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施17
附录：
安全管理监理工作表式17
青海矿业800万吨／年选煤厂项目110kV线路工程
安全监理工作方案
1编制依据
1.1本工程建设监理合同及建设监理大纲、监理规划和安全文明施工总体策划；
1.2中华人民共和国安全生产法；
1.3《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-2014）；
1.4《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》（国网（基建/3）190-2014）；
1.5国家电网公司关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全〔2007〕25号）；
1.6输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（Q/GDW248-2008）；
1.7国家电网公司输变电工程业主、监理、施工项目部标准化管理手册；
1.8电力建设工程监理规范（DL/T5434-2009）；
1.9国家和行业现行其他法律、法规及标准等文件。
2安全管理监理工作目标
2.1安全工作目标
本工程安全管理目标：
坚持“安全第一、预防为主”的原则，通过对施工中各种不安全因素的分析和预控制，避免安全事故的发生。
无重大人身伤害伤亡事故、无污染事故、不发生群体性健康事件；
2.2文明施工目标
贯彻以人为本的理念，力争创建文明施工标准化工地，监督施工单位努力做到：
安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。
2.3环保水保目标
在工程建设中认真落实政府及有关部门、设计对环保要求，采取有效措施，妥善处理好垃圾等污染源，不发生重大环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等。
力争减少施工场地及施工通道、生活驻地周边环境植被的破坏，减少水土流失。
环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。
3监理工作流程
安全监理工作流程详见流程图（见下页）
3.1安全监理工作流程
3.2安全管理评价监理工作流程
3.3安全检查监理工作流程
3.4项目安全事故处理监理工作流程
4安全管理监理组织机构
针对本工程的特点及建设单位的要求，在整个工程监理范围内确保实现有关要求得以顺利、有效地落实与实施，实现安全、文明施工建设目标，通过过程控制，全面提高工程安全文明施工管理水平，成立本工程安全管理监理组织机构。
5监理人员安全职责
项目总监全面负责工程安全监理工作，安全监理师协助总监全面负责安全监理工作，安全监理师主管项目部安全管理工作，各专业监理工程师（监理员）负责本人工作范围内的安全监理工作。
安全监理工作，人人有责，具体职责如下：
5.1总监理工程师职责：
5.1.1认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助督促施工项目部搞好施工中的安全控制工作。
5.1.2主持组织监理人员编制本项目工程的安全监理工作方案，经审批后贯彻执行。
5.1.3审查各参建单位的安全开工条件，否则不得开工。
5.1.4督促现场监理人员经常进行施工中的安全检查，发现问题及时处理和上报。
5.1.5协助监理人员促使施工单位对高危作业、特殊项目、大件吊装及运输工作的专项安全施工方案，经审批后实施，若需修订必须经过第二次审批后方可实施，否则以无效文件处理。
5.1.6进行施工现场不定期的安全检查，并协助进行问题处理。
5.1.7协助上级单位定期进行安全大检查，督促参建商及时处理发现的不安全问题，并要求制定出防范措施和切实可行的实施办法。
5.1.8组织进行事故调查、分析及上报工作。
5.2安全监理工程师职责
5.2.1坚决贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针，确保工程施工始终在“一安全、二质量、三进度、四效益”的原则下进行良性循环。
5.2.2牢记本工程安全目标要求，并在施工中贯彻执行。
5.2.3监督检查施工承包商的安全网络、人员配备、特殊工种人员上岗证，是否满足施工和规定。
5.2.4监督检查工程安措费的使用及落实情况。
5.2.5监督检查现场文明施工、安全标识设置是否符合规定。
5.2.6参加施工方的现场安全例会，并对施工过程中的安全工作做出正确评价，并根据工程施工实际情况提出切实可行的安全要求。
5.2.7在施工中若出现或即将出现危及人身和设备安全的行为、现象时，应及时制止，否则先停工再上报。
5.2.8监督、审查施工中的施工机械是否进行了妥善的保养，司、助人员是否持证上岗。
5.2.9严检所使用的易燃、易爆物品是否按规定进行了采购、保管、领用和销毁，是否有严格的帐、卡记录，使用量和库存量是否与购置量相符。
5.2.10在带电区施工，安全技术措施是否经过严格的审批手续，是否按运行要求办理了工作票、安全票，施工区与带电区是否按规定进行了可靠的隔离措施，是否设置了明显的安全标志，且应设专人安全监护，否则不得开工。
5.2.11监督检查现场临时电源敷设及使用，并应经常巡视常抓不懈，对有其行无其实的做法，下令整改，否则可向甲方递交专题报告扣除相应比例的安措费，做为整改的动力。
5.2.12严格检查施工中使用的安全工器具、计量器具是否经过校验鉴定合格，使用期是否符合规定，否则下令停止使用。
5.2.13加强土方开挖、混凝土浇筑过程中的安全控制，并设专人监护，严防物体打击、起重伤害、机械伤害、触电等事故的发生。
5.2.14发生事故时，应先进行人员抢救，并保护好事故现场，再按程序上报，不得擅自处理。
5.3专业监理工程师安全职责
5.3.1对本工程的安全施工负责监督的职责。
5.3.2协助总监召开每月一次的安全例会，并针对工程进度情况及时提出安全预控重点。
5.3.3在项目总监理工程师的领导下，熟悉项目情况，清楚本专业监理的特点和要求。
5.3.4参加施工组织设计及施工方案、措施的审查，审查施工承包商分部工程的安全措施。
5.3.5参加事故调查处理工作。
5.3.6深入施工现场，及时发现和预测工程问题，有权制止违章作业和违章指挥行为，对重大隐患有权提出处罚意见，并应及时向总监理工程师报告。
5.3.7指导和协助监理人员搞好安全预测预控工作。
5.3.8当发现危及人身安全的紧急问题时有权令其先行停工，同时将问题详细向总监理工程师汇报并提出处理意见。
5.3.9定期检查施工单位的主要起重机械、工器具。
5.3.10定期检查施工单位易燃易爆危险品的管理使用。
5.3.11监督检查施工现场文明施工状况，发现问题及时督促整改，指导和协助监理人员搞好安全预控工作。
5.3.12负责编写监理安全工作总结。
5.3.13负责整理和保管监理部的安全管理资料。
5.4.14负责对施工项目分包、劳务分包队安全资格复查。
5.3.15参加事故调查并提出监理意见。
6安全监理工作控制要点
6.1基础施工阶段
6.1.1土石方施工
1）弃土堆高≤1.5m。
2）一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥1.2m，垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥3m。
3）软土场地的基坑边不应堆土。
4）坑边如需堆放材料机械，必须经计算确定放坡系数，必要时采取支护措施。
5）禁止作业人员在坑内休息。
6）加强对土体及周边的定期监控，作好记录，及时分析，发现异常，立即停工采取措施。
7）挖土区域设警戒线，各种机械、车辆严禁在开挖的基础边缘2m内行驶、停放。
6.1.2混凝土浇筑施工
1）编制模板施工专项施工措施。
2）支拆模板区域设警戒标识，支拆模板派专人监护。
3）坑深超过2米时，必须搭设上下坑扶梯，增设防护安全网。
4）临时用电系统必须满足规范要求，机电设备装置完整、绝缘良好、接地可靠。
5）倒料平台口设档车措施，下料顺漏斗溜下。
6）施工设备置于平整坚实地基上，操作符合操作规程。
7）孔洞形成后及时加防护盖。
6.2杆塔组立阶段
6.2.1现场布置及起吊，地锚坑深必须符合规范要求，地锚埋放必须夯实，马道位置必须正确开挖。
6.2.2地面组装必须正确选材，不得随意搬动强行抽拉塔材。
6.2.3高处作业人员，必须持证上岗。
高处作业人员不得随意向地面抛扔工器具、物料等。
高塔作业（80m以上）必须采取垂直、水平保护措施。
6.3架线施工阶段
6.3.1导（地）线展放施工
1）铁塔必须安装接地。
2）展放导、牵引绳跨越跨越架时必须设专人看护。
3）放导引绳时不得将导引绳临时锚在跨越架上。
6.3.2临近带电体作业或带点跨越施工
1）带电线路停电工作必须按要求进行停电、验电、挂接地线，不得盲目工作。
2）张力放线时，对重要跨越必须按要求进行安全监护。
3）挂线时耐张绝缘子串必须安装临时接地线，放线过程中牵、张机必须可靠接地。
4）放导引绳、紧导地线时，在中断信号情况下不得继续牵引。
6.3.3导地线压接施工
1）压接机应有固定设施，操作时放置平稳，两侧扶线人员应对准位置，手指不得伸入压模内。
切割导线时线头应扎牢，并防止线头回弹伤人。
2）压接前必须使顶盖与钳体完全吻合，严禁在未旋转到位的状态下压接。
3）液压泵操作人员与压钳操作人员密切配合，并注意压力指示，不得过载。
压力表应按期校验。
6.3.4附件安装
1）在挂耐张串之前将耐张瓷瓶用金属线短接，在附件安装作业前必须挂好保安接地线。
2）导地线的提升点应挂在施工孔处，提升位置无施工孔时，其位置必须经验算确定，并衬垫软物。
防止过牵引。
3）弛度调整时或其他工作使用链条葫芦时，应将手拉链或扳手绑扎在起重链上，并采取保险措施。
4）跨越带电线路时两侧杆塔的绝缘子串，在附件安装前安装好二道防护，以免发生落线。
5）在带电线路上方的导线上安装或测量间隔棒距离时，上下传递物件或测量时必须用绝缘绳索，严禁使用带有金属丝的测绳或绳索。
6.4消防及环保水保
6.4.1消防
1）建立消防管理制度。
2）按施工平面布置图确定消防重点部位，配备适宜防火的消防设施；
3）消防器材要定期检查，确保设施完好；
4）进行消防专项教育和必要的消防演练
6.4.2环保水保
1）审查施工单位的环保与水保方案和措施，并监督执行。
2）加强施工环保与水保的监督检查，严格按照设计施工，避免大开挖，采取表土剥离单独堆放，工完料尽场地清，不发生环境二次污染。
3）在有水土流失的地方施工时，按照“先防护后施工”的原则进行施工。
7安全监理工作方法及措施
把安全工作放在首位，一切工作为安全让路，实行安全工作一票否决制，任何单位和个人不得违犯这一原则，坚决执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，在施工中必须遵循“一安全、二质量、三进度、四效益”的规定。
各级领导及其管理人员，必须把安全工作纳入各自的议事日程之中，做到处处讲安全，人人管安全，形成全员化的安全管理网络。
在施工中不断完善安全管理体系，不断修定安全管理制度，使安全工作真正落到实处，百分之百完成安全管理目标，不留任何潜在的不安全因素，必须全部消灭在萌芽之中，为工程施工创造最佳条件。
7.1根据本工程的安全目标，进行实现目标的风险分析。
通过施工现场危险源的识别，按各单位工程不同作业面建立危险源清单，对危险源进行安全风险评价。
根据评价结果判定安全风险的程度，进行安全风险决策，对重大危险源事先制定控制措施计划。
施工时严格按照预控措施督促检查落实，达到有效降低和消除安全风险的目的。
7.2认真贯彻、执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，把握安全事故规律，进行超前防范，使安全工作局面可控、在控、能控。
7.3在整个施工过程中，我们将在安全上实行严格管理，用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），不讲情面，采取坚决措施，反违章、消隐患、除混乱，严格按《项目安全生产责任书》对承包商进行安全考核。
7.4监理部将把施工安全做为监理工作的头等大事来抓，并明确规定：
监理工程师不仅是施工质量的监督检查员，也是施工安全的监督检查员。
要加强日常安全文明施工管理，加强经常性的施工安全监督检查，重点检查承包商的专、兼职安全员是否到位，每天班前是否进行安全技术交底，施工中是否有人违章指挥，是否有人违规、违章作业，特殊工种作业人员是否持证上岗，坚持无证人员不准上岗。
7.5建立以安全责任制为中心的安全监理制度，落实监理人员的安全责任：
总监理师为安全监督检查的第一责任人，负责安全文明施工监督、控制的领导工作。
监理部设安全监理工程师具体抓工程施工的安全控制和监督，各监理工程师（员）负责各作业点的安全文明施工监督检查工作。
7.6监督检查施工单位是否建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制、是否贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则、是否将所有参建人员（包括民工）均纳入安全管理网络，监督检查是否制订各级人员的安全职责、安全责任是否层层落实并做到纵向到底、横向到边、考核到位，监督检查承包商的安全保证体系和监督体系是否健全，并确保其有效运转，安全管理责任人是否在岗。
7.7认真审查各分部工程的安全技术措施。
各分部工程施工作业必须有安全技术措施，并在施工前进行交底。
已交底的措施未经技术负责人同意，不得擅自变更。
现场监理人员监督安全技术措施的落实，并参加现场安全技术交底，检查现场的安全设施，对不安全的因素提出监理意见，并责令承包商限期整改。
7.8组织开展安全大检查及不定期的安全抽查。
7.9要求承包商建立“重奖重惩”的安全奖惩制度，并监督执行。
7.10督促承包商定期召开安全生产会议，分析工程施工过程中的不安全因素，及时制定防范措施。
7.11监督施工单位安全与文明施工实施细则的实施和安全措施费的使用。
7.12通过严格预防和对施工全过程安全文明施工的严格监督检查，并结合工程施工具体情况开展安全管理活动，通过活动来提高全体参建人员的安全意识。
7.13把安全工作列为例会的重要内容，在每周一次的监理例会上，项目经理、安全监理工程师必须单独汇报施工安全情况、存在的问题及对策措施。
且在监理月报上设置“安全”栏目，反映安全施工情况和安全活动开展情况。
7.14加强监督检查施工单位对合同工及民工的安全管理，民工合同工的安全管理必须纳入本部化管理。
承包商对分包商的安全工作必须切实负起监督、指导、教育的责任，必须将分包商的安全管理列入重要议事日程。
安全管理要“以人为本”，必须从培养人着手，监理人员要监督施工单位在各分部工程开工前，根据分部工程的特点对从事电气、起重、焊接、高处作业、汽车驾驶、机械操作等特种作的业人员，必须经有关部门考试合格取证后上岗操作。
新进企业人员在分配工作前必须进行公司、项目部、班组三级安全教育。
各级监理人员要监督施工队在每天进入施工现场前，必须开班前会，进行安全交底。
每周必须召开安全活动周会，讨论总结一周的安全情况、存在问题及对策措施。
通过安全教育和开展安全活动，形成“天天讲安全、人人讲安全”“人人关爱生命、人人关注安全”的良好安全管理氛围。
7.15监理工程师将认真监督检查交通工具的完好性，认真监督检查主要工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志。
7.16监理工程师在施工现场要求施工人员严禁违章作业；不得影响他人安全作业，有权制止他人违章作业。
8安全旁站监理
8.1安全旁站监理由监理员或监理师实施，实施前，安全监理工程师或专业组长应进行安全旁站监理的技术交底。
8.2安全旁站监理人员要熟悉旁站部位的设计图纸、工程建设强制性标准、规程规范和安全旁站监理记录表格的内容和要求，正确、如实详尽的填写安全旁站记录表。
8.3安全监理工程师按照工程特点制定本工程的安全旁站监理计划，明确旁站地点和内容，并要求旁站监理人员严格实施。
8.4本工程安全旁站监理的旁站点设置：
（1）基础阶段：
深基坑掏挖（超过5米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护等。
（2）组立塔阶段：
高塔组立，临近带电体施工,特殊地形铁塔组立。
（3）架线阶段：
10kV及以上带电搭设和拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段），导引绳通过高速公路、不停电跨越架等。
9安全管理监理工作制度
详见公司安全管理监理工作制度汇编，其具体清单如下：
9.1工程分包审查管理制度
9.2安全监理工作责任及考核奖惩制度
9.3安全监理交底制度
9.4安全工地例会制度
9.5安全检查、签证制度
9.5安全巡检及旁站监理制度
9.6安全施工措施（方案）审查、备案制度
9.8测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度
9.9施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度
9.10安全健康环境管理自评价制度
9.11安全/质量事故处理监理管理制度
9.12交通安全管理制度
10监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施
详见监理项目部危险因素辨识、评价及控制措施
附录：
安全管理监理工作表式
附表1、安全旁站监理记录表
附表2、监理文件审查记录表
附表3、监理安全巡视检查记录表
附表4、监理安全旁站工作计划表
附表5、监理项目部危险源辨识及预控措施表
附表1：
安全旁站监理记录表
工程名称:
编号:
现场工作内容
作业地点
作业项目主要危险分析
（分析本作业存在的主要危险点及可能造成的危害）
施工现场安全文明施工评价
组织管理
（一是描述现场组织是否满足安全施工要求：
现场安全管理制度是否落实等；个人安全防护用品使用是否符合规定等）
平面布置
（现场总体平面布置是否满足安全施工要求：
安全文明施工管理是否满足规定要求）
安全措施
（安全施工方案、安全措施现场执行情况）
现场主要问题
（现场出现的各类违反安全文明施工管理的现象以及各类事故隐患等）
监理有关措施
（针对现场情况，提出的监理指令，以及现场执行情况）
旁站时间
开始
年月日时分
对应作业
（开始旁站时现场作业状况）
结束
年月日时分
（结束旁站时现场作业状况）
旁站监理人员（签名）：
施工负责人（签名）：
附表2：
监理文件审查记录表
工程名称:
编号:
文件名称
（写文件全称）
送审单位
（文件编制单位）
接收时间
接收人（签字）
监理审查意见：
总监理工程师（签字）：
安全监理工程师（签字）：
年月日
返回时间
接收人（签字）
（送审单位人员）
审查意见反馈情况
（送审单位对整改意见的反馈，如是否采纳等，可附表）
附表3：
监理安全巡视检查记录表
工程项目名称:
编号:
巡视部位
（巡视部位、地点，及作业情况描述）
施工现场
安全文明
施工评价
现场存在
的问题
（现场出现的各类违反安全文明施工管理的现象，以及各类事故隐患等）
监理
有关
措施
（针对现场情况，提出的监理指令，意见现场执行情况）
巡视时间
巡视监理人员（签名）：
附表4：
监理安全旁站工作计划表
工程名称：
编号：
序号
安全工作内容
责任人
协助人
计划起止时间
1
深基坑开挖（超过3m时）（本工程所有基坑开挖）
旁站监理人员
施工项目部安全员或施工队安全员
开始开挖至基坑开挖完成
2
易坍塌等特殊基础开挖、支护，重要爆破作业（掏挖基础开挖）
旁站监理人员
施工项目部安全员或施工队安全员
开始开挖至基坑开挖完成
3
临近带电体的组塔施工
旁站监理人员
施工项目部安全员或施工队安全员
组立全过程
4
带电搭设或拆除跨越架
旁站监理人员
施工项目部安全员或施工队安全员
架体平齐带电线路至封顶阶段
升级会员 