渔业企业安全生产台帐讲座.docx

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渔业企业安全生产台帐讲座

重视和做好安全基础工作

努力提高渔业行业安全生产管理水平

--海洋渔业企业安全生产台帐的建立与管理

主讲：

陈剑

讲议提纲：

一、当前安全生产的形势

1、各级政府高度重视安全生产

2、安全生产法律体系逐步完善

3、社会和新闻媒体广泛关注

4、事故责任追究力度在逐年加大

（一）今年全国安全生产形势

（二）五月份全国安全生产事故情况

1、重大事故情况

2、特别重大事故情况

（三）五月份安全生产的主要特点

1.全国事故总量下降

2.全国较大事故下降

3.部分地区安全生产状况稳定

4.全国重特大事故上升

5.五月份较大以上事故环比上升

6.非法违法较大以上事故多发。

7.建筑施工坍塌坠落较大以上事故多发。

8.“三合一”小作坊发生较大、重大火灾事故。

（四）下一步要突出抓好六项重点工作：

一是加大安全生产宣传教育力度，进一步统一思想、凝聚共识、推动工作；

二是加大安全生产执法力度，依法严厉打击各种非法违法、违规违章生产经营行为；

三是加大安全生产治理力度，深化煤矿安全两个“攻坚战”，做好重点行业领域的安全防范工作；

四是加大安全生产治本力度，扎实推进安全生产“三项建设”；

五是加大对企业安全生产的监督指导力度，推动企业落实安全生产主体责任；

六是加大安全监管监察工作力度，进一步转变作风、狠抓落实。

二、建立完善安全生产台帐的重要意义

一是安全生产工作开展情况再现的手段。

二是法律法规赋予的一项义务。

三是积累安全生产工作经验的需要。

四是企业规范管理的需要。

五是事故调查分析的需要。

六是自我保护的需要。

三、建立和完善安全生产台帐的基本要求

一是企业负责人要重视和关心。

三是管理人员要身体力行。

二是管理人员要有恒心和细心。

四、做好安全生产台帐的基本原则

一是真实。

二是及时。

三是规范。

五、用滩企业安全生产台帐的基本内容

如东县用滩企业安全生产台账分类表

（建议目录）

项目

分类科目

具体内容

要求

企业化运作、规模化经营、标准化建设

一、企业基本资料

1、单位营业执照

2、法人、注册地址、注册资本

3、公司章程

4、海域证、养殖证复印件

本部分为基本固定台账，营业执照、海域证、养殖证在年检、年审及法人发生变化后需要及时更新。

5、用滩面积及使用情况（紫菜、贝类等）

本企业的用滩基本情况的简要说明，有条件的可用图示，并建立完善的用滩情况明细。

6、安全生产保证金复印件（1元/亩）

7、安全生产风险抵押金复印件（30万）

8、企业从业人员花名册

主要分为正式员工及临时做作业人员。

人员发生变化后需要及时进行调整。

一般企业按作业季节或年度进行调整即可。

二、安全组织机构

1、安全生产领导组

《安全生产法》矿山、建筑施工、危险化学品单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

内容包括：

企业安全生产领导小组、本单位专（兼）职安全生产管理人员和从上到下的管理网络及具体人员、分工负责的职权、范围。

人员发生变化后应及时调整更新

2、安全生产领导组成员分工

内容包括：

安全领导组从组长到各成员之间的职责责任及业务分工范围，做到分工合理，职责明确，分工不分家。

3、企业督查队设立情况

主要明确人员和管理的职责要求。

各企业根据不同的生产实际来确实督查队的管理，如以养殖船负责区域的可由船长或安全员来负责，无养殖船的单位也可按照滩涂区域的滩面情况合理进行划分以落实责任。

三、管理职责、制度

1、法定代表人职责

要明确主要负责人、分管负责、部门负责人、班组长以及岗位的工作职责（三元）。

要以文件的形式发布；要对各个层面的责任制的落实情况进行监督检查。

职责制度台账内有体现。

所有制度制板上墙并在管理档案中有所体现。

有单位落款、制定时间及公章。

2、安全领导组职责

3、分管安全负责人职责

4、专职安全员岗位职责

5、安全员岗位职责

6、督查队及队员职责

7、拖拉机驾驶员职责

8、检查整改制度

9、宣传教育制度

制度重在落实与执行，制度执行的好坏直接影响到安全生产的效能。

因此，各项制度在制定以后，应当以书面的形式发放到有关责任人员，便于落实。

有养殖渔船的企业应当根据实际制定船长、轮机长、大副、大管轮、水手等人员的相应职责及管理制度。

各企业在平时的检查中，就应当针对制度的执行情况来进行检查。

10、责任追究、奖惩制度

明确安全生产执行的奖惩制度，有利于各项安全生产制度的执行，提高安全生产的保障性。

因为现在的一些法律法规还不完善，企业可根据自身实际制定一些内部办法进行制约。

11、用工制度

在用工制度的制定方面，企业应当从企业的实际出发，制定符合国家政策、法规的相关制度并进行落实，如企业不能按照规定进行用工，一旦发生事故，就会给企业带来麻烦。

12、安全值班制度

13、安全生产责任制度

安全生产责任制安全生产的核心和灵魂。

14、安全培训制度

四、责任落实

1、企业与主管部门责任状

2、企业与作业组、作业车辆、渔船、人员责任状

3、其他

安全生产责任必须层层进行落实。

安全生产责任状必须由企业法人与生产人员亲自签订，不得代签，生产从业人员必须人手一份，从而让从业人员担负起安全生产主体的责任，同时也维护了从业人员的权益。

违反法律、法规规定的安全生产责任状无效。

宣传、教育、培训

一、安全生产会议、教育培训记录

1、上级文件、通知、传真

主要包括：

国家有关法律、法规和标准，上级下发的安全文件和企业内下发的各种文件、传真电报、规定等资料。

专职安全管理人员一定要注意收集齐全。

2、各级及企业会议记录、信息简报

企业必须认真全面贯彻落实安全生产例会根据生产季节安排，但每月不得少于一次。

主要内容应当包括：

安全生产相关文件的传达、学习和贯彻情况通报、会议记录、信息简报。

主要包括：

会议名称、内容、时间、地点、参加人员、主持人、会议具体事项及安全生产管理方面有关事项的处理结果等。

3、企业安全宣传、教育、培训记录

按照安监部门的要求，企业应当从业人员进行“三教育”。

因此，一般条件下，企业应当制定培训教育的方案，组织学习安全生产法律法规、规章及安全制度、安全生产技术知识、劳动卫生知识；结合事故案例，讨论分析典型事故，总结吸取事故教训；开展事故预防和岗位练兵，组织各种安全技术表演；有条件的企业或按照分场或作业组进行活动。

主要包括：

企业生产全员培训、新进厂职工、特种作业人员安全教育及培训考核内容、培训、复训情况。

、如有考试的应当记载考试时间、成绩等，试卷要存档。

企业召开从业人员的会议也可作为安全教育的内容。

二、法人、安全员培训

法人、安全员名册及培训资质证书复印件

主要包括：

法人、安全员的培训资质证书复印件。

企业法人、安全员应当取得安监部门认可的培训岗位证书才可上岗。

每年必须接受再教育。

三、拖拉机驾驶员培训

下海拖拉机基本情况。

农机、海准牌号、驾驶员驾驶证、行驶证、电话、编组情况

主要包括：

车主或驾驶员姓名、住址、联系电话、农机、海准牌号、驾驶证、行驶证有效期。

年检、年审或者发生变化时需要更新。

下海拖拉机应当根据作业区域及作业特点进行编组，不一定是10辆一组，应针对散户的生产特点，以结对为主，切不可死搬硬套。

四、出海人员培训

出海人员培训情况

主要包括：

教育培训复训时间、地点、培训人、被培训人姓名、住址、身份证号码、联系电话（花名册或者合格证复印件）等。

经过安全教育培训复训的人员应当有本人签名。

未参加安全生产技能培训复训的，不得发放技能培训合格证或进行年审盖章。

五、船员培训

所有船员培训情况

主要包括：

船长、大副、大管轮、普通船员的职务船员证书或技能证书（花名册、职务船员或技能证书复印件）。

保险

一、出海人员保险

出海人员保险情况

主要包括：

有从业人员参加保险的花名册、保单或复印件。

在对人员保险的统计管理上，应当进行表格化管理，按照人员投保时间的先后顺序进行建档，表格中载明保险人的姓名、住址、身份证号码、联系电话、保险的起止时间等。

有变化应及时进行更新。

二、生产船舶保险

渔船保险情况

有渔船参加保险的花名册、投保保单原件或复印件，有变化应随时更新原件。

安全检查与隐患排查

一、检查记录

1、企业负责人检查记录

主要包括：

企业日常安全生产检查情况（公司领导组成员或负责人每月至少检查一次。

主要按照养殖生产的特点、季节变化、节假日安排以及特殊作业等要求开展检查；

2、企业督查队督查管理记录

督查队有拖拉机出海生产必须进行督查，并在全部拖拉机返回后才能返回。

各企业应根据自身的实际情况来进行监督，特别是一些使用养殖船舶的企业，应当充分发挥养殖船的优势及船长等专职人员的作用，分区域进行管理，并对管理情况进行逐日记载，也不失为一种好的管理方法。

督查日记应当按汛或按月进行记载并及时上缴存档备查。

主要包括：

检查时间、内容或对象、检查人、查出的问题、整改措施、完成时间等）。

日常督查记载，要求真实、完整，记录详细。

二、隐患排查整改记录

1、制定隐患排查计划

各企业应当根据季节和重点结合本单位的实际，制定全年隐患排查方案。

要排查两个方面的隐患，一是要排查生产环节存在的隐患，二是要排查安全监管环节的隐患。

2、建立隐患排查、整改、监控记录

《如东县事故隐患排查治理建档制度》规定：

生产经营单位在认真排查隐患的基础上，必须对排查出的事故隐患进行评估分级，建立事故隐患登记台帐和事故隐患信息档案。

事故隐患信息的主要内容有：

隐患部位、隐患可能引发的后果、采取的防范措施及应急预案、整改措施及方案、治理情况。

事故隐患分为一般事故隐患（指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患）和重大事故隐患（为一、二、三级）。

3、隐患专项整治情况

主要是针对重大安全生产隐患，需要制定专项整治的方案，落实整治的措施并按方案进行实施，专项整治结束后，应当进行验收评估。

这样的情况企业碰到的比较少。

要按照定项目、定措施、定资金、定责任人、定时间限期治理“五定”原则进行整治。

隐患治理台帐应当记载隐患所在单位、存在部位、计划费用、实际费用、资金来源、计划治理完成时间、实际完成时间及隐患治理后的评估情况。

不能整治的隐患应落实监控措施及监控责任人。

对重大隐患整治或监控的情况必须进行复查，确保隐患得到整治。

三、报表

事故或隐患排查报表

由各沿海镇根据实际情况落实相关要求。

如发生安全生产险情或事故，应当及时上报，并做好相关的统计和记载。

包括：

各类事故资料情况。

具体记录所发生的各类事故，包括火灾、爆炸、设备、生产、交通、人身和其他事故；并按照“四不放过”原则，进行事故原因及责任分析，详细填写应吸取的教训、采取的防范措施和处理意见等，人身事故要将当事人姓名、性别、年龄、工种、工龄及事故概况等记入台帐。

安全生产设施

一、滩涂桁场

路及紫菜、贝类养殖桁场平面图、路标、船（筏）分布情况

主要包括：

滩涂状况、下海道路、紫菜养殖区域、贝类养殖区域、路标、船筏分布情况，有条件的可制作比较详细的紫菜、贝类养殖、滩涂小取作业的分布示意图，直观的反映企业的整个情况，提高安全管理的效能。

救生浮筏按要求配备且完好，在危险地段要适当增加，各项安全设施按标准设置齐全。

二、安全设施分布

船（筏）定位数据表和危险地段警示标志和船（筏）、路靶设置情况

各公司应当建立有本单位的危险地段的台帐，并落实相关安全生产措施及责任人员。

同时可根据本公司特点制定危险地段延时作业标准。

根据本公司滩涂特点对某些危险性较大的作业场所制定安全生产准入标准，符合安全条件的准许进入，否则可以拒绝生产。

所有固定的船筏等安全生产设施应当进行定位并报镇及县海上搜救指挥中心进行备案。

（在生产淡季进行轮流维修时，应当将调整情况上报县搜救中心并向附近作业人员进行公告公示，特别危险地段的安全设施应当轮流维修，不得空缺）

三、生产船舶

生产船舶名册、证书复印件及安全设施配备情况

渔船的证件一般包括渔船的检验证书、航行证书、所有权（产权）、国籍登记证书，职务船员任职情况及证书，普通船员任职情况及“四小证”岗位证书等。

在复印前，应当对船舶及职务船员的证书的有效期进行确认，并在每年船舶证书年检、年审后及时将船舶证件证书复印件进行更新。

四、安全网络

安全生产通讯网络图

主要是企业由上到下的管理架构体系、通讯组织网络，从公司的最高领导到最基层的有系统的进行分工，并将通讯录发放到各层次，便于整体联动，确保在关键时候能够发挥作用。

人员或通讯方式发生变化后应及时更新

五、应急救援

应急救援预案及流程图及演练情况

应急救援演练每年不少于两次。

按照安全生产法的相关要求，企业应当具备初级应急救援能力。

但从我县用滩企业的实际情况来看，有相关一部分企业目前根本是不具备这方面的条件的。

因此，各企业应当结合本镇的应急方案及邻近单位的安全生产设施如生产、养殖渔船、快艇等，制定可操作性强、切实可行的应急预案，在应急救援演练时，要整体联动，有针对生，过程应当做到有记录，事后有点评，从实战演练中来找差距，从而达到进一步完善应急预案的能力。

六、安全投入

安全生产资金投入情况

安全生产资金投入情况：

包括企业全年总收入、安全生产资金投入占比及资金投入明细等。

主要用于安全教育专项培训、安全劳动防护用品、安全生产技术措施及安全生产设备设施的投入。

其它

一、从业人员安全生产奖惩台帐

主要包括：

安全工作考核情况和奖惩情况。

具体记录各部门、各岗位安全生产责任制的考核情况，对事故发生个人及“三违”人员进行处罚的情况，对防止和避免事故发生的有功人员的奖励情况，对在安全管理中做出贡献的个人表彰和奖励情况。

奖惩情况可作为职工安全教育的素材，以促进公司员工遵纪守法习惯的养成。