在全市群众工作大会上的讲话.docx

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在全市群众工作大会上的讲话

在全市群众工作大会上的讲话

杨振超

（2011年9月22日）

同志们：

这次全市群众工作大会，是市委决定召开的一次重要会议。

会议的主题：

一是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、全省群众工作电视电话会议和市第九次党代会精神，部署“书记带头大走访”活动；二是分析当前经济形势，动员全市上下再鼓一把劲，大干四季度，确保全面完成“十二五”开局之年各项目标任务。

刚才，王宏同志宣读了“大走访”活动实施方案，曹勇同志全面总结了今年以来经济社会发展情况，就下一步工作作了安排部署。

大家要进一步统一思想，坚定信心，明确努力方向，狠抓工作落实。

下面，我再强调几点意见。

第一，要以实现“十二五”良好开局为目标，加快全面转型发展步伐

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我们突出主题主线，认真落实国家宏观调控政策，坚持在发展中转型、转型中调整、调整中优化、优化中升级，经济社会呈现又好又快的发展势头。

一是运行平稳、效益提高。

今年以来延续“十一五”平稳较快发展的基本态势，全市主要经济指标均保持两位数增长，好于年初预期。

财政收入增速趋稳，用电量增势平稳，物价涨幅总体可控，规模以上工业产品销售率、工业经济效益综合指数保持高位，经济增长的稳定性、协调性进一步增强。

县区、开发园区、非公经济加快发展，多级支撑、多点发力的经济增长格局初步形成。

二是产业新建、转型加快。

围绕“四煤”发展，“四宜”城市建设，招商引资、项目投资、民间投资持续推进。

坚持每月集中开工一批项目，共施工项目822个，增长33.7%；新开工项目433个，增长30%，累计完成投资225.4亿元，增长34.6%。

投资结构进一步优化，中安煤化一体化、陕汽新能源专用车、三安高倍聚光发电系统等一批战略性新兴产业项目加快建设。

消费需求稳中趋旺，对外经济加快回升。

与院所合作开展“两型城市”系统设计。

节能减排成效明显。

三是民生改善、社会和谐。

42项民生工程深入实施。

采煤沉陷区农民搬迁安置步伐加快。

就业形势持续稳定。

文化、医疗、社会保障等领域改革扎实推进。

成功举办第三届国际少儿艺术节、第十八届中国豆腐文化节。

安全生产形势持续稳定，上半年煤炭百万吨死亡率下降到0.122。

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，一批信访积案得到化解；加强社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。

但是，也要清醒地看到，在持续偏紧的宏观政策环境下，保持经济平稳较快发展的挑战加大，经济运行中的一些新情况新问题值得加倍关注。

必须增强机遇意识和风险意识，科学研判当前形势和发展走势，未雨绸缪，有的放矢，科学发展，有所作为，奋力完成全年各项目标任务。

一要聚焦工业，提速增效。

加快全面转型，工业是重头戏。

要坚持走新兴工业化道路，做好“四煤”文章，加快产业形成的速度，拉伸产业长度，拓展产业关联度，提升产业竞争力和质量效益。

要实施“产城一体”，逐步实现开发园区单纯工业化向工业化、城市化双轮驱动转变。

要强化工业运行调度，抓好生产要素保障，进一步提高投入产出率。

要继续开展“一企一策”帮扶，强化资金、财税、项目等方面支持。

二要主攻项目，落地结果。

加快淮南全面转型，项目是第一支撑。

必须扭住大项目不放松，深入研究国家宏观调控政策，抓紧谋划和储备一批大项目。

要抓紧抓好豆腐文化节等签约项目的跟踪履约和落地工作，加快现代煤化工园、新能源专用车、煤机装备基地建设，开工建设现代煤制气项目，力争三安高倍聚光太阳能发电系统项目年底一期竣工投产，力求投产一个项目，催生一个产业，形成一个集群。

三要调整结构，优化发展。

转变发展方式，调整优化结构，既是一项长期的战略任务，也是当前的一项紧迫工作。

要围绕“二产”这个结构调整的关键点，一手抓存量资产盘活、重组、提升，一手抓增量资产投入、建设、达产。

要围绕现代商贸、文化旅游等第三产业，加大招商引资、资源整合、政策扶持力度，促进消费提升，带动群众就业增收。

四要以人为本，改善民生。

要树立老百姓利益无小事的服务观、老百姓满意最重要的政绩观，加强以改善民生为重点的社会建设，既要着眼于“大”，从落实和完善民生保障政策入手，切实在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上取得新成效；又要着力于“小”，继续改造小街小巷，整治小沟小塘，关爱城乡困难群众；也要注重于“实”，打好组合拳，稳物价，惠民生，抓安全，保稳定，迎国庆，确保全市人民度过一个欢乐、祥和的节日。

要把42项民生工程作为硬任务，抓好实施，兑现承诺，确保这项民心工程不折不扣地落在实处。

五要统筹兼顾，协调发展。

要统筹好规划建设管理的关系，突出规划引领，坚持交通先行，加强依法和长效管理，增强综合服务功能。

要统筹好城乡关系，加快城乡一体化试点，加快农村危房改造和村庄整治，推动农业产业化、农村社区化、农民现代化；认真贯彻中央、全省水利工作会议精神，加强农田水利、洼地治理等水利薄弱环节建设，发展民生水利，促进水资源的可持续利用。

要统筹好对外与对内开放的关系，加强招商引资，拓宽民资投入领域，加快民营经济大发展。

要统筹好人口资源环境的关系，加强节能减排，发展循环经济，持续创建全国绿化模范城。

要统筹好硬实力和软实力的关系，像挖煤一样挖掘文化，借历史扬名，以文化兴业，促进文化、经济和城市互动发展。

要统筹好即期增长与长远发展的关系，提前谋划明年工作，特别是对重大工作部署、重大项目建设要早考虑、早安排，保持工作的连续性和稳定性。

第二，要以开展书记带头大走访活动为抓手，加强和改进新形势下群众工作

群众工作是我们党的传家宝和优良传统。

开展书记带头大走访活动，是市委根据中央和省委要求、适应新形势和群众新期待，加强和改进群众工作的一项重要决策。

市委对这项活动高度重视，市委常委会进行了专题研究，制定了“大走访”活动实施方案。

全市各级党委、政府和广大党员干部要把思想和行动统一到市委决策部署上来，自觉践行大走访活动，真正“走”出奋发有为、干事创业的好状态，“访”出风清气正、团结和谐的好氛围，切实做到下得去、坐得住、讲得清、事解决、心安定，凝聚起加快全面转型、富民强市的强大合力。

工作中，要重点抓好以下六个方面。

一是联系群众要动真情。

开展大走访活动，一个重要目的就是通过领导干部与群众“零距离”接触、面对面交流，培养起深厚感情。

张宝顺书记指出：

“当前群众工作中还存在不少问题和薄弱环节，比如，有的党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁；有的党员干部作风漂浮，对群众反映的问题能躲就躲，能拖就拖，能推就推，甚至小事拖大”。

这些问题，在我市部分干部身上也不同程度地存在。

这些问题的背后，反映出干部对群众的感情问题，更折射出事业观、政绩观和群众观的根本性问题。

我们要牢固树立群众观点，像沈浩、杨善洲同志那样，对群众始终怀有赤子之情，尊重人民主体地位和首创精神，满怀感情，带着责任问政、问需、问计于民，努力使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

二是为民谋利要出实招。

办实事，解难题，这是开展大走访活动、做好群众工作的根本所在。

要把实现富民增收作为重要内容，尤其是要帮助贫困村、困难群众谋划致富的“金点子”，拓宽增收渠道，增强自我发展、自我“造血”能力，努力实现城乡居民收入与经济发展同步增长。

当前，我市正处在工业化、城市化加速推进期，很多工作的开展、项目的实施，都涉及到群众特别是广大农民的利益。

张宝顺书记指出：

“即使工作任务再重、项目工期再紧，也决不能损害群众的合法权益、正当利益，这既是维护社会稳定的底线，也应该成为一条铁的纪律。

”要把维护群众利益作为核心任务，在大走访活动中，认真排查群众在采煤塌陷区治理、征地拆迁、农民工工资拖欠、社会保障、教育医疗等方面反映强烈的突出问题，切实加以解决。

三是深入基层要见行动。

身教重于言教。

各级领导干部要带头扑下身子，深入到矛盾比较集中、历史遗留问题较多、工作难开展的地方，帮助基层干部和群众解决实际问题。

基层党组织和基层干部是做好群众工作最基本、最直接的力量。

现在居民社区、村级组织承担了大量事务性、社会性的工作，但其工作手段和工作力量不足。

要把群众工作资源充实到基层，重点抓好村级党组织和社区党组织建设，总结推广一事一议、为民服务全程代理、选派优秀年轻干部到村任职等经验做法，加强基层党组织工作创新，真正使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒，使基层干部成为服务群众的先锋模范和中坚力量。

要突出重视基层的用人导向，通过大走访，发现一批长期扎根基层、作风好能力强、工作有经验有实绩的干部，使他们得到更好的培养和使用，不断激发基层干部的干劲和热情。

四是增强本领要讲方法。

群众工作是一门大学问，群众工作能力是党员干部必备的基本功。

要把基层当作课堂，通过大走访，创新群众工作方法，提高群众工作本领。

要提高与群众沟通交流的本领，当好政策宣传员，采取通俗易懂的语言，把党和政府的各项方针政策宣传到群众当中，把市委、市政府的决策部署传递到基层一线。

要坚持依法办事，正确引导群众理性表达利益诉求、依法维护自身权益，妥善解决一些群众“信访不信法、信上不信下”的问题。

要抓好网络问政，加强网络行政，增强网上群众工作的主动权。

要推进基层党务公开、村务公开、厂务公开、公共企事业单位办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

五是制度建设要重创新。

群众工作是一项涉及各部门、各行业、各单位和各阶层的全局性工作，无论是扩大群众工作成效，还是确保群众工作长效，都要从制度建设入手。

要进一步完善维护群众利益的科学决策制度，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众意见建议，充分考虑群众承受能力，最大限度地防止因决策不当而损害群众利益。

要不断完善信访联席会议和领导干部下访接访、包案包点等制度，集中化解一批信访积案。

要及时总结基层创造的好经验，积极推广社会管理先进村的好做法，真正形成按制度办事、靠制度推进群众工作的良好局面，防止群众工作紧一阵、松一阵。

六是组织领导要有力度。

这次大走访活动历时半年，时间紧、任务重、涉及面广，必须切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。

要坚持领导带头。

市委已经成立了领导小组，我担任组长，曹勇和王宏同志任副组长，其他市委常委为成员。

在此郑重承诺，我们将以身作则，身体力行，带头抓好各项任务的落实。

各级党组织主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，领导班子成员要带头参加，切实抓好分管部门的活动开展。

广大机关干部要找准岗位职能与服务群众的结合点，踊跃投身到活动中去。

要科学谋划实施。

各级、各部门要根据市委《实施方案》，结合实际，细化方案，明确任务，落实责任。

要把大走访活动纳入领导班子和领导干部考核内容，纳入各单位年度目标责任考核体系，加强督促检查。

要加强宣传，在全社会形成心系群众、服务人民的浓厚氛围。

要切实转变作风。

在大走访中，要严守群众工作纪律，轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担。

各级领导干部要真“走”实“访”，深入群众家中，促膝谈心，沟通思想，了解需求，解决问题，以良好作风和实际成效取信于民。

第三，要以完成全市党委集中换届为契机，提高党的建设科学化水平

目前，我市三级党委换届工作已经圆满完成。

张宝顺书记作出重要批示：

“淮南市党代会圆满成功，为今后发展奠定了基础，为全省市级换届开了好头，表示祝贺！

”新班子应有新气象、当有新作为。

要抓住成功换届的契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全面转型、富民强市提供坚强组织保证。

要把理论武装放在首位。

坚持学以立德，学以增智，抓好胡总书记“七一”讲话精神学习，引导党员干部全面学习中国特色社会主义理论体系，不断提高理论水平，增强战略思维、履职能力。

要学以创业，学以致用，把学习当成解决问题的“金钥匙”，组织党员干部到一线去调研、到一线去学习、到一线去解难。

要把领导班子和干部队伍建设抓紧抓好。

要乘党代会东风，深化干部人事制度改革，不断完善选人用人机制，让更多优秀人才脱颖而出，激励各级干部肯干事、干成事。

要继续做好村“两委”换届工作，抓好四季度乡镇人大、政府换届工作，提前谋划明年初县级人大、政府、政协换届。

要把基层党组织建设作为基础工程。

要完善基层干部选任和管理机制，建设强有力的基层党组织班子。

要巩固和扩大创先争优活动成果，不断创新活动方法途径，形成创一流、争先进的长效机制。

要推动各领域党的基层组织建设，努力实现党组织和党的工作全覆盖。

要把优化政治生态常抓不懈。

这次党委换届风清气正、圆满成功，与多年来坚持不懈抓政治生态密不可分。

政治生态建设只有起点，没有终点。

要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，注重廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线；加强监督管理，深化拓展“科学规范和有效监督县（区）委书记用人行为”试点，确保权力在阳光下运行；加大案件查办力度，严肃查处各种腐败行为。

各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，经受“四大考验”，防范“四大危险”，永葆共产党人政治本色。

同志们，群众工作事关全局，事关发展。

我们一定要以更加深厚的感情，更加有力的举措，把大走访活动抓实抓好，不断开创新形势下群众工作的新局面，以淮南全面工作的提升迎接省第九次党代会胜利召开！