在全市群众工作大会上的讲话.docx

1、在全市群众工作大会上的讲话在全市群众工作大会上的讲话杨振超（2011年9月22日）同志们：这次全市群众工作大会，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主题：一是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、全省群众工作电视电话会议和市第九次党代会精神，部署“书记带头大走访”活动；二是分析当前经济形势，动员全市上下再鼓一把劲，大干四季度，确保全面完成“十二五”开局之年各项目标任务。刚才，王宏同志宣读了“大走访”活动实施方案，曹勇同志全面总结了今年以来经济社会发展情况，就下一步工作作了安排部署。大家要进一步统一思想，坚定信心，明确努力方向，狠抓工作落实。下面，我再强调几点意见。第一，要以实现“十二五”良

2、好开局为目标，加快全面转型发展步伐今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我们突出主题主线，认真落实国家宏观调控政策，坚持在发展中转型、转型中调整、调整中优化、优化中升级，经济社会呈现又好又快的发展势头。一是运行平稳、效益提高。今年以来延续“十一五”平稳较快发展的基本态势，全市主要经济指标均保持两位数增长，好于年初预期。财政收入增速趋稳，用电量增势平稳，物价涨幅总体可控，规模以上工业产品销售率、工业经济效益综合指数保持高位，经济增长的稳定性、协调性进一步增强。县区、开发园区、非公经济加快发展，多级支撑、多点发力的经济增长格局初步形成。二是产业新建、转型加快。围绕“四煤”发展，“四宜”城市建设，招

3、商引资、项目投资、民间投资持续推进。坚持每月集中开工一批项目，共施工项目822个，增长33.7%；新开工项目433个，增长30%，累计完成投资225.4亿元，增长34.6%。投资结构进一步优化，中安煤化一体化、陕汽新能源专用车、三安高倍聚光发电系统等一批战略性新兴产业项目加快建设。消费需求稳中趋旺，对外经济加快回升。与院所合作开展“两型城市”系统设计。节能减排成效明显。三是民生改善、社会和谐。42项民生工程深入实施。采煤沉陷区农民搬迁安置步伐加快。就业形势持续稳定。文化、医疗、社会保障等领域改革扎实推进。成功举办第三届国际少儿艺术节、第十八届中国豆腐文化节。安全生产形势持续稳定，上半年煤炭百万

4、吨死亡率下降到0.122。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，一批信访积案得到化解；加强社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。但是，也要清醒地看到，在持续偏紧的宏观政策环境下，保持经济平稳较快发展的挑战加大，经济运行中的一些新情况新问题值得加倍关注。必须增强机遇意识和风险意识，科学研判当前形势和发展走势，未雨绸缪，有的放矢，科学发展，有所作为，奋力完成全年各项目标任务。一要聚焦工业，提速增效。加快全面转型，工业是重头戏。要坚持走新兴工业化道路，做好“四煤”文章，加快产业形成的速度，拉伸产业长度，拓展产业关联度，提升产业竞争力和质量效益。要实施“产城一体”，逐步实现开

5、发园区单纯工业化向工业化、城市化双轮驱动转变。要强化工业运行调度，抓好生产要素保障，进一步提高投入产出率。要继续开展“一企一策”帮扶，强化资金、财税、项目等方面支持。二要主攻项目，落地结果。加快淮南全面转型，项目是第一支撑。必须扭住大项目不放松，深入研究国家宏观调控政策，抓紧谋划和储备一批大项目。要抓紧抓好豆腐文化节等签约项目的跟踪履约和落地工作，加快现代煤化工园、新能源专用车、煤机装备基地建设，开工建设现代煤制气项目，力争三安高倍聚光太阳能发电系统项目年底一期竣工投产，力求投产一个项目，催生一个产业，形成一个集群。三要调整结构，优化发展。转变发展方式，调整优化结构，既是一项长期的战略任务，也

6、是当前的一项紧迫工作。要围绕“二产”这个结构调整的关键点，一手抓存量资产盘活、重组、提升，一手抓增量资产投入、建设、达产。要围绕现代商贸、文化旅游等第三产业，加大招商引资、资源整合、政策扶持力度，促进消费提升，带动群众就业增收。四要以人为本，改善民生。要树立老百姓利益无小事的服务观、老百姓满意最重要的政绩观，加强以改善民生为重点的社会建设，既要着眼于“大”，从落实和完善民生保障政策入手，切实在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上取得新成效；又要着力于“小”，继续改造小街小巷，整治小沟小塘，关爱城乡困难群众；也要注重于“实”，打好组合拳，稳物价，惠民生，抓安全，保稳定，迎国庆，

7、确保全市人民度过一个欢乐、祥和的节日。要把42项民生工程作为硬任务，抓好实施，兑现承诺，确保这项民心工程不折不扣地落在实处。五要统筹兼顾，协调发展。要统筹好规划建设管理的关系，突出规划引领，坚持交通先行，加强依法和长效管理，增强综合服务功能。要统筹好城乡关系，加快城乡一体化试点，加快农村危房改造和村庄整治，推动农业产业化、农村社区化、农民现代化；认真贯彻中央、全省水利工作会议精神，加强农田水利、洼地治理等水利薄弱环节建设，发展民生水利，促进水资源的可持续利用。要统筹好对外与对内开放的关系，加强招商引资，拓宽民资投入领域，加快民营经济大发展。要统筹好人口资源环境的关系，加强节能减排，发展循环经济

8、，持续创建全国绿化模范城。要统筹好硬实力和软实力的关系，像挖煤一样挖掘文化，借历史扬名，以文化兴业，促进文化、经济和城市互动发展。要统筹好即期增长与长远发展的关系，提前谋划明年工作，特别是对重大工作部署、重大项目建设要早考虑、早安排，保持工作的连续性和稳定性。第二，要以开展书记带头大走访活动为抓手，加强和改进新形势下群众工作群众工作是我们党的传家宝和优良传统。开展书记带头大走访活动，是市委根据中央和省委要求、适应新形势和群众新期待，加强和改进群众工作的一项重要决策。市委对这项活动高度重视，市委常委会进行了专题研究，制定了“大走访”活动实施方案。全市各级党委、政府和广大党员干部要把思想和行动统一

9、到市委决策部署上来，自觉践行大走访活动，真正“走”出奋发有为、干事创业的好状态，“访”出风清气正、团结和谐的好氛围，切实做到下得去、坐得住、讲得清、事解决、心安定，凝聚起加快全面转型、富民强市的强大合力。工作中，要重点抓好以下六个方面。 一是联系群众要动真情。开展大走访活动，一个重要目的就是通过领导干部与群众“零距离”接触、面对面交流，培养起深厚感情。张宝顺书记指出：“当前群众工作中还存在不少问题和薄弱环节，比如，有的党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁；有的党员干部作风漂浮，对群众反映的问题能躲就躲，能拖就拖，能推就推，甚至小事拖大”。这些问题，在

10、我市部分干部身上也不同程度地存在。这些问题的背后，反映出干部对群众的感情问题，更折射出事业观、政绩观和群众观的根本性问题。我们要牢固树立群众观点，像沈浩、杨善洲同志那样，对群众始终怀有赤子之情，尊重人民主体地位和首创精神，满怀感情，带着责任问政、问需、问计于民，努力使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。二是为民谋利要出实招。办实事，解难题，这是开展大走访活动、做好群众工作的根本所在。要把实现富民增收作为重要内容，尤其是要帮助贫困村、困难群众谋划致富的“金点子”，拓宽增收渠道，增强自我发展、自我“造血”能力，努力实现城乡居民收入与经济发展同步增长。当前，我市正处在工业化、城

11、市化加速推进期，很多工作的开展、项目的实施，都涉及到群众特别是广大农民的利益。张宝顺书记指出：“即使工作任务再重、项目工期再紧，也决不能损害群众的合法权益、正当利益，这既是维护社会稳定的底线，也应该成为一条铁的纪律。”要把维护群众利益作为核心任务，在大走访活动中，认真排查群众在采煤塌陷区治理、征地拆迁、农民工工资拖欠、社会保障、教育医疗等方面反映强烈的突出问题，切实加以解决。三是深入基层要见行动。身教重于言教。各级领导干部要带头扑下身子，深入到矛盾比较集中、历史遗留问题较多、工作难开展的地方，帮助基层干部和群众解决实际问题。基层党组织和基层干部是做好群众工作最基本、最直接的力量。现在居民社区、

12、村级组织承担了大量事务性、社会性的工作，但其工作手段和工作力量不足。要把群众工作资源充实到基层，重点抓好村级党组织和社区党组织建设，总结推广一事一议、为民服务全程代理、选派优秀年轻干部到村任职等经验做法，加强基层党组织工作创新，真正使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒，使基层干部成为服务群众的先锋模范和中坚力量。要突出重视基层的用人导向，通过大走访，发现一批长期扎根基层、作风好能力强、工作有经验有实绩的干部，使他们得到更好的培养和使用，不断激发基层干部的干劲和热情。四是增强本领要讲方法。群众工作是一门大学问，群众工作能力是党员干部必备的基本功。要把基层当作课堂，通过大走访，创

13、新群众工作方法，提高群众工作本领。要提高与群众沟通交流的本领，当好政策宣传员，采取通俗易懂的语言，把党和政府的各项方针政策宣传到群众当中，把市委、市政府的决策部署传递到基层一线。要坚持依法办事，正确引导群众理性表达利益诉求、依法维护自身权益，妥善解决一些群众“信访不信法、信上不信下”的问题。要抓好网络问政，加强网络行政，增强网上群众工作的主动权。要推进基层党务公开、村务公开、厂务公开、公共企事业单位办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五是制度建设要重创新。群众工作是一项涉及各部门、各行业、各单位和各阶层的全局性工作，无论是扩大群众工作成效，还是确保群众工作长效，都要从制

14、度建设入手。要进一步完善维护群众利益的科学决策制度，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众意见建议，充分考虑群众承受能力，最大限度地防止因决策不当而损害群众利益。要不断完善信访联席会议和领导干部下访接访、包案包点等制度，集中化解一批信访积案。要及时总结基层创造的好经验，积极推广社会管理先进村的好做法，真正形成按制度办事、靠制度推进群众工作的良好局面，防止群众工作紧一阵、松一阵。六是组织领导要有力度。这次大走访活动历时半年，时间紧、任务重、涉及面广，必须切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。要坚持领导带头。市委已经成立了领导小组，我担任组长，曹勇和王宏同志任副组长，其他市委常委为成

15、员。在此郑重承诺，我们将以身作则，身体力行，带头抓好各项任务的落实。各级党组织主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，领导班子成员要带头参加，切实抓好分管部门的活动开展。广大机关干部要找准岗位职能与服务群众的结合点，踊跃投身到活动中去。要科学谋划实施。各级、各部门要根据市委实施方案，结合实际，细化方案，明确任务，落实责任。要把大走访活动纳入领导班子和领导干部考核内容，纳入各单位年度目标责任考核体系，加强督促检查。要加强宣传，在全社会形成心系群众、服务人民的浓厚氛围。要切实转变作风。在大走访中，要严守群众工作纪律，轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担。各级领导干部要真“走”实“访

16、”，深入群众家中，促膝谈心，沟通思想，了解需求，解决问题，以良好作风和实际成效取信于民。第三，要以完成全市党委集中换届为契机，提高党的建设科学化水平目前，我市三级党委换届工作已经圆满完成。张宝顺书记作出重要批示：“淮南市党代会圆满成功，为今后发展奠定了基础，为全省市级换届开了好头，表示祝贺！”新班子应有新气象、当有新作为。要抓住成功换届的契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全面转型、富民强市提供坚强组织保证。要把理论武装放在首位。坚持学以立德，学以增智，抓好胡总书记“七一”讲话精神学习，引导党员干部全面学习中国特色社会主义理论体系，不断提高理论水平，增强战略思维、履职能力

17、。要学以创业，学以致用，把学习当成解决问题的“金钥匙”，组织党员干部到一线去调研、到一线去学习、到一线去解难。要把领导班子和干部队伍建设抓紧抓好。要乘党代会东风，深化干部人事制度改革，不断完善选人用人机制，让更多优秀人才脱颖而出，激励各级干部肯干事、干成事。要继续做好村“两委”换届工作，抓好四季度乡镇人大、政府换届工作，提前谋划明年初县级人大、政府、政协换届。要把基层党组织建设作为基础工程。要完善基层干部选任和管理机制，建设强有力的基层党组织班子。要巩固和扩大创先争优活动成果，不断创新活动方法途径，形成创一流、争先进的长效机制。要推动各领域党的基层组织建设，努力实现党组织和党的工作全覆盖。要把

18、优化政治生态常抓不懈。这次党委换届风清气正、圆满成功，与多年来坚持不懈抓政治生态密不可分。政治生态建设只有起点，没有终点。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，注重廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线；加强监督管理，深化拓展“科学规范和有效监督县（区）委书记用人行为”试点，确保权力在阳光下运行；加大案件查办力度，严肃查处各种腐败行为。各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，经受“四大考验”，防范“四大危险”，永葆共产党人政治本色。同志们，群众工作事关全局，事关发展。我们一定要以更加深厚的感情，更加有力的举措，把大走访活动抓实抓好，不断开创新形势下群众工作的新局面，以淮南全面工作的提升迎接省第九次党代会胜利召开！