阿克陶县食品药品监督管理局上半年总结.docx

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阿克陶县食品药品监督管理局上半年总结

阿克陶县食品药品监督管理局2012年

上半年工作总结及今后计划

今年以来，我局紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一中心任务，严格执法，强化监管，落实行动，克服困难，保障安全，服务发展，进一步整顿、规范市场秩序，不断促进各项工作全面进步。

现将工作情况总结如下：

一、深入开展争先创优和服务基层、服务群众活动。

今年以来，扎实有效开展了“创先争优”活动，以“工作争先、服务争先，业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人事干部队伍为重点，坚持集中学习与自学的学习制度，认真学习党的各项政策理论和“三个代表”重要思想，不断提高理论水平和思想政治，同时加强法律及新知识的学习，不断提高依法行政水平和工作创新能力。

在开展服务基层、服务群众活动中，派两名干部到对口联系点工作，深入开展增进民族团结、维护社会稳定的教育，开展新疆第八次党代会、克州第九次党代会及阿克陶第十次党代会宣传活动。

二、加强党风廉政建设，树立行业新风。

继续抓好党风廉政和防止腐败的各项工作，按照县党委、纪委的要求，结合实际，制定切实可行的工作计划，加强领导抓好党风廉政建设责任制各项工作的落实，加大责任追究的力度，围绕事权、财权、人权、制度、管理入手，不断拓展和深化从源头上治理腐败的力度，推进防腐败工作的深入发展。

班子人员严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，公正、廉洁，做到“三个有”，即有宽阔的胸怀、有实干的精神、有清廉的形象，严格落实重大事项报告制度，狠抓干部的廉洁自律；要求干部讲党性、讲原则、守纪律，自觉作廉洁勤政的表率、遵纪守法的模范。

在廉政教育上，我局做到反腐钟常敲，倡廉雨常下，通过积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制，把党风廉政教育纳入干部教育培训计划之中，并将党风廉政教育充分融入药监业务工作中。

加强对组织学习了党的十七大、十七届四中全会精神、实践科学发展观、《党内监督条列》、“廉洁从政52条”等，通过组织开展各种形式的党纪政纪、法律法规和警示教育活动，进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识，使党风廉政教育更为系统性，更具实效性，切实加强了对各种腐败现象的预防工作。

三、积极开展自治区局精神文明单位创建工作，全力做好维稳和社会治安综合治理工作。

（1）为积极开展精神文明建设工作，健全了各项制度，整理规范了三年的档案资料，上墙了创建专栏，在楼道内张贴了宣扬道德文化、文明规范等宣传画，进一步美化绿化了室内室外环境。

（2）加强综合治理和日常值班工作，尤其做好了节假日及特殊时期的值班工作，确保多年来单位没有社会治安案件的发生。

（3）认真开展第30个民族团结教育月活动，深入开展反对民族分裂宣传教育教育，尤其加强了对《加强民族团结维护新疆稳定》及《新疆民族团结教育条例》的学习。

（4）牢固树立“三个离不开”思想，认真开展“六五”普法学习、宣传，通过法律法规学习，切实提高工作人员的法律意识和素质。

（5）在维稳工作中，在人员短缺情况下，派出2名干部深入开展集中整治及返乡宣讲工作。

四、着力提高药品安全保障水平，深入开展药品安全示范县创建活动。

自开展创建自治区药品安全示范县试点工作以来，在县委、县政府的关怀支持和上级食品药品监管部门业务指导下，紧紧围绕创建目标，多措并举，积极开展药品安全示范县创建工作。

一是加强领导，健全创建机构。

成立了阿克陶县创建药品安全示范县活动工作领导小组，印发了《阿克陶县创建药品安全示范县实施方案》，对创建的指导思想、目标、方法步骤、工作职责、工作要求进行了细化明确。

召开了创建药品安全示范县动员大会，县政府与各乡镇和各部门签订责任书，进一步明确了任务，层层分解责任，细化工作措施，将药品安全示范县创建工作列入政府重要工作议程。

二是加大宣传力度，营造良好氛围。

充分利用各种宣传媒体和手段，大力宣传药品安全示范乡镇创建工作的目的、意义和内容，在县城主要街道建设了宣传大道，在主要街口悬挂了4条大型宣传横幅，在县政府网站和药品经营使用企业开设假劣药曝光台，在县电视台开辟食品药品宣传专栏向观众大力宣传食品药品法律法规和相关安全知识，在乡村开辟了药品安全示范创建“宣传墙”，切实营造了“人人关心药品安全，人人参与示范县建设”的社会氛围。

三是健全预警和监测机制，提高药品不良反应监测水平。

在全县的药品经营企业、乡镇卫生院、县级医院和民营医院全面建立药品不良反应监测点27个，建立药物滥用监测点3个，由专人按月收集药品不良反应监测报告及药物滥用监测报告。

截至目前，上报数达22例，报告数量和质量有明显提高。

四是药品电子监管工作得到强有力的推进。

辖区内药品经营、使用单位应实现了计算机网络管理，并与监管部门实现数据对接，切实做到药品流向清楚、可追溯。

目前，开通电子监管的涉药单位共34家，其中药品零售企业开通27家，医疗机构开通6家，个体诊所开通1家，资源不到位的药品零售企业6家。

通过药品电子监管平台，进一步加强了查处办案力度，实现了药品流通全程、实时管理。

五是加强药品安全诚信体系，保障群众用药安全。

在全县涉药单位全面开展诚信体系建设工作，大力推进“诚信药店”、“规范药房”诚信创建活动，继续开展药品经营企业药品安全信用等级评定工作，将评定结果予以公示，与日常监管和医保定点药店管理挂钩。

五、深入开展专项政治活动，药械市场秩序进一步规范。

加强与卫生、公安、工商、邮政等部门的合作与联系，建立打击生产销售假劣药品联席会议机制，突出工作重点，加大药品市场整顿力度，促进各项工作全面开展。

我县先后开展了假劣药品、过期失效药械、植入性医疗器械、非药品冒充药品、铬超标药品、口腔医疗器械、麻醉药品、隐形眼镜、“两非”药品、疫苗、减肥瘦身药品等10余项专项整治和集中执法行动。

半年来，累计出动执法人员230余人次，出动车辆98余台次，查封假劣、过期药品货值2000余元。

立案20件，结案10件，罚没款总额3.5万元，完成50批次抽检任务，其中基本药物10个批次，流通领域集中整治工作初显成效。

一是大力整顿经营不规范的药品经营企业。

加大对超方式、超范围，非法渠道进货，购销资质审查不严、处方药销售、购销票据与实物不符等经营企业的处罚力度。

目前，对屡次违法违规经营的三家农村药店，注销了《药品经营许可证》的处罚。

二是严厉查处农村无证经营药品流动摊点。

在每个乡镇巴扎天，组织人员专程到农村集贸市场查处无证经营药品流动摊点。

目前，对在巴仁乡、皮拉力乡、喀热克其克乡的12个无证经营流动摊点依法取缔，收缴假劣药、无文号的进口药34个品种，126盒。

三是扎实开展非药品冒充药品专项整治。

重点对宣称具有功能主治、适应症或者明示预防疾病、治疗功能的非药品进行拉网式检查，查出涉嫌非药品冒充药品品种18个，共156盒，全部都勒令下架。

四是加强保健食品经营单位专项监督检查。

对我县32家保健食品经营单位销售的保健食品进行了监督检查，重点检查保健食品是否有合法资质、保健食品的台账管理情况；是否销售盗用、假冒批准文号的保健食品，责令下架宣称治疗疾病的13个品种的保健食品。

五是开展化妆品经营单位专项监督检查。

对我县25家化妆品经营单位所销售的化妆品进行了监督检查，重点检查所各经营单位所销售的化妆品产品的合法性、化妆品标识标签是否符合要求，是否有在标签、小包装或说明书上违规标识宣称医疗作用、功能主治或暗示疗效的化妆品销售。

同时，督促各经营单位负责人严把采购关，认真落实和完善索证和台账管理的相关制度。

六是全力以赴查控铬超标药品。

我局全力以赴持续对媒体曝光9家企业的23个批次铬超标药品开展拉网式检查，截至目前，已查处59盒铬超标药品，全都是四川蜀中制药股份有限公司生产的阿莫西林胶囊（批号111102），对查控药品已全部销毁。

同时，我局根据国家局要求对四川蜀中、修正药业、通化金马等250余家药业公司所生产的457盒，4214板胶囊剂药品暂停销售，目前上述问题胶囊药品已勒令召回。

六、着力抓好药械安全日常规范化监管。

一是严格执法，加强检查。

开展对药品零售企业经营产品的购进、验收、销售制度、供应商审核、产品购进、验收、销售记录、台帐、凭证管理等情况的专项监督检查，加强药品采购渠道的检查，督促涉药单位规范票据管理工作、建立健全采购验收制度，改善药品储存、养护条件。

二是强化市场监管，构建药品监管长效机制。

加强对涉药单位分类管理，突击检查与日常监管相结合，加强与成员单位联系，形成联防协查、信息共享的管理方式，建立起快速反应机制。

制定了片区执法方案，全面推行市场“协作区域制”、“责任区域负责制”，将区划分为4个执法区域，每2人为一个稽查小组，将稽查范围、责任分解到组，明确到人，形成了相对集中，相对分工，相互协作的稽查工作责任制。

三是加强处方药与非处方药分类管理。

通过宣传教育，按照积极稳妥分步实施注重实效不断完善的原则，对未按规定销售处方药的药品经营企业做出警告、责令其改正、逾期不改的处以罚款的处罚。

四是加强基本药物流通、使用环节监督管理。

进一步规范基本药物的配送质量，加大对基本药物品种的监督抽验力度，加强对医疗机构和零售药店基本药物进货、验收、储存、调配等环节的管理，不断完善监管手段，积极探索构建基本药物销售、使用全过程的质量监管长效机制。

五是认真开展节日期间药品安全联合大检查。

按照县政府及上级部门的统一部署安排，切实加强对重点产品、重要时期的药品安全监管，联合工商，公安、卫生等部门开展了“春节”、“两会”、“五一”等节假日进行了全面检查。

七、加强法规宣传教育、营造依法治药氛围。

以“3.15”、综治宣传月、安全生产月、餐饮食品安全宣传周等活动为契机，开展法律法规进校园、进社区、进企业活动，通过设立咨询台、图片展览、发放宣传资料形式，向5个社区和3所学校分发了《食品安全法》、《合理饮食用药宣传册》、餐饮服务食品安全宣传单2000份，向餐饮服务单位发放餐饮食品安全科普知识、餐饮服务相关法律法规、餐饮企业如何正确使用食品添加剂等内容的宣传资料180份。

采取通俗易懂、图文并茂的形式广泛宣传，为社区、学校制作10个专题宣传栏，大力宣传食品安全知识，提升公众食品安全意识。

设置了食品药品安全宣传专栏和假劣药械展示柜，展出各类假劣药品、医疗器械30多个品种，解答咨询群众200余人；向群众发放《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督条例》、餐饮食品安全知识、假劣药品辨别方法、违法广告等内容的宣传资料5200余份。

八、认真履行新职能，餐饮监管工作扎实开展。

1.开展从业单位摸底调研工作。

以许可证办理情况、从业人员数量、健康证办理情况、经营范围、经营规模、设施设备配置等为调查内容，基本摸清了底数，建立了基本档案数据库，为下一步工作打下坚实基础。

2.开展餐饮服务环节食品安全专项整顿。

在专项整治工作中严把关口：

一是立体式宣传，把好餐饮食品监管的前期准备关，累计发放《餐饮食品安全操作规范》320本、《合理饮食用药宣传手册》、《餐饮服务食品安全宣传知识》等宣传资料1000余份，培训人员80人次，培训餐饮单位62个；二是开展地毯式检查，共检查各类餐饮单位100余家次，责令整改40家，把好餐饮食品规范经营质量关。

三是做好审批宣传工作，坚持原则，严格要求，把好餐饮食品准入关。

共召开食品安全工作会议5次，召开专题培训会1次，派监督员到学校对食堂所有人员进行了培训。

向新申请的经营者大力宣传餐饮服务相关法律法规，使其合法经营，规范经营。

向这些单位发放《阿克陶县餐饮食品安全操作手册》和《阿克陶县餐饮服务单位购货登记本》这两份材料，并开展执法检查，下达《监督意见书》58份。

四是积极开展整治“小餐饮”亮剑行动。

①加大宣传力度，发放《阿克陶县餐饮食品安全操作手册》200余份，明确了整治标准和规范要求，做到广泛告知。

②对小餐饮进行了全面排查，摸清了小餐饮的基本情况，加强了对小餐饮的监督指导。

③6月15-16日，与公安、工商、综治办、卫生、民宗等部门开展联合执法行动，重点查看卫生许可证是否在有效期内使用，从业人员是否办理健康证，餐饮单位操作间的卫生情况，食品原料采购的索证索票登记和餐具消毒等情况。

检查中发现部分餐饮单位存在健康证过期和餐具消毒不彻底等问题。

对3家“无三证”又拒不整改的小餐饮进行了依法取缔，下发《监督意见书》31份。

3.推进量化分级，促使规范经营。

坚持“风险排序”和“压力传递”监管模式，采取上门服务，帮扶指导，监督规范等措施，以量化分级管理为抓手，对全县各类餐饮服务单位实施全面的监管，发放“笑脸、平脸、哭脸”公示牌、餐饮安全监管信息，逐步推行餐饮服务食品安全量化分级管理。

十、我县食品药品监管工作面临的问题和挑战　　

我县食品药品监管工作离上级要求和人民群众的期待还有很大距离。

主要存在以下几个方面的问题和挑战：

1、食品安全工作事关各族群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨，但保障食品药品安全的基础还比较薄弱，诱发食品药品安全事故的隐患还大量存在；农村食品药品安全隐患严峻，在农村地区由于监管力量的不足、存在一定的监管盲区和空白。

再加上农牧民缺少基本的食品药品安全鉴别知识，法律意识淡漠，常常成为假劣食药品的受害者。

城乡药品“两网”监管员、协管员、信息员作用不显著，广大农村仍然是食品药品监管的薄弱环节。

2、餐饮服务食品安全方面，呈现面广量多、规模小、标准和持证率低等特征，经营人员素质参差不齐、情况复杂，《餐饮服务许可证》较高的办证标准与餐饮服务企业较低的经营水平之间矛盾突出，餐饮服务经营企业法律意识淡薄，经营行为不规范。

3、缺乏食品安全专项经费保障，给开展执法检查及宣传活动带来了一定困难；检验设备配备不足，难以承担相应的监督检验任务。

4、执法力量不足，监管力度不够，存在管理盲区。

近几年我县餐饮单位数量增长快，从业人员数量大，监管任务极其繁重，责任重大，给监管工作带来很大困难。

尤其是广大农村，对分散在城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小食品店、小餐馆的监管不到位；对县城夜间营业的小吃店、小型食品摊点、烧烤店的食品安全监管存在工作盲点。

5、药品安全示范县创建工作不够扎实深入，示范乡镇、示范社区创建工作不积极。

面对巨大的责任和繁重的监管任务，县食品药品监管部门对承担餐饮服务环节食品和保健食品、化妆品等新的监管任务，既缺乏工作基础和工作经验，又面临监管队伍整合、技术支撑机构缺乏、保障能力亟待加强等诸多现实问题。

如：

监管人员、抽验经费不足，执法理念、监管手段有待不断创新，监管人员、执法装备、检验检测力量有待进一步充实。

十一、下一步工作打算　　

2012年，我县食品药品监督管理工作总的思路是：

深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，创新监管理念，完善监管体制机制，大力加强基础设施、技术支撑体系和监管队伍建设，巩固扩大药品、医疗器械安全专项整治成果，积极履行餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管新职能，全面强化基本药物质量监管，坚决打击各种违法行为，努力开创食品药品监管工作新局面。

1.健全完善食品药品安全责任体系。

认真落实“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。

争取在乡镇设立食品药品监管站或监管员，解决乡镇食品药品监管短腿现象。

争取将农村“两网”建设经费、食品抽验经费纳入财政预算，并随财政增长增加。

2.继续强化药品、医疗器械安全监管。

一是加大药品安全专项整治力度。

广泛开展非药品冒充药品整治行动，继续打击违法广告。

二是推进基本药物制度实施、做好基本药物质量监管。

三是在巩固农村药品“两网一规范”（监督网、供应网、规范化药房）建设成果的基础上，深入开展药品安全示范县创建活动。

四是实施零售药店药品安全信用分类管理，构建一套诚信有褒奖、失信有惩戒的监管工作机制。

3.强力推进餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管。

一是建立完善餐饮服务食品安全监管制度机制。

建立健全我县餐饮服务单位基础数据库；全面建立重大活动餐饮安全保障、餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度。

二是做好餐饮服务许可证发放工作，提高办证率。

三是加强餐饮服务食品安全专项整治。

突出对学校食堂、工地食堂、中小型餐馆、火锅店等重点场所，索证、采购贮存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮用具消毒等重点环节，凉菜、调味料等重点品种的整治。

积极探索饮品店、甜品店、餐饮摊点的餐饮服务食品安全监管模式。

四是在餐饮单位中开展分级量化活动，充分发挥典型带动作用，积极推行量化分级考评和分类管理工作，提升餐饮服务单位整体形象。

4.着力提升监管保障能力。

一是加大对各种违法行为的查处力度，完善与卫生、工商等部门联动协作机制和系统内部协同办案机制，建立完善餐饮服务食品药品安全应急快速反应机制。

二是积极争取各方支持，壮大监管队伍，加大执法装备投入、改善执法条件，争取县财政加大执法办案经费，以满足新职能新任务的要求。

三是加大食品药品宣传力度，紧紧围绕中心工作谋划宣传，多渠道、多形式、多手段开展食品药品安全知识的宣传教育，继续利用节假日，重要宣传纪念日等，联合各部门，深入社区、广场，开展面对面的现场宣传；结合药品安全示范县创建，继续开展食品药品安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校活动。

5、加强技术支撑，提高执法水平。

大力加强“四品一械”法律法规及相关知识的学习，不断提高执法人员专业素养；通过江西省局和自治区局的援助和支持，加大执法装备和检验仪器设备的装备,增强技术支撑能力和执法能力。

积极采取“请进来、走出去”的方式，加大对监管人员教育培训的扶持力度，组织广大干部职工认真学习政策法规，不断强化专业技能培训学习，增强相关法律法规和业务知识，提高业务技能。

阿克陶县食品药品监督管理局

2012年7月10日