在全县村党支部书记开班讲话1.docx

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在全县村党支部书记开班讲话1

在全县农村党支部书记、村委会主任暨

农村实用人才培训班上的讲话

县委书记赵洪君

（2009年4月14日）

同志们：

按照县委培训工作的总体安排，为进一步提高村级干部的政策理论水平和工作能力，促进农村经济社会又好又快发展，县委决定利用春耕前这段有效时间举办这次村党支部书记和村委会主任培训班。

主要目的是就大家做好全年工作提醒提醒、强调强调、辅导辅导。

希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真学习，勤于思考，切实做到学有所获、学有所成、学有所悟。

也借此机会，代表县委对大家多年来为我县农村经济发展和社会稳定做出的积极努力和突出贡献表示由衷的感谢。

下面就此次培训讲三点意见：

一、为什么要办这个培训班

主要是四方面需要：

第一，是进一步增强基层组织战斗力，巩固党的执政基础的需要。

农村基层组织是党在农村一切工作和战斗力的基础。

村党支部书记和村委会主任是农村基层组织的领导者，也就是党在农村政策的主要执行者、贯彻者，农村工作的具体组织者和落实者，能力素质如何，对巩固党的执政基础起着至关重要的作用。

党和国家在农村各项方针政策能不能全面落实，农村经济社会事业能不能快速发展，农民群众能不能尽快富裕，农村能不能保持长期稳定，关键在于建设一个坚强有力的村级组织班子，根本在于建设一支想干事、能干事、会干事、有正事，懂经营、善管理、谋发展、讲奉献，觉悟高、素质强、威信好、作风硬的村党支部书记和村委会主任队伍。

几年来，我县通过深入开展“三级联创”和“先锋工程”活动，特别是去年通过开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动和“村官目标承诺管理考评活动”，农村基层组织建设明显加强，村党支部书记、村委会主任整体素质明显提高。

但是，也应清醒的看到，仍有个别村党支部书记、村委会主任的能力素质还不能很好的适应新形势新任务的要求。

尤其是去年村级“两委”进行了换届，新当选的村党支部书记、村委会主任多数比较年轻，以前没有从事过农村管理工作，农村工作经验和工作方法不多。

因此，县委组织这次培训的目的，就是想把大家集中起来，教政策、教方法、指路子，通过培训进一步提高整体能力与素质。

第二，是进一步落实县委决策部署，推进农村经济社会又好又快发展的需要。

2009年，全县经济社会发展的主要目标和任务是，继续实施工业强县、农业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化“五大战略”，着力打造黑龙江省绿色水稻生产基地，矿产资源和新兴能源开发基地，生态休闲旅游名县。

农村经济社会发展的主要任务是，大力发展效益型农业，推进产粮大县和优质粮工程建设，做好百万亩水稻大县建设文章；巩固发展以大鹅为重点的养殖业，以五味子、蓝莓为重点的药材生产，以烤烟为重点的经济作物，培育和壮大特色农业。

继续推进农村泥草房改造及道路、沼气池、学校、党员活动室、卫生室、文化室、图书室等基础设施和公益设施建设，高标准抓好小康示范村、扶贫开发重点村的环境改造工作。

将新农村建设的重点由基础设施建设向生产发展转变，实现新农村建设的全面提档升级。

上述目标能不能实现、任务能不能完成，关键在于村级组织的组织力和执行力如何，在于村党支部书记、村委会主任去积极努力和落实。

举办这次培训班，就是要在全体村级干部中进一步明确全县发展的目标任务，动员广大农村党员、干部、群众积极投身到通河建设发展的实践中来，为实现通河经济社会发展的新跨越提供坚强有力的组织保证。

第三，是维护改革发展稳定，进一步推进社会主义新农村建设的需要。

近年来，我县通过统筹城乡发展，农业农村工作取得了很大成绩，农民收入稳步增长，新农村建设取得了明显成效,涌现出了一批新农村建设示范村。

但我们也要看到，发展现代农业、推进新农村建设，仍面临着许多困难和挑战，农业农村工作仍是通河建设全面小康社会的薄弱环节，农业基础薄弱，新农村建设进展不平衡，农民增收难，村集体经济发展缓慢、实力不强等问题仍然存在。

与此同时，我县农村在发展中也暴露出一些民主法制方面问题，个别村“两委”关系不协调，村党支部书记和村委会主任相互争权，班子内耗严重；村民民主意识、法制观念淡薄；还有部分村级管理制度不健全，个别村财务管理长期混乱，村务公开不正常、不规范，群众意见很大，这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了村级各项工作的开展。

希望通过这次培训，进一步提高大家的工作能力和素质，增强服务群众、引领发展、带头致富和建设社会主义新农村的能力；进一步提高大家的政策业务水平，增强法治意识和民主意识。

落实好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和监督权，为构建和谐通河奠定坚实的群众基础。

第四，是树立科学发展意识，开展好深入学习实践科学发展观活动的需要。

去年以来，中央在全党开展了深入学习实践科学发展观活动，县级参加第二、第三批学习实践活动从今年3月末开始到明年3月结束。

第三批将重点面向农村党员干部。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

这是全党继“三讲”、“三个代表”、“保持共产党员先进性教育”之后的又一次重大理论学习教育活动，也是当前全党上下的首要工作任务。

开展深入学习实践科学发展观活动的主要目的就是使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

深入学习实践科学发展观活动农村是重点，农村学习实践活动能不能开展好，关系到整个学习实践活动的成效。

大家作为第三批学习实践活动的主要组织者、学习者、实践者，要切实提高对深入学习实践科学发展观重要性的认识，提前搞好自身学习，做到先学一步，学精、学通、学透，为下半年组织和指导活动开展做好准备，为促进和实现农村的科学发展提前进行实践和谋划。

二、通过这次培训要达到什么目的

村党支部书记和村委会主任是村级班子的“班长”，是村里工作的“领头雁”，是党员群众的“主心骨”。

大家身上既有群众的信任，也有上级党委、政府的厚望，责任很光荣，担子也很重。

有句话说“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。

村党支部书记和村委会主任的能力素质、作用地位如何，对村里的工作具有举足轻重的作用，直接关系到农村的发展与稳定。

要做好农村工作，仅有良好的意愿还不够，还得有过硬的素质和本领。

因此，组织这次培训的目的，就是使大家“强化四种意识，提高四种能力”。

第一、要强化群众意识，提高为群众服务办事的能力。

村党支部书记和村委会主任要做好工作，靠的就是群众的支持。

离开群众的支持，你这个书记和主任就会变成孤家寡人，什么事也干不成。

作为村党支部书记和村委会主任，必须牢固树立群众意识，增强为群众服务的观念，时时刻刻想着群众，心里装着群众，努力实现、发展和维护好群众的利益。

一要心系群众，服务群众。

经常深入群众，串百家门，听百家言，解百家难，做群众的知心人，想群众所想，急群众所急，帮群众所需。

二要脚踏实地，多办实事。

群众最恨的，就是华而不实的“花架子”。

要面向群众、了解群众，说老实话、办老实事。

每年都想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。

特别是当前，要帮助困难群众解决好种地难、子女上学难等问题。

深入推进泥草房改造工作，妥善解决好困难群众住房难的问题。

三要公道正派，清正廉洁。

“公生明，廉生威”。

虽然村级资金不多、权力有限，但是村党支部书记、村委会主任一言一行、办公处事直面群众，尽在群众掌握之中。

一点点的小事处理不公，一点点不廉洁的行为，都可能导致群众的不信任，直接影响在群众中的威信。

村党支部书记、村委会主任要想有所作为，历任长久，得到党员、干部的拥护，群众的广泛支持，就必须时时处处以村里的大局为重，以大多数群众的利益为重，自觉做到廉洁自律，克己奉公。

解决问题、处理村务，出以公心，处事公平。

在用人上，任人唯贤，不任人唯亲；在利益分配上，一视同仁，不优亲厚友；在处理民事纠纷上，护理不护人。

丢开宗族观念，不搞厚此薄彼，亲疏有别。

努力做到不为名利所惑，不为物欲所困，自觉接受群众的批评、监督，在群众面前站得直，坐得端，行得正。

第二，要强化发展意识，提高建设新农村，带领群众共同致富的能力。

老百姓是最讲实惠的。

他们最盼的，就是发展经济，尽快致富。

只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。

因此，村党支部书记和村委会主任必须紧紧围绕经济建设这个中心，积极寻求发展本村经济和新农村建设的新路子，增加农民收入。

一是要迅速理清兴村富民的思路。

各村村情、地情不同，农民群众的文化素质、就业技能不同，发展的条件和基础也不一样。

这就要求大家在全面摸清情况，认真分析研究的基础上，迅速提出村级经济发展和新农村建设的目标和思路。

制定的目标和思路一定要遵循客观规律，谋长远不图一时，求实效不搞形式，因地制宜，因人制宜，因时制宜。

二是要切实加快村级集体经济的发展。

近些年来，中央高度关心“三农”工作，相继出台政策措施，为农村带来了前所未有的发展机遇。

特别是去年全县开展了“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，给农村发展带来新的契机，注入了新的动力。

各村要抓住机遇和契机，精心谋划好本村当前乃至今后一个时期的发展大计。

要依托资源和土地优势，大力发展特色种植和养殖业，采取村村联合等办法，扩大发展规模，培植立村产业；要积极对上申请立项，对外招商引资，发展村级企业，壮大集体收入；要引导农民发展特色产业、外出务工经商，拓宽农民增收渠道。

实践证明，经济发展越慢矛盾越多，经济发展越快村级组织的凝聚力、战斗力越强。

为此，村党支部书记、村委会主任要带头思发展、谋发展、抓发展，想方设法把村级经济搞起来、壮起来、富起来，当好发展领路人，通过不懈努力，形成我县农村竞相发展的良好局面。

三是要认真办好惠及群众的实事。

要充分发挥主观能动性，力所能及地帮助群众做好事，办实事。

要加快推进新农村建设，修建道路、美化村屯，搞好公益建设，发展村屯文化，努力改善群众的生产生活条件。

第三，要强化法制意识，提高化解矛盾、维护社会稳定的能力。

与过去相比，广大农村基层干部的法制观念和依法办事的能力有了很大提高。

但是，我们也应看到，当前有些村干部的民主法制观念还是比较淡薄的，依法办事的能力不强；有的农村干部认为农村工作就得靠“硬办法”，依法办事行不通；还有的习惯强迫命令，不善于依照法律法规办事，甚至违法违规操作，直接影响了村里的稳定，给工作造成了很大的被动。

作为村党支部书记和村委会主任一定要牢固树立法制意识，带头学习和遵守国家的法律法规，做知法懂法的明白人和带头人。

首先，要严格依法办事。

处理农村一切事情，特别是农村的热点、难点问题，必须坚持按照法律规定和法定程序进行，切实保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

要严格村务公开。

该公开的一定要公开，做到公开及时，内容真实，程序完善，不搞遮遮掩掩，不虚报、不隐瞒，自觉接受群众监督，给群众一个明白，还自己一个清白。

其次，要做好调解纠纷、化解矛盾工作。

稳定是压倒一切的大事。

一个村如果不稳定，发展就无从谈起。

目前，我县仍有部分村的群众闹上访，县领导周一接待是应接不暇。

我们不能说群众上访不对，群众反映的事情无论对错总应该去解决。

但群众上访问题是越解决越多，这其中不乏有些是历史遗留问题需要逐步解决，有些是部分群众无理取闹问题，纠其根本原因还是工作不实不细的问题。

上访工作做不好，直接影响全县农村社会稳定和改革发展大局。

因此，今后各村党支部书记、村委会主任要把信访稳定工作作为头等大事来抓，从细处着手，从源头抓起，要及时访查了解群众意见和动向，调解好邻里纠纷和矛盾，群众反映问题能解决的及时就地解决，解决不了的要及时向乡镇党委、政府反映，尽力做到小事不出村，大事不出乡，努力为县乡排忧解难。

再次，要重视抓好农村平安稳定工作。

要充分发挥村级组织在维护社会稳定的第一道防线作用，重视社会治安综合治理工作，扎实推进平安村、平安家庭的创建活动，加强群防群治队伍建设。

第四，要强化全局意识，提高沟通协调、团结合作的能力。

团结就是力量。

只有团结才能出生产力、出战斗力。

实践证明，只有团结的集体，才能领导好一方发展，才能无往而不胜。

村党支部书记和村委会主任作为村“两委”的主要负责人，两者的关系如何，将直接影响农村基层组织和各项工作的开展。

我们要正确处理好相互的关系，切实增强村级组织的合力。

一是要分清职责，密切合作。

从理论上讲，村党支部书记主持负责村党党支部工作，村委会主任主持负责村委会工作，职责是明确的。

但实际上，村党支部的工作和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的。

因此要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕党党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。

在明确分工的同时，又要密切合作，提高工作的整体效益。

一方面，村党支部要支持、理解村委会工作，处处维护村委会的威信，为村委会排忧解难；另一方面，村党支部要敢于加强对村委会工作的领导和监督，在原则问题上敢于坚持，以保证党在农村的各项路线方针政策得以贯彻落实。

村委会要自觉维护村党支部的领导地位，在党支部的领导下，在法律、政策范围内，行使职权，管理村务。

二是要加强沟通，形成合力。

俗话说“互相补台，好戏连台；相互拆台、一起垮台”。

作为村党支部书记、村委会主任，都要严格要求自己，加强沟通交流，增进了解，促进团结。

村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，相互要及时调整心态，注意沟通，分清是非，消除矛盾。

要有容人的度量，以诚相待那些对自己有看法、有意见的同志，容得下不同意见。

三是要襟怀坦白，相互理解支持。

相互间的友谊、谅解和支持是最重要的。

村党支部书记与村委会主任要自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重，大局为重，“大事讲原则、小事讲风格”，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的工作搞好。

要做到遇到工作时，各司其职，抓好落实；遇到任务时，个个争先，不甘落后，心往一处想，劲往一处使，为了村里的事业，共同努力。

三、强调一下学习的纪律

对于这次培训，县委非常重视，投入了大量精力和财力。

县委组织部、县委党校在培训的师资安排、内容设置等方面，做了细致的谋划和充分的准备。

这次培训，既有理论辅导，又有法律法规讲解，还有讨论交流。

形式多样，内容丰富，安排授课的老师都是各有关单位的领导、专家。

希望大家要珍惜学习机会，端正学习态度，集中精力，认真学习，确保通过培训真正达到武装头脑、提高素质的目的。

第一，要集中精力，认真学习。

目前，大家的工作任务很重。

工作上的、生产上的许多事情需要我们安排处理。

希望大家妥善安排工作，在三天的时间里集中精力，保证时间，保证质量，静下心来专心听课，善始善终地完成好培训任务。

第二，要联系实际，学以致用。

这次参加培训的部分村党支部书记和村委会主任是初次任职，对书记和主任的工作还没有完全入门。

对于推动工作的领导艺术、工作方法、发展思路，有的还不大清楚。

大家在学习的时候，要对照自己的村情，结合各自的实际，有针对性地学，特别是结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学。

第三，要严格要求，遵守纪律。

培训学习期间，也是对大家组织纪律性的一次检验。

大家要按照培训的课程安排和纪律要求，服从安排，遵守纪律，体现我们村干部的素质，展现我们村干部的形象。

同时，希望大家在生活上互相关心帮助，工作上互相交流经验，取长补短，共同提高，营造良好的学习氛围。

同志们，县委对举办这次培训班非常重视，并寄予很高的期望。

希望大家一定要珍惜这次学习机会，以良好的精神状态投入到学习中去，争取通过这次学习，能使自己的素质和能力有一个大的提升，在今后的工作中有大的作为，为加快推进社会主义新农村建设，实现我县经济社会发展新跨越做出更大的贡献。

最后祝本次培训班取得圆满成功。

祝大家身体健康，工作顺利，学有所成。

谢谢大家！