金融支持实体经济讲话稿+促进经济转型发展讲话稿.docx

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金融支持实体经济讲话稿+促进经济转型发展讲话稿

金融支持实体经济讲话稿+促进经济转型发展讲话稿

在全市金融支持实体经济促进经济转型发展工作会议上的讲话一、辩证研判，看清主流，把握好经济金融形势金融与经济良性互动，一直是发展的重要保障。

近年来，我市金融业持续快速发展，有力保障了稳增长、调结构、促转型、惠民生，值得充分肯定。

但银行不良贷款率上升、金融风险加大等问题，也需要客观冷静面对。

对于当前的经济金融形势，具体怎么看？

主要是两句话：

第一句话：

发展总体平稳，风险基本可控。

从经济金融总体形势看：

总体平稳，处于合理区间。

一季度，全市地区生产总值增长6%。

1—5月，三大需求趋稳向好，固定资产投资增长16.9%，社会消费品零售总额增长11.8%，出口势头也逐月向好。

从电力、货运指标看，也保持较高增幅，反映了经济企稳向好。

1—5月，制造业用电增长7.3%，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长9.6%和12.1%。

金融运行稳健，5月末银行业金融机构本外币存贷款余额分别增长5.3%和10.8%；中长期贷款同比增长12%，高于去年同期3.3个百分点。

从经济运行的主要风险看：

一是经济回升动力不足。

外需市场仍较低迷，内需市场亮点不多，需求不足的矛盾比较突出。

二是房地产业风险叠加。

到5月底，市区商品住宅存量的套数、面积同比分别增长85.8%和66.7%。

三是金融风险持续显现。

银行不良贷款余额和不良贷款率“双升”，存在资金链、担保链风险的企业总数与债务总额“双增”。

第二句话：

认真研判问题，找准根本原因。

造成上述风险问题，主要是五个方面：

一是发展阶段的原因。

经过30多年两位数的高速增长，发展中多年积累的矛盾开始集中显现，资源要素制约加大，已经进入从“高速增长”到“中速增长”的换挡转型期。

二是经济结构的因素。

我市经济外向度高、传统制造业占比高，产业的结构性、素质性矛盾比较突出，一些企业难以应对日趋激烈的市场竞争，难以走出过度依赖银行贷款、负债经营的困境。

三是脱实向虚的问题。

最典型的是“炒房”，现在陷入困境的企业尤其是具有一定规模的企业，大部分都涉及房地产。

还有就是“炒钱”，近两年市场上出现了“结构性钱荒”，一些企业资本转入“以钱炒钱”的操作模式，这些风险现在都暴露出来了。

四是盲目扩张的影响。

前几年，货币政策相对宽松，企业预期前景乐观，盲目扩张、盲目投资，导致产能过剩、投产即亏，最终导致资金链等风险产生。

五是金融机构的问题。

部分银行存在不当抽贷、压贷等问题，放贷、收贷方式不够科学，管理模式相对粗放，也是引发企业资金链、担保链风险的重要原因。

这些风险因素，都是在发展总体平稳的基本面上产生的，是发展中的问题，是点上和局部的问题，尚处在可防可控的范围内。

二、统筹推进，帮困解难，处理好企业“两链”风险对于企业资金链、担保链风险的防范问题，各地各部门做了大量工作，取得了一定成效。

下阶段，希望再接再厉、群策群力，进一步推进企业“两链”风险化解，确保不发生区域性、系统性风险，尽快从当前的困境中走出来。

第一，要条块协作、强化防范。

要关口前移，建机制、强预警，力争把风险隐患控制在萌芽状态。

一方面，建立统筹帮扶处置“工作组”。

各地要抓紧建立困难企业帮扶及风险处置领导小组，定期分析排摸风险情况，梳理确定困难企业帮扶名单，协调落实风险防控处置任务。

各地政府主要领导要负主责，对重点风险企业、重点风险行业要建立专门工作组，确保相关点上和局部风险“快处置、少损失、防蔓延、保稳定”。

另一方面，构建风险监测预警“信息网”。

各地要坚持“每月一查”，重点排查负债率高、负债规模大、生产经营不正常的企业和涉及担保链规模较大的企业。

全市要坚持“每季一查”，发改、经信、贸易等部门要加强统计分析，及时提供困难企业信息。

金融监管部门要及时向当地政府和相关部门通报重点风险企业情况。

各金融机构要健全资金链风险监测机制，并将有关情况及时报告金融监管部门和企业所在地政府。

第二，要分类施策、重点突破。

按照“点对点”要求，分门别类寻求工作突破。

一方面，实行“名单制”管理。

各地要区分“支持类、维持类、重组类、退出类”企业和“担保链”企业，加强分类处置，完善帮扶措施。

对主业前景好、资金短期有压力的企业，要纳入“支持类”，在管住流向、专款专用的前提下，加大信贷支持力度。

对主业经营基本正常、资金链面临压力的企业，要纳入“维持类”，协调银行在一定时间内不减信贷规模，帮助及时周转。

对面临资金风险、但有条件进行重组的企业，要纳入“重组类”，通过并购重组、债转股等方式保住主业，协调银行等债权人配合实施。

对资金链断裂、救助无望、救助价值低的企业，要纳入“退出类”，依法破产清算。

对担保链条复杂、牵涉企业多、授信规模大的“担保链”企业，要纳入困难企业担保链风险重点化解名单。

另一方面，实行“直通车”服务。

对确需支持帮扶的企业，要开通“直通车”服务，尽快研究制定支持、维持和重组的帮扶方案，明确具体举措，落实产业政策扶持、金融定向支持等措施，帮扶企业度过难关。

第三，要完善政策、务求实效。

一是要用好应急转贷资金。

通过政府牵头、联合企业、依托商会等形式，发挥好应急转贷资金作用，支持企业资金周转。

要健全应急转贷资金管理办法，依法保障转贷资金债权安全。

二是要用好政策性担保资金。

各地要结合实际，组建政策性担保机构或联合民间资本组建担保公司，搭建企业融资桥梁。

三是要用好土地财税等政策。

对纳入帮扶化解名单的困难企业，在土地政策、财政税收、工商变更、资产转让等方面，予以适当帮扶。

如在企业土地产权明晰的前提下，土地储备中心实施“退二进三”收储或招拍挂收储时，可考虑提前支付部分收储成本；对困难企业资产转让涉及的各项税收，以及解困阶段经营所得形成的地方新增财力，可予以补助。

第四，要互信共赢、合力帮扶。

金融机构帮企业，其实也是帮自己。

银企要共同应对、守望相助、共渡难关。

一要强化会商帮扶。

对困难企业，要建立主办行制度，由贷款最多的银行牵头发起，实行联合授信总额管理，统一实施利率优惠、手续简化等措施，建立合理有序、同进共退的帮扶机制。

二要强化行业自律。

刚才，签订了帮扶困难企业自律公约。

这些不能光停留在纸上，要落实到实际行动中，实施好自主帮扶、联动帮扶、协调帮扶等各项措施。

三要强化考核奖惩。

对帮扶化解力度大、成效好的金融机构，在公共资源配置等方面，给予倾斜支持；反之，对存在不当抽贷、压贷等行为的金融机构，采取适当惩戒措施。

第五，要尊重规律、优胜劣汰。

重点是用好“看不见的手”，以市场的力量来促进帮扶化解。

一方面，发挥企业主体作用。

一旦出现资金风险，出险企业是首要的责任主体。

广大企业要坚守诚信，做到“三不一服从”，即对资产和债务不瞒不逃不转移，服从和配合债权机构对资金、财务、经营等环节的监管和政府帮扶处置工作组的协调。

同时，要积极引导企业“瘦身强体”，多途径收缩战线，减轻债务压力，保持主业基本稳定。

另一方面，稳妥实施兼并重组。

通过市场机制，引入上市公司、龙头企业对涉险企业进行兼并重组。

对困难企业兼并重组中涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等，给予政策支持，税费能减免的尽量减免，不能减免的给予财政地方留成部分补助。

第六，要控制风险、严防蔓延。

要以核心风险企业为中心，稳妥处置企业担保链风险。

一方面，要构筑“防火墙”。

各地对担保链风险重点化解对象，要协调银行摸清担保关系链条，对链内企业逐一梳理分析。

对救助无望的企业，实施“病灶”切除。

在各方可承受范围内，主动、彻底、快速地化解担保链风险，防止担保链风险在关联企业或上下游企业间扩散。

另一方面，要落实“管用举措”。

重点是落实好各项帮扶措施。

对明确帮扶的担保企业，债权银行要采取利率优惠、利息减免、分期偿付等措施给予支持，并做到“四个不”，即不简单向担保企业平移贷款，不简单以牵涉担保圈为由提高担保企业授信标准、附加抵押担保条件，不搞急刹车、一刀切，不随意压缩担保企业信贷规模，有力保障担保企业正常生产经营。

三、化解不良，规范市场，维护好金融生态环境良好的金融生态是一座城市的“金字招牌”。

上个月，市政府召开会议对金融生态示范区建设作出了具体部署，各地要结合实际抓好贯彻落实。

第一，加快化解银行不良贷款。

不良贷款是反映金融生态水平的最直观指标，不良贷款上升直接影响到金融机构对我市的资金投放力度。

一是要主动有为抓化解。

银行业金融机构要加快不良资产的清收核销和转让处置。

要通过不良资产单项处置、打包处置、债权转让、债务重组、诉讼拍卖等方式，提高清收效率。

要积极争取上级行支持，加大不良贷款核销力度。

二是要司法提速保化解。

法院等司法部门要简化立案、送达、保全、审理等程序，加快破产处置进程，提高金融债权受偿率。

三是要政策扶持促化解。

财税部门要简化呆账核销取证手续，提高核销效率。

特别是对小微企业和涉农企业不良贷款核销，要给予特殊支持。

四是要加强管控防坏账。

各家银行要坚持“有保有控、区别对待”的差别化信贷政策，防止“一刀切”式的抽贷、压贷。

同时，加强信贷管理，严格控制企业多头融资、过度融资、盲目融资。

第二，加大逃废金融债务行为打击力度。

逃废债是对信用底线的挑战。

要坚持“零容忍”，决不能任其滋生蔓延。

一要健全联合惩戒机制。

要严格排查涉嫌逃废金融债务的相关线索，健全逃废债主体“黑名单”制度，并定期发布。

同时，要实行对逃废债企业、实际控制人及关联单位的群防群治，切实增强震慑力。

二要健全逃废债防控机制。

市场监管、建设、国土、公安等部门，对债权银行在追索债务人资产过程中查询股权、房地产、车辆等登记事项要给予支持。

对担保人的“贷款诈骗”、“违法放贷”报案，依法从严审查认定，防止逃避担保责任。

要密切协作，对风险企业有关财产的过户、变卖、转移、变更等手续办理实施监督，防止逃废债务。

三要健全社会信用体系。

充分发挥舆论监督作用，公开曝光、联合制裁、严肃处理，达到“处置一个、震慑一批、教育面上”的效果。

要推动区域性、行业性信用信息系统建设，加快构建全社会信用基础数据统一平台。

同时，要加快农村信用体系建设，深化农村经济主体信用信息采集，开展信用户、村、乡镇创建。

第三，严厉打击非法金融活动。

近年来，小部分风险企业通过民间高息借贷“饮鸩止渴”，逐步走上了非法集资和资金链断裂的“不归路”，教训深刻。

要深入开展打击非法集资宣传活动，增强公众风险防范意识，规范媒体广告市场，净化市场经济环境，从源头上遏制非法集资。

对第三方支付、网络借贷平台等新型网络金融企业，开展专项排查。

对涉嫌违法的，要依法给予处置。

四、专注实业，推动转型，保障好实体经济发展第一，在价值取向上，要发展实体、服务实体。

虽然当前我市经济金融发展面临风险挑战，但发展实体、加快转型的目标不能动摇。

不管是金融机构，还是广大企业，都要把“发展实体、服务实体”作为首要的价值追求，保持定力、主动作为。

金融机构要适应实体经济发展多样化的资金需求，深化改革、锐意创新，采取更有效的措施，解决好企业融资难、融资贵的问题。

广大企业要专注主业、回归实业，实施好“四换三名三创”等工程，把产业做强，把特色做优，把产品做精，推动企业上规模、上档次。

第二，在服务保障上，要提质增效、创新发展。

一要扩总量。

加强与总行的汇报沟通，争取专项信贷规模和差异化政策支持。

通过总行直贷、银团贷款、信贷规模替代类产品等方式，保持信贷总量合理适度增长。

二要拓渠道。

重点挖掘好非银金融的潜力，大力支持发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据，积极扩大融资租赁、保险资金、信托、私募债、股权投融资，扩大多渠道融资规模。

三要保重点。

加大对符合国家产业政策的中小微企业信贷的支持力度，扩大有效投资，切实保障“三年行动计划”、战略性新兴产业、棚户区改造等城市基础设施项目的建设资金需求，有效支持区域经济转型发展。

四要强创新。

积极开发“量体裁衣”式的金融产品，扩大抵押范围，推广供应链融资、动产和无形资产质押等信贷业务，缓解企业“贷款难”、“周转难”等问题。

五要减负担。

各家银行要规范收费行为，严格执行“七不准”要求，切实减轻企业融资负担。

第三，在发展环境上，要凝心聚力、共谋发展。

要政企合力、银企合力，共同把更多的精力和资源投向企业，为企业减负松绑、减压助力。

一要有扶持企业的政策环境。

深入开展企业减负“阳光行动”，积极实行涉企收费清单管理，严肃查处涉企“三乱”案件。

二要有鼓励创新的宏观环境。

相关部门要以创新为导向，认真梳理符合转型升级要求的企业名单和基础信息，定期组织发布，为各类金融机构、融资中介服务机构提供项目资源，促进资金资本与实体经济的有效对接。

三要有服务实体的舆论环境。

要大力宣传转型成效明显的先进企业、诚实守信的典型事迹、金融支持实体经济的创新举措，把握正确舆论导向，共同营造“发展实体经济、服务实体经济”的浓厚氛围。