贵州省水务工程管理制度汇编.docx

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贵州省水务工程管理制度汇编

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目  录

贵州省水利工程设施管理条例……………………………………………………………1

贵州省水库大坝安全管理办法……………………………………………………………5

贵州省河道管理条例…………………………………………………………………10

贵州省水利工程设施管理条例

　　（1996年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过　根据2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《贵州省部分地方性法规条款修改案》修正）

第一章　总　则

　　第一条为加强水利工程设施的管理、保护和利用，充分发挥水利工程设施的功能和效益，保障农业生产及国民经济的健康发展，根据《中华人民共和国水法》及国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本省行政区域内下列国有水利工程设施的管理、保护和利用：

（一）综合利用的水利工程设施；

（二）灌溉工程设施；

　　（三）地方水电工程设施；

　　（四）防洪、排涝工程设施；

　　（五）水利供水工程设施；

　　（六）水土保持工程设施；

　　（七）水文、防汛、水库渔业和水利旅游工程设施；

　　（八）与水利工程相配套的有关附属设施、设备。

　　第三条各级人民政府应高度重视水利工程设施的管理和保护工作，督促水利工程设施管理部门管好用好水利工程设施，充分发挥其效益。

　　县级以上人民政府水行政主管部门是水利工程设施的主管部门，对本行政区域内水利工程设施进行行业管理，并对水利工程设施管理作好服务工作。

　　第四条水利工程设施实行谁投资、谁受益、谁管护的原则。

　　第五条各级水行政主管部门应加强对国有水利资产的监督管理，明晰产权，防止国有水利资产的流失。

　　第六条任何单位和个人都有保护水利工程设施的义务，有权对危害水利工程设施安全和侵占、污染工程水域的行为予以制止、检举和控告。

第二章　水利工程设施管理

　　第七条国家所有的水利工程设施，应根据工程规模、受益范围，由县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理原则进行管理。

水行政主管部门也可根据情况，在实行统一调度的前提下，将小型水利工程设施委托乡、镇人民政府或村民委员会、村集体经济组织管理。

　　骨干水利工程必须设立管理机构。

水利灌溉工程应采取专业管理与群众管理相结合的方式，成立灌区管理委员会。

村以上跨区域的水利灌溉工程设施，应由上一级地方政府组织成立灌区管理委员会。

　　第八条水利工程设施管理单位应严格按照水利水电工程技术规范要求，对水利工程设施进行经常性的检查、维修和养护、确保水利工程设施的安全正常运行。

　　第九条兼有防洪、供水、发电等综合利用功能的水利工程，应当制定合理的水量调配方案、度讯方案及工程讯期调度运用计划，并按管理权限，报经县级以上人民政府水行政主管部门批准。

未经批准，任何单位或个人不得改变工程运行方案和计划，不得擅自开闸放水或关闸蓄水，不得干预或阻挠工程管理人员履行职责。

　　申报兼有防洪、供水、发电等综合利用功能水利工程制定的水量调配方案、度汛方案及工程汛期调度运用计划，应当符合下列条件：

（一）小

（2）型以上水利工程的功能转换应当符合国家有关规定，并有原功能替代性工程或者措施；

（二）管理范围内水土资源的综合利用、开发应当不影响工程的安全运行，不改变原功能效益的正常发挥。

　　县级以上人民政府水利行政主管部门应当自收到申报材料之日起20日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。

　　第十条各级人民政府应当组织和动员群众开展水利冬修、春修活动，指导和督促水利工程设施管理单位建立健全工程运行和用水制度，最大限度地发挥水利工程设施效益。

　　第十一条水利工程设施管理单位实行独立经济核算。

其预算管理方式，由水行政主管部门会同财政部门根据工程情况确定。

　　防洪、排涝等公益型水利工程，各级人民政府必须确保工程运行管理费、折旧费、大修理费等经费来源，并按专款专用的原则使用。

　　第十二条确因建设需要占用农灌水源、水利工程设施的，占用者必须按工程管理权限报经水行政主管部门批准，并兴建与其效益相当的替代工程；不能兴建替代工程的，应按兴建工程现行价格的总投资额交纳开发补偿费。

　　因占用水利工程设施或灌溉源、供水源以及水利工程设施保护、管理范围内其他自然资源，给水利工程设施管理单位造成经济损失的，占用者应当负责赔偿。

　　确因建设需要占用农灌水源、水利工程设施的，须提供建设项目论证报告和县级以上人民政府及相关部门的批准文件，并提交以下材料：

（一）项目建设单位申请报告；

（二）原工程的设计、审批及验收文件、图件；

　　（三）建设占用水利设施的设计文件及相关部门的批准文件；

　　（四）占用水利设施的补偿协议或者替代方案及其他相关材料。

　　县级以上人民政府水利行政主管部门应当自收到申报材料之日起20日内进行审批，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。

　　第十三条水利工程设施的经营管理应推行责任制，由水利工程设施管理单位与水行政主管部门签订经营管理承包合同。

有条件的，应当实行股份合作制。

　　第十四条出让水利工程设施经营管理权或将水利工程设施委托其他单位或个人管理的，必须签订协议并按工程管理权限报经上一级水行政主管部门和国有资产管理部门批准，并按有关规定进行资产评估。

　　本条例实施前已经出让经营管理权或委托其它单位或个人管理的，必须按前款规定办理有关手续。

第三章　水利工程设施利用

　　第十五条挖掘水利工程设施潜力，合理调配水量，充分发挥水资源综合利用效益，优先满足人民生活用水。

　　第十六条水利供水工程管理单位应当制定年度供水计划，并与用水单位签订供用水合同，按合同供水。

　　地方电力设施管理单位，应当制定年度供电计划，并与用电单位签订供用电合同，按合同供电。

　　第十七条水利工程设施供应的水、电，必须有偿使用，按规定交纳水费、电费。

水费和电费的收缴办法由省人民政府水行政主管部门和物价、财政部门共同制定。

　　第十八条在正常情况下，应当保障供水、供电，提高服务质量，文明执法。

非紧急情况下停水、停电的，应提前通知用户。

　　第十九条水利工程设施管理单位应合理利用水土资源和工程设施，在不造成水土流失和水资源污染的情况下，经批准可因地制宜的发展多种经营，增强自我发展能力。

第四章　水利工程设施保护

　　第二十条水利工程设施，应按国家有关规定划定管理范围，依法办理国有资产和土地等确权发证手续，并根据需要和自然状况划定保护范围进行保护。

　　第二十一条水利工程设施保护和管理范围内的违章建筑或其它障碍必须清除，原已划定保护管理范围被侵占的必须限期退还。

因违章建筑或障碍造成损失的，设障单位应承担赔偿责任。

　　第二十二条在水利工程设施管理和保护范围内禁止下列行为：

（一）爆破、打井、采石、采砂、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害工程设施安全的活动；

（二）倾倒土、石、矿渣垃圾等废弃物；

　　（三）在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和排放有毒污染物；

　　（四）开荒、铲草皮、放牧、滥伐林木等破坏自然植被造成水土流失的活动；

　　（五）在工程设施管理单位的专用报讯通讯线路上搭接电线。

　　第二十三条有下列行为之一的，须经工程设施管理单位同意，并按规定报水行政主管部门和有关行政主管部门批准：

（一）在水利工程库区或引水、提水工程范围内取水、截水的；

（二）在工程水域内设置或增大排污口，排放污水的；

　　（三）在工程保护范围内进行其他建设和经营活动的。

　　申请前款规定行为之一的，应当符合下列条件：

（一）不改变原有水利工程功能；

（二）不影响原有水利工程效益正常发挥；

　　（三）符合有关法律、法规规定。

　　县级以上人民政府水利行政主管部门应当自收到申报材料之日起10日内转告有关行政主管部门分别提出意见。

有关行政主管部门应当自收到转报材料之日起在10日内给予回复。

县级以上人民政府水利行政主管部门自收到回复意见后25日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。

　　第二十四条各级水行政主管部门应对管辖范围内的水库工程进行经常性的检查，对水库作出安全技术鉴定，对存在问题应及时研究，提出处理措施，并按管理权限报批实施。

第五章　法律责任

　　第二十五条违反本条例第九条规定，擅自改变水利工程运行方案和计划，擅自开闸放水和关闸蓄水，干预或阻挠工程管理人员履行职责的，县级以上水行政主管部门责令其停止违法行为，并对当事人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条违反本条例第十七条规定，对逾期未交付水费的，应加收滞纳金，经催交无效的，水利工程管理单位有权限制给水直至停止供水；对逾期未交付电费的，可按合同约定加收违约金，经催交仍未交付的，可按国家规定的程序停止供电。

　　第二十七条违反本条例第十八条规定的，应当依法赔偿损失。

　　第二十八条违反本条例第二十二条、第二十三条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关行政主管部门责令停止违法行为，情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，限期清除障碍或采取其他补救措施赔偿损失，可以并处损失额一至三倍的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知15日内依法申请复议或向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十条水行政主管部门及其水利工程设施管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十一条对集体、个体和其它经济组织兴建的水利工程设施可参照本条例执行。

　　第三十二条本条例自1997年1月1日起施行。

贵州省水库大坝安全管理办法

第一条为加强水库大坝安全管理，保障人民生命、财产的安全，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本省行政区域内坝高在15米以上或者库容在10万立方米以上的水库大坝。

　　水库大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配套使用的泄洪、输水建筑物及监测、管理设施等。

　　第三条各级人民政府及其水库大坝主管部门，对其所管辖的水库大坝的安全实行行政领导负责制。

　　县级以上人民政府水利、建设、交通、农业等有关部门，应当对其所管理的水库大坝安全运行负责。

　　第四条省人民政府水行政主管部门负责对全省的水库大坝安全管理实施监督。

　　县级以上人民政府水行政主管部门负责对本行政区域内的水库大坝安全管理实施监督。

　　县级以上人民政府建设、交通、农业等有关部门应当按照各自的职责，对本行政区域内有关的水库大坝安全管理实施监督。

　　第五条水库大坝安全监督实行分级负责制：

（一）库容在1000万立方米以上或者坝高在50米以上的由省人民政府水行政主管部门负责；

（二）库容在100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的，由水库大坝所在地的地（州、市）人民政府（行署）水行政主管部门负责；

　　（三）库容在10万立方米至100万立方米或者坝高在15米至30米的，由水库大坝所在地的县级人民政府水行政主管部门负责。

　　第六条兴建水库大坝的，在工程可行性研究报告批准前，应当将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门：

（一）区域水文计算分析报告；

（二）水量供、需评价分析结论；

　　（三）水环境及生态环境评价；

　　（四）依法应当提交的其他材料。

　　有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门，应当自收到申请材料之日起15日内，对水库大坝建设是否符合水资源流域规划、区域规划进行审查，对符合条件的，作出准予的书面决定；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

　　第七条兴建水库大坝的，应当符合国家规定的水库大坝安全技术标准，在工程开工前，应当将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门审核或者审批：

（一）经批准的水库大坝建设可行性研究报告；

（二）经批准的水土保持环境评价报告；

　　（三）经技术审查同意的水库大坝建设初步设计以及技术施工图设计文件；

　　（四）取水许可文件；

　　（五）投资主管部门批准或者核准的文件；

　　（六）依法应当提交的其他材料。

　　有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申请材料之日起30日内进行审查，对符合条件的，作出准予的书面决定；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

　　第八条大型以上水电站和水库大坝建设申报程序及安全管理，按照国家有关规定执行。

　　第九条水库大坝工程设计包括主体工程设计和渗透压力、渗流量、变形、沉陷、位移、降雨、水位、出库流量以及通信、动力、照明、交通、消防、管理房等观测和管理设施的设计。

　　前款设施不完善的已建水库大坝，应当在扩建、改建或者除险加固的设计中补充完善。

　　第十条水库大坝工程的勘测、设计、施工、监理，应当通过招标确定具有相应资质的单位承担，并接受建设工程质量监督机构的监督和检查；对质量不符合设计及有关技术规范规定的，必须返工或者采取补救措施。

　　第十一条兴建水库大坝，项目法人应当报请县级以上人民政府划定水库大坝管理范围、保护范围，依法完成确权颁证、树立界桩等项工作，并参与水库大坝施工的监督管理和组织各阶段的验收工作。

　　第十二条县级以上人民政府对水库大坝管理范围按照以下标准划定：

（一）库容在1000万立方米或者坝高在50米以上的水库大坝两端各按30米至50米划定，坝址下游按照100米至200米划定；

（二）库容在100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的水库水坝两端各按10米至30米划定，坝址下游按照50米至100米划定；

　　（三）库容10万立方米至100万立方米或者坝高在15米至30米的水库大坝两端各按5米至15米划定，坝址下游按照10米至50米划定；

　　（四）库区（含水域）按照水库坝顶高程线或者退赔线以下划定；

　　（五）生产生活用地按照原有使用范围划定。

　　县级以上人民政府对水库大坝保护范围按照以下标准划定：

（一）按照坝顶高程线或者退赔线以上1000米划定；

（二）不足1000米的按照分水岭划定。

　　根据不同地质、地形、坝型实际，在确保水库大坝安全的前提下，县级以上人民政府可以对个别水库大坝的管理范围和保护范围作适当调整。

　　第十三条已建成的水库大坝管理范围、保护范围达到前条规定标准的，不再变更；达不到的，大坝管理机构应当报请县级以上人民政府重新划定。

　　第十四条水库大坝必须经蓄水安全鉴定、竣工验收合格，并达到有关规范标准要求后，方可投入运行使用。

　　第十五条水库大坝改建、扩建的，应当进行水库大坝安全复核评价，通过水库大坝安全鉴定，并将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门或者其他水库大坝主管部门审批：

（一）水库大坝安全鉴定报告书；

（二）水库大坝注册登记证书；

　　（三）依法应当提交的其他材料。

　　县级以上人民政府水行政主管部门或者其他水库大坝主管部门应当在受理之日起20日进行审查，对符合条件的，作出准予的书面决定；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

　　第十六条水库大坝主管部门应当按照国家规定组建水库大坝管理机构，并配备具有相关专业技术资格或者经培训获得上岗证的管理人员。

　　防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪等以社会效益为主、公益性较强的水库，其水库大坝管理机构的运行维护费用由同级财政按照有关规定安排。

　　第十七条水库大坝管理范围内的土地及其附属建筑物和附属的测量、观测、动力、照明、交通、消防、房屋、专用通信网络及其他设施等，由水库大坝管理机构依法管理和使用，任何单位和个人不得毁坏和侵占。

　　库区非水库管理活动的船只不得行驶至水库大坝上游坝面20米的范围内。

　　第十八条水库大坝主管部门和水库大坝管理机构，应当积极协助各级人民政府做好水库大坝管理范围和保护范围内的水土保持工作。

　　禁止在水库大坝管理范围和保护范围内进行爆破、打井、采石、开矿、挖砂、取土、修坟、围垦、陡坡耕种等危害水库大坝安全的活动。

　　第十九条水库大坝管理机构应当建立健全水库大坝安全运行的各项管理规章制度和机电设备安全操作规程；建立完整的工程勘测、设计、施工、运行管理、事故处理等资料的工程技术档案，并做好水库大坝的日常养护维修工作。

　　第二十条水库大坝管理机构应当制定汛期水库调度运用计划和防御洪水方案。

在汛期，水库大坝的洪水安全调度必须服从县级以上人民政府防汛指挥机构的统一指挥。

　　第二十一条水库大坝坝顶不兼做公路。

确需兼做公路的，必须进行科学论证，满足水库大坝安全运行要求，并将以下材料报水库大坝主管部门及相关行政主管部门审批：

（一）水库大坝安全复核评价报告及鉴定报告书；

（二）过坝交通限载规定及坝顶设施相关构筑物维修养护责任书；

　　（三）依法应当提交的其他材料。

　　县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申报材料之日起10日内，转告有关部门分别提出意见；有关部门应当自收到转报材料之日起10日内予以回复；县级以上人民政府水行政主管部门自收到回复意见之日起25日内统一进行审查，对符合条件的，作出准予的书面决定；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

　　第二十二条水库大坝主管部门应当按照有关规定对所管辖的水库大坝进行注册登记，并建立水库大坝定期安全检查与评价制度。

　　第二十三条水库大坝安全鉴定工作，由水库大坝主管部门组织具有水库大坝安全评价资质的单位承担，实行分级、分部门负责制度：

（一）总库容1000万立方米或者坝高在50米以上的水库大坝，由省水库大坝主管部门组织鉴定；

（二）总库容100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的水库大坝，由地（州、市）水库大坝主管部门组织鉴定；

　　（三）其他水库大坝由县（市、区）水库大坝主管部门组织鉴定。

　　县级以上人民政府建设、交通、农业等部门所管辖水库大坝的安全评价报告及结论，应当抄送同级人民政府水行政主管部门备案。

　　第二十四条水库大坝出现险情征兆时，水库大坝管理机构应当立即向主管部门、当地人民政府和上一级人民政府水行政主管部门、防汛指挥机构报告，并在当地人民政府领导下做好保坝安全的应急抢险预案及措施。

　　第二十五条水库大坝的安全状况分为一类、二类、三类：

（一）一类坝：

实际抗御洪水标准达到防洪标准规定，水库大坝工作状态正常；工程无重大质量问题，按照设计标准正常运行的坝；

（二）二类坝：

实际抗御洪水标准不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，但达不到防洪标准规定，水库大坝工作状态基本正常；在一定控制运用条件下能安全运行的大坝；

　　（三）三类坝：

实际抗御洪水标准达不到部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重的渗流破坏、结构稳定、施工缺陷等质量隐患问题，影响水库大坝安全，不能正常运行的坝。

　　第二十六条各级人民政府及水库大坝主管部门应当对二类坝、三类坝进行除险加固，优先安排资金，限期排除险情。

　　二类坝、三类坝的除险加固工程设计、施工等，应当按照国家以及省基本建设程序的规定办理。

　　第二十七条水库因规模减小或者功能萎缩的，应当降低等别运行管理，以保证水库安全；水库因病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理以及功能基本丧失的，应当报废。

　　第二十八条水库的降低等别、报废实行分级、分部门审批的原则：

（一）库容在1000万立方米以上或者国家管理的，由省水库大坝主管部门审批；

（二）库容在100万立方米至1000万立方米的，由地（州、市）水库大坝主管部门审批；

　　（三）库容在10万立方米至100万立方米的，由县（市、区）水库大坝主管部门审批。

　　第二十九条水库降低等别、报废的，应当向水库大坝主管部门提交以下材料：

（一）水库大坝安全鉴定报告书；

（二）水库降低等别、报废工程处理措施和资产、职工安置文件；

　　（三）水库大坝注册登记证书；

　　（四）依法应当提交的其他材料。

　　水库大坝主管部门应当自受理之日起20日内进行审查，对符合条件的，作出准予的书面决定；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

　　县级以上人民政府建设、交通、农业等部门审批的降低等别、报废的水库，应当抄送同级人民政府水行政主管部门及防汛指挥机构备案。

　　第三十条县级以上人民政府水行政主管部门或者其他国家机关的工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）未按第六条第二款、第七条第二款规定对兴建水库大坝进行审批的；

（二）未按第十五条第二款规定对水库大坝改建、扩建进行审批的；

　　（三）未按第二十一条第二款规定对兼作公路的水库大坝坝顶进行审批的；

　　（四）未按第二十九条第二款规定对水库降低等别或者报废进行审批的；

　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第三十一条违反本办法第十七条第一款、第十八条第二款规定，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府水行政主管部门给予警告，责令停止违法行为，限期采取补救措施；逾期不改的，对个人处以100元以上500元以下罚款；对单位处以500元以上5000元以下罚款。

　　第三十二条坝高15米以下或者库容在10万立方米以下的水库大坝，其安全管理可以参照本办法执行。

　　第三十三条本办法自2005年4月1日起施行。

贵州省河道管理条例

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强河道管理，保障防洪安全，防止水质污染，合理开发利用河道，充分发挥江河湖库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本省行政区域内的河道（包括水库、湖泊、人工水道、行洪水道和岩溶暗河）。

　　河道内的航道，执行《中华人民共和国航道管理条例》。

　　第三条　开发、利用、整治河道，应当服从流域综合规划和防洪的总体规划，兴利与除害相结合。

全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，促进各项事业的发展。

　　第四条　县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）是本行政区域内河道的主管部门。

　　有关部门依照职责分工协助做好河道管理工作。

　　第五条　河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

（一）长江流域的乌江、三岔河、六冲河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、舞（音同舞）阳河；珠江流域的黄泥河、北盘江、■（音同蒙）江、都柳江、南盘江，红水河的干流河道，由省水行政主管部门实施管理；

（二）跨行政区域的河道，由其共同的上一级水行政主管部门实施管理；

　　（三）本款

（一）、

（二）项以外的河道，由所在地县级水行政主管部门实施管理。

　　上级水行政主管部门可以授权或者委托下级水行政主管部门管理河道。

　　第六条　河道防汛和清障工作实行各级人民政府负责制。

　　第七条　对在河道整治、建设、保护、管理方面成绩显著的单位和个人