城市规划管理与法规真题全析哈尔滨.docx
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城市规划管理与法规真题全析哈尔滨
全国注册城市规划师执业资格考试城市规划管理与法规
2012年考试真题
一、单项选择题（共80题，每题l分。
每题的备选项中，只有l个最符合题意）
1．建设资源节约型，环境友好型社会是加快转变经济发展方式的。
（）
A．主攻方式
B．根本出发点和落脚点
C．重要着力点
D．重要支撑
【答案】C〖〗
【解析】坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
2．依法行政的核心是（）
A．行政立法
B．行政执法
c．行政司法
D．行政监督
【答案】B〖〗
【解析】依法行政是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。
依法行政的范围包括：
行政立法、行政执法、行政司法和行政监督，都要依照法律进行。
依法行政的核心是行政执法。
3．在下列行政立法的效力等级不等式中，不正确的是（）
A．法律>行政法规
B．行政法规>地方性法规
C．地方性法规>地方政府规章
D．地方政府规章>部门规章
【答案】D〖〗
【解析】行政立法的效力等级指行政法规在国家法律规范体系中所处的地位。
宪法具有最高的法律效力；法律效力仅次于宪法，高于行政法规和规章；行政法规的效力高于地方性法规和规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；省、自治区的人民政府制定规章的效力高于本行政区域内较大城市的人民政府制定的规章；部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。
4．行政合理性原则的产生是基于（）
A．公共事务责任的存在
B．行政自由裁量权的存在
C．管理科学性的存在
D．行政理性的存在
【答案】B〖〗
【解析】合理性原则的产生是基于行政自由裁量权的存在。
自由裁量权，是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断决定作为或不作为以及如何作为的权力。
5．“对某一类人或事具有拘束力，且具有后及力，其不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后要发生的同类行为和事件”的解释是指（）
A．具体行政行为
B．抽象行政行为
C．羁束行政行为
D．自由裁量行政行为
【答案】B〖〗
【解析】抽象行政行为，是指特定的行政机关在行使职权的过程中，制定和发布普遍行为准则的行为。
抽象行政行为是能对未来发生拘束力，可以反复使用，可以起到拘束具体行政行为的作用的行为。
抽象行政行为的核心特征是：
行政行为的不确定性或普遍性。
抽象行政行为是对某一类人或事具有约束力，且具有后及力；其不仅适用当时的行为或事件，而且适用于以后要发生的同类行为和事件。
抽象行政行为具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并经过起草、征求意见、审议、修改、通过、签署、发布等一系列程序。
6．城乡规划主管部门对于规划实施中出现的一些问题具有行政调解，复议和仲裁的权利，这些
权利在公共行政管理的分类上属于（）
A．司法参与权
B．司法管理权
C．司法行政权
D．公共司法权
【答案】C〖〗
【解析】司法行政权是指政府依据法律所拥有的司法行政方面的权力，如决定赦免，对行政活动中有争议的问题进行调解、复议和仲裁等。
行政机关在行使司法行政权时，必须按照相关的原则办事。
7．制定和实施城乡规划，在（）内进行建设活动，必须遵守《城乡规划法》。
A．行政辖区
B．城乡范围
C．规划区
D．建设用地
【答案】C〖〗
【解析】《城乡规划法》阐明，为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
其强调，制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。
8．下列关于规划区的叙述中，不正确的是（）
A．规划区是指城市和建制镇的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域
B．在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理，自然资源和环境保护等法律法规的规定
C．界定规划区范围属于城市、镇总体规划的强制性内容
D．城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求
【答案】A〖〗
【解析】规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
9．经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经（）不得修改。
A．监督检查
B．法定程序
C．专家咨询
D．技术论证
【答案】B〖〗
【解析】《城乡规划法》第七条规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
10．《城乡规划法》中没有明确规定（）
A．经依法批准的城乡规划应当及时公布
B．城乡规划报送审批前，城乡规划草案应当给予公告
C．变更后的规划条件应当公布
D．城乡规划的监督检查情况和处理结果应当依法公开
【答案】C〖〗
【解析】《城乡规划法》第八条规定，城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。
但是法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
《城乡规划法》第二十六条规定，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。
《城乡规划法》对城乡规划工作的监督检查也作了明确规定，关于公众对城乡规划工作的监督的规定为：
县级以上人民政府及其城乡规划主管部门的监督检查，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会对城乡规划工作的监督检查，其监督检查情况和处理结果应当依法公开，以便公众查阅和监督。
11．关于省域城镇体系规划的编制，不正确的是（）
A．省、自治区人民政府负责组织编制省域城镇体系规划
B．省域城镇体系的规划编制工作一般分为规划纲要和规划成果两个阶段
C．省域城镇体系规划的成果应当包括规划文本、图纸
D．省域城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门审批
【答案】D〖〗
【解析】《省域城镇体系规划编制审批办法》第十五条规定，省域城镇体系规划由省、自治区人民政府报国务院审批。
12．根据《城市规划编制办法》，（）不属于在城市总体规划纲要阶段应当提出的空间管制范围。
A．禁建区
B．限建区
C．适建区
D．待建区
【答案】D〖〗
【解析】城市总体规划纲要的主要内容包括：
市域城镇体系规划纲要；提出城市规划区范围；分析城市职能；提出城市性质和发展目标；提出禁建区、限建区、适建区范围；预测城市人口规模；研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
13．《城乡规划法》中“城乡规划的制定”一章中未包括（）
A．省域城镇体系规划
B．城市总体规划
C．城市详细规划
D．城市近期建设规划
【答案】D〖〗
【解析】根据《城乡规划法》基本框架可知，城乡规划的制定共十六条，主要对城乡规划的组织编制和审批，省域城镇体系规划，城市和镇总体规划，乡规划和村庄规划等应当包括的内容：
城市、镇控制性详细规划编制与审批；城乡规划的公告；公众、专家和有关部门参与等作了明确的规定。
14．根据《城乡规划法》，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责（）的城乡规划管理工作。
A．本行政区域内
B．本行政区域规划区内
C．本行政区域建成区内
D．本行政区域建设用地范围内
【答案】A〖〗
【解析】《城乡规划法》第十一条规定，国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。
县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
15．下列不属于城市总体规划强制性内容是（）
A．城市性质
B．城市建设用地
C．城市历史文化遗产保护
D．城市防灾工程
【答案】A〖〗
【解析】城市总体规划的强制性内容包括：
城市规划区范围；市域内应当控制开发的地域；城市建设用地；城市基础设施和公共服务设施的规划和布局；城市历史文化遗产保护；生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施；城市防灾工程布局、规定和标准。
16．根据《城市居住区规划设计规范》，下列关于住宅日照标准的规定中，不正确的是（）
A．日照标准根据建设气候分区和城市规模分别采用冬日和大寒日两级标准
B．日区改建项目内新建住宅日照标准，最低不应低于大寒日日照1小时的标准
C．在原建筑外增加任何设施，不应使相邻住宅日照标准降低
D．老年人居住建筑不应低于大寒日日照2小时的标准
【答案】D〖〗
【解析】住宅间距应以满足日照要求为基础，针对我国I～Ⅶ类建筑气候区，分为大城市及中小城市，提出了住宅不同日照标准规定，对旧区改建的项目内新建住宅可酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小时的标准。
对老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准，在原有建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低。
住宅侧面间距、条式住宅、多层之间不宜小于6m，高层与各种层数住宅之间不宜小于l3m。
17．下列关于详细规划的叙述中，正确的是（）
A．修建性详细规划由城市人民政府组织编制
B．修建性详细规划是城乡规划主管部门作出建设项目规划许可的依据
C．控制性详细规划是城乡规划主管部门作出建设项目规划许可的依据
D．控制性详细规划应对所在地块的建设提出具体的安排和设计
【答案】C〖〗
【解析】控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
18．控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划（）内容的，应当先修改总体规划。
A．强制性
B．控制性
C．重要性
D．关键性
【答案】A〖〗
【解析】根据《城乡规划法》第四十八条的规定，控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
19．根据《城市规划编制办法》，下列关于城市规划编制成果的规定中，不正确的是（）
A．近期建设规划的成果包括规划文本、图纸、附件
B．分区规划的成果包括规划文本、图纸、附件
C．控制性详细规划的成果包括规划文本、图纸、附件
D．修建性详细规划的成果包括规划文本、图纸、附件
【答案】D〖〗
【解析】近期建设规划的成果包括：
规划文本、图纸，以及相应说明的附件。
分区规划的成果包括：
规划文本、图件以及相应说明的附件。
控制性详细规划的成果包括：
规划文本、图件和附件。
修建性详细规划成果包括规划说明书和图纸。
20．下表中，关于城市修建性详细规划的编制主体正确的是（）
城市政府
规划主管部门
规划设计编制单位
建设单位
①
②
③
④
A．①
B．⑦
C．③
D．④
【答案】A〖〗
【解析】城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。
其他地区的修建性详细规划的编制主体是建设单位。
21．修建性详细规划可以依据控制性详细规划及城乡规划主管部门提出的（）委托城市规划编制单位编制。
A．规划程序
B．规划条件
C．规划内容
D．规划方案
【答案】B〖〗
【解析】修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设（规划）主管部门提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。
22．城乡规划实施管理是以依法实施（）为目标行使行政权力的形式和过程，是城乡规划制定和实施中的重要环节。
A．城镇化发展战略
B．城乡规划
C．和谐社会
D．统一管理
【答案】D〖〗
【解析】城乡规划实施管理，就是依照《城乡规划法》所规定的程序编制和批准的城乡规划，依据国家和各级政府颁布的城乡规划管理有关法规和具体规定，采用法制的、行政的、社会的、经济的和科学的管理方法，对城乡发展的各类用地和建设活动进行统一的安排和控制，引导和调节并监督城乡的各级建设发展事业有计划、有步骤、有秩序地协调发展，保证城乡规划的实施。
23．下列不符合《城乡规划法》和《风景名胜区条例》规定的是（）
A．城市总体规划由城市人民政府组织编制
B．城市近期建设规划由城市人民政府组织编制
C．国家风景名胜区规划由所在地县级人民政府组织编制
D．省级风景名胜区规划由所在县级人民政府组织编制
【答案】C〖〗
【解析】对于组织编制主体，《风景名胜区条例》第十六条按照两个不同规划阶段作出规定，国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制。
省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。
24．某报建单位申请行政许可，规划主管与行政相对人形成了一种行政法律关系。
在这种关系中，申请报建项目属于（）
A．行政法律关系主体
B．行政法律关系客体
C．行政法律关系内容
D．行政法律关系事实
【答案】B〖〗
【解析】根据行政法律关系的要素可知，行政法律关系客体，是指行政法律关系主体的权利和义务所指向的对象或标的。
财物、行为和精神财富都可以成为一定法律关系的客体。
由此可以判定申请报建项目属于行政法律客体。
25．按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发（）
A．选址意见书
B．建设用地规划许可证
C．建设工程规划许可证
D．国有土地使用证
【答案】A〖〗
【解析】按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拔方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
26．下列哪项建设用地的使用权可以采用行政划拨的方式取得（）
A．商住建设用地
B．基础设施建设用地
C．多功能影剧院用地
D．酒店宾馆用地
【答案】B〖〗
【解析】《土地管理法》第五十四条[国有土地行政划拨类型]规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（1）国家机关用地和军事用地；
（2）城市基础设施用地和公用事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。
27．在以出让方式取得国有土地使用权的建设项目进行出让地块建设用地规划管理程序中，不符合《城乡规划法》规定的是（）
A．地块出让前——依据修建性详细规划提供规划条件作为地块出让合同的组成部分
B．用地申请——提供建设项目批准、核准、备案文件地块出让合同建设单位用地申请表
C．用地审核——现场踏勘，征询意见核验规划条件核定建设用地范围审查建设工程总平面图
D．行政许可——领导签字批准核发建设用地规划许可证
【答案】A〖〗
【解析】出让地块的建设用地规划管理程序中，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，地块出让前依据控制性详细规划提供规划条件，作为地块出让合同的组成部分。
28．“工业，商业，旅游，娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标，拍卖等公开竞价的方式出让”的条款出自（）
A．《城乡规划法》
B．《土地管理法》
C．《城市房地产管理法》
D．《物权法》
【答案】D〖〗
【解析】《物权法》第一百三十七条[建设用地使用权取得方式]规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
29．根据我国有关法律规定，获得城乡建设用地使用权的方式不包括（）
A．出租
B．划拨
C．有偿出让
D．协议出让
【答案】A〖〗
【解析】当前，我国建设单位的国有土地使用权的获得方式有两种，即土地使用权无偿划拨和有偿出让。
《城市房地产管理法》第十三条规定，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。
商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有奈件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件的，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。
所以获得城乡建设用地使用权的方式不包括出租。
30．以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，（）未动工开发，可由县级以上人民政府无偿收回土地使用权。
A．交付土地出让金后
B．超过出让合同约定的动工开发日期满2年
C．完成全部拆迁后
D．超过出让合同约定的动工开发日期满1年
【答案】B〖〗
【解析】《城市房地产管理法》第二十六条[房地产开发不得闲置土地]规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。
超过出让合同约定的动工开发日期满l年未动工开发的，可以征收相当于土地使用衩出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
31．某开发商通过拍卖获得一块建设用地的使用权，未进行投资建设就把土地转让给另一个开发单位进行开发，结果受到有关部门的查处。
查处该案件所依据的法律是（）
A．《城乡规划法》
B．《土地管理法》
C．《城市房地产管理法》
D．《建筑法》
【答案】B〖〗
【解析】《土地管理法》第二条[土地所有制和使用制度]规定，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。
32．应当划入基本农田保护区进行严格管理的耕地不包括（）
A．经政府批准确定的粮棉油生产基地内的耕地
B．农业科研、教学试验田
C．需要退耕还林、还牧、还湖的耕地
D．蔬菜生产基地
【答案】C〖〗
【解析】《基本农田保护条例》第九条，第十条[基本农田的划定]规定，下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：
（1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
（2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中低产田；（3）蔬菜生产基地；（4）农业科研、教学试验田。
33．下列选项中关于强制性内容的归类都符合《城市规划强制性内容暂行规定》的是（）
A．土地使用限制性规定、地块的土地主要用途
B．重要地下文物埋藏区的界线、历史建筑群
C．基本农田保护区、各类园林绿地的具体布局
D．电厂位置、大型变电站位置
【答案】A〖〗
【解析】《城市规划强制性内容暂行规定》第六条规定，城市总体规划的强制性内容包括：
（1）市域内必须控制开发的地域。
（2）城市建设用地。
包括规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。
（3）城市基础设施和公共服务设施。
包括城市主干道的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局；城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂位置、大型变电站住置、燃气储气罐站位置；公共服务设施的布局。
（4）历史文化名城保护。
包括历史文化名城保护规划确定的具体控制指标和规定；历史文化保护区、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。
（5）城市防灾工程。
包括城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。
（6）近期建设规划。
包括城市近期建设重点和发展规模；近期建设用地的具体位置和范围；近期内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施。
《城市规划强制性内容暂行规定》第七条规定，城市详细规划的强制性内容包括：
（1）规划地段各个地块的土地主要用途；
（2）规划地段各个地块允许的建设总量；（3）对特定地区地段规划允许的建设高度；（4）规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积规定；（5）规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；（6）历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。
34．某村公共设施建设项目向镇人民政府提出申请，经镇人民政府审核后核发了乡村建设规划许可证。
该市城乡规划主管部门在行政监督检查中认定镇人民政府的行政行为违法，其原因是（）
A．镇人民政府未向市城乡规划主管部门申报和备案
B．镇人民政府无权核发乡村建设规划许可证
C．村公共设施建设项目应直接向市城乡规划主管部门申请，由市城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证
D．市城乡规划主管部门没有授权镇人民政府核发乡村建设规划许可证
【答案】B〖〗
【解析】《城乡规划法》第四十一条规定了在乡、村庄规划区范围内使用土地进行各项建设，须由城乡规划管理部门核发乡村建设许可证的制度。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后方可办理用地审批手续和开展建设活动。
乡村建设规划许可证是经城乡规划主管部门依法确认其符合乡、村庄规划要求的法律凭证。
有没有乡村建设规划许可证，有没有按乡村建设规划许可证的要求进行用地和从事乡村建设活动，是合法与违法的分水岭。
35．某村在村庄规划区内建设卫生所，按程序向有关部门提出申请，由（）核发乡村建设规划许可证。
A．省城乡规划主管部门
B．城市、县人民政府城乡规划主管部门
C．乡、镇人民政府
D．村委会
【答案】B〖〗
【解析】《城乡规划法》第四十一条规定了在乡、村庄规划区范围内使用土地进行各项建设，须由城乡规划管理部门核发乡村建设许可证的制度。
36．《城乡规划法》规定的“临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省自治区，直辖市人民政府制定”，在行政合法性其他原则中称为（）
A．法律优位原则
B．法律保留原则
C．行政应急性原则
D．行政合理性原则
【答案】B〖〗
【解析】法律保留原则：
凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。
37．下列关于“容积率”的解释中符合《城市规划基本术语标准》的是（）
A．一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值
B．一定地块拥有的住宅总建筑面积
C．每公顷建设用地上容纳的住宅建筑的总面积
D．每公顷建设用地上拥有的各类建筑的总建筑面积
【答案】A〖〗
【解析】容积率系指在一定的地块内，总建筑面积与建设用地面积的比值。
38．下列关于规划条件的叙述，不符合《城乡规划法》的是（）
A．城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划，提出规划条件
B．未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权
C．城市、县人民政府城乡规划主管部门在建设用地规划许可证中，可对作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件进行调整
D．规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效
【答案】C〖〗
【解析】《城乡规划法》第三十八条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
39．《城市用地分类与规划建设用地标准》属于现行城乡规划技术标准体系中的（）
A．综合标准
B．基础标准
C．通用标准
D．专用标准
【答案】B〖〗
【解析】根据我国现行城乡规划技术标准体系框架（2011年）可知，《城市用地分类与规划建设用地标准》属于现行城乡规划技术标准体系中的基础标准。
40．《城市用地分类与规划建设用地标准》中采用的“双因子”控制是指允许采用（）
A．规划城市建设用地面积指标和允许调整幅度
B．规划城市建设用地结构指标和允许调整比例
C．规划人均城市建设用地面积指标和允许调整幅度
D．规划人均城市建设用地结构指标和允许调整比例
【答案】C〖〗
【解析】规划建设用地标准规定人均建设用地指标分为I～Ⅳ四级（用地指标数为60．1～120．0m2／人），各城市规划人均建设用地指标的确定，应根据其现状人均建设用地水平，同时采用规划人均建设用地指标级别提高和允许调整用地幅度双因
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