强烈推荐徐闻县迈陈镇东莞西坑农业综合开发项目研究建议书.docx

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强烈推荐徐闻县迈陈镇东莞西坑农业综合开发项目研究建议书

徐闻县迈陈镇东莞西坑农业综合开发项目

建议书

迈陈镇是徐闻县农业大镇，土地资源充裕，农业生产历史悠久，粮食生产以水稻为主，经济作物有瓜菜与甜玉米，被誉为“瓜菜之乡”与“甜玉米基地”，但由于地理、经济等原因，项目区的农业基础设施年久失修，造成工程老化、旱涝失收，难以发挥应有的作用。

历年来，徐闻县政府及徐闻县农业局试图以迈陈镇为重点，通过加强农业生产设施建设，改善农业生产条件和生态环境，对山、水、田、林、路进行综合治理，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，以此为示范带动徐闻全县。

在此建议对迈陈镇东莞西坑连片集中的农田进行高标准改造，现将有关情况汇报如下：

一、项目基本情况：

1、项目范围和开发任务 

项目范围涉及东莞西坑包括东莞、打银等2个村委会的9条自然村，受益总人口8213万人，项目区连片耕地总面积1.03万亩。

2、项目区农业资源情况

项目区地貌主要以盆地为主，广阔并连片集中、平坦，土壤肥沃疏松，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，易干开发，是发展稻菜共作无公害农业的理想基地，增产、增收潜力巨大。

3、项目区农业生产状况

项目区种植结构以稻菜连作为主，提水养殖为辅，近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻病虫的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。

今年三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行高效节水灌溉，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

4、项目区制约条件

（1）农田基础设施建设整体水平较低，抗灾能力弱

项目区现有水利工程配套不齐全，工程应有的效益难以发挥。

排涝水系不健全，加之中小沟偏少，形成不了完整的排水体系，是导致作物受淹、受渍的主要原因。

灌溉设施可利用的数量太少，设备老化，失修严重，旱不能灌溉的矛盾十分尖锐，有效灌溉面积不足总面积的15％，旱涝保收田不到耕地总面积的10％。

同时，区内机耕路少，布局不合理，田间路大多是便于农民行走方便简易修成，交通运输不便，使农业生产受到极大影响。

另外，由于灾害性天气较多，降雨时空分布不均，项目区目前的基础设施抗灾能力较弱，水尾田经常出现春旱及秋旱，生产很不稳定。

（2）农业建设投入少

多年来该项目区没有得到国家任何农田基本建设的大项目，农业基础设施在同一地区已属于最落后状态，难以支撑农业的发展和农村经济的繁荣。

（3）生产水平不高，土地产出率低

项目区农业生产普遍沿用传统的耕作方式，农业机械少，属粗放型生产，土地产出率低，阻碍了农业现代化的发展进程。

只有解决好水利农业等措施，才能具有较大的增产潜力和社会效益。

（4）农民科技水平不高，栽培管理不规范

项目区大多数耕地以农户为生产单位，生产规模较小且分散，缺乏先进的机械化耕作技术和耕作能力；栽培管理不规范化，农产品科技含量低，质量普遍较差，只要对广大农民开展广泛的技术培训和科技辅导，提供适宜的优良品种，优化作物结构及机械化耕作条件，将有效地改进生产向高质、高产、高效方向发展。

（5）农业生产结构单一，市场应变能力弱

目前项目区农业生产结构单一，未能根据市场的需求变化适时调整作物的生产结构，项目的建设将进一步完善农业生产结构，提高市场竞争力。

二、项目建设的必要性

1、项目建设是提高粮食综合生产能力的重要手段

目前项目区粮食生产仍存在一些不容忽视的问题。

一是农田基础设施薄弱，抗灾能力差；二是水土流失严重，耕地有机质含量下降，在一定的程度上影响了粮食综合生产能力的提高。

通过完善基础设施建设，做到旱能灌、涝能排，保证粮食丰产丰收。

通过田间沟渠，减少水土流失，改善田间生产条件。

2、项目规模开发有广阔空间，潜力巨大。

项目区地势基本平坦，土地开阔，有大量连片数万亩的土地基本没有开发过，而且这片土地是优质粮食、北运蔬菜轮作高效种植的区域，另外，项目的建设有利于将周围的园地、荒地改造成耕地，可以新增耕地面积600亩。

因此，形成连片的大规模农业开发区有着特殊优势，其潜力巨大。

3、项目示范作用明显。

项目区所在镇近年来都在积极调整农业结构，发展高效规模农业，欲打造全国新的农业亮点。

就北运蔬菜与水稻轮作来看，这是一种把粮食生产与高效种植紧密结合的、具有重要推广意义的典型高效农业种植模式，在徐闻县乃至湛江市有典型示范作用。

4、项目建设有利于实现农业可持续发展

项目区由于农业资源相对不足，加上长期的掠夺性经营，造成物种破坏、土壤肥力降低、绿化面积减少、水土流失严重，自然灾害频繁发生。

因此，如何改善农业生态环境，实现农业的可持续发展，对项目区来说显得尤其重要。

通过建设该项目，完善各项农田基础设施建设，将农业开发与生态环境保护有机的结合起来，实现山、水、田、林、路的综合治理，将从根本上解决制约农业生产的基础性问题，是实现项目区农业可持续发展的必经途径。

三、项目区建设的可行性

1、资源环境优势

气候资源：

项目区属南亚热带季风气候，光照充足，气候温暖，全年基本无霜冷期，发展农业生产有着得天独厚的气候条件。

土地资源：

属半丘陵平台地，地势平坦、土层深厚、土壤污染少，且土壤疏松，渗透性好，易耕作，水田水耕熟化程度好，非常适宜农作物生长，农业综合开发潜力大。

水资源：

项目区地下水资丰富，属于集中供水区，便于实施节水工程，特别是大水桥水库和鲤鱼潭水库灌渠，贯穿了整片规划区，这样水源便有保证，排水有出路，灌排骨干水利工程基本具备。

本项目通过大水桥灌区分支渠道灌溉水稻作物，同时利用地下水采取喷灌形式灌溉玉米地。

环境资源：

项目区周边农村附近乡镇没有污染工厂，没开采的矿山等污染源，并符合无公害生产基地标准，为农业综合开发提供良好的环境保障。

2、区位交通优势

项目区距徐闻县城和迈陈镇镇墟较近，位于县粮产区中心，对周边农村和其他镇具较大的吸引辐射带动能力。

我镇乡村道路十分畅通，全镇98%的乡村道路已实现了水泥硬地化建设，项目区交通十分便利。

3、产业资源优势

迈陈镇是徐闻县农业大镇，土地资源充裕，农业生产历史悠久，粮食生产以水稻为主，经济作物有瓜菜与甜玉米，被誉为“瓜菜之乡”与“甜玉米基地”，项目区是该镇粮食、瓜菜、甜玉米的生产主要基地，农民种植经验丰富，特别是近几年来，该项目区内的北调菜、甜玉米生产发展迅速，效益显著，产业优势明显，群众种田积极性高。

3.3.4社会资源优势

项目区有一个健全的农业科技服务体系和一批资质高的农业、水利、农机、林业、环保等科技人员，并积累了农田工程设计、节水农业项目设计、项目实施、项目管理等方面的经验，为承担和圆满完成本项目程各项建设任务，提高投资效益创造了必要条件。

同时，本项目得到了上级各有关部门的大力支持，为做到未雨绸缪，县农业局领导多次组织农业科技人员和项目管理人员奔赴田间考察，精心指导项目的筹划。

镇委镇政府高度重视，相应成立了高标准农田建设调研小组，认真做好规划、动员指导群众投工投劳等各项工作，徐闻县政府在项目建设资金和自筹建设资金以及发动农民投工投劳积极参加本项目建设等方面已作好了准备。

另外，项目区劳动力资源丰富，而且对农业开发的热情高涨，饱受水涝和干旱之苦的当地农民对改善农业水利设施的愿望和要求十分迫切，积极性高，项目区所有农户签字同意实施高标准农田建设工程项目，愿意承担项目建设所需要的筹资投劳任务。

总之，通过各方面综合分析，在廉江市建设农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，在农业资源、生态环境、技术力量、社会资源、投资能力、项目管理等方面都是可行的。

四、建设规模

项目范围涉及东莞西坑，包括东莞、打银等2个村委会的9条自然村，受益总人口8213人，治理面积1.03万亩。

五、开发任务

本项目开发主要任务为建设高标准农田建设示范工程，将项目区建设成田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田。

规划治理面积为1.03万亩。

六、建设内容

本项目通过水利、农业和农业科技等方面的建设，改善项目区农田基础设施，提高土地产出率，使项目区内的耕地基本适合农作物生产的需要。

1、水利措施

⏹规划思想

项目区内灌溉渠系布置主要以原有输水渠道为基础，经过整修和扩建，形成项目区内主要输水系统，并根据田间工程布置，增加田间输水斗灌渠，并经过输水毛渠配水到每一块格田内，完成田间灌水系统。

项目区内部排水体系主要采用灌排分设、内外水分开、高低田分排的排水模式，增加田间输水斗排渠，采用明沟排除地表水和地下水。

此外，为提高输水效率，节约用水和占地，对输水到田间的灌排渠道均考虑衬砌。

⏹规划建设

本高标准农田建设示范工程项目水利工程主要为灌排渠系工程。

主要施工项目有渠道清淤工程、灌排渠系工程及渠系建筑物的配套。

通过灌排渠系工程，进一步完善项目区灌排系统，实现“排灌分家”；通过渠道的衬砌，解决田间灌排渠道年久失修、渗漏严重的问题，进一步改善防洪、排涝工程设施。

（1）开挖疏浚渠道工程

结合本项目的建设，考虑项目区内水环境条件和灌溉和排水要求，并根据地形条件，对骨干引水渠、排水沟进行开挖，满足灌溉需求和加快项目区排涝速度。

开挖疏浚渠道30.01km，完成土方36749.91立方，规格为宽0.5～2.5m，深0.5～1.5m。

（2）灌排渠系工程

⏹支渠

为加大引水量，保证项目区用水需要，新建主灌渠三条，总长6800m。

其中一支渠为1000×1000，长2500m；二支渠为1000×1000，长1400m；三支渠为1000×1000，长2900m。

为保证支渠能顺利放水进斗灌渠，在斗排渠与支渠交接处设Φ20cm的放水涵一座，长3.0m，断面见附图：

典型设计图纸。

⏹斗灌渠

为完善项目区灌排体系，计划增加支渠到田头的斗灌渠，共29条，总长27150m，规格为400×500或500×500。

⏹久受埇排渠

根据广东省农田排水标准，采用日雨量200mm24h排出不受涝为标准，由平均排除法计算得排涝模数为1.0[（m3s）km2]。

久受埇排渠断面根据控制农田地下水位要求确定，确定截面规格为：

800×800，规划整治开挖一排渠总长3000m。

3

⏹斗排渠

为完善项目区灌排体系，计划增加建设斗排渠共39条，总长37150米，规格均为400×600或500×600。

（3）渠系建筑物工程

当灌排渠沟穿越田间路和生产路，且沟道（一般为斗农渠沟）断面较小时，一般小于2m，需设过路涵洞作为交叉建筑物，简称路涵。

本工程的过路涵洞采用钢筋砼盖板涵，在各斗农渠分水口门的下游侧，均布置有交通路涵。

本项目配套建设农机便桥226座，在实际施工时，可根据实地需要，分水口门闸室和交通路涵可就近易地建设。

2、农业措施

（1）改良土壤

按照土地平整的相关要求，根据骨干沟渠、道路的走势和高程，因地就势，以田块和格田为单位进行土地平整。

根据《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试水田和菜地灌溉的要求，项目开发区开发成高产田块，土壤活土层厚度不小于25~30cm，耕作层达到20cm以上，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。

改良土壤工程主要包括：

计划平整、翻松土地0.12万亩，进行稻秆回田，土杂肥回田，使土壤耕作层的有机质含量提高0.1个百分点以上；

推广良种面积1.25万亩，实行高留茬技术，从而使亩增加粮食生产能力70公斤。

（2）机耕路

道路设计主要是为了满足项目区的生产生活而设的。

项目区道路工程主要是机耕路的修建。

机耕路主要为作业机械向田间转移及为机器加油、加水、加种等生产操作过程服务的，路面宽3.0~4.0m，路面为石粉路面，表层为20cm厚的石粉，其下为素土垫层，素土夯实20cm，其路基高出地面40cm，路两侧各设0.5m宽的土堤路肩与设计路面高程平。

本此项目区内道路与规划排水沟紧邻布置，道路与排水沟间距保持在1.0m以上，但也不宜多。

全项目区共布置田间路长33.95km。

（3）购买农机具

群众自筹资金购买常发牌ZS1115GM收割机8台，丰收牌1GSL-60耕整机15台，桂花牌1Z-31A耕整机19台，共42台，资金投入28万元。

3、农业技术推广

⏹农业科技推广

项目建设期间，推广2项以上先进适用技术，重点是农产品质量安全、标准化生产等方面的技术。

鼓励采用经济适用的新材料、新工艺、提高工程建设质量。

项目区大力推广良种和高产栽培技术，推广面积1.25万亩，其中包括水稻规规范栽培技术推广、花生种植技术、因土施肥技术、病虫害综合治理、综合种养农业示范等。

病虫鼠草螺农田综合防治技术及因土配方施肥技术普及率达98%以上，优质稻良种普及率达100%；大力发展冬种作物，增施农家肥、土杂肥。

⏹科技培训

为了提高农民技术素质，计划在项目区举办6次先进适用技术培训，培训人数2000人次；①蔬菜无公害栽培技术2期700人次，培训内容为：

蔬菜无公害栽培技术，冬种辣椒栽培技术，新品种介绍；②水稻高产规范化栽培技术2期600人次，培训内容为：

水稻高产栽培技术规程，稻杆回田技术，测土方施肥技术。

③花生、玉米栽培技术及农药安全使用知识2期700人次，培训内容：

花生高产规范化栽培技术，甜、糯玉米栽培技术，农药安全使用知识。

七、投资概算及筹资措施

       1、投资概算：

       本项目计划总投资约1359万元。

       其中：

水利措施820万元；农业措施320万元；科技推广29万元；其他经费190万元。

2、资金筹措：

       申请中央、省财政1200万元；市、县地方财政配套59万元，群众筹资100万元（约需投工3.5万个，折币60万元，群众自筹40万元，合计100万元）。

 八、预期效益

       1、经济效益：

项目区通过综合开发治理建设高标准农田10300亩，改善了生产条件、减少生产成本，促使农作物布局调整，淘汰低效作物，改种高效农作物。

农产品生产能力、种植业产值、农民年收入得到提高。

进一步保障粮食生产，为农业增效，农民增收做出更大贡献。

项目建设完成后，项目区作物生产周期实现一年三熟，实行“稻稻菜”的耕作模式，提高复种指数，改善土壤肥力。

水稻种植面积由原来的3000亩恢复到8000亩，蔬菜种植面积从原来5350亩恢复到10300亩。

年新增粮食450万公斤和蔬菜201万公斤，新增种植业产值1852万元，农民收入增加1275万元。

项目区建成后，可以解决了农民以前路、水、电难的问题，实现了老百姓梦想，预期效益非常显著。

2、社会效益：

该项目的实施，可有效改善项目区农业基础条件和农田生态环境，通过农业基础设施建设，将会大大提高农业综合生产水平和抗御自然灾害能力。

通过技术培训和新技术示范推广，将对本区域农业技术服务人员和农民的科技意识有明显的促进作用，使农民学科技、用科技、科学种田、市场经济的意识进一步提高。

通过水利设施配套建设，可以实现水资源的合理配置利用，有利于群众改变传统的农业种植模式，增强结构调整的积极性。

通过土壤改良综合措施的运用，可提高土壤有机质含量，提高单位面积产量，促进农业和农村经济可持续发展,从而加快社会主义新农村的建设步伐。

3、生态效益：

通过节水农业新技术的应用以及农田防护林建设，可进一步促进项目区农业生态环境的良性循环。

通过农田工程和田间工程建设，使项目区田、路、水合理配置，环境状况得以提升。

通过营造防护林和四旁植树，可以绿化、美化项目区群众居住环境，对构建社会主义和谐新农村将起到积极的推动作用。

徐闻县迈陈镇人民政府

2012年2月18日