建设工程监理工作手册.docx
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建设工程监理工作手册
建设工程监理工作手册
关于发布《建设工程监理工作手册》的通知
公司各项目管理部：
《建设工程监理工作手册》在原《工程监理和安全监理工作手册》（第四版）的基础上修订，现作为公司作业性指导文件发布，自20一五年3月1日起正式实施。
本手册由总工程师室负责解释。
二○一五年二月二十八日
前言
本手册根据由总工程师办公室会同公司其他项目管理部相关人员，对原2009年发布的《工程监理和安全监理工作手册》（第四版）进行修订。
本手册结合了国家现行的法律法规、标准规范以及行业监管的要求，总结了近年来公司在监理业务开展过程中的实践经验，充分考虑了目前公司监理业务运行的具体情况，对监理各阶段的工作，提出了规范的要求。
公司从事监理岗位工作的人员，在具体工作中应根据本手册的规定认真开展工作。
本手册的主要内容为：
1、总则；2、术语；3、管理体系；4、工作职责；5、监理合同订立与备案；6、施工阶段（含施工准备）监理工作；7、安全监理；8、竣工验收及质量保修期监理工作；9、合同管理与沟通、协调；10、监理工作记录和工程资料管理；11、本手册用词说明；附录。
本手册执行过程中遇有与其它有关文件相歧义之处，由公司总工程师办公室负责解释，必要时可另行临时修订。
目次
1总则…………………………………………………………………………………
（1）
2术语…………………………………………………………………………………
（2）
3管理体系……………………………………………………………………………（4）
3.1公司质量和职业健康安全管理…………………………………………………（4）
3.1.1质量和职业健康安全管理…………………………………………………（4）
3.1.2质量、职业健康安全管理体系组织机构图与职能分配…………………（4）
3.2项目监理机构工作质量管理……………………………………………………（4）
3.2.1监理组织机构（项目监理组）……………………………………………（4）
3.2.2项目监理组岗位设置………………………………………………………（4）
4工作职责……………………………………………………………………………（5）
4.1公司及项目管理部工作职责……………………………………………………（5）
4.1.1总经理室工作职责…………………………………………………………（5）
4.1.2总工程师室工作职责………………………………………………………（5）
4.1.3总经济师室工作职责………………………………………………………（7）
4.1.4项目管理部职责……………………………………………………………（7）
4.2项目监理组人员工作职责………………………………………………………（8）
4.2.1总监理工程师职责…………………………………………………………（8）
4.2.2总监理工程师代表职责……………………………………………………（9）
4.2.3专业监理工程师职责………………………………………………………（10）
4.2.4安全监理人员职责…………………………………………………………（11）
4.2.5监理员职责…………………………………………………………………（11）
4.2.6项目监理组人员职责分工表………………………………………………（12）
5监理合同订立与备案………………………………………………………………（12）
5.1监理合同订立……………………………………………………………………（12）
5.2监理合同登记备案………………………………………………………………（一三）
6施工阶段（含施工准备）监理工作………………………………………………（一三）
6.1监理人员及工作准备……………………………………………………………（一三）
6.1.1项目监理组…………………………………………………………………（一三）
6.1.2监理设施与监理文件配置…………………………………………………（一三）
6.1.3项目监理组办公场所形象展示……………………………………………（14）
6.2前期工作交底……………………………………………………………………（14）
6.2.1交底会议……………………………………………………………………（14）
6.2.2资料移交……………………………………………………………………（14）
6.3收集资料、沟通与协调…………………………………………………………（14）
6.4监理工作制度……………………………………………………………………（一五）
6.4.1工程质量责任制度…………………………………………………………（一五）
6.4.2施工图纸会审及设计交底制度……………………………………………（一五）
6.4.3施工组织设计（方案）审核制度…………………………………………（16）
6.4.4施工现场质量管理审查核验制度…………………………………………（16）
6.4.5工程开工报审制度…………………………………………………………（16）
6.4.6工程测量复核制度…………………………………………………………（16）
6.4.7工地会议制度………………………………………………………………（16）
6.4.8见证、巡视、旁站、平行检验制度………………………………………（17）
6.4.9工程指令制度………………………………………………………………（一八）
6.4.10报告制度……………………………………………………………………（一八）
6.4.11检查评分制度………………………………………………………………（19）
6.4.12工程质量验收制度…………………………………………………………（19）
6.4.一三带班制度……………………………………………………………………（20）
6.4.14信息及资料管理制度………………………………………………………（20）
6.4.一五工作质量检查制度…………………………………………………………（20）
6.4.16监理工作总结制度…………………………………………………………（21）
6.4.17学习与创新制度……………………………………………………………（22）
6.4.一八考勤、考核、培训管理制度………………………………………………（22）
6.4.19职业操守与工作质量奖罚制度……………………………………………（22）
6.4.20工程保修监理回访制度……………………………………………………（23）
6.5图纸会审与技术文件编制………………………………………………………（23）
6.5.1施工图纸会审与设计交底…………………………………………………（23）
6.5.2监理规划……………………………………………………………………（23）
6.5.3监理实施细则………………………………………………………………（24）
6.6开工审核…………………………………………………………………………（25）
6.6.1建设各方责任主体的行为审核……………………………………………（25）
6.6.2施工组织设计（方案）审查………………………………………………（25）
6.6.3复杂施工及危险性较大分部分项工程专项方案审查……………………（26）
6.6.4工程开工条件审核…………………………………………………………（27）
6.6.5深基坑开挖条件审核………………………………………………………（27）
6.6.6建筑节能施工开工条件……………………………………………………（28）
6.7工地会议与例会…………………………………………………………………（29）
6.7.1首次监督会议………………………………………………………………（29）
6.7.2第一次工地会议……………………………………………………………（29）
6.7.3工地例会……………………………………………………………………（29）
6.7.4专题会议……………………………………………………………………（30）
6.8工程质量控制……………………………………………………………………（30）
6.8.1质量方针和目标……………………………………………………………（30）
6.8.2质量控制流程………………………………………………………………（30）
6.8.3质量控制措施………………………………………………………………（30）
6.8.4质量验收……………………………………………………………………（38）
6.8.5质量缺陷与处理……………………………………………………………（41）
6.9工程进度控制……………………………………………………………………（41）
6.9.1进度控制工作流程…………………………………………………………（41）
6.9.2进度控制工作方法…………………………………………………………（41）
6.10工程造价控制……………………………………………………………………（43）
6.10.1工程造价控制依据…………………………………………………………（43）
6.10.2项目监理组人员分工职责…………………………………………………（43）
6.10.3造价控制工作方法…………………………………………………………（43）
6.10.4造价控制工作流程…………………………………………………………（44）
6.11工程质量事故报告和调查处理…………………………………………………（46）
6.11.1质量事故等级划分…………………………………………………………（46）
6.11.2事故报告……………………………………………………………………（46）
6.11.3事故的调查和处理…………………………………………………………（47）
7安全监理……………………………………………………………………………（47）
7.1工作目标…………………………………………………………………………（47）
7.2安全监理工作职责………………………………………………………………（47）
7.3安全监理的工作内容……………………………………………………………（48）
7.3.1安全监理准备阶段主要工作………………………………………………（48）
7.3.2安全监理实施阶段主要工作………………………………………………（48）
7.3.3安全监理总结阶段主要工作………………………………………………（49）
7.4安全监理策划……………………………………………………………………（49）
7.5安全监理实施……………………………………………………………………（49）
7.5.1安全监理基本工作方法和手段……………………………………………（49）
7.5.2检查承包单位安全生产管理体系…………………………………………（52）
7.5.3审查专项施工方案…………………………………………………………（53）
7.5.4核查大型起重机械、自升式架设设施的验收手续及钢管扣件的质量…（54）
7.5.5核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分………………………（55）
7.5.6带班生产制度………………………………………………………………（55）
7.5.7审核安全防护、文明施工措施费用………………………………………（55）
7.6安全监理资料管理………………………………………………………………（56）
7.6.1安全监理资料台帐…………………………………………………………（56）
7.6.2安全监理资料管理…………………………………………………………（57）
7.6.3安全监理资料归档…………………………………………………………（57）
7.7施工现场监理人员安全守则……………………………………………………（57）
8竣工验收及质量保修期监理工作…………………………………………………（57）
8.1竣工报验资料审查………………………………………………………………（57）
8.2竣工质量预验收…………………………………………………………………（58）
8.3竣工质量评估报告………………………………………………………………（58）
8.4竣工验收报告……………………………………………………………………（58）
8.5监理工作总结……………………………………………………………………（58）
8.6监理合同核销与工程竣工备案…………………………………………………（58）
8.7质量保修期内监理工作…………………………………………………………（59）
9合同管理与沟通、协调……………………………………………………………（59）
9.1施工合同管理的其它工作………………………………………………………（59）
9.2监理合同管理……………………………………………………………………（59）
9.3沟通与协调………………………………………………………………………（59）
10监理工作记录和工程资料管理……………………………………………………（60）
10.1监理工作记录……………………………………………………………………（60）
10.1.1监理日记…………………………………………………………………（60）
10.1.2安全监理日记……………………………………………………………（60）
10.1.3监理工作通用表式………………………………………………………（61）
10.2工程资料管理……………………………………………………………………（61）
10.2.1工程资料日常管理………………………………………………………（61）
10.2.2工程资料分类……………………………………………………………（62）
10.2.3工程资料管理注意事项…………………………………………………（63）
10.2.4监理资料归档……………………………………………………………（63）
11本手册用词说明……………………………………………………………………（64）
附录一：
监理工作通用表式目录………………………………………………………（64）
附录二：
项目监理资料归档清单………………………………………………………（68）
附录三：
相关现行文件规定（电子文档形式并适时更新）
1总则
1.0.1为进一步适应监理行业发展需要，切实落实国家和地方有关的法律、法规、规章和行业规定，提高监理岗位人员整体素质，规范项目监理机构工作，提高监理工作质量，制订本手册。
1.0.2本手册适用于本公司监理业务范围内的相关活动。
因外省市地区差别而不适用本手册个别内容的，应遵照当地规定执行。
1.0.3公司各级监理岗位人员应重视落实监理工作责任制，明确相关责任人，切实履行项目监理实施过程中对质量、安全及其它有关活动的有效控制和管理。
1.0.4本手册应与国家标准《建设工程监理规范》、《上海市建设工程监理工作守则》、上海市《建设工程施工安全监理规程》等其它相关文件配套使用。
公司的监理工作实施除应符合本手册外，还应符合适用的法律法规、标准、规范的规定。
2术语
2.0.1项目监理机构监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构
2.0.2监理工程师取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。
2.0.3总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。
2.0.4总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。
2.0.5专业监理工程师根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。
2.0.6监理员经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。
2.0.7监理规划在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
2.0.8监理实施细则根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。
2.0.9工地例会由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、合同管理等事宜定期召开的、由有关单位参加的会议。
2.0.10工程变更在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
2.0.11工程计量根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。
见证由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。
2.0.12旁站在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。
2.0.一三巡视监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。
2.0.14平行检验项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
2.0.一五费用索赔根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。
2.0.16临时延期批准当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期的事件，总监理工程师所作出暂时延长合同工期的批准。
2.0.17延期批准当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期事件，总监理工程师所作出的最终延长合同工期的批准。
3管理体系
3.1公司质量和职业健康安全管理
3.1.1质量和职业健康安全管理
公司整体的监理工作质量保证按已发布的《质量、职业健康安全管理》文件要求，执行GB/T19001-2008标准，并予以贯彻实施。
3.1.2质量、职业健康安全管理体系组织机构图与职能分配
公司组织机构按图所示，职能分配按《质量、职业健康安全管理》文件规定执行。
项目管理部
项目监理组
办公室
总经济师室
人力资源部
总经理室
管理者代表
项目管理部
项目管理部
项目管理部
项目管理部
项目监理组
项目监理组
项目监理组
项目监理组
总工程师室
3.2项目监理机构工作质量管理
3.2.1监理组织机构（项目监理组）
项目监理组织机构按下图所示。
3.2.2项目监理组岗位设置
岗位设置按下图所示，公司及项目管理部可根据业务发展需要和项目监理要求，配置相应的其它专业监理人员岗位，并进行必要的培训和考核。
总监理工程师代表
总监理工程师
安装监理工程师
安全监理人员
土建监理工程师
测量监理人员
电梯监理工程师
人防监理工程师
造价咨询工程师
土建监理员
安装监理员
材料见证员
造价咨询员
资料信息管理员
4工作职责
4.1公司及项目管理部管理工作职责
4.1.1总经理室工作职责
1按《质量、职业健康安全管理文件》（第三版）相关内容执行。
除负责公司层面的管理和经营外，主要职责为“分管公司监理业务，并负责合同的评审和签订，监督分管业务的持续改进提高”。
4.1.2总工程师室工作职责（监理部分）
1负责公司“质量、职业健康安全管理体系”的有序运行、内部审核和管理评审，并提出改进措施。
2负责制订技术类管理规定及协助公司总经理室、总经济师室制订其它管理规定。
3负责监理业务作业指导文件的编制和修订工作。
4负责对政府职能项目管理部网站中相关业务信息（通知、规定、通报等）的收集、整理、发放和通知落实。
5负责审批监理项目的重要指导文件及成果性文件。
对有较大技术难度的复杂工程的施工组织设计（方案）报审，应及时组织有关技术力量进行评审，并指导帮助项目监理组开展工作。
6负责监理相关的法律法规、规范、标准、图集等进行配置、发放、学习和更新。
7深入工地现场，积极参与较大型监理项目的工程调研和实践，对工程进展至重要节点、竣工预验收、一房一验阶段时，应重视核验和抽查，为项目监理组及时提供帮助、指导和交流。
8负责监理项目实施过程中的工作质量检查，保证监理工作质量符合规范标准、管理项目管理部要求，并满足监理合同要求。
按政府、行业及公司要求适时调整更新工作质量检查用表，并组织实施。
9根据人力部安排，负责组织各项目管理部，对监理业务岗位员工进行考评，并将考评结果报总经理室。
9配合及参与政府职能项目管理部、行业协会安排的工作质量检查工作，反馈信息并制订有效措施促进提高公司的业务管理水平。
10负责落实编制业务培训计划并组织实施。
重视项目实施过程中对重要工艺、新技术、关键工序的监理信息收集和观摩培训，适时对员工的培训效果进行考核，并在员工的年度考评中予以反映。
协助相关项目管理部对新进员工进行岗位培训。
11组织监理业务的公司例会；负责督促、核查项目监理组每月的监理报告和安全质量达标评分；负责定期出版公司质量专刊。
12负责组织处理重大技术问题和参与重大质量、安全问题和事故的调查。
一三参与公司组织的对顾客投诉情况的调查；涉及政府有关项目管理部因工作质量检查问题进行约谈的，应按总经理室的要求和公司的规定程序组织调查、核实，查明原因，明确人员责任，并提出处理建议。
14负责工程项目归档资料的检查与评分工作。
一五协助进行公司技术管理平台的建设。
16公司规定的其它职责。
1是保证公司制度符合国家的规定，并持续改进；2是通过检查、整改、回复等手段，保证现场质量安全监理工作符合要求，经得起检查；3是通过培训、考核、考评等手段，持续提高人员素质；4是做好公司各业务项目管理部的技术支撑。
4.1.3总经济师室工作职责
1负责监理合同登记编号发放、完成相关评审内容、监理合同的收集工作；
2收集和统计监理业务基础信息工作，编制监理项目月度统计报表、进度动态统计报表；
3负责监理归档资料（包括影像资料等）的借阅、登记、保管、销毁工作；
4办理监理成果文件、其它书面文件资料的印章使用工作；
5协助监理投标、监理项目开工过程中公司资质和人员资格资料的提供工作，并收集和保管监理投标文件；
6收集监理项目顾客满意调查表并进行年度数据分析；
7收集和统计监理业务人员业绩统计报表；
8负责项目监理组现场办公室上墙资料、个人防护用品及计量器具配置与管理，完成各类计量器具的动态维护工作，完成项目监理组的印章刻制管理工作，以及监理文本、监理用表的领用工作
9负责监理人员继续教育、岗位培训对外联络协调工作。
10公司规定的其它职责。
4.1.4项目管理部职责
1制订项目管理部年度工作计划和目标。
2根据监理项目
升级会员 