国家生态旅游示范区评分细则表.docx

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国家生态旅游示范区评分细则表国家生态旅游示范区评分细则表附录B（规范性附录）国家生态旅游示范区评分细则表B.1计分说明：

B.1.1本细则共计2000分B.1.2项目内容分为三类：

一为必备项目，以表示，合计1232分；二为选择项目或层级项目，以表示，合计768分；三为禁止或反对的项目，以表示，合计335分。

B.1.3必备项目和选择项目打正分，禁止或反对项目打负分B.1.4国家生态旅游示范区需达到1800分B.2评分标准国家生态旅游示范区标准评分细则见表B.1表B.1国家生态旅游示范区评分细则表序号项目工作要求与评定标准项目类型分值自评省评1示范区规划1001.1规划原则251.1.1整体优化原则对区域内的生态、经济和社会进行全面规划，追求整体优化。

51.1.2生态优先原则在生态质量与其他方面发生冲突时，包括与景观质量发生冲突时，以生态质量优先。

51.1.3生境范围原则为保障相应的植物群落与动物种群持续繁育所需要的生境范围，以保持生态系统的再生与恢复能力。

51.1.4市场导向原则以区域的相应吸引力研究对应的市场范围与层次，以市场导向为基础规划建设项目51.1.5容量控制原则接待容量不超过生态承载力51.2规划制定351.2.1制定有专门的旅游总体规划有专门编制单位和规划成果，编制单位有旅游或环保规划资质201.2.2旅游总体规划审批经旅游、环保、土地等部门审批151.3规划实施有效性包括土地利用、功能布局、游览项目与设施安排等401.3.1全面实施规划中的各项项目、制度、措施，全面按时落实401.3.2基本实施规划中的各项项目、制25度、措施、基本全面落实1.3.3严重违反规划区内有违反规划的大型建设项目或破坏环境项目-40本项得分2生物旅游资源1602.1生物多样性702.1.1植被类型多、分布广、面积大、郁闭度高，建群种与优势种强，生长情况好，生物量大。

102.1.2植物资源种类多、生长量大52.1.3动物类型多、分布密、种群量大、生殖与栖息地环境良好，食性与习性稳定102.1.4动物资源类型多、分布广52.1.5物种保护保护尽可能多的物种和生境类型，生态系统增强再生与恢复能力102.1.6珍稀物种或濒危物种有珍稀物种或濒危物种，有专项保护措施（范围、科研、管理、人员）52.1.7全面保护保护所有物种并使之平衡，有生态监测和动植物救助专人及措施102.1.8非生物因子不削弱非生物因子对生态系统的支持能力52.1.9生态过程保护生态系统的自然性，防止生境损失102.1.10生态系统本土性恢复和增殖原有物种，禁止外来物种引进和入侵,以避免造成生态环境的系统性紊乱-202.2资源丰富性302.2.1规模与丰度资源实体体量巨大，或基本类型数量多，或资源实体疏密度优良，景观异常奇特，或有国家级资源实体202.2.2完整性资源实体完整，保持天10然的形态与结构2.3价值独特性602.3.1美学价值价值很高，现场效果好102.3.2科学价值科学价值，具有国家级意义102.3.3历史文化价值历史悠久或文化价值高，具有国家级意义102.3.4游憩价值人为干扰少，自然区域多102.3.5独特价值资源具有典型性、代表性、稀缺性20本项得分3生态环境质量3453.1土地403.1.1山地25坡以上的山地还林还草103.1.2建设用地严格控制建设用地。

实际建设用地不能超出用地规划指标。

103.1.3道路用地以方便、实用为原则，10努力减少道路用地，不建或少建盘山公路或贯通区域的交通干线。

3.1.4土地整治消除土地沙化、退化、盐渍化现象103.2水资源553.2.1降水以植被涵养为主，加强对降水的蓄集与利用103.2.2天然湖泊保持蓄水量，改善水质，防止富营养化103.2.3水库恢复水库建设中对生态与景观的破坏，消除碎石裸露现象，改善水质，形成水生生物的立体养殖103.2.4地下水153.2.4.1地下含水层合理利用，达到水源涵养量高于使用量。

10严禁超量提取地下水。

103.2.4.2暗河有条件的适度开展探险、暗河漂流等活动53.2.5泉水使用量应低于涌出量103.2.5.1矿泉水达到集约化利用程度53.2.5.2温泉适度开展温泉浴等康疗活动53.3森林353.3.1覆盖率除建设用地及水面之外，绿化覆盖率达到70%，其中，森林覆盖率达到70%以上103.3.2原始森林加强保护，限制流量53.3.3天然次生林林区内禁止永久性建设，可开展科考、徒步旅行等活动53.3.3人工林103.3.3.1林相树种较多，林相丰富，观赏性强53.3.3.2森林旅游在加强保护的基础上开展多种活动53.4岩石与岩洞303.4.1地景153.4.1.1地貌景观花岗岩地貌垂直节理发育。

丹霞地貌柱状节理发育5突出，喀斯特地貌山峰秀丽，峡谷地貌陡峻等3.4.1.2有观赏价值的地质剖面53.4.1.3单体岩石体量巨大，或岩石造型独特或群体规模大53.4.2溶洞景观独特性突出，具有较高观赏价值103.4.2.1旱洞水洞共生分层次，体量巨大或幽深53.4.2.2溶洞与天坑共生独特性突出，原生态保存53.4.3岩洞具有较高的文化内涵与相应的文化遗存53.5系统整合各要素形成统一的生态环境系统203.5.1类型丰富山、水、林、洞、石、泉等类型丰富，有助于景观丰富性53.5.2互补性强各种类型相互补充，有助于生物多样性53.5.3自然状态植被乔、灌、草相结合，人工痕迹不突出53.5.4动物显现1km步行，路边500m可见大型哺乳动物或其活动痕迹，水中可见较大鱼类。

或水边可见爬行动物，空中林中可见类型较丰富或成规模的鸟类53.6自然资源的保护与利用基本要求是自然资源的生长量超过消耗量203.6.1不可再生的资源严格保护，禁止利用-103.6.2可再生资源在有利于生态环境良性循环的基础上集约化开发利用103.6.3绿色产品开发绿色无公害产品和土特产品103.7示范区外围203.7.1土特产品形成生产基地或养殖基地，达到规模化生产53.7.2工艺品、纪念品利用可大量再生的自然资源，形成设计、生产、销售等产品链和产业链5禁止根雕产品和建材产品在区内生产-53.7.3其他产品非采伐性的林产品及林间产品，竹产品、山野一年生采摘产品、非野生水产品等逐步产业化103.8资源及环境的保护753.8.1空气质量以当地旅游旺季的情况为准，现场检查103.8.1.1参照国标一级标准二氧化硫0.02/年、0.05/日；总悬浮颗粒物0.07/年、0.12/日；可吸入颗粒物0.04/年、0.05/日；氮氧化物0.05/年、0.7/日一氧化碳4.0/日（单位mg/m3）103.8.1.2参照国标二级标准二氧化硫0.06/年、0.15/日;总悬浮颗粒物0.20/年、0.30/日；可吸入颗粒物50.14/年、0.15/日；氮氧化物0.05/年、0.7/日;一氧化碳4.0/日（单位mg/m3）3.8.2噪声质量以当地旅游旺季的情况为准，现场检查53.8.2.1参照国标一类标准夜间45dB、白天55dB53.8.2.2参照国标二类标准夜间50dB、白天60dB33.8.3地表水质量达国标规定无明显的令人不快的沉淀物；无令人不快的碎片、浮渣、油类等漂浮物；无令人不快的颜色、气味或浑浊物；无对人类或动植物有毒、有害物；无破坏水生生态的生物153.8.4景观、生态、文物、古建筑保护453.8.4.1保护费用投入全年用于地质地貌景观、文物、古建筑、生态系统、珍稀名贵动植物的保护费用相当于全年门票收入的比例达到7%15达到6%10达到3%53.8.4.2保护措施采取适合的保护措施，如防火、防盗、防捕杀、古建筑修缮、古树名木保护等153.8.4.2.1制度具体33.8.4.2.2措施落实43.8.4.2.3设施设备完备53.8.4.2.4人员职责明确33.8.4.3保护效果现场检查很好，全面保持文物古迹和地质地貌景观的真实性和完整性15好，基本保持文物古迹和地质地貌景观的真实性和完整性10较好，对文物古迹和地质地貌景观的5真实性和完整性无明显破坏3.9环境氛围553.9.1区内建筑选址不破坏景观主体建筑选址对景观有破坏的，每个扣5分；非主体建筑选址对景观有破坏的，每个扣3分；103.9.2区内建筑外观（造型、色调、材料等）与主观相协调发现一处建筑外观与整体景观有不协调的，扣3分103.9.3周边环境与景观的协调性353.9.3.1示范区与周边环境设有缓冲区或隔离带具有绿化带、水体、山体等缓冲区的，得10分；具有围栏、围墙等隔离带的，得8分103.9.3.2示范区周边形成优美的天际轮廊线103.9.3.3出入口主体建筑格调和谐格调指材质、造型、色彩的综合效果103.9.3.4对区内主体景观有烘托效果运用能反映当地风情的本地特色建筑风格和材料，5能很好反映和突出主体景观3.10区内使用造成严重破坏环境或游览气氛的设施、设备或材料包括产生高噪音或有毒有害气体、漏油漏气的车辆、船舶等-55本项得分4传统文化保护654.1传统文化的保护与利用传统文化是生态旅游的重要组成部分，有工作安排，有经费投入。

104.2建筑规划并实施重点保护街区、村落，保持其历史传承性和整体完好性104.3历史文化以历史建筑和名人故居为主要载体，整修陈列相应文物、文献104.4自然文化建设专题博物馆、集中展示104.5民族民俗文化154.5.1节庆保留传统的节庆活动54.5.2地方戏保留地方剧种和传统剧目54.5.3民间工艺保留民间传统工艺54.6宗教文化适度保护利用104.6.1庙宇以“整修如旧”的原则修复，不宜新建或大规模翻建54.6.2宗教宗教或自然宗教形式突出体现当地特色和民族特色，应适当表现54.6.3香火禁止大规模香火，以保护环境-10本项得分5基础设施2955.1交通按照通达性要求建设区域外部交通，按照保护性要求建设区内交通，按照方便性要求建设游览交通155.1.1区域外部交通155.1.1.1抵达依托城市的便捷程度便捷度较高105.1.1.2道路建设有与示范区相匹配的绿化55.2自配停车场地305.2.1生态停车场生态停车场系指有硬化停车线和绿化停车面或绿化隔离线的停车场105.2.2地面检查主要停车场的地面10硬化或黑化地面包括水泥地面、沥青地面或平整石板地面1砂砾地面6泥土地面35.2.3停车场管理105.2.3.1设停车线25.2.3.2停车分区25.2.3.3设回车线25.2.3.4分设出入口25.2.3.5专人值管25.3停车场或码头与景观不相协调位置不当，或脏、乱、差现象严重等-155.4区内道路严格规划建设705.4.1生态路155.4.1.1选线与山形水系相呼应35.4.1.2建设垃圾处理好，不留迹地35.4.1.3以桥梁方式保留动物通道35.4.1.4以水路方式保留鱼类、蛙类爬行通道35.4.1.5设动物通道提醒标识35.4.2景观路255.4.2.1沿线山体绿化好山体景观完整，视觉完整55.4.2.2沿线山石有突出景观55.4.2.3沿线有水且水体清澈55.4.2.4行道树树种较好55.4.2.5行道树成荫55.4.3交通标识设置正确、清晰，完好美观105.4.4游览步道或游览线路本项中各小项可酌情打分，但不超出给定的最高分205.4.4.1进出口设置合理有利于旅游疏散，进出口分设，不过分邻近55.4.4.2游道或线路设置合理有利于旅游观赏，线路观赏面大，能形成环线等55.4.4.3采用生态性材料指用木头、木板、竹板、卵石、砾石、石板等材料，铺设步道，有利于生态和环境保护。

但要形成特色，可以架空方式铺设。

55.4.4.4设置观景或休息设施在主要景观处设观景亭、台、廊，有旅客休息的椅、凳等。

设置明显不足的每处扣分。

本款酌情计分。

55.5特色交通方式和工具305.5.1索道符合旅游规划，按照生态质量优先原则设置35.5.2栈道为保护生态环境，搭架悬空人行栈道、生态步道75.5.3电瓶车或电瓶船含液化气车船35.5.4其他特色交通工具包括能反映示范区文化特色或环保特色的便民交通工具，如骑马、人工抬轿、雪地摩托等，每种2分，最高8分75.5.5交通标识在主要游步道或游览线路分叉路口，均设置引导标识（包括箭头和指示牌）。

每处主要交叉路口设置不足或设置不正确的，扣分105.6给排水工程与当地水资源的保护与利用紧密结合505.6.1给水设施以地下管道方式为主进行，不露明渠，以确保用15水清洁，美化水塔以与环境协调5.6.2排水设施通畅、集中155.6.3污水处理建设集中污水处理厂，严禁污水随意排放205.7能源提倡使用清洁能源605.7.1电力205.7.1.1供电设施布设多数地区以大电网为主，有条件的地区大电网与区内小水电相结合55.7.1.2高压电线塔选择合适地点，不严重影响生态环境与景观质量55.7.1.3变电站不影响生态环境与景观质量55.7.1.4电线杆取消架空电线与电线杆，采取地下电缆方式55.7.2天然气提高天然气采用率105.7.3煤炭105.7.3.1使用效率对于上述两项清洁能源采用极端困难5的区域，提高煤炭使用率5.7.3.2煤炭燃烧污染采取专项措施解决55.7.4太阳能鼓励采用55.7.5风能鼓励采用55.7.6沼气鼓励采用55.7.7生物能鼓励采用5禁止采用林木草等生态资源为能源-105.8通信邮电405.8.1邮政纪念服务提供纪念戳、本地纪念封、纪念邮票、纪念币等105.8.2通信服务305.8.2.1人工值守电话不计数量55.8.2.2磁卡、IC卡或投币电话不计数量55.8.2.3公用电话功能55.8.2.3.1直拨长途不计数量55.8.2.3.2仅有市内直拨不计数量25.8.2.4公用电话设置5在出入口及区内游客集中场所均有设置5只在出入口或区内游览集中场所设置25.8.2.5公用电话标志醒目、规范、美观55.8.2.6能接收手提电话信号5本项得分6服务设施2156.1住宿设施按照控制容量原则设置1006.1.1布局尽量集中布局，以便于解决基础工程设置及残留物处理。

注意隐蔽性。

山地型区域原则上采取“山上游，山下住”的方式，森林型、湿地型区域采取“中心游，边缘住”的方式进行206.1.2结构按市场导向原则，因地制宜206.1.2.1品种结构丰富酒店、公寓、野营地、汽车营地等公共住宿设施配套，原则上禁止别墅建设106.1.2.2档次结构齐全以中档住宿设施为主106.1.3体量与周围环境相协调106.1.4特色406.1.4.1采用符合当地民族特色与民居特色的外型设计106.1.4.2外立面装修禁止白瓷砖外立面装修，努力形成单体特色106.1.4.3建筑群形成既有单体特色又与环境统一协调的布局106.1.4.4原材料以当地原材料为主，全面利用可再生原料106.1.5目标按照绿色饭店标准全面建设106.2餐饮按特色化、多样化的基本要求进行406.2.1布局采用大集中，小分散结合的方式配置106.2.2特色深入挖掘当地传统并努力创新，形成特色106.2.3禁止捕食野生动物和采食珍稀植物-206.2.4品牌化饮食产品206.2.4.1创造品牌化系列宴席106.2.4.2开发系列化食品106.3购物与娱乐756.3.1特色306.3.1.1外观与景观环境相协调注重民族特色与民居特色，购物场所不破坏主要景观，不妨碍旅客游览，不与旅客抢占道路和观景空间；购物场所建筑造型、色彩、材质与景观环境相协调106.3.1.2产品以本地产品为主106.3.1.3质量鼓励创造本地精品，杜绝假冒伪劣106.3.2管理256.3.2.1机构设专门管理机构或人员，确保旅游者权益56.3.2.2购物场所管理加强对购物场所的管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售，强卖强买现象。

发现一处视情况扣分。

56.3.2.3商品经营从业人员管理有统一管理措施和手段，包括质量管理、价格管理、计量管理、位置管理、售后服务管理，每项2分106.3.2.4旅游纪念品具有本示范区的特色，每种2分；具有本地区特色的，每种得2分。

本项最多得10分56.3.2.5不得加工销售国家保护的动植物标本-206.3.3可根据当地特点开展适度健康向上的20娱乐活动，但不得影响或损害当地生态环境。

严格禁止黄赌毒本项得分7安全857.1旅游安全近两年内发生一次性人员死亡或重残的旅游安全事故的，扣20分。

-207.2安全保护机构，制度与人员207.2.1设有安全保护机构57.2.2有健全的安全保护制度57.2.3安全保护人员数量与旅客接待规模相适应；以探险性项目为主，巡视员、救护员比例应较高57.2.4流动安全人员数量大示范区流动安全保护人员应与接待规模及特殊要求相适应57.3安全处置257.3.1高峰期游客安全处置107.3.1.1制度职责明确，程序清晰57.3.1.2应急措施应急措施明确，可行，有效57.3.2特殊时段的安全处置包括恶劣气候、突发灾情、缆车停电等意外情况107.3.2.1制度57.3.2.2处置措施57.3.3安全巡查定期、定时，能有效维护治安秩序57.4安全设施设备157.4.1危险地带安全防护设施包括安全护栏、水上拉网等，应齐全和有效，发现一处不足或无效，扣2分57.4.2消防、防火救护等设备应齐备、完好、有效，发现一处不合格扣2分57.4.3游览生态活动设施应符合安全规定。

发现一处安全不合格的扣2分57.5安全警告标志、标识应齐全、醒目、规范，设置不足或设置不规范，每处扣2分57.6安全宣传安全说明或须知等要求图形显示和中外文对照，置于醒目位置，达不到此要求的，每项扣2分57.7医疗及救护服务需在服务指南中说明157.7.1设立医务室专为游客设立的医务室得5分；内部设立主要为员工服务，同时兼为游客服务的医务室得3分57.7.2备急救箱17.7.3备急救担架17.7.4备日常药品17.7.5定点医院救护机制与定点医院有专门救护协议37.7.6设内部救援通讯设施4本项得分8卫生1558.1环境卫生108.1.1气味清新，无异味108.2废弃物管理408.2.1污水排放得当不污染地面、河流、湖泊、海滨等。

发现一处明显不得当的，视情节严重扣分。

108.2.2垃圾处理10分类收集10符合国家规定不乱堆放，不就地焚烧或掩埋-108.2.3垃圾清扫及时108.2.3.1日产日清不留陈垃圾58.2.3.2流动清扫跟踪清扫58.2.4垃圾清扫器具10美观、整洁与景观环境相协调5整洁、实用58.3垃圾箱（桶）158.3.1外观整洁，发现一处不合格，扣1分58.3.2布局数量充足，布局合理，发现一处有明显不足，扣1分58.3.3造型美观，与景观环境相协调。

根据景观环境专门设计造型的得2分，其他酌情打分58.4区分吸烟区与非吸烟区，且管理到位，或室外全部为非吸烟区，且管理到位对非吸烟区吸烟行为，管理措施明确，管理行为到位58.5餐饮卫生108.5.1食品卫生符合国家规定发现一处不合格，扣2分58.5.2餐具、饮具、厨具分类存放，消毒处理检查厨房、餐厅、酒吧，发现一处不合格，扣2分58.5.3禁止使用不可降解指一次性使用的泡沫、塑料餐具-10的一次性餐具，得负分8.6厕所758.6.1位置合理位置隐藏，但易于寻找，方便到达，并适于通风，排污108.6.2数量充足208.6.2.1厕位总量达旺季日均游客接待量的比率男小便厕位可按每位0.5m的宽度计量5%以上153%以上101%以上58.6.2.2游客高峰期设流动厕所58.6.3厕所采用水冲或使用生态厕所的比例1090%1070%850%530%28.6.4残疾人厕位每个得1分，最多得5分58.6.5厕所设备考察主要游览场所厕所158.6.5.1洁具质量5较好5一般28.6.5.2隔板和门隔板与门均有的，得5分；有隔板无门的，得2分58.6.5.3其他设备主要游览场所厕所具备挂衣钩、卫生纸、香皂或皂液、面镜、干手设备、盥洗设施（水龙头）的，每项得1分，最多5分58.6.6厕所外观、色彩、造型与景观环境的协调5按照景观特点专门设计，具有独创性的5有一定特色的3基本协调的18.6.7厕所卫生108.6.7.1厕所有异味或地面（池面）有秽物视情节扣分-108.6.7.2旅游厕所是否收费每个收费厕所扣2分本项得分9区域统筹959.1小城镇示范区内不能有小城镇-409.2示范区边缘的小城镇小城镇已经历史形成，一般处于中心平坝区位，应与各类旅游服务设施的发展溶为一体。

并与中心游览区域相对分离459.2.1产业结构以旅游服务业、商业为主，辅之以部分手工业作坊和食品加工、饮料生产企业209.2.2特色259.2.2.1民居以传统民居外观为主要特色，体现中国传统文化中“天人合一”的特点，与自然环境协调109.2.2.2环境街区的自然化达到较高水平，除海洋型和复合型区域之外反对洋化。

禁止白色瓷砖、玻璃幕10墙和卷帘门铺面等低俗形式9.2.2.3功能主要的客流集散地点、居停地点，消费地点59.3区内乡村区内乡村是当地人口的主要聚居方式之一，呈大分散、小集中的特点，其建设与区域整体建设更加密切和重要。

其基本要求是结构性转换与自然化形态509.3.1庭院经济因地制宜发展区内乡村的庭院经济，以及民居旅馆109.3.2乡村内街道改造达到路面生态型硬化，有公共卫生设施209.3.3特色109.3.3.3建筑外观保留传统民居形式，禁止白色瓷砖贴面，卷帘门