交通行业普通公路建设企业安全生产标准化考评标准.docx

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交通行业普通公路建设企业安全生产标准化考评标准

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泉州市交通行业普通公路建设企业安全生产标准化考评标准、考评细则

考核

要素

考核标准

考评办法

考评细则与评分标准

标

准

分

自

评

分

考

评

分

考核确认

一、目标管理60分

1.1企业应坚持“安全第一，预防为主，综

合治理”的安全生产方针，根据国家法律法

规，结合企业实际，制定文件化的安全生产

方针和目标。

查阅文件，现场询问领导层、工程负责人、基层管理人员各2名

未形成文件扣10分，扣完为止；不符合或低于法律法规要求扣10分，无量化考核扣10分；方针、目标不熟悉或不清楚1人次扣2分。

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1.2企业逐级签订安全目标责任书，并予以考核。

各单位应制定安全生产工作计划，以保证年度安全目标的有效实施。

查责任书原件，查安全工作计划，查责任书考核情况。

责任书应签订到部门、岗位个人；责任书或工作计划少一级的扣15分；无考核扣15分。

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1.3安全生产事故率、死亡率控制在市、县下达的指标内，负伤频率控制在2‰内，安全形势保持稳定。

查事故报表及事故档案。

安全事故率控制在市、县下达的指标内，发生一般责任生产事故一起扣10-30分；负伤频率超过2‰扣10分，发生较大生产安全事故实放“一票否决”。

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二、组织机构和职责60分

2.1依据安全生产法律法规与其他要求设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员。

查文件，现场核对。

管理机构专职安全管理人员，特级企业不少于6人，一级企业不少于4分，二级及二级以下不少于3人；合同额5000万以下施工工程至少1人，每增5000万再每增1人。

未设置安全生产管理机构的扣20分；未按规定配备专职安全生产管理人员，每少一个扣3分，扣完为止。

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2.2企业主要负责人、工程负责人，专职安全生产管理人员必须持有相应的安全生产考核合格证书。

核对有效证书。

三类人员中未持有交通部、住建部颁发的安全生产考核合格证书的，1人扣2分，扣完为止。

三类人员包括A类：

企业主要负责人、分管生产安全的副总经理、总工；B类：

工程负责人；C类：

安全生产管理机构人员及专职安全员。

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2.3制定和完善各级组织、部门和人员的安

查文件化的安全生

未制定安全生产职责的扣5分；安全生产职责不

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全生产职责。

产职责，现场询问两个部门，三个岗位的职责内容。

明确、不完善的每人次扣2分。

2.4安全生产管理人员履行其职责与义务。

查安全生产管理机构的管理资料，查专职安全员的安全生产工作日志。

企业及各级组织主要负责人未履行职责与义务的一次扣5分；安全生产管理人员未履行职责与义务的一次扣5分。

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2.5建立安全生产责任考核机制对各级管理部门及从业人员安全生产职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核并予以奖惩。

查考核记录及考核结论。

未建立安全生产责任考核机制扣5分，未定期考核奖惩的扣5分。

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三、安全生产投入70分

3.1企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件。

查文件、制度；抽查一个工程，核实是否能满足基本安全生产条件要求。

未建立保障制度的扣5分；安全生产投入未达到基本安全生产条件要求的，缺一项扣10分，扣完为止。

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3.2按规定提取安全生产费用，专项用于安全生产，并建立安全生产费用台帐。

查看财务报表及安全生产费用台帐。

未按规定提取、未能专款专用，不得分；未建立安全生产费用台帐的扣10分。

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3.3依法参加安全生产责任险，工伤社会保险，从业人员人身意外险，并及时缴纳保险费。

查各类保单及缴纳凭证。

未按规定参险的不得分，不及时缴纳险费的扣10分。

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四、法律法规与安全管理制度60分

4.1企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时获取、更新。

查管理制度，查制度内容，查法律法规、标准规范的更新情况。

未建立管理制度的扣10分，未明确责任部门及获取渠道、方式和时机扣5分；未及时获取、更新扣5分。

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4.2企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其它要求及时传达给从业人员，并进行宣传和培训。

查法律法规的宣贯记录及相关文件、通知。

对新版的法律法规应及时专职宣贯，并有相应的记录、评价未及时传达的扣10分，未进行宣传培训的扣10分。

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4.3企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范中的相关要求及时转化为本单位的规

对照安全生产法律法规的基本原则，

安全生产规章制度至少应包含下列内容:

安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患

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章制度和作业规程，贯彻到各项工作中。

查企业的制度、规范是否符合现行标准规范的要求。

排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、安全检查、安全会议、应急管理、事故管理。

无安全生产规章制度扣5分，无安全生产操作规程扣5分。

制度或规程每缺一项扣3分，不符合现行法律法规的不得分。

4.4企业应将适用的安全生产法律法规和安全管理制度，安全操作规程发放到有关的组织和工作岗位。

查文件发放记录。

抽查一个只能部门，两个基层单位，是否持有适用的法律法规、安全管理制度、安全操作规程。

无文件发放记录的扣3分，部门或基层单位为持有相应的法律法规、制度、规程的，缺1项扣1分，扣完为止。

5

4.5及时修订和不断完善安全生产规章制度和安全操作规程。

检查修订情况，完善措施。

应根据施工特点和实际，及时对制度及规程进行修订和完善。

未及时修订和完善的不得分，无管理制度不得分。

5

4.6企业应严格执行文件和档案管理制度，确保规章制度、规程编制使用、评审、修订的效力，建立健全安全记录档案。

查文件控制程序<制度），查安全生产管理资料档案的涵盖内容、收集情况、保存情况。

制度不健全者缺1项扣2分，扣完为止；未建立健全安全记录档案的扣5分。

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五、教育培训70分

5.1企业应确定安全教育培训主管部门，制订和严格执行安全教育培训制度，保证安全教育培训所需人员、资金和设施。

查制度内容、培训资源。

无教育培训制度的扣10分；人员、资金和设施少1项扣5分，扣完为止。

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5.2建立从业人员教育培训档案，并把培训效果进行评估和改进。

抽查员工培训教育的档案材料。

教育培训应有培训内容、目的、师资、学时规定，并有效果考核或考试的结果。

未建立教育培训档案的不得分，对培训效果未进行评估的扣5分。

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5.3企业应对从业人员进行安全教育培训，并经考核合格后方可上岗，从业人员每年培训时间不少于规定的学时。

对照从业人员花名册，查安全教育培训情况。

无教育培训考核的，每人次扣2分；培训时间少于规定学时的扣5分。

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5.4企业应对新从业人员进行公司<分公司）、工程部、班组级安全教育，经考核合格后，方可上岗。

查企业“三级教育”培训档案。

无“三级”教育的不得分，缺一级扣5分。

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5.5企业中从业人员特种作业的人员应取得有效特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

抽查现场特种作业人员，查有效操作资格证书持有情况。

发现一名无证者扣5分，扣完为止。

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六、生产设备设施170分

6.1企业承建工程所有施工机械、设备、设施应符合有关法律法规、标准规范要求，并附有合格证书、使用说明书等。

抽查一个工程部进场机械、设备、设施的合格证书、适用说明书等。

不符合法律法规的不得分，无合格证书、使用说明书的每台<部）扣2分，扣完为止。

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6.2施工机械、设备、设施的操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、《公路筑养路机械保修规程》|《建筑机械使用安全技术规程》|《民用建筑电气工程施工技术操作规程》、《公路工程施工安全技术规程》以及相关的公路工程施工规范，确保安全生产。

现场观察操作人员的操作方法，询问操作人员对于相关操作规程掌握情况。

操作人员违反作业规程的每发现一次扣2分，扣完为止；操作人员对于相关操作规程掌握情况不熟悉的，每人次扣2人。

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6.3机械、设备、设施的操作人员须经指定医院体检合格后，经过专业培训考核合格，获得有关部门颁发的操作证、驾驶执照或特殊工种操作证后，方可独立操作，不准操作与操作证不相符的机械设备。

现场抽查操作人员持证上岗情况。

无操作合格证发现一次扣2分，扣完为止。

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6.4企业应有专门部门<或人）负责管理各种机械、设备、设施，建立重、大型设备设施的技术档案，定期检定维修。

起重机械设备、压力容器等特种设备必须定期送检，检定合格并持有计量部门颁发的有效检定合格证书，方可使用。

查企业职能部门的职责范围，抽查重、大型设备设施的技术档案，查维修、检定证书

无专门部门<专人）负责的扣5分，无建立台帐、技术档案的扣5分，特种设备无检定合格证书的扣5分，扣完为止。

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6.5企业应对施工机械、设备、设施进行规范化管理，保证其安全运行。

应按技术性能要求正确使用。

现场抽查机械设备的使用、运行情况。

不按技术性能要求正确使用的不得分。

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6.6保证机械设备上的自动控制机构、力矩限制器等安全装置、检测装置、指示装置、仪表装置、报警装置及警示装置的齐全有效。

缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。

抽查现场机械设备的安全装置的有效性。

安全装置缺少或失效的，每台<部）扣5分，扣完为止。

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6.7在危险环境下施工，一定要有可靠的安全措施，要注意防火、防冻、防滑、防雷击等。

作业时，操作人员应坚守岗位，不准将机械设备交给非本机人员操作，严禁无关人员进入操作室和机械作业区，严禁酒后操作。

现场检查机械设备的安全防护措施以及实行情况。

没有安全防护措施的不得分；无证操作、闲人混杂、酒后操作的发现一例扣5分，扣完为止。

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6.8操作人员及配合作业人员在工作中必须按规定穿戴劳保用品，长发不外露。

高空作业时，必须系安全带。

现场查看作业人员劳保用品的佩戴及使用情况。

无劳动防护用品的不得分；无佩戴劳保用品的，每人扣2分；防护用品使用不当的每人扣5分，扣完为止。

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6.9机械设备等进入施工现场前，应查明行驶路线上桥梁的承载能力及隧道、跨线桥及电气化线路的通行净空，确保安全通行。

机械设备不得靠近架空输电线路作业，如必须在线路近旁作业时，应采取安全保护措施，运行轨道范围与架空导线的安全距离应符合有关规定。

施工现场查看。

无执行检查的不得分；净空不够，安全距离不符合规定的，每处扣5分。

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6.10夜间作业时，作业区应有充足的照明措施。

查看夜间施工作业现场。

无照明措施的不得分；照明不足的扣5分。

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6.11机械设备应按规定进行保养、维修，并随时做好运行记录、交接班记录、保养维修记录。

抽查机械设备的保养、维修记录、运行记录、交接班记录。

无保养、维修、运行、交接班记录的不得分；记录不全的扣5分。

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6.12机械设备应按要求配备经公安消防部门鉴定合格的消防用品。

抽查机械设备的消防用品配置情况。

不按规定配备消防用品的不得分；消防用品不合格的每项扣5分，扣完为止。

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6.13机械设备及施工车辆在公路和城镇道路上行驶，必须严格遵守交通规则及国家有关规定。

现场抽查。

违反一例扣2分扣完为止。

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6.14压力容器、起重吊装设备的安全使用管理必须执行国家相关法律法规。

现场抽查检定合格证书、操作人员持证上岗情况，安全操作规程执行情况。

无检定合格证，不得分；无证人员每人口2分；违反安全管理规定的不得分。

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6.15企业在施工设计中应编制施工现场临时用电方案。

方案应附具安全验算结果，并经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意后实施。

查阅现场临时用电方案。

无现场临时用电方案的不得分；方案未审批的扣5分。

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6.16工地临时用电应按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46执行。

使用的电器材料设备必须符合现行规范要求。

查阅现场临时用电基本情况。

不按《施工临时用电安全技术规范》执行的不得分；器材不合格的，每台<部）扣2分；线路架设不规范的扣5分。

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6.17做好电工巡查工作，并做好巡查记录，保证用电安全。

电气设备以及机械转动和转动部门，必须设置保护罩或遮拦，并在醒目位置设置警示标志。

查阅电工巡查记录，检查设备保护情况及警示标志设置情况。

无巡查记录的扣5分；无设备保护的扣5分；无设置警示标志的扣5分，扣完为止。

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7.1企业应加强施工现场安全管理和施工过程的控制。

在工程工程实施性施工设计中应制定安全技术措施。

抽查工程实施性施工设计。

组织设计中应有安全技术措施的章节，无安全技术措施的不得分；技术措施不全面的扣5分。

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7.2施工中对危险性较大工程均应单独编制专项施工方案<要会签、批准后实施）；对深基坑、支架专项方案等，还应组织专家论证、审查。

抽查专项施工方案。

应编制专项方案的有：

<一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；<二）滑坡和高边坡处理；<三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；<四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；<五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧

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七、作业安全180分

道、水底海底隧道等；<六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；<七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；<八）爆破工程；<九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；<十）其他危险性较大的工程。

无专项施工方案，缺1项扣5分；无专家论证审查的扣5分，扣完为止。

7.3对于危险性较大的施工，必须进行相关的安全技术交底，并附有书面交底资料。

抽查安全技术交底书面资料。

未进行技术交底工作的，缺1项扣2分，扣完为止。

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7.4“四口”、“五临边”依规防护措施要严密，危险部位挂设醒目警示标志。

现场察查。

无防护不得分；防护不符合规范的，每处扣2分；无警示标志，缺1项扣2分，扣完为止。

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7.5施工现场应有利于生产、方便于生活。

符合防洪防火要求。

临时设施应造在水文、地质良好的地段，应设置安全标志及安全护栏。

易燃易爆品仓库、发电机房、变电所应采取必要的安全防护措施，炸药库符合规定并经公安机关核批。

施工便道及场内道路应符合标志，经常维护，设置明显交通标志。

临时码头应按设计施工，配置相应的防护设施。

察看施工现场，重点检查防洪防火措施、重点车间、库房、场内便道及警示标志。

无防洪防火措施扣5分；火工材料库、发电机房、变电所等重点部位无安全防护措施扣5分；便道不符合要求，交通警示标志不明显扣2分。

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7.6路基人工挖掘土方必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖底脚。

高陡坡施工、作业人员应绑系安全带，先排水，后开挖，严禁上下双重作业，及时处理松土危石，不良地质地段，应分段修建支挡工程。

滑坡地段开挖，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖。

石方爆破作业，应全面按照《爆破安全规程》（GB6722）执行，涉爆

察查路基施工现场。

发现挖底脚，每次扣2分；作业人员无防护用品，每人次扣2分；上下双重作业每次扣2人员；涉爆人员无证上岗，每人次扣2分，施爆未按专项方案进行的扣5分，扣完为止。

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人员应全部持证上岗，施爆过程严格按相关规程及专项施工方案进行。

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7.7路面工程施工时，沥青及沥青混合料操作人员，应按现行施工规范进行，注意防火防毒，砼拌和站应有防尘措施。

察看路面施工现场，重点是搅拌站。

无防火、防毒、防尘措施的，每缺一项扣5分。

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7.8桥涵施工前，应对现场涉爆及安全防护设施进行检查，确认符合安全要求后方可施工，采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工时，应布设安全网；高处露天作业，缆索吊装及大型构件起重吊装时，应根据作业高度和风力大小制定适合于施工的风力标准。

察看桥涵施工现场。

遇有六级<含六级）以上大风，上述施工应停止；开挖基坑应设扶梯，加固防护，水中挖基坑，应有足够的抽排水设备；各种围堰和基坑支撑，其结构必须坚固牢靠；人工挖孔深度超过10M时，应采用机械通风；上部施工，必须搭好脚手架及作业平台，做好围栏防护；吊装及支架架设，应按照专项方案进行。

基础施工违反规定扣5分；上部工程无防护措施扣5分；吊装、支架架设违规扣5分。

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7.9隧道施工应做好通风、防尘、照明、排水及防火等措施；隧道爆破作业应严格按规程要求进行；稳定好洞口的边坡和仰坡，做好天沟、边沟，确保地表水不致危及施工安全；隧道施工各班组间应建立交接班制度及交接班记录；所有进入隧道工地人员必须配带安全防护用品，遵守入洞须知；遇有不良地质地段应按先治水、短开挖、弱爆破、先护顶、强支护、旱衬砌的原则进行。

察看隧道施工现场。

无通风、防尘、排水措施的扣5分；开挖、爆破违反安全规程的扣5分；不良地段无采取必要措施的扣5分。

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7.10模板支立和拆除，应制定安全措施，按顺序分段进行，严禁硬砸或用机械大面积拉倒。

拆除时不得双层作业，3m以上模板拆除时，应用绳索拉住或用起吊设备拉紧，缓慢送下。

检查模板工程施工过程。

无安全措施扣5分；双层作业每例扣5分；3m以上模板无防护措施扣5分，扣完为止。

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7.11支架所用材料应详细检查，不得使用腐

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朽、劈裂、大节疤的圆木及锈蚀严重的万能杆件和钢管；地基承载力能力应符合设计标准；支立排架应有足够的承载能力和稳定性，并要与支保桩联保牢固，防止不均匀沉落失稳和变形；支立排架时，两排间的水平和剪刀撑用螺丝拧紧，形成整体；不得与便桥或脚手架相联；脚手架的任何部分均不得与模板相联，并设置护栏，悬空脚手架应固定稳妥、牢靠、防止摇晃，搭设在水中的脚手架，应经常检查，并配备救生设备。

检查支架架设现场。

支架不符合安全规定的不得分；脚手架不符合安全规定的扣5分。

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7.12焊接作业应在干燥、通风良好的地点，周围严禁存放易燃易爆物品；电焊机应设置单独开关箱，雨雪天应停止露天作业，严禁在带压力的容器和管道上施焊；贮存易燃易爆、有毒物品的容器或管道，焊接前应清洗干净，打开所有孔口。

检查焊接作业现场。

作业地点不符合要求扣5分；无单独设置开关箱扣5分；在有潜在危险的容器和管道上施焊，无采取安全措施的，不得分。

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7.13大型吊装工程，应制定安全技术措施，并向作业人员进行安全技术交底；应有专人指挥，作业人员要掌握作业安全要求，明确职责；吊装前应严格检查起重设备各部件的可靠性和安全性，并进行试吊；不得超负荷使用；钢丝绳的安全系数不应小于《公路工程施工安全技术规程》中的规定；地锚要牢固，缆风绳不得绑扎在电杆或不稳定的物体上；作业中遇到停电或其他特殊作业，应将重物落至地面，不得悬空。

检查吊装作业过程。

不按安全技术措施进行的，不得分；无专人指挥、无技术交底、无吊前检查、超负荷使用，发现一例扣5分，扣完为止。

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7.14高处作业必须设有可靠的安全防护措施，患有不宜登高病症人员，不得从事高处作业，严禁酒后登高作业。

检查高处作业现场。

无安全防护措施的不得分；不适应人员登高作业或酒后登高作业扣5分。

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7.15雨季及洪水期施工，应做好防洪排水工作，冬季施工应执行冬季施工的有关规定；高温季节，应做好防暑降温措施；夜间施工，现场必须有符合操作要求的照明设备，在道口临边悬挂红灯警示标志。

检查特殊季节施工现场。

无防洪排涝措施的扣5分；无冬季施工防护措施和高温季节防暑降温措施的扣5分；夜间现场照明、警示不足的扣5分，扣完为止。

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7.16边通车、边施工地段应认真做好交通管理工作，确保施工、交通安全；路段两端要有鲜明、醒目的警示标志；要设专职人员指挥来往车辆。

抽查边施工边通车的作业地段交通疏导管理工作。

无确保交通安全的不得分；无明显警示标志、无专人负责维护交通秩序的扣5分。

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八、隐患排查和治理80分

8.1企业应建立安全生产检查管理制度，开展经常性、定期性、专业性、季节性及节假日的安全检查；各种检查均应有记录、有评价、有整改和整改反馈。

查文件化的规章制度，查安全检查相关记录，抽查整改通知书及整改反馈书。

无检查制度的扣10分，少1项检查的扣10分，扣完为止；无记录、无整改和整改反馈的每1次扣10分，扣完为止。

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8.2建立安全生产事故隐患排查治理制度和档案、统计、上报制度。

查制度制定情况及内业资料、上报报表。

少1项制度扣5分，无档案资料、无统计台账、无上报报表的，缺一项扣5分。

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8.3企业对查出的重大事故隐患应组织相关人员进行分析、认定、制定治理方案并落实整改的措施、资金、期限、责任人和必要的应急预案。

查阅治理方案，检查方案执行落实情况。

无治理方案的扣10分；措施、资金、期限、责任人少1项扣5分，扣完为止。

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8.4法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，企业操作条件或工艺改变，相关方进入、撤出或改变对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的应及时组织隐患排查。

查特殊情况下的隐患排查情况。

企业在特殊情况下，应及时组织进行隐患排查，每缺一项扣5分。

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9.1按照GB18218，辨识确定重大危险源，建立重大危险源档案。

查重大危险源辨识评价一览表。

未进行重大危险源确定的扣10分；无建立重大危险源档案的扣10分。

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9.2定期对重大危险源进行安全评估，有完

查定期对重大危险

企业应定期对重大危险源进行安全评估，并对危

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九、重大危险源监控40分

善的检测、监控措施。

源进行安全评价、日常检测、监控的记录。

险源进行有效的检测、监控；无定期评估的扣5分；无相应的检测、监控措施的扣5分。

9.3企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定安全管理技术措施，制定重大危险源应急救援预案，配备必要的资源。

查重大危险源的管理制度、安全技术措施、抽查相应的应急救援预案和资源。

无管理制度的扣5分；无制定技术措施扣5分；无配备必要资源的扣5分。

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十、职业健康70分

10.1企业应为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，制定职业危害防治计划和实施方案，建立健全职业卫生档案和从业人员健康档案。

查看施工生活现场的环境条件，查阅职业危害防治计划和实施方案，查阅职业卫生档案及员工健康档案。

环境条件恶劣的不得分；无