湖北省恩施州鹤峰县五里乡下洞小学学生宿舍项目可行性谋划书.docx
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湖北省恩施州鹤峰县五里乡下洞小学学生宿舍项目可行性谋划书
湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县五里乡下洞小学学生宿舍
项
目
建
议
书
目录
第一章总论
一、项目简介
二、项目业主及法人代表
三、项目总投资及资金筹措
四、编制依据
第二章五里乡社会经济状况
一、五里乡乡域社会经济概况
二、鹤峰县五里乡下洞小学情况介绍
第三章项目概况
一、项目建设的必要性
二、项目实施的可行性
三、投资概算（附建筑工程概算表）
第四章建设内容及规模
一、建设规模
二、建设内容
第五章环境保护及消防安全
一、编制依据与标准
二、环境保护
三、环境影响分析
四、消防措施
第六章项目设计与招投标
一、项目设计
二、招投标方案
第七章项目建设效益分析
附件：
1.项目学校平面图。
2.项目学校规划图。
3.学生宿舍楼建筑设计方案。
4.学生宿舍楼项目设计图。
第一章总论
一、项目简介
1.项目名称：
五里乡下洞小学学生宿舍工程
2.项目地点：
五里乡下洞小学校园内
3.项目建设性质：
新建
4.项目建设方案：
（1）五里乡下洞小学现建有教学楼、教师宿舍楼一栋。
学校近200名住读学生一直没有正规的住宿楼，根据寄宿制学校建设的相关要求，现急需建设学生宿舍楼600平方米，总投资预计80万元。
（2）建设工期：
2009年3月至2009年8月，建设工期为150天。
二、项目业主及法人代表
1.项目业主：
鹤峰县五里乡下洞小学
2.法人代表：
田中
三、项目总投资
鹤峰县五里乡下洞小学学生宿舍建设项目总投资80万元。
四、编制依据：
（一）编制依据
1、依据教育部、国家发改委、财政部关于印发《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》的通知（教财[2004]3号）。
2、州发改委《关于组织申报2008年全省“农村校舍改造工程”省预算内固定资产投资项目的通知》（2008年7月24日）。
3、鹤峰县发改委《关于编制全县农村综合开发试验区重点基础性项目建议书的通知》（鹤发改综【2008】15号）
4、国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方案与参数》；
5、《建设项目可行性研究与经济评价手册》；
6、国家建设部、教育部颁布的《农村中小学建设标准》；
7、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》；
8、《湖北省教育事业发展第十五个五年计划》；
9、项目业主提供的有关基础资料。
（二）编制原则
通过项目实施，彻底解决学校近200名学生住宿难的问题。
确保学生宿舍楼坚固、美观、适用、够用。
为五里乡下洞这一边远农村学校的办学条件得到改善，为办人民满意教育，争创县级示范学校打下坚实基础。
第二章五里乡社会经济状况
一、五里乡乡域社会经济概况
1、五里乡概况
五里乡位于鹤峰县东部，西临燕子，南接走马，北通五峰，国土面积378.8平方千米。
地形以“二高山”为主，高山与低谷层峦叠璋，旱地与稻田星罗棋布，生态农业不断发展，农副产品十分丰富。
早在大革命时期，贺龙同志领导的红二军团在此开辟了革命根据地，建立了苏区红色政权。
1931年湘鄂边特委机关和苏维埃五县联合政府就设在五里坪。
在这血雨腥风的年代里，无数革命先烈英勇奋斗，留下了无数可歌可泣的英雄业绩。
现在苏区旧址群已成为对学生进行革命传统教育的直观教材，正是这片火热的土地，新中国成立后特别是改革开放以来，广大农民朋友的物质生活水平在不断提高，人平收入从几十元提高到2005年的1695元，2.2万土、苗、汉各族儿女对文化知识的渴求已明显凸现，历史渊源和现实渴求，正好为全乡发展农村义务教育提供了良好的环境。
正是基于这片土地的特殊革命意义，生于斯、长于斯的五里人民对教育的希望和要求正在逐步提高，在县级教育主管部门及相关职能部门的关心和在五里乡党委、政府的领导下，积极为为五里各级各类学校投资，使具有悠久办学历史的五里各学校的办学条件得到了极大的改善，由此而促使五里小学考试一直处于全县前列，中学中考成绩得到五里广大人民的赞许。
学校以学校以不忘革命先烈，弘扬革命精神为主题的教育活动，创办人民满意教育的行动，正在全乡学校中蓬勃开展。
五里乡辖区内有5个工作片区，21个行政村，调整布局后的学校8所：
其中初级中学1所，片区完全小学5所，教学点2所。
适龄儿童少年总数2297人，中小学在校生1739人。
全乡教职工152人。
2、五里乡域经济
五里乡成立于1989年6月，在近20年间，历届乡党委、政府带领全乡人民自力更生，艰巨创业，奋发图强，全乡经济社会实现了历史性的跨越，基础设施明显改善，支柱产业建设势头强劲，全乡以优质白肋烟、烤烟为主的支柱产业面积达到1.6万亩，年产量每年430万斤，为五里老百姓创直接经济收入210万元。
此外，五里的茶叶发展势头良好，茶叶面积9450亩，年收入850万元。
五里是箬叶的主产区，资源极为丰富，成为五里重要经济来源之一，年收购箬叶2100吨，总收入近百万元。
并重发展的中药材、魔芋、山羊等产区已初具规模，成为五里经济的重要补充，五里人民群众已基本解决了温饱问题，正向小康生活迈进。
二、鹤峰县五里乡下洞小学情况介绍
五里乡下洞小学位于鹤峰县南端，距省道鸦来公路12公里，距县城70公里，学校服务范围3个行政村，服务人口近4000人。
学校现有7个教学班，学生213人，教职工17人，其中，寄宿学生近200人，校园占地面积4900平方米，校舍建筑面积1682平方米。
五里乡下洞小学创办于1936年2月，当时的校址位于中坪村三组的曹门口，校名为下洞坪私立初小，1940年改为保国民小学，三解放后学校迁至兴河口（没收地主的房屋改为学校），1964年，在国家的扶持下，公社党委带领人民群众投工献料，新修了一栋有6间教室和10间寝室的学校，之后学校在当地政府和教育主管部门的领导下，学校由兴河口搬迁至现在学校所在地五里乡中坪村六组的书房坪。
1969-1981年学校曾附设初中。
1984年设置为下洞乡中心小学。
是一所长期保留的五里乡最大的农村寄宿制学校。
学校现有教学设施建于1998年，由于学校地处高寒地带，当时建筑设计标准低，缺乏建筑质量保障体系，到目前为止，近10年来一直没有作必要的加固和维修，房屋风蚀严重，已成危房。
特别是受当时的资金和办学体制限制，没有考虑建学生宿舍。
现在由于农村办寄宿制学校的要求和寄宿学生的增加，无学生宿舍的问题就明显的凸显出来，原有的教学辅助用房改造而成的临时学生宿舍不符合安排住宿生的条件，拥挤而潮湿，极不利于学生的身心健康，现在学生开连铺，三人甚至四人睡一张床的现象还相当普遍，有的寄宿生因学校没有寄宿条件，暂寄在学校附近的民户中，这样既不便于学校管理，也不安全，学生宿舍难问题已严重制约着学校的发展，学校现急需学生宿舍一栋，计划投资80万元，为该校新建学生宿舍楼600平方米，以满足农村边远高寒地区寄宿制学校学生住宿的需要。
第三章项目概况
一、项目建设的必要性
1.是时代的要求
“十五”期间，党和国家十分关心西部地区农村中小学寄宿制学校建设，2004年国家投入巨资在全国十多个省区实施了“国家西部地区农村寄宿制学校建设工程”，极大的改善了西部地区特别是贫困山区农村寄宿制学校的办学条件，但是，随着农村中小学布局结构的调整，农村寄宿制学校的增加，在校寄读的学生数猛增。
因此，办好农村寄宿制学校，不断完善农村寄宿制学校功能，是学校发展的需要，是时代的要求。
2.是农村地区办好人民满意的教育的需要
五里乡下洞管理区是一个老、少、边、穷的地区，办学校条件极差，学校校舍大部分是在“普九”攻坚期间由群众捐工捐料、自行建设的，设计不合理，质量不达标，学校基础设施落后，功能不齐全，办学条件不能满足事业发展的需要和人们享受优质教育的愿望。
特别是下洞山大人稀，随着农村校点布局调整的加快，许多点校都已经撤除，一部分学生上学要走几十里山路，家长不得不要求自己的孩子在校住读，近年来住宿学生越来越多，学校因没有住宿楼，学生开连铺，两人甚至三人睡一张床的现象还相当普遍。
有的寄宿生因学校没有寄宿条件，暂寄在学校附近的民户中，这样既不便于学校管理，也不安全，学生宿舍难问题已严重制约着学校的发展。
3.是普及九年义务教育的需要
加快农村边远地区寄宿制学校建设，是普及九年义务教育的需要，是巩固“普九”成果的重要保证。
二、项目实施的可行性
1.下洞管理区交通便利，现已修通集镇通往学校的水泥路，学校距省道鸦来公路仅12公里。
学校地处白肋烟区，烟水电配套工程的实施，给学校建设工程的实施带来了极大的方便。
2.学校土地留有规划用地，无需重新征地。
3.下洞山大人稀，随着农村校点布局调整的加快，许多点校都已经撤除，一部分学生上学要走几十里山路，老百姓不得不提出要求自己的孩子在校住读，近年来住宿学生越来越多，学校因没住宿楼，学生开连铺，两人甚至三人睡一张床的现象还相当普遍。
有的寄宿生因学校没有寄宿条件，暂寄在学校附近的民户中，这样既不便于学校管理，也不安全，此工程实施后可彻底解决这一多年没解决的难题。
三、投资概算
概算总投资80万元。
（附学生宿舍建筑工程概算表）
第四章建设内容及规模
新建学生宿舍楼一栋，框架3层，房间18间，每层6间，楼梯左右各3间。
每间带卫生间、洗漱间，总建筑面积600平方米。
概算总投资80万元。
第五章环境保护与安全节能
一、编制依据与标准
依据中华人民共和国国务院《建设项目环境保护管理条例》中的有关内容和相关要求，采用的标准如下：
1、《污水排放标准》；
2、《环境空气质量标准》；
3、《地区水质水资源标准》；
4、《医疗废物处理条例》；
5、《城市区域噪声标准》；
二、环境保护
由于该项目基本上都在校园内实施，对在施工过程中产生的建筑垃圾、生活垃圾等进行严格处理，在施工中采用封闭式施工，合理安排作息时间，严禁夜间施工等防护措施，可符合环境保护的有关要求。
三、环境影响与分析
从该项目污染源的分析可知，该项目对环境的影响主要是生活废水、生活垃圾、噪声和施工中的不利影响，通过上述环境保护措施对其各种污染源的治理，均可达到国家规定的环境保护的有关标准和要求。
四、安全节能
根据国家现行有关规定，增加节能设计，在施工中加强管理，强化安全措施，杜绝建筑安全事故的发生。
第六章项目设计与招投标
一、项目设计
该项目委托具有房屋建筑设计和勘察资质的恩施州天工建筑勘察设计有限责任公司，按照项目建设的有关规定进行实地勘察和设计，并经恩施州建筑规划设计审查机构进行审定后，按照建筑有关程序组织实施。
二、招投标方案
根据《建筑法》和《招投标法》的有关规定，该项目将严格按招投标程序，实行公开招投标，并将招投标过程和结果进行公示，做到公开透明，公平公正。
第七章项目建设效益分析
宿舍楼建成后，可解决近200名学生多年无正规住宿设施的问题，使边远农村学校办学条件得到极大的改善，达到校舍安全、牢固、够用的目的。
项目实施后还有利于加快和促进农村寄宿制学校的健康发展。
对于普及九年义务教育，为巩固“普九”成果，构建平安和谐校园，办好人民满意的教育具有十分重要的意义。
目录
第一章总论4
1.1项目名称4
1.2项目承建单位4
1.3项目法人5
1.4项目性质5
1.5项目建设地点5
1.6项目建设规模及内容5
1.7项目总投资及资金来源6
1.8项目建设工期6
1.9可行性研究工作的依据6
1.10研究范围7
第二章项目建设背景8
2.1项目区概况8
2.2老年群体相关政策10
2.3老龄事业基本情况及存在问题12
第三章项目建设的必要性及可行性16
3.1项目建设的必要性16
3.2项目建设的可行性22
第四章项目建设条件24
4.1项目选址24
4.2项目建设条件24
第五章建设规模和建设方案27
5.1设计思想27
5.2设计原则27
5.3项目建设规模28
5.4建设内容28
5.5建筑建设方案31
第六章项目投资估算52
6.1投资估算编制依据52
6.2项目总投资估算原则52
6.3项目投资估算53
6.4资金来源55
第七章环境影响评价56
7.1场址环境质量现状和项目环境污染源56
7.2环境保护目标和原则57
7.3环境保护的标准58
7.4环保措施58
第八章劳动及消防安全61
8.1劳动安全61
8.2消防安全63
第九章组织机构、人员编制及规章制度66
9.1组织机构66
9.2人员编制及培训67
9.3经营管理68
第十章项目节能72
10.1节能编制依据72
10.2节能措施73
10.3结论75
第十一章项目建设工期和实施进度76
11.1项目的建设管理76
11.2项目的进度计划76
第十二章风险分析及风险管理78
12.1风险分析78
12.2风险管理79
第十三章市场分析及营销策划81
13.1市场分析81
13.2市场策划82
13.3结论及建议85
第十四章综合效益分析86
14.1社会效益分析86
14.2经济效益分析86
第十五章结论与建议89
15.1分析论证结论89
15.2建议89
目录
第一章 项目概要1
1.1项目背景1
1.2项目建设内容与工期2
1.3投资估算和资金筹措3
1.3.1投资估算3
1.3.2资金筹措方案3
1.4效益分析4
1.4.1经济效益4
1.4.2社会效益5
1.4.3生态效益5
第二章项目区概况6
2.1自然概况6
2.2社会经济状况8
第三章项目建设的必要性和可行性10
3.1项目区农业发展的制约因素10
3.2项目建设的必要性10
3.3项目建设的可行性13
第四章水资源评价及水利工程设施14
4.1项目区水资源概况14
4.2水利工程措施14
第五章规划设计18
5.1指导思想18
5.2选项原则18
5.3建设标准18
5.4道路建设19
5.5建设规模20
5.6规划布局20
第六章开发任务与开发原则22
6.1开发任务22
6.2开发原则22
第七章投资估算与资金筹措24
7.1投资估算24
7.2资金来源构成及筹措方案24
第八章综合效益分析26
8.1经济效益26
8.2社会效益26
8.3生态效益26
第九章组织实施和运行管护28
9.1组织机构设置28
9.2项目实施管理29
9.3运行管理和维护29
第十章环境影响与评价31
10.1生态影响分析评价31
10.2环境质量影响分析评价31
第十一章可行性研究结论和建议33
11.1项目可行性研究的总体评价33
11.2主要污染物及治理措施35
11.3问题与建议36
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