我国企业对国际贸易反倾销的应对方法研究以中美贸易摩擦为例国际贸易专业.docx

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我国企业对国际贸易反倾销的应对方法研究以中美贸易摩我国企业对国际贸易反倾销的应对方法研究以中美贸易摩擦为例国际贸易专业擦为例国际贸易专业我国企业对国际贸易反倾销的应对方法研究以中美贸易摩擦为例【摘要】自中国加入WTO以来，中国逐步成为对外贸易大国，遭遇的反倾销也越来越多。

近年，备受世界关注的中美贸易关系变得更加紧张，中美“接力”反倾销愈演愈烈，美国以一波又一波的反倾销打击我国产品出口，是我国当前亟待解决的问题。

因此，为了帮助我国企业、行业和政府在将来更好的应对对华反倾销，本文分析了全球对华反倾销历史和现状，以美国对华发倾销和近年中美贸易摩擦为研究基础，以时间为维度，从行业角度和案件数等方面变化梳理了美国对华反倾销的相关数据，总结特征，分析原因和产生的影响，借鉴日美贸易战历史经验，从企业、行业协会和政府提出应对方法。

分析发现，美国对华反倾销无论是从数量还是行业或者终裁结果来看，都有扩大之势，并且从历史情况借鉴来看中美贸易摩擦可能持续的时间长。

因此研究对华反倾销历史、现状和趋势，对我国出口企业在未来面对进口国家采取抵制措施时能提前做好应对措施，减少我国与主要贸易国的摩擦，对我国国际贸易稳定发展具有重要的作用。

【关键词】反倾销；应对方法；贸易摩擦ResearchonChineseEnterprisesCountermeasurestoAnti-dumpingonInternationalTradeTakingSino-USTradeFrictionasanExampleAbstractSinceChinajoinedtheWTO,Chinahasgraduallybecomeamajorforeigntradecountryandhasencounteredmoreandmoreanti-dumping.Inrecentyears,theSino-UStraderelationship,whichhasattractedworldwideattention,hasbecomemoretense.Sino-USrelayanti-dumpinghasintensified.TheUnitedStateshashitChinasproductexportswithwavesofanti-dumping.Therefore,inordertohelpChinesecompanies,industriesandgovernmentsbettercopewithanti-dumpingagainstChinainthefuture,thisarticleanalyzesthehistoryandcurrentstatusofglobalanti-dumpingagainstChina,takingtheUnitedStatesdumpingofChinaagainstChinaandtheSino-UStradefrictioninrecentyearsastheresearchbasis,andtakingtimeasthedimensionFromtheperspectiveoftheindustryandthenumberofcases,therelevantdataonanti-dumpingbytheUnitedStatesagainstChinahasbeensortedout,thecharacteristicshavebeensummarized,thereasonsandimpactshavebeenanalyzed,LearnfromthehistoricalexperienceofJapan-U.S.Tradewars,andcountermeasureshavebeenproposedfromenterprises,industryassociationsandgovernments.TheanalysisfoundthattheUSanti-dumpingagainstChinahasatendencytoexpandintermsofquantity,industry,andfinalruling,andfromthehistoricalsituation,itcanbeseenthattheSino-UStradefrictionmaylastforalongtime.Therefore,tostudythehistory,currentsituationandtrendsofanti-dumpingagainstChina,itisimportantforChinasexportenterprisestotakeprecautionarymeasuresinthefuturewhentheyfaceboycottingmeasuresbyimportingcountriesinordertoreducefrictionbetweenChinaandmajortradingcountries.KeywordsAnti-dumpingCountermeasureTradefriction1前言前言1.1研究背景研究背景在20世纪70年代全球性经济危机爆发后，反倾销成为主要的贸易救济措施。

最开始的目的是为了保护遭到倾销损害的国家的相关产业，但随着全球国际贸易的发展，反倾销被一些国家滥用，成为一些国家实施贸易保护主义的借口和理由，使这一贸易救济措施的合法性和合理性遭到破坏。

改革开放之后，中国对外贸易逐步打开，在中国入世之后，对外贸易迅速发展起来，也是在这个阶段对华反倾销热潮开始出现，虽然在2003年全球反倾销热潮回退，但是对华反倾销却仍然在逐年递增，并且我国开始受到一些国家的歧视性政策，导致我国企业遭受的反倾销税率往往比其他国家企业要高得多。

不合理的反倾销手段不仅会影响出口国的产业发展，也会扰乱国际贸易秩序，打破国际贸易平衡。

从19世纪初，美国与中国便频繁发生贸易摩擦，而美国在贸易摩擦解决机制中，反倾销调查和加征关税是最常用的方式。

根据中国商务部的官方数据，美国从中国进口总额和与美国出口中国总额之间的差值越来越大，通过数据发现，这个差值在2018年竟达到了4191.6亿美元。

特别是，自从特朗普上台后，贸易保护主义势头上涨，美国以减少贸易逆差为由，频频与我国贸易产生摩擦，“接力”反倾销愈演愈烈。

1.2研究目的和意义研究目的和意义对华反倾销的增多，会影响我国国际贸易稳定发展。

对出口产品来说，在国际所占的份额不仅会下降，也会导致中国制造的产品在国际市场上印象不好，吸引力下降。

对出口企业来说，不仅使得出口企业利润和产量减少，甚至会导致企业丧失某一出口市场。

对国家来说，对华反倾销的增多会阻碍我国经贸稳定发展。

因此，本文为了解决这些问题，通过对以往的数据进行整理分析，总结我国遭遇反倾销的现状、特点。

以美国对华反倾销为主要研究对象，从案件数、涉案行业，来研究近年美国对中国反倾销的变化趋势，为我国企业、行业协会、政府在反倾销应诉前提供指导和建议，并在可能长期的中美贸易摩擦下，降低中国企业遭到的损害，维护我国国际贸易秩序。

出口贸易作为推动中国经济的组成部分之一，其稳定的发展是中国经济持续稳定增长的重要部分。

中美是全球两大经济体，双边贸易依存度较高，中美关系恶化不仅使得我国出口企业利益受损，还影响了我国企业贸易结构的提升，阻碍了我国的经贸发展，我国企业应如何应对，如何在恶劣的国际贸易环境中生存，如何将困境变成企业改革发展的一个契机和我国调整国际贸易战略的推力，是现在研究的一个重要方向，也是我们必须面临和解决的重要问题。

1.3阐述对本论题的国内外研究概况阐述对本论题的国内外研究概况反倾销作为现在国际贸易中对保护本国产业最重要的贸易救济措施，使得国内外众多学者对反倾销问题十分重视和感兴趣。

由此产生了许多研究反倾销问题的文献。

一、国内文献研究常龙于2017年对反倾销的现状和特点进行研究，研究发现对华反倾销的涉案产品、涉案金额和涉案国别越来越多，对华反倾销从上世纪的几件到2016年的近千件，发展中国家也加入其中。

他还发现对华征收反倾销税率普遍较高，而李坤望在2008年研究认为，政治因素或者对华歧视性政策的存在，导致案件裁定结果中税率不正常。

由于国际上对华反倾销越来越多，对我国出口造成一定程度的影响。

唐宜红等于2016年从出口规模、销售额和产品价格来研究反倾销产生的影响，认为反倾销出口额出口数量的损害在短期内就能显现。

王孝松，施炳展等在2014年研究认为，反倾销不仅会导致涉案产品的企业出口减少，甚至会产生连带效应，使得涉案产品的上游产品也遭到损害。

冯宗宪和向洪金在2010年研究则认为对华反倾销的增多会使得相关国家从中国进口减少并且中国向除了申诉国之外的其他国家市场出口增多，即中国向第三国的出口增多。

为了减低国外频繁反倾销对企业甚至行业的影响，李晓勤于2017年研究认为出口多产品企业比单一产品企业更容易在遭受反倾销时转移市场，建议企业出口产品多元化。

除此之外，还认为如果中国出口美国的产品出口量很多，在遭遇反倾销时候不容易退出美国市场。

李坤望在2008年研究，则认为我国应从非市场经济转变成市场经济，并从国家整体和企业个体上采取对策。

不合理的反倾销行为不单单只是会对被诉国造成损害，对申诉国来说，贸易救济的效果不一定能达到理想效果。

成璐于2019年通过对反倾销效应的研究，来衡量美国的反倾销政策对其国内产业产生的救济效果。

通过研究贸易抑制效应得到，美国对华反倾销能产生长达三年的负面影响。

通过对贸易转移效应的研究得到，该效应具有行业差异性，对金属行业和化工行业的影响最大。

二、国外文献研究国外反倾销的经济研究开始于20世纪80年代，由于当时关税不断降低，西方发达国家已不能再用关税作为保护工具，于是纷纷转而利用反倾销工具，学者也由关税理论研究转入反倾销研究18。

Irwin在2005年研究认为，美国其国内失业率上升会在很大的程度上刺激美国对华反倾销，除此之外，汇率和进口渗透率也有影响。

如国内失业率升高会使得美对外反倾销增多。

然而Reyn-olds在2013年通过研究反倾销调查对市场的影响，认为对外反倾销并不会提高企业对市场的话语权和其产品再市场上的竞争力。

而且Dinlersoz和Dogan2011年在双边国家贸易模型中，通过研究反倾销对价格，企业出口产品的利润，行业保护和福利的影响，结果发现反倾销裁定征收的反倾销税会使得国内进口产品价格高于没有制裁的时候的价格。

Bown和Crowley于2007年通过调查1992年到2001年期间美国使用的进口限制来研究了一国使用进口限制贸易政策是否扭曲了外国向第三市场的出口，得出数据表明，美国的限制既会转移，也会抑制外国对第三国的出口。

研究认为，反倾销对国际贸易影响的效应中，贸易转移效应和贸易抑制效应作用最明显。

LuYetal研究认为，反倾销对中国出口产生了抑制效应，发现美国对华反倾销造成中国出口量的大幅度减少主要是由出口企业数量减少造成的，解释了出口抑制效应的作用机制15。

1.4研究方法与创新、不足研究方法与创新、不足本文是通过以下方法来研究：

（1）文献综述法：

本文通过收集、查阅相关研究文献，并进行归纳和梳理目前的发展现状，通过整理，作为本文的理论参考。

（2）数据分析：

通过WTO、海关总署、中国统计年鉴等资料，获得相关贸易数据。

（3）图表法：

整理数据，以图表来展示，可以更加清楚的看到对华反倾销数据变化。

创新之处在于前人对我国在国际贸易中反倾销和贸易战的研究侧重点不同，在整体研究方面存在一些不足、缺乏系统性。

本文总结了反倾销调查现状，以中美贸易摩擦为例，结合日美贸易战历史，并给出对策建议，比较有利于大家系统的了解我国目前的整体概况。

不足之处在于本人可能对论文主题研究和收集的资料不够全面，对主题的研究深度不够深。

可能导致有的观点不够全面，表达不够完善。

2国外对华反倾销历史和现状国外对华反倾销历史和现状2.1反倾销的定义反倾销的定义反倾销是由倾销而产生的，而倾销是指企业以低于国内的正常价格销售产品到国外的一种行为，这种行为会对国外同类产业造成损害，目的在于夺取市场。

反倾销是指国家对其他国家对本国低于国际市场正常价格销售产品的抵抗行为。

通常是为了弥补国外公司在本国的价格与其出口价格之间的差额，目的是为了保护本国产业免受其他国家倾销损害。

大部分国家都以征收反倾销税来抵抗这种行为。

WTO反倾销协定规定征收反倾销税需同时满足三个条件：

第一，对进口国相关行业有实质损害；第二，真实存在倾销；第三，倾销与损害具有因果关系。

反倾销是在倾销之后才出现的，相对倾销而言，反倾销出现的比较晚。

主要是由于在重商主义时各个国家都采取增加出口限制进口来获得财富，限制进口主要是征收高额的关税，这在一定程度上也发挥了反倾销的作用。

随着美国等资本主义国家的出现，一战后到二战前，由于经济危机和各国生产力过剩，各国纷纷采取反倾销来抑制外国产品的倾销行为，在这个阶段反倾销主要是发生在英美工业国家。

1947年GATT对倾销和反倾销做出了规定，直到1994年反倾销协议产生，关税减让谈判使得主要工业国家的平均关税大幅降低，工业国家也意识到保护本国产业也难以再通过关税手段，因此反倾销便成为了国家贸易救济主要手段之一。

但是随着贸易保护主义的兴起，反倾销开始被滥用，扰乱国际市场环境，使得贸易摩擦频繁发生。

2.2国外对华反倾销历史国外对华反倾销历史中国遭遇的第一起反倾销调查，是发生在1979年欧共体对我国的糖精钠产品。

随着改革开放，在20世纪80年代和90年代之后，对华反倾销数量不断增加。

从中国加入世界贸易组织之后，“madeinchina”的产品在国际市场上得到越来越多国家的关注，随之产生的是更多国家加入到对中国产品反倾销调查的行列中。

国外对华反倾销主要分为三个阶段：

第一阶段是改革开放初期，当时国外对华反倾销不多。

因为当时中国对外贸易刚刚开放，在全球市场上并不显眼，所占的份额也非常小。

直到1990年，我国年出口总额仍然没有突破千亿美元，当时对华倾销每年都不足10起。

第二阶段是20世纪90年代到中国入世之前，这个时期对华反倾销稳步增长。

这个时期，我国出口的产品绝大多数是劳动密集型产品，如纺织品，这对进口国相关产业带来了较大的冲击，也开始影响到进口国的就业。

因此，这个时期中国产品逐步受到进口国的反倾销调查。

第三阶段是中国入世之后，由于关税的减免，中国对外贸易迎来了快速发展的时期，中美贸易顺差也开始变大。

在2000年中国替代日本，变成美国对外贸易逆差最大的“贡献国”。

为了应对中国产品的对本国的冲击，美国各国都纷纷采取反倾销措施。

即使在2005年，全球反倾销数量下降，而对华反倾销数量却居高不下。

反倾销是一把双刃剑，在对被诉国造成损害同时申诉国也会受到影响，其有利也有弊，弊是阻碍了全球贸易发展和资源的最优配置，使消费者利益受损和许多社会财富流失，利是在一定程度可以促进全球贸易健康稳定的发展。

在过去我国遭遇的反倾销数不胜数，对我国企业打击也很大。

如在2000年欧盟宣布对中国超过一百家节能灯企业征收反倾销税，平均税率就高达60%，使得我国节能市场在欧盟所占份额急速下降。

又如中美水产第一案，当时美国裁定对中国进口虾征收高达112.81%的反倾销税率，这个举动使得当时主攻美国市场的虾产品企业损失惨重，在当年广东虾产品出口美国降幅超过80%。

由于当时水产品出口市场过于集中，美国征收高额反倾销税直接导致中国水产品国际市场份额缩水。

2.3国外对华反倾销现状国外对华反倾销现状随着我国国际贸易发展，国际地位的上升，对华反倾销调查涉案国家、涉案行业、涉案产品金额和调查案件数都在不断增加，我国成为国际上反倾销调查的首要对象国，我国目前国际贸易形势还是岌岌可危的。

（1）中国是遭遇反倾销调查最多的国家中国已经连续24年成为世界主要反倾销对象国,遭遇的反倾销调查居世界之首。

数据来源：

WTO反倾销数据库图2-11995-2019年遭遇反倾销国家排名表1995年至2019年，全球对华反倾销1411起，占全球总发起数5335起的26.45。

比随后排名的4个国家韩国（388起）、台湾（285起）、美国（269起）、印度（217起）的总和还要多，是韩国遭遇的反倾销调查数量的3倍之多，从图中可以明显的看到我国遭遇的数量远远高于其他国家（见图2-1）。

（2）我国遭遇反倾销数量呈上升趋势，逐步拓展到发展中国家自我国在2001年加入世界贸易组织，在享受低关税待遇时我国年出口额增长速度加快，对华反倾销也开始变多，一开始是以欧美国家为主，慢慢变成发展中国家为主。

数据来源：

贸易救济信息网图2-21995-2019年对华反倾销数量总览在1995-2019年以来，对华反倾销数量虽然上下波动，但是总体上呈现上升趋势，对华反倾销数量与我国出口额息息相关.如图2-2，我国出口额增长的同时，国外对华反倾销也在不断增长。

从总体趋势线看，我国的经济会持续发展，在未来可能遭遇的反倾销调查也可能会逐步增多。

因此我国面临的反倾销问题仍然是岌岌可危的。

数据来源：

贸易救济信息网整理得到图2-31995-2019年对华反倾销案件申诉国分布图全球已有30多个国家对华发起反倾销调查，这严重影响了中国与各个国家的贸易发展，对中国出口企业的发展有着制约影响，不利于贸易双方开展贸易往来10。

在发达国家中，欧美对华反倾销最多，随着我国对外贸易的扩大，发展中国家也加入到对华反倾销的队列中，如越南、印度等。

根据相关数据显示，1995年至今全球对我国发倾销案件总计1411起，其中，印度234起，它已经超过美国（171起）和欧盟（137起），变为对我国发起反倾销调查次数最多的国家（见图2-3）。

对华反倾销已由发达国家为主体转变到发展中国家为主体。

（3）涉案产品范围扩大对华反倾销涉案的产品已经涉及化工、钢铁、机电纺织品等行业，有超过上千种产品在涉案范围内。

数据来源：

贸易救济信息网整理得到图2-41995-2019年对华反倾销涉案行业分布图截止目前国外对华反倾销调查涉案的行业排名前十行业如图2-4所示，主要是金属制品工业、钢铁工业、化学原料和制品工业。

从产品性质可以看出，劳动密集型产品是主要被调查群体，包括金属制品和纺织工业等，是在国际市场具有竞争力的行业。

随着中国对外贸易多元化，近年涉案行业也开始涉及高科技行业，如近年的通信设备、光伏行业等。

3美国对华反倾销的现状、特点及影响美国对华反倾销的现状、特点及影响3.1美对华反倾销现状美对华反倾销现状中美是全球两大经济体，双边贸易频繁。

2018年，中国向美国出口总额为4783.96亿美元，而同年向印度出口仅为766.8亿美元，中国同美国的出口额是同印度的大约6.2倍左右，中美之间的贸易摩擦问题更具有影响力。

中美从19世纪开始就存在贸易摩擦，但是这些贸易摩擦在两国协商后都没有向贸易战发展。

从特朗普上台之后，由于其主张保护主义和美国优先政策，导致中美摩擦严重化。

自2017年开始至今，美国一直谴责中国的不公平贸易行为及汇率操纵行为，“中美贸易摩擦”“中美贸易战”“中美贸易争端”也成为近年全球经济贸易热点词。

据不完全统计，美国先后对我国的铝合金薄板、不锈钢法兰等采取反倾销措施。

上海财经大学余智教授表示，中美之间的多轮“接力”反倾销，是中美贸易摩擦进一步发展的体现。

表3-12019-2020年中美相互反倾销调查一览立案时间案件状态案件2019-03-27实施措施中美国对中国木柜和浴室柜反倾销案2019-05-01实施措施中美国对中国瓷砖反倾销案2019-05-21实施措施中美国对中国立式金属文件柜反倾销案2019-05-30正在调查中国对美国聚苯硫醚反倾销案2019-07-23正在调查中国对美国正丙醇反倾销案2019-07-29正在调查中国对美国间甲酚反倾销案2019-10-16正在调查美国对中国玻璃容器反倾销案2020-01-29正在调查美国对中国木制模具和木工制品反倾销案2020-02-05正在调查美国对中国立式发动机及其零部件反倾销案2020-02-13实施措施中美国对中国二氟甲烷反倾销案2020-02-26正在调查美国对中国缓蚀剂反倾销案数据来源：

中国贸易救济信息网整理得到表3-1是2019年之后中美主要反倾销的立案调查，可以看出美国对华反倾销相比中国对美反倾销来说，数量上更加多更加频繁。

桑百川院长表示，我国是在遵守WTO多边规则基础上对美采取反倾销措施，与美国的保护主义所采取的反倾销措施不同。

美国对于绝大多数的贸易摩擦的解决方式中，是以对出口国征收高反倾销税为主。

2017年8月，美国正式宣布对中国开启第六次“301”调查，从中国进口的商品将面临加征关税。

2018年7月6日，中美关税贸易战正式打响。

数据来源：

公开数据整理得到图3-1中美贸易摩擦时间点中美贸易摩擦进程如图3-1所示，目前，中美双边已经经历了十几次的磋商，终于在1月15日达成第一阶段经贸协议。

USTR宣布将降低A清单的加征关税，降为原来的二分之一。

中国虽然阻止了美国新增关税，但协议并没有规定美国将对已征关税移除。

除了在贸易上美国频频打压中国，在军事上美国也对中国开始进行压制。

美方曾斥责中国为了得到美国核技术，以不合理的手段有意躲避美国的管制。

2018年5月23日，美国不同意中国军队参加多国海军演习。

同月，美国两艘驱逐舰驶入西沙群岛。

9月，美国派遣B-52轰炸机飞经南中国海上空3。

此外，从中美摩擦严重化以来，美国对台湾做出不少行动，美国通过2018年亚洲再保证倡议法案，法案支持美国与台湾维持密切的关系3，除此之外美国还批准对台军售案，美国种种行为其实是在拉拢台湾，利用台湾干涉中国内政。

中美贸易摩擦目前还没有上升到金融战，只限于相互加征关税阶段。

以史为鉴，可以知兴替。

回顾历史，日本和美国在1960年代也爆发过剧烈的贸易摩擦。

美国当时也是以为了减少美日贸易逆差为理由，对日本启动301调查。

日美贸易战开始于20世纪50年代终止于80年代，在半导体战中美国最高时对相关产品加收100%关税。

然而贸易战并没有解决在理想效果上缩减逆差，于是美国开始使用汇率金融手段。

广场协议签订之后，导致日元短期内大幅升值，美国以此打击日本出口竞争力。

贸易战后，日本银行放松银根以此应对日元升值，导致出口大幅下降，使股票行业出现投资高潮假象和房地产行业泡沫，由此产生很多不良债权。

为了抑制泡沫，日本随后上调存款汇率，导致股市大跌，房地产泡沫破裂，日本迎来了经济发展止步不前的“失落的二十年”。

数据来源:

公开数据整理得到图3-21960-2018年日美GDP情况一览日美贸易战后日美之间的贸易逆差并没有缩减，但是此后日本的经济崛起势头被成功遏制，由图3-2可见日本GDP增速放缓,贸易战带来的影响在1990年后逐步显现，1990年后日本GDP基本维持在同一水平上。

在这之前日本GDP增速较快，从日美贸易战发展来看，所涉及的行业从纺织品、钢铁、家电、汽车转变成半导体、电信行业，与日本的产业转型同步。

从现在来看，此次中美贸易摩擦恶化和日美贸易战有许多相似之处。

类似之处有，中日两国