浅析网络环境下政府领导人形象的塑造.docx
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浅析网络环境下政府领导人形象的塑造
浅析网络环境下政府领导人形象的塑造
摘要
近年来，我国的互联网发展十分迅速，已深入到各个角落。
随着人们参政意识的增强，网民对于网上政府领导人的消息关注度也日益增高。
政府领导人的形象不仅代表着政府形象，而且影响着政府威信的建立和政府效能的发挥，影响政府群众基础的牢固程度，在一定意义上决定政府的前途和命运，深刻地影响着社会主义民主法治的建设和和谐社会的构建。
网络如同一把双刃剑，给政府领导人形象的塑造带来的不止机遇，还有挑战。
塑造好的政府领导人形象，既能提高政府的公信力，又能增强民族的凝聚力，提高政府政策的号召力，使我国的民主政治朝着更健康的方向发展。
同时，这种宽松环境下的言论自由也可能使很多领导丑闻暴露在大众的视野下，给政府领导人形象带来负面的影响，从而影响到政府和国家形象。
因此研究网络环境下政府领导人的形象塑造意义深远。
它不仅可以让我们看到目前面临的问题与挑战，而且可为塑造良好的政府领导人形象提供可供参考的意见措施。
在网络环境下塑造良好的政府领导人形象，可以提高政府的公信力和政策号召力，促进我国民主政治的发展与和谐社会的建设。
本文以网络环境下的政府领导人形象塑造为研究对象，主要从其存在的问题与面临的挑战入手，结合具体案例，运用领导学、行政学原理的相关理论知识分析网络环境下如何塑造良好的政府领导人形象。
为塑造良好的政府领导人形象提出一些措施建议：
包括规范客观环境，完善监督机制，加快网络问政的发展步伐，同时加强政府领导人自身素质建设，做好宣传。
关键词：
政府领导人形象，素质，行政监督，网络问政
ABriefAnalysisoftheMoldingoftheGovernmentLeaders’ImageintheNetworkenvironment
Abstract
Inrecentyears,Internetdevelopedrapidlyandhasexpandedinvariouscorners.Withtheenhancedawarenessofpeople'sparticipationinpolitics,Internetusersconcernedaboutthenewsofgovernmentleadersonlineincreasedatahigherdegree.Governmentleaders’imagenotonlyrepresenttheimageofthegovernment,butalsoaffectstheestablishmentofgovernmentauthorityandgovernmentefficacy,affectsthemassbaseofthefirmlevel,inthesenseaffectsthegovernment'sfutureanddestiny,hasadeeplyeffectonthedemocracyofsocialistandharmonioussocietybuilding.
Networkasadouble-edgedsword,notonlybringopportunitiestomoldgovernmentleaders’image,butalsochallenges.MoldingagoodimageofgovernmentleaderscanraisethecredibilityoftheGovernment,enhancenationalcohesion,alsoimprovetheappealofgovernmentpolicyandletourcountry'sdemocracytowardamorehealthydirection.Atthesametime,thefreedomofspeechinthisrelaxedenvironmentmayalsoletmanyleadingscandalbeexposedtothepublicperspective.IthasanegativeimpacttotheimageofgovernmentleadersandaffectstheGovernmentandthenationalimage.
Therefore,it’sveryimportanttoresearchthemoldingofthegovernmentleaders’imageinthenetworkenvironment.It’snotonlyallowsustoseethecurrentproblemsandchallengeswefacing,butalsoprovidereferencesuggestionsandmeasuresformoldingagoodimageofgovernmentleadersinthenetworkenvironment.Moldingagoodimageofthegovernmentleaderscanimprovetheappealofthegovernment'scredibilityandpolicies,andpromoteChina'sdemocraticdevelopmentandharmonioussociety.
Themoldingofthegovernmentleaders’imageinnetworkenvironmentistheobjectstudyofthistext,mainlyfromtheproblemsandchallenges,combiningwiththespecificcase,usetheoriesofLeadershipandAdministrationmanagement,analysishowtomoldagoodimageofthegovernmentleadersinthenetworkenvironment.Thesuggestionsinclude:
specificationofobjectiveenvironment,improvethesupervisionmechanism,developthenetworkasked,whileenhancingtheirqualityconstruction,goodpublicity.
Keywords:
Theimageofgovernmentleaders，Quality，administrativesupervision，networksinpolitics，Crisismanagement
目录
摘要……………………………………………………………………………………………I
Abstract……………………………………………………………………………………II
序言……………………………………………………………………………………………1
1政府领导人形象及其塑造…………………………………………………………………2
1.1政府领导人形象的内涵……………………………………………………………2
1.2政府领导人形象塑造的重要性……………………………………………………2
1.3网络环境下政府领导人形象的特征………………………………………………3
2网络环境下政府领导人形象塑造存在的问题与挑战……………………………………5
2.1存在的问题…………………………………………………………………………5
2.2.1领导品德低劣导致的政府领导人丑闻不断涌现…………………………5
2.1.2领导能力不足导致的“领导丑闻”………………………………………5
2.1.3网络问政怠慢民意，使政府领导人形象造质疑……………………………5
2.1.4民主监督方面还比较薄弱，监督体制不够完善……………………………6
2.2面临的挑战…………………………………………………………………………7
2.2.1品德这种内化的修养难于从短期的教育中得到加强……………………7
2.2.2开放的网络环境很难制定一些行之有效的制度加以规范………………7
3网络环境下政府领导人形象塑造的途径选择……………………………………………8
3.1加强政府领导人自身的建设………………………………………………………8
3.1.1提高政府领导人的思想政治素质…………………………………………8
3.1.2提高政府领导人的道德素质………………………………………………8
3.1.3加强政府领导人的作风建设………………………………………………9
3.1.4提高政府领导人的决策水平，以突出的政绩赢得公众…………………10
3.1.5提升政府领导人外在形象…………………………………………………11
3.2完善行政监督机制，以考核促形象塑造…………………………………………11
3.2.1完善行政监督机制…………………………………………………………12
3.2.2将政府领导人形象与考核相结合…………………………………………12
3.3加快网络问政的发展历程，完善网络立法………………………………………13
3.3.1强化网络媒介的影响力度，加快我国网络问政的发展进程……………13
3.3.2完善网络立法，建立比较完善的网络信息管理机制……………………15
3.4加强政府领导人传媒形象管理，做好必要的宣传工作…………………………15
3.4.1加强政府领导人传媒形象管理……………………………………………16
3.4.2利用各种传播媒介做好宣传………………………………………………16
结语…………………………………………………………………………………………18
致谢…………………………………………………………………………………………19
参考文献……………………………………………………………………………………20
序言
近年来随着互联网在中国的飞速发展，互联网政治也不知不觉在人们的政治生活中扮演着愈加重要的角色。
政府领导人的形象不仅出现在报刊、杂志、电视等传统的传播媒介上，而且更多关于政府领导人的消息出现在互联网上。
政府领导人媒介形象问题越来越多地受到社会大众的关注和评价。
网络的普及化，如同一把双刃剑。
不仅在正面的报道上成就了一批人，负面的批露也使不少人成了过街老鼠似的人人喊打。
它不仅展示给我们政府领导人形象中好的一面，也在无所不能的搜索中暴露给了人们很多负面的消息。
给政府领导人形象的塑造带来了双重挑战。
政府领导人的形象代表着政府的形象。
政府领导人的形象又直接影响着政府威信和政府效能的发挥，影响政府公信力的建立和群众基础的牢固程度，在一定意义上决定政府的前途和命运，深刻地影响着社会主义民主法治的建设与和谐社会的构建。
如何在网络环境下塑造良好的形象，是现代政府领导人必须正视、思考和解决的一个重大问题。
研究网络环境下政府领导人形象的塑造，有助于明确现阶段政府领导人形象塑造在网络环境下存在的一些问题，同时在这个复杂多变的动态环境下为塑造良好的政府领导人形象提供可参考的措施。
良好的政府领导人媒介形象塑造对于树立政府领导人自身良好的屏幕形象，彰显政府良好形象以及培养坚实的民意基础具有重要意义。
塑造良好的政府领导人形象，有助于提高政府的公信力，有利于我国民主法制的现代化进程，有利于落实科学发展观，推动和谐社会的建设。
因此研究网络环境下政府领导人形象的塑造比较有现实意义。
1政府领导人形象及其塑造
1.1政府领导人形象的内涵
政府领导人形象是指社会公众对政府各级行政首长及其领导班子成员在行政管理过程中的行为特征和精神状况的总体印象和评价，是政府领导人以其领导方式、领导风格、工作能力、道德品质作用于社会公众而形成的一种综合认知的结果，是政府领导人的领导力。
政府领导人形象实质上就是在被领导人中树立起的威信而产生的使被领导人折服的力量，因此可以说政府领导人形象就是威信。
政府领导人形象是其政治、思想、品德、能力、作风等素质的综合体现。
好的形象会得到群众的爱戴和拥护，给群众以信心和力量，产生强大的影响力和号召力。
良好的形象主要包括以下几个方面的内容：
第一，立场坚定，为人民服务。
政府领导人是政府形象的代表，必须树立马克思主义的世界观，具有远大的共产主义理想，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持科学发展观。
在大是大非面前保持清醒的头脑，坚决地贯彻和执行党的路线、方针、政策。
坚持党的宗旨，全心全意为人民服务。
第二，秉公守法，廉洁自律。
历来被人们称颂的领导人无一不具有廉洁自律的良好品质。
腐败，是为每一个正直的人所痛恨的。
而反腐一直都是党和国家领导人长抓不懈的一项重要任务。
政府领导人当秉公守法，保持廉洁自律的良好形象。
第三，高瞻远瞩，科学决策。
政府领导人当具有全局观念，摒弃小团体主义；看问题要长远，不为眼前的蝇头小利所动。
在决策过程中，善于听取各方意见，集众人的智慧，做出科学的决断。
第四，锐意进取，积极作为。
在这个知识经济时代，我们提倡学习型组织，而政府领导人作为政府组织的核心与代表，更应该不断提升自己的修养、知识与能力，努力完善自我。
以科学的思想武装头脑，以丰厚的知识弥补不足，以积极的实践历练自己。
同时，要积极作为，为人民办实事，为百姓谋福利。
1.2政府领导人形象塑造的重要性
随着时代的发展、社会的进步、人际交往活动的日益增多，政府领导人的形象问题同政府形象一样越发突出越来越显得重要。
由于政府领导人所处的位置以及担负的责任与众不同，所以政府领导人形象问题应当引起各级政府领导人的重视。
第一，政府领导人良好的形象是其个人素质的综合表现。
政府领导人形象是公众对他的整体印象和评价，这就不能把政府领导人形象单纯的看成只是某一种素质的表现，而是在一定程度上、一定意义上反映出的政治理论、思想品德、文化知识、领导能力、工作作风、心理状态、仪表举止等综合素质。
在现实生活中也确实是这样，公众总是通过对一个政府领导人方方面面的素质表现的观察，从整体上做出评价，从而推断出他是否是公众心目中称职的政府领导人，公众将拥护他到何种程度，公众将对他持什么态度，公众对他保有怎样的期望值。
因此，政府领导人形象是他个人的综合素质的表现，没有良好的综合素质，难以在公众中树立良好的形象。
第二，政府领导人个人的形象直接关系到政府形象。
政府领导人总是代表着一级政府或部门，他们处于一定的领导位置担负一定职务，掌有一定权力，处于领导人、教育人、影响人的特殊地位，社会公众必然会把他们的形象与他们所在的政府、部门、领导班子集体联系在一起。
例如，一个政府职能部门的政府领导人，他以廉洁奉公、务实创新、一心为民等优良品格塑造了个人的良好形象，同时也给政府形象增添了光彩。
相反，那些为谋取私利搞不正之风的政府领导人，甚至堕落成腐败分子的政府领导人，他们的恶劣形象，不仅败坏了个人的声誉，而且也损害着政府的形象。
第三，政府领导人良好的形象会产生强大的影响力。
形象好的政府领导人，他的威信就高，就越能得到群众的信任、拥护和支持，就会产生“其身正，不令则行”的强大吸引力，就能把群众的积极性和创造性调动起来，推动领导工作卓有成效的开展，不断取得新业绩。
甚至于危难关头，会成为一种精神的象征，自动吸引人民群众向其靠拢。
第四，政府领导人形象是取信于民的基础。
江泽民同志特别强调:
“领导干部首先要堂堂正正做人”。
领导干部能否堂堂正正做人，小言之关系到一个单位的风气，大言之则影响到整个社会对党员的评价，乃至对党和政府的信任与否。
因此，领导干部更应该自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立好的榜样。
由此可见，领导形象是有效应的，它不仅影响权利的实际认可，而且直接影响领导效能的发挥。
总之，加强领导形象的塑造，应该成为领导者必备的修养科目。
1.3网络环境下政府领导人形象的特征
网络环境下，政府领导人的形象被置于大众视野内，同先前的政府领导人相比，不仅在塑造载体上有所不同（借助互联网），而且有着鲜明的特征。
第一，受众的广泛性。
只要动动手中的鼠标，就可以成为网络媒介的受众。
因此可以说，在互联网深刻影响我们生活的今天，网络环境下的政府领导人形象比起传统媒介有着更为广泛的受众。
第二，信息传播的及时性。
以往传统的传播媒介是普遍滞后的，比如报刊，我们看到的消息可能是昨天的，甚至可能是前天或更久以前的。
而网络把信息发布的速度发挥到了极致，信息的更新十分及时，我们已经习惯了这种与时消息。
第三，高效的互动性。
传统的媒介，受众普遍被置于被动的地位，媒体发布什么消息，照单全收即是，即便反馈，效果也不大理想。
而现在我们依靠网络，却可以做到一种有效的双向沟通。
如人民网的强国论坛，它便是连接网民与政府领导人的一个纽带。
第四，高度的透明性。
从现代网络媒体的特性看，它除了有一种“铁肩担道义”的“社会良知”外，还有着一种追求新锐、追求受众吸引力、追求可读性的“本然”冲动。
全球的各种媒体每时每刻都在着意捕捉各种可能引起公众关注的人物、事件。
各式各样的公共权威们，很自然地被置于密集的媒体视野的交叉注视之中，他们的行为、言语、习性、举动乃至业余生活、个人嗜好等，都可以进入传播渠道，成为人们茶余饭后的新闻。
客观上，这使政府领导人的行为与活动的“透明度”大幅度增加。
政府领导人的媒体表现被不同地区甚至不同国家的受众尽收眼底。
第五，较高的风险性。
在大众传媒政治时代，对于领导者来说，网络媒介是有风险却又是高收益的场所。
公共行政学家弗雷德里克森教授在他的《公共行政精神》（1997）一书中指出：
对媒体的有效运用，长期以来被认为是一种高超的政治技巧。
08年的美国总统大选无疑是一个很好的例证，年轻的奥巴马以其在媒体上的良好形象和颇具感染力的口号“change”赢得了选票，战胜了他的竞争对手约翰.麦凯恩。
在这个过程中，他成功的网络媒体形象在资金筹集和形象宣传中发挥了不可替代的作用。
第六，广泛的受制性。
网络将政治、经济、和社会生活的各种问题公之于众，将握有公权的政府领导人置于众目睽睽之下，同时还以公众舆论的形式代表公众与舆论的形式，代表民众与国家权力机构进行沟通和对话。
由于网络咨询极为发达，使得政府领导人时时都处在公众舆论强大的“监视”功能之下，受社会大众的监督。
2网络环境下政府领导人形象塑造存在的问题与挑战
2.1存在的问题
现阶段在网络环境下我国政府导人的形象塑造还面临诸多问题，比如政府领导人品德低劣、领导能力不足、网络环境的欠缺、监督薄弱给政府领导人的形象塑造带来的问题特别需要引起我们的重视。
2.2.1领导品德低劣导致的政府领导人丑闻不断涌现
具体表现有任人唯亲、拉帮结伙、人为的制造矛盾和摩擦，或是把领导权利当成了私有财产和达到私人目的的工具，借此大肆营私舞弊、权钱交易，捞取私利，导致严重的腐败。
以及因作风问题导致的丑闻层出不穷。
在互联网时代，政府官员的言行举止，往往会被放大到众目睽睽的聚光灯下，接受最广泛的监督。
网络让监督走上“快车道”，让更多的普通人能够“举报通天”。
2008年与问题官员有关的新闻很多。
先是“北京交通部派下来”的林嘉祥书记酒后涉嫌猥亵女童，接着，海南省农业厅一名处级干部醉酒后身穿内裤到处追打医生护士，与此同时，“抱病走丢”法国的温州鹿城区区长等纷纷被曝光，“林卡脖”、“刘内裤”、“杨不归”一夜间飙红网络。
我们不禁惊叹，原来我们可以关注的竟如此之多。
2.1.2领导能力不足导致的“领导丑闻”
表现形式有：
一些行政领导人终日无所事事，只会当官享受，吃喝玩了，不会勤奋工作，靠“裙带关系”或其他不正当关系维护官位。
不做实事，尽搞花架子，弄虚作假，大吹大擂，一件实事不做，尽做形式主义。
不深入实际、调查研究，只凭主观估计和权力地位拍脑袋、做决策。
容不得比自己有能力的下属，极尽打压；等等。
2.1.3网络问政怠慢民意，使政府领导人形象造质疑
网络问政是近几年才流行起来的一种民主政治的新形势，在问政过程中还存在一些问题。
这些问题同样会对政府及其领导人的形象塑造造成不利影响。
关于这一点，在此引入一个案例加以说明。
下面是《新华日报》2010年5月7日的一则消息报道：
据媒体昨日报道，由网络民意引发“问政”的罗彩霞索赔13.5万元民事案件，立案迄今时过一年，而开庭时间仍然遥遥无期。
贵州省教育部门去年即表态将对有关责任人进行调查，但调查结果至今也未向公众公布。
民意不是“过家家”，“网络问政”不是儿戏。
“罗彩霞案”由一个普通冒名顶替案，上升为全国皆知的社会公共事件，成为2009网络问政的经典案例，是因为这一事件寄托了人们对“权力通吃一切”的贬斥、对社会公平正义的捍卫。
可以说，罗彩霞的起诉，是民意的起诉，是网络的追问。
手中有点权力就能呼风唤雨、一手遮天，把别人的入学机会和美好前程窃为己有，如果这种行为得不到从快、从重同时又合法合理的处置，社会公平正义之心将在哪里安放？
法律权威和司法公信力又何以彰显？
民意不可怠慢，网络不可轻侮。
只有案件得到快速审理、违法者得到应有惩戒、被冒名顶替者得到合理补偿，才是对民意的最好回应、对“网络问政”的最好交代。
公民意识的成长，网络问政的兴起，这是当代社会变迁最引人注目的焦点之一。
人们普遍认为，网络社会，“人人都有麦克风”，“人人都是记录者”，不管何种事件，一旦被置于“网络聚光灯”下，就难逃社会公众的是非评议。
然而，新闻会疲劳，关注度会衰减，新闻事件哪怕再热也有淡出公众视野的时候，“网络问政”如果没有法律和制度的跟进，最终也仅止于民意表达。
只有“事事有回应”、“件件有落实”，“网上热点”得到“网下办理”，只有“网络问政”有了法律和制度的跟进，民意才算得到尊重，“问政”才算功德圆满。
应该说，随着社会发展进步，公共部门回应民意和网络的意识与效率空前高涨，但“回而不应”、“回应迟缓”、“为回而回”等现象也确实依然存在，尤其是民意呼声触及一些人的利益时，或明或暗的阻击就会发生，以图架空民意、让“网络问政”流产。
对此，一方面，应在继续畅通民意表达机制和渠道、加大网络监督力度的同时，健全和扩大其他监督形式；另一方面，必须加强“群众公认”在干部考核中的分量，让群众口碑成为衡量干部的重要砝码，以科学的机制，保障干部在民意面前反应迅速、得当、科学。
公平不该姗姗来迟。
人们期待“罗彩霞案”尽快得到公正合理的审理。
唯此，社会公平正义的价值观念才能彰显，公众对公平的信心才能强化。
政府领导人应当兑现对社会大众的承诺，而非抱着一种敷衍的态度，这样势必会令政府领导人的形象大打折扣，使政府的威信受到质疑。
2.1.4民主监督方面还比较薄弱，监督体制不够完善
虽然如今中国网民数量正在日益增多，但经常能上网的其实还是少数，很多农民、工人等弱势群体，依然不能经常上网表达。
尤其在一些经济相对比较落后的地方，别说是普通百姓上网，就是当地政府官员上网也还是一件奢侈的事情。
在这种网络本身尚没完全普及的情况下，各地政府官员从网上搜集、了解到的民意，其实只能是真实社会民意中的一小部分。
对此，各级官员今后在继续畅通、利用网络渠道的同时，也不能忘记继续利用、通畅那些传统民意反映
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