1999年我国钢材出口情况统计表.docx

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1999年我国钢材出口情况统计表

中国钢材进出口贸易面临的机遇与挑战

中国五矿化工进出口商会会长陈浩然

中国钢材产量约占世界总产量的30%，而贸易量只占世界的2%左右。

随着中国钢材生产能力的飞跃发展，中国钢材贸易也将进入新的发展阶段。

中国钢材贸易面临前所未有的发展机遇，关键是行业和企业如何把握和利用；同时也面临着前所未有的严峻挑战，关键是行业和企业如何妥善应对。

一、中国钢材进出口贸易发展情况

我国1996年钢材产量首次突破1亿吨，到2004年我国生产粗钢2.72亿吨，生产钢材2.97亿吨，连续9年居世界第一位。

我国钢铁产量虽然多年排名世界第一，但由于我国钢材需求量巨大，我国钢材还需要大量进口，并且是世界最大的钢材进口国，钢材出口量还比较小，钢材贸易中存在着巨大的逆差。

具体情况见附表。

经过分析可以看出：

1、2000-2004年的5年间，我国共进口钢材1.24亿吨，705.8亿美元，出口钢材3758.8万吨，177.2亿美元，累计净进口8655万吨，累计贸易逆差528.6亿美元。

中国钢材进口量逐年增加，到2003年达到峰值3717万吨，中国钢材净进口量也是逐年快速增加，2003年达到最高的3021万吨。

2004年净进口量开始下降，但仍达1507万吨。

进入2005年，净进口量进一步缩小，1-8月为206.1万吨，如果算上钢坯487.7万吨的净出口量，坯材合计净出口量为281.6万吨。

2、出口价格低于进口价格。

2000-2004的5年间，我出口价格平均是471.5美元/吨，进口价格是568.6美元/吨，进口价格比出口价格每吨平均高97.1美元。

可以看出，我出口钢材不但数量少，而且附加值也低，这是与我国钢铁业整体水平相适应的。

3、2004年我国钢材进出口出现转折。

2004年我国出口钢材1423.1万吨，出口金额83.4亿美元，平均单价585.79美元/吨，同比分别增长104.6%、168.4%和31.2%。

出口钢材结构也出现了可喜变化，出口高附加值的板带材比例由2003年的26.1％上升到40.6％，超过长材出口比例，成为我国出口钢材中的主要品种。

进口2930万吨，比上年下降21.2％；进口钢材6年来首次出现负增长，净出口钢坯220万吨，结束了多年来我国钢坯净进口的历史；我国钢消费量的自给率由上年的85.88％，上升到95.17％，提高9.29个百分点。

但进出口钢材的品种结构差异仍然较大，进口钢材中板材比例仍高达85.6％，一些高技术含量、高附加值产品进口比例仍然较高。

4、今年1-8月，我国钢材进口1750.4万吨，出口1444.3万吨，钢坯进口96.8万吨，钢坯出口584.5万吨。

坯材合计，我净出口181.6万吨。

在今年以来国内外市场变化很大的情况下，我国钢材贸易总体上看比较正常，自我国有关铁矿石进口企业资质及钢坯出口退税等宏观调控政策出台以来，原本无序的市场环境得到有效改善，钢材、钢坯、生铁、铁矿石价格也逐渐回落。

二、正确看待我国当前钢材贸易形势

2004年以来，我国钢材进口量减少、出口量大幅度增加，这对我国钢铁行业具有重要意义：

中短期看，这将减缓目前国内钢材市场来自进口的压力，有利于国内市场的供需平衡；中长期看，这标志着我国钢铁工业已经经受住了加入WTO的考验，并正在从世界第一钢铁大国向钢铁强国和钢铁出口大国迈进，对我国钢铁工业具有重大的战略意义。

2004年到今年8月份，国内外市场价格倒挂是我国出口增长进口下降的主要原因。

长期以来，都是国内钢材市场价格高出国际市场水平。

但是，进入2004年，这种格局出现了逆转。

国内钢材价格由于受到宏观调控的影响出现较大幅度的跌落，但同期国际市场价格却回落不多，进入下半年后还在继续上涨，逐步形成对国内价格升水局面，导致同期钢材进口量的下降和出口量的大幅增加。

我国钢材进口出现下降，还跟全球经济逐渐复苏有关。

2004年美国、日本、台湾等国家和地区对钢材需求强劲，并且价格高于我国，我国的几大钢材进口货源地日本、韩国、俄罗斯、乌克兰等纷纷将钢材出口市场投向美国，减少了对我国钢材的出口量，导致我国钢材进口急剧下滑。

另外，欧美钢铁产能扩张空间有限，而日本等亚洲国家的经济在我国带动下也回升有力，自身钢材需求大增，出口减少。

尽管2004年以来，我国钢材进出口贸易中出现的积极变化，但我们必须清醒地认识到，这种变化的主要原因是国内外市场因素引起的，并不是我国钢铁业竞争力产生了质的飞跃。

目前，中国钢铁产能已由不足转向过剩。

据估计，2004年底中国炼钢产能达4.19亿吨,2006年达4.9亿吨，2008年达5.38亿吨。

但高质量的钢材产品仍不能满足国内需求。

因此，从今后发展趋势上看，短期内我国钢材贸易仍然可能会出现逆差，但随着我国进口替代品的发展和出口竞争力的增强，贸易逆差会逐步缩小，随着我国钢铁产业竞争力的提高，我国钢材贸易会成为国际市场上重要力量。

三、中国钢材贸易的机遇

1、中国钢铁业发展还有很大空间。

根据发达国家经验，一个国家的钢材产量消费量都是在进入工业化后急剧增长，据测算，2005年中国需要钢约3.0亿吨，2010年需求量为3.4亿吨，2015年钢的需求量会达到一个峰值，大约为3.5亿吨，2020年可能降为3.2亿吨。

此后会有一段时期的平稳发展，并有可能略有降低。

从钢材积累量上看，1910-2004年美国钢消费积累量为82亿吨，前苏联为60亿吨，日本为38亿吨，中国为30亿吨。

从钢材的人均存量上看，中国钢材发展有很大的空间。

美国和日本人均存量都超过30吨，而中国人均存量仅约2吨。

毫无疑问，中国在今后几十年里中国钢材产量都会超过3亿吨，占世界产能30%以上，必然为推动中国钢材贸易的发展。

2、中国成为世界工厂，会间接带动钢材出口。

中国正处于工业化进程的早期阶段，基础设施、建筑等是钢材的主要用户。

随着中国工业化进程的加快，中国各类机电产品、五金制品等用钢比例将上升。

尤其是随着中国经济的发展，中国将成为世界工厂，必然会带动中国钢材产品的出口，同时要求钢材产品结构发生变化。

目前我国大量进口的板材及优质钢将逐步由国产品替代，替代进口潜力很大。

3、中国钢铁产业正进行企业组织结构和产品结构的调整。

我国钢铁业目前布局分散，家数多，规模小，技术落后，不能适应中国发展对钢材的需求。

2005年7月20日，发改委出台了《钢铁产业发展政策》，将大大推进中国钢铁业兼并重组的进程。

国际上有一个行业集中度指标CR4，是指一个行业前四名最大公司产量占全行业产量的比率。

2004年，主要国家钢铁工业集中度CR4为：

巴西99.0%，韩国88.3%，日本73.2%，印度67.7%，美国61.1%，俄罗斯69.2%，而中国钢铁工业集中度CR4仅为15.7%。

按照《钢铁产业发展政策》要求，至2010年中国将形成1至2家年产钢3000万吨以上的大型钢铁集团和若干年产钢1000万吨以上的钢铁企业，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例将达到50％以上，至2020年要升至70％以上。

随着企业重组，低水平同质化生产的现象将得到改观，企业有能力和动力进行技术改造和产品结构升级。

有理由相信，经过企业组织结构和产品结构的调整，钢铁企业必然逐步具备国际市场的竞争力，从而增强我国在国际钢铁贸易中的地位。

4、世界经济发展对钢材需求仍稳定增长。

世界经济进入了新一轮复苏期，特别是发展中国家，如中国、印度、巴西、阿根廷等发展中国家的工业化进程，将拉动世界钢材消费增长进入新一轮的增长周期。

5、铁矿石进口秩序开始好转。

自今年3月1日，商务部开始对铁矿石进口实施自动进口许可，5月1日行业实施铁矿石进口企业资质标准，在很大程度上规范了铁矿石进口的市场秩序。

在政府和有关商协会的共同努力下，我国铁矿石进口秩序大大好转，铁矿石进口价格也开始下降，并同时带动海运费价格也出现了回落。

以63.5品位的印度铁矿石为例，价格从4月1日的95美元/吨，下跌到了10月24日的69美元/吨，下降幅度达27.4%。

粗略计算一下，铁矿石价格和海运费价格的下降，将使我国钢铁工业减少20亿美元以上的成本。

四、尽管中国钢材贸易面临诸多有利因素，但更值得重视的是中国钢材贸易面临的更大的挑战

1、挑战之一就贸易结构不合理，在国际分工中地位较低。

我国出口钢材以普通低价的产品为主，进口以高档次、高附加值产品为主。

这种格局一直没有得到改善，其主要原因是多年来我国钢产量中的板管比例并没有大的改观。

1996年板管比为39.5%，2001年为40%，2002年为40.06%，2003年为41.5%，2004年为43.9%，大部分发达国家的板管比在2000年就达到66%。

2、铁矿石资源的制约。

我国2003年就已成为最大的铁矿石进口国，2004年我国进口铁矿石达2.08亿吨，较上年增加6000万吨。

我国铁矿石进口依存度已经超过50%。

2005年全球铁矿石价格上涨高达71.5%，不能不说与我国需求的大幅度增长有很大关系。

预计2005年我国铁矿石总进口量将达到2.62亿吨。

尽管从总量上看，国际铁矿石可以满足我国需要，但高依存度无论在价格上还是供应的稳定上都对我国钢铁贸易形成很大的制约。

3、我国周边钢铁业集中，竞争激烈。

我国周边国家和地区中，日本、韩国、俄罗斯、中国台湾及印度都是世界最主要钢铁生产地，因此，中国钢铁业要参与国际市场竞争，首先必然会面临着与周边地区激烈的竞争。

在这种竞争中，我国除了市场需求巨大外，在资源、运输条件、技术水平等方面都没有优势。

如何充分利用我市场巨大的优势，在国际市场竞争中扬长避短，是我国钢材贸易面临的重要挑战。

4、成本不占优势，国际竞争力弱。

长期以来，除2004年由于需求原因造成国际价格高于国内价格外，国际钢材价格一直低于国内价格。

预计今后一段时间内，国内钢材价格仍将高于国际价格。

我国一半以上的铁矿石需要进口，由于我国进口铁矿砂大部分是临时协议采购，价格比长期协议高不少。

我国煤炭、人工成本比国外低一些，但由于钢铁业是资金和技术密集型企业，而且我国钢铁业能耗高、劳动生产率低，使得这方面的成本优势也显现不出来。

据有关专家估计，我国钢铁生产成本比国外高4-5%。

而且，这一成本高的劣势还在进一步扩大。

由于中国铁矿石进口比例大，我国2004年钢铁原材料成本比2003年增长了61%，比国外高出38.7个百分点，预计2005年中国成本上升比例会进一步增大。

正是因为成本较高，中国钢铁出口利润很小，基本依靠出口退税。

今年4月份国家调低钢坯的出口退税后，经过5、6、7三个月的惯性增长后，到8月份钢坯出口就已开始下降。

这也从一个侧面证明了中国钢材出口虚弱的国际竞争力。

5、贸易摩擦是必须面对的门槛。

尽管我国钢材贸易长期处于逆差状态，而且钢材出口大约只占国际钢材贸易的2%左右，比例很小，但钢材却是我国遭国外贸易保护案件最多的产品之一。

据我会统计，从1996年起至2005年，我国五矿化工类产品遭国外贸易保护调查共计180起，涉及钢铁产品的贸易保护案件共56起，占案件总数的近三分之一，其中保障措施7起，反补贴1起，涉及金额近18亿美元。

从世界各国发起的贸易保护调查的整体形势上看，钢铁产品也一直是国际贸易保护调查的最大宗涉诉产品，相关案件数量占到总案件数量的三分之一左右。

从目前我国钢材出口的形势看，有可能引发新一轮贸易保护调查。

2004年以来我钢材及制品出口大幅上升，遭国外贸易保护调查的风险和压力加大。

就具体产品来说，我钢材的几大主要产品对美国、欧盟，韩国和印度的出口全面激增，各国都在密切监控我钢材出口，并伺机提出贸易保护调查。

据我会了解，美国、欧盟、韩国等都在搜集我倾销的证据。

贸易保护案件一旦成立，不但其生产、出口将立刻受阻，同时还会在第三国市场引起连锁反应。

企业应诉需要大量的人力物力财力，而且应诉中由于钢铁企业在目前情况下还不太可能取得“市场经济地位”，从而大大降低了我企业取得较低税率的可能性。

由于钢铁国际市场和国内市场的特殊性，取得市场经济地位也未必就能够取得低税。

我国钢材出口之所以频繁遭到国外反倾销指控，