合同进度控制实施细则最终版.docx

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合同进度控制实施细则最终版

一、工程概况------------------------------------------------------------------------2

二、合同、进度、控制细则的编制依据---------------------------------------2三、合同、进度控制程序---------------------------------------------------------3

3.1、合同管理程序-------------------------------------------------------------3

3.2、进度控制程序图--------------------------------------------------------12

四、合同、进度控制目标及要点------------------------------------------------18

4.1、合同控制目标及要点---------------------------------------------------18

4.2、进度控制目标及要点---------------------------------------------------19

五、合同、进度控制方法---------------------------------------------------------20

5.1、合同控制方法------------------------------------------------------------21

5.2、监理进度控制方法------------------------------------------------------22

六、合同、进度监理控制措施----------------------------------------------------24

6.1、合同控制措施------------------------------------------------------------24

6.2、进度控制措施------------------------------------------------------------25

6.3、进度控制的主要节点---------------------------------------------------26

一、工程概况

1.1、工程概况

山西国金2×350MW煤矸石综合利用发电工程的厂址位于文水县城西南约9km处山西文水经济开发区东北角，东距文峪河600m。

园区西侧有一级干线公路与307国道相连，西北方向距太汾高速6km。

本期工程拟建设2×350MW超临界燃煤空冷发电机组，配2台超临界循环流化床锅炉，本期工程合同、进度控制主要范围：

主厂房、（汽机间、除氧间、锅炉间）、间接冷却塔、烟囱、及厂区及附属工程等。

1.2、编制目的

为了把合同、进度管理好，依据我公司与山西国金电力有限公司签定的委托监理服务合同，我河北兴源电力建设有限公司山西国金项目部编制“合同、进度管理实施细则”在合同管理的规定时间内，为顺利完成建设2×350MW机组工程项目：

主厂房、（汽机间、除氧间、锅炉间）、间接冷却塔、烟囱、及附属工程等监理任务特编制此方案。

1.3、参建单位：

1）、建设单位：

山西国金电力有限公司。

2）、设计单位：

山西电力勘探设计院。

3）、监理单位：

河北兴源建设有限责任公司。

4）、施工单位：

山西电建四公司。

山西电建二公司。

二、合同、进度、控制细则的编制依据

2.1、现行法律法规及工程建设标准;（1．《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》）

2.2、山西电力勘探及及山西电力设计院设计文件。

2.3、建设工程单位委托我监理合同及合同管理有关文件。

2.4、根据建设单位与各施工单位（山西电建四公司，山西电建二公司）签订的施工合同。

2.5、已批准的山西国金一期2×350MW超临界机组批准的《监理规划》及有关合同文件。

2.6、根据施工单位报审的施工组织设计中的网络进度计划。

2.7、根据因为不抗力因素或业主供货材料影响工期的增补充协议、审批和手续、会议纪要，参建各方发文、函等。

2.8、山西电力勘探设计院的设计图纸、施工图会审纪要、设计变更单。

2.9、根据已批准的施工组织设计、施工方案、施工技术交底和措施。

三、合同、进度控制程序

3.1、合同管理程序

1）、合同管理监理工作程序总图（附图1）

2）、监理工作总流程框图（附图2）

3）、工程变更工作流程框图（附图3）

4）、工程延期工作流程框图（附图4）

5）、费用索赔工作流程框图（附图5）

6）、违约事件处理程序框图（附图6）

7）、合同争议的调解程序框图（附图7）

1、合同管理监理工作程序总图（附图1）

2、监理工作总流程框图（附图2）

签订委托监理合同

组织项目监理机构

施工准备阶段监理

第一次工地会议

总体工程开工令

质量控制

进度控制

造价控制

合同管理

信息管理

组织竣工预验收

参加竣工验收

签发《竣工移交证书》

监理资料归档

编写监理工作总结

3、工程变更工作流程框图（附图3）

工程变更提出

报建设单位批准

签发工程变更通知

监督变更费用申请

受理变更费用申请

进行变更费用评估

协商变更费用

签发工程变更令

办理变更费用支付

4、工程延期工作流程框图（附图4）

承包单位

监理工程师

报告延期事件发生

现场查看并开始记录

提交工程延期意向报告

受理延期意向报告

签发监理指令

搜集整理证明资料

提交后续资料

评估延期

受理延期申请报告

提交延期申请报告

评估延期

提供进一步证明资料

与建设单位和承包单位协商

签发《工程延期审批表》

5、费用索赔工作流程框图（附图5）

承包单位

监理工程师

费用事件发生

提交索赔意向报告

受理索赔意向书

现场查看并开始记录

签发监理指令

搜集整理证明资料

提交后续资料

受理索赔申请报告

提交索赔申请报告

评估索赔

提供进一步证明资料

与建设单位和承包单位协商

签发《工程索赔审批表》

6、违约事件处理程序框图（附图6）

违约事件发生

受损方提出申诉报告

监理调查、确立违约性质

监理工程师评估违约方给

对方造成的损失

监理工程师与当事双方协商

总监签发凭证

7、合同争议的调解程序框图（附图7）

3.2、进度控制程序图

1）、准备阶段流程框图（附图1）

2）、施工阶段进度控制工作流程框图（附图2）

3）、总体/阶段/月工程进度计划审批流程框图（附图3）

4）、分项进度计划审批工作流程框图（附图4）

5）、工程延期及工程延误的处理程序框图（附图5）

1）、准备阶段流程框图（附图1）

组建监理机构

配备监理设施与设备

熟悉合同文件

编制监理规划

组织施工监理交底

参加设计交底

组织图纸会审

审批基准点复测

查验施工测量放线

审批施工组织设计

核查开工条件

召开第一次工地会议

签发总体工程开工令

检查质量保证体系

（2）、施工阶段进度控制工作流程框图（附图2）

确定进度控制目标

审批总体工程进度

审批阶段工程进度计划

审批月进度计划

审批分项工程进度计划

工程进度计划实施

核查工程进度

计划、进度差分析

基本实施计划目标

承包单位编制下一期计划

进度滞后时采取弥补措施

严重滞后时调整进度计划

（3）、总体/阶段/月工程进度计划审批流程框图（附图3）

承包单位编制总体/阶段/月工程进度计划

承包单位提交总体/阶段/月工程进度计划

填报《施工进度计划报审表》

监理部审查总体/阶段/月工程进度计划

监理部征求建设单位同意

监理部批准实施

建设单位备案

不同意

不同意

同意

同意

（4）、分项进度计划审批工作流程框图（附图4）

承包单位编制分项工程进度计划

承包单位提交分项工程进度计划

专业监理工程师审查分项进度计划

征求监理工程师意见

批准并报监理部备案

不同意

不同意

（5）、工程延期及工程延误的处理程序框图（附图5）

承包单位向监理部提出工程延期意向通知书

监理部复查工程延期及临时延期情况

监理依据下列情况确定工程延期时间：

1、施工合同中的有关规定

2、工期滞后的项目与进度网络图关键线路的关系

3、对工期影响的量化程度

监理部收集与工程延期有关的资料

承包单位向监理部提交阶段性

工期延期申请表

通报建设单位

总监理工程师审查

总监与建设单位和承包单位协商签署临时延期审批表

承包单位向监理部提交最终的延期申请表

总监与建设单位及承包单位协商签署最终延期审批表

若工程延期造成承包单位提出费用索赔时按费用索赔处理

同意

不同意

四、合同、进度控制目标及要点

4.1合同控制目标及要点

1）、合同管理目标

强化合同管理，履行与业主签订的《监理委托合同》，监督承包人全面履行《施工承包合同》。

根据有关政策、法律、法规、技术标准和合同条款，公平、公正处理合同问题，使工程项目在合同的约束下实现进度、投资、质量、安全目标的要求。

2）、合同管理内容

（1）、监理人员应学习和熟悉业主同参建单位签订的各类合同，以合同的条款来监控承包方履约，监理部应经常提醒业主和施工单位，防止偏离合同约定事件的发生。

（2）、应采取预先分析，调查的方法，经常跟踪合同执行情况和发生的问题，并通过“监理联系单”和“监理通知单”纠正施工单位不符合合同约定的行为。

（3）、为双方正确履约，监理部应经常提醒业主和施工单位，防止偏离合同约事实上事件的发生。

（4）、遵循“公正、合理、合法”的原则，在调查核实的基础上，按照合同的相应条款，实事求是的提出费用索赔方案和调解合同的争议。

（5）、合同管理的内容：

1、设计变更、工地洽商的管理。

2、工程暂停及复工的管理。

3、工程延期的管理。

4、费用索赔的管理。

5、合同争议调解。

6、违约处理。

4.2、进度控制目标及要点

1）、监理进度控制目标

总进度计划必须保证施工合同约定的工期，并对其进行年、季、月进度计划目标的分解，以分期进度计划控制保证总进度计划实现，出现偏差，及时进行调整。

2）、监理进度控制要点

（1）、健全进度控制体系。

督促检查施工单位健全工程进度控制体系，总监理工程师组织健全监理单位体系，并对监理人员进行进度控制交底。

（2）、严格审查施工组织设计。

审查总进度计划是否符合工期要求；审查施工顺序、工艺流程是否合理，审查施工人员及机械配置是否满足施工进度需要，审查总进度计划的合理全面可行性。

（3）、严格审查进度计划。

审查年度施工进度计划满足总进度计划要求，月度施工进度计划满足年度施工进度计划要求，周进度计划满足月度施工进度计划要求。

（4）、每周对实际进度及计划进度进行比较。

检查施工进度落实情况，每周监理例会对实际进度与计划进度进行盘点，确定是否完成上周计划进度。

（5）、对进度滞后的纠偏。

如若出现进度滞后，要及时分析原因，进行协调、调整，采取有效纠偏措施。

五、合同、进度控制方法

5.1、合同控制方法

1）、合同事前控制方法

（1）、熟悉合同条款，要求施工单位按合同及规范认真施工。

（2）、按合同规定的条件，督促业主如期提交施工现场，使本工程各项目能如期开工，正常连续施工，不要违约照成索赔条件。

（3）、按合同由建设单位供应的材料、设备要及时到现场，不要影响施工单位施工，否则违约会造成索赔条件。

（4）、按合同要求，业主及时提供设计图纸技术资料，不要违约造成索赔条件。

2）、合同事中控制方法

（1）、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题和要配合解决的问题，不要造成违约给施工单位索赔的条件。

（2）、施工单位提出的索赔（原因有：

资金投资不足，并不能及时到位，业主图纸未及时到位，甲供的工程材料未及时到施工现场，现场施工与设计图纸有矛盾）要依据合同条款公正处理。

（3）建设单位提出索赔（原因有：

资金调用失控，采用的工程材料，产品质量差，出现施工质量问题，人力、技术力量不足），要依据合同条款公正处理。

3）、合同事后控制方法

1）、根据合同要求搞好竣工决算方面的监理工作，减少合同纠纷的措施

1、复查合同文件，预先解决合同文件的矛盾和分歧。

合同管理工程师在开展工作之前应认真研究合同文件并进行复查，找出合同各种文件存在的矛盾或含糊不清之处。

如：

合同通用条件和专用条件之间的差异、技术规范与施工图之间的不同、遗漏和矛盾、勘探设计资料与实际工程水文和地质条件之间的差异等，通过会议解决避免双方在合同执行期间产生的纠纷。

2、及时提供确切无误的有关资料

监理工程师在全面研究合同文件后，应对甲方和施工单位提供的资料，组织有关专业的监理工程师复查，确保资料准确无误。

3、提示业主按期完成应尽义务

监理工程师要做好业主的参谋，及时提示业主按照合同规定的时间内及时为施工单位提供施工图纸，支付工程款等各项合同义务，避免因业主工作失误产生合同纠纷。

4、加强计划管理

在工程施工期间，应跟踪施工单位的月度进度计划的执行情况，及时调整施工安排，避开可能发生的延误事件。

如果因不可抗拒等因素造成无法避免的，提示施工单位做出减少遭受损失的措施。

5、协调承单位之间的交叉作业

在工程施工期间存在着和各段承包单位的相互合作，交叉作业的问题，并可能因此产生对双方不利的影响。

监理工程师通过周一、周五例会统一协调施工中存在的问题，存在的问题责令限期整改。

6.及时、准确处理延期和索赔

对于承包人提出的延期和索赔的要求，监理工程师要及时、准确地提出处理意见，以便承包人能合理安排后续工作，避免延期或索赔事件延续。

5.2、监理进度控制方法

1）、进度事前控制方法

（1）、审核施工单位报审的施工总进度计划。

（2）、主要审查施工进度计划合理性、可行性，充分利用时间、空间、保证“全天候”施工的合理、可行的技术组织措施，审核施工方案、施工进度计划是否具有协调性和合理性；

（3）、审核施工单位提交的下月甲供材材料、设备所需计划。

（4）、协助业主按合同规定及时向承包方支付预付款；

（5）、制定监理进度控制工作流程。

2）、进度控制的事中控制方法

（1）、建立反映工程进度的监理施工记录，每月检查实际进度与计划进度的差异，及时进行协调、调整，采取纠正措施；

（2）、审核承包方工程进度报告，比较进度计划与实际进度的差异，检查进度滞后的原因。

提出进度调整计划方案，并相应调整施工进度计划涉及到的、材料、设备、资金等供应计划，必要时调整工期目标，建立新的进度调整计划；

（3）、每周组织召开监理例会，并对实际进度与计划进度进行对比，如有滞后，并分析原因，采取有效措施；

（4）、审核施工单位提交的下月甲供材供应计划、设备的采购计划；

3）、进度控制的事后控制方法

（1）、组织方法

1、监理部设设置专业管理专业施工进度。

2、建立监理例会制度，每月定期召开，每周由总监或总监代表主持，每月有总监主持会议。

3、监理例会主要内容：

a、检查周进度计划和上次例会决议执行情况。

b、分析进度拖延原因，制定补救措施。

3、通过周例会协调业主、施工单位存在的问题。

4、通过周例会明确下一周进度目标和完成目标需要解决的问题。

5、协调解决施工现场存在的问题。

6、每次例会之后签发会议纪要，监理部负责进度的监理工程师检查纪要执行情况。

（2）、进度的技术控制方法

1、审查施工单位施工前是否进行技术交底，施工单位是否按照工艺流程进行施工。

2、根据里程碑施工进度计划，审批施工单位的年、季、月施工进度计划，检查执行落实情况，出现进度差异及时采取措施，调整计划。

3、认真审核施工单位施工方案是否符合设计及规范要求。

4、监理工程师经常对进度计划落实情况进行检查、分析，协助施工单位制定补救措施。

5）、建议施工单位采用先进工艺、新方法，合理组织施工作业，用新技术新工艺提高进度计划。

六、合同、进度监理控制措施-

6.1、合同控制措施

1）、组织措施

组织是目标控制的前提和保障。

采取组织措施就是为保证组织系统的顺利运行，高效地实现组织功能。

通过采取组织调整、组织激励、组织沟通等措施，以激发组织的活力，调动和发挥组织成员的积极性、创造性、为实施目标控制提供有利的前提和良好的保障。

（1）、本公司内部关系的协调

1、在本项目人员安排上，根据施工专业，选派对口专业安排专业监理工程师。

2、明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每一个岗位都明确了目标和岗位责任。

使管理职能完善，做到事事有人管，人人有专责，要明确岗位职责。

3）监理过程中抓主要环节，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严谨性。

4）指导建议施工单位合理安排调整人员，集中力量抢进度，运用网络计划技术的作为施工技术指导。

2）、技术措施

技术措施是目标控制的必要措施，控制在很大程度上要通过技术来实施。

所以对施工单位上报的方案严格审查，尤其是施工技术标准、规范。

3）、经济措施：

对投资实施控制，还是对进度、质量实施控制，都离不开经济措施。

施工过程中通过处罚和奖励出进工程进度。

4）、合同措施：

根据承包商与业主签定的设计合同、施工合同和供销合同来进行项目建设，所以监理工程师也必须紧紧地依靠工程建设合同来进行目标控制。

根据合同条款，处理合同执行过程中的问题。

6.2、监理进度控制措施

1）、进度事前控制措施

（1）、审核施工单位进度计划。

（2）、审核施工单位提交的施工方案，主要审查施工进度计划施工方案是否符合总工期控制目标的要求及与施工方案的协调性和合理性，可行的技术组织措施，施工进度计划合理性。

（3）、审核施工单位提交的下月甲供材供应计划、设备的采购计划。

（4）、协助业主按期完成现场五通一平工作。

（5）、协助业主按合同规定及时向承包方支付预付款。

（6）、制定进度控制工作流程。

2）、进度事中控制措施

（1）、对施工单位提出的施工进度计划调整，审核研究上报业主。

（2）、施工计划分解到各个施工阶段分部，分解细化至分项工程。

（3）、分析总体施工进度计划和进度调整计划存在的差别，督促甲供原材料进场计划相应调整。

（4）、进度计划控制与调整

3）、进度控制的事后控制

（1）、监理部设专人管理施工进度

（2）、建立监理例会制度，每月定期召开，每周由总监代表主持，每月有总监主持会议。

（3）、监理例会主要内容：

1、检查进度计划和上次例会决议执行情况。

2、分析进度拖延原因，制定补救对策。

3、通过周例会协调业主、施工单位施工中影响进度的问题。

4、通过周例会确定下一周进度目标和完成目标需要解决的问题。

5、协调解决施工现场存在的问题。

6、每次例会之后签发会议纪要，下发业主及施工单位。

6.3、进度控制的主要节点

1）、工程进度计划的关键控制节点

2）、前期工程：

五通一平；

3）、基础工程：

桩基检测地基处理及验收，主体工程基础验收；

4）、主体工程（形象工程）：

（1）、主厂房地下基础结构；

（2）、主厂房上报框架结构；

（3）、主厂房运转平台结构；

（4）、附属工程基础及主体结构；

（5）、主厂房给排水、空调、采暖、消防安装；

（6）、主厂房门窗、内外墙封闭、楼梯栏杆；

（7）、附属工程门窗、内外墙封闭、楼梯栏杆；

（8）、间接冷却塔地下结构、上部结构及安装；

（9）烟囱地下结构、上部结构及内衬砌筑施工及安装；

（10）、主厂房、间接冷、烟囱、附属工程防雷检测、使用功能检测及验收；

（11）、单位工程竣工验收；

（12）、168机组运行。