当前铁路货运面临的形势与对策.docx

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当前铁路货运面临的形势与对策

毕业设计（论文）

中文题目：

当前铁路货运面临的形势与对策

学院：

远程与继续教育学院

专业：

交通运输

姓名：

学号：

指导教师：

2012年2月14日

北京交通大学

毕业设计（论文）成绩评议

年级

10春

层次

本科

专业

交通运输

姓名

丁宝山

题目

当前铁路货运面临的形势与对策

指

导

教

师

评

阅

意

见

成绩评定：

指导教师：

年月日

评

阅

教

师

意

见

评阅教师：

年月日

答

辩

小

组

意

见

答辩小组负责人：

年月日

北京交通大学

毕业设计（论文）任务书

本任务书下达给：

10春级本科交通运输专业学生丁宝山

设计（论文）题目：

铁路货运面临的形势及对策探讨

一、设计（论述）内容：

近年来,随着社会主义市场经济的逐步完善和深化,我国交通运输市场发生了巨大变化。

铁路货运开始由卖方市场逐步转化为买方市场，各种交通方式间的竟争越来越激烈。

铁路货运的主导地位受到了其他运输方式特别是公路和强烈冲击，高附加值货源大量流失，市场份额下降，经营日趋艰难。

在这种形势下，铁路如何更好的生存和发展，如何完善货运管理，加快信息化建设，引入第三方物流，以适应各种运输需求，不断扩大市场占有份额，更好的为国家发展提供运力保障。

二、基本要求：

针对铁路运输在货物运输市场的地位、目前发展的现状等情况，分析铁路货运发展面临的新形势，探讨铁路如何开展市场营销，转变发展方式，与物流有效结合，在铁路多元化经营中，推出更符合市场的铁路运输产品，扩大市场占有的份额，更大的发挥铁路的运输作用。

三、重点研究的问题：

从交通运输格局的变化，分析出铁路运输与其他方式运输的优势和劣势；从运输设备的发展上，找出铁路运输适应货运市场的方向；从运输距离和品类上，分析出各种运输方式的合理分工；从现代物流业发展的趋势上，分析铁路运输与物流的有效结合方式，如何发挥更大的效益；从转变经营方式，实现铁路多元化经营战略上推进货物运输业更好发展。

四、主要技术指标：

（无）

五、其他要说明的问题

论文要用统一的毕业论文用纸，用中文打印（B5）或手写。

手写每页20行，每行20－22字，用黑或蓝黑墨水工整书写；打印正文用宋或楷体小四号字，版面上空2.5cm，下空2cm，左右空2cm（靠装订线一侧增加0.5cm空白用于装订）。

对字体和字号的要求如下：

题目用一号（分两行书写时用小一号）黑体字；第一层次

（一）题序和标题用小二号黑体字，题序和标题之间空两字，不加标点，下同；第二层次（

（一））题序和标题用小三号黑体字；第三层次

（1）题序和标题用四号黑体字；第四层次（

（1））题序和标题用小四号黑体字；第五层次以下标题和题序与第四层次同。

下达任务日期：

2012年01月08日

要求完成日期：

2012年03月29日

答辩日期：

2012年05月日

指导教师：

李春山

开题报告

题目：

铁路货运面临的形势及对策探讨

报告人：

丁宝山2012年02月14日

一、文献综述：

根据作者本人在货运工作接触、铁路运输在货物运输市场的地位、目前发展的现状等情况，铁路货运开始由卖方市场逐步转化为买方市场，各种交通方式间的竟争越来越激烈。

铁路货运的主导地位受到了其他运输方式特别是公路和强烈冲击，高附加值货源大量流失，市场份额下降，经营日趋艰难。

分析铁路货运发展面临的新形势，探讨铁路如何开展市场营销，转变发展方式，与物流有效结合，在铁路多元化经营中，推出更符合市场的铁路运输产品，扩大市场占有的份额。

二、选题的目的和意义

铁路货运系统是担负者对货源的调查、货运产品的组织、货运服务的对接等任务，在实际工作中，如何进一步的提高铁路的服务质量，如何把铁路运输资源配置与物流市场进行有效的对接，如何把企业的产品以最高的效率最低的成本实现位移，是实现铁路新的发展突破口，特别是实现铁路多元化发展，进一步的延伸服务链条，增加经济增长点和社会服务效益，分析展望铁路货运市场发展的目标。

三、研究方案

通过对铁路分品类的货物发送量分析和各地区的发送量分析，以及全路货物发送量在社会货运市场中所占份额的变化分析，结合当前铁路多元化发展战略，对铁路货运市场的发展进行分析及研究解决措施。

四、进度计划：

6月27日——8月25日

分析题目，查阅资料，学习与毕业设计相关的知识，作好前期准备工作。

8月26日——10月10日

划分论点，进行方案论证，撰写论文。

10月11日——11月10日

划分论点，进行方案论证，撰写论文撰写毕业论文并征求导师意见，修改毕业论文，进行毕业论文的评议

五、指导教师意见：

题目符合当前铁路的发展要求，研究方案可行，进度安排合理，可以进行下一步工作。

指导教师：

李春山

2012年02月14日

中期报告

题目：

当前铁路货运面临的形势与对策

报告人：

交通运输丁宝山

一、总体设计

通过分析铁路货运目前存在的问题，找出解决问题的对策，进一步的转变铁路货运发展方式，巩固铁路货运市场，发展铁路现代物流，促进铁路多元化发展，要切实转变铁道部的职能，就要确立铁路运输企业市场主体地位，坚持以市场为导向，以效益为中心，创新运输经营机制，充分激发运输企业的发展活力。

二、基本框架

1.铁路货运面临的形势与存在的问题；

2.我国铁路货物运输应采取的对策。

三、进展情况

已经完成对铁路货运面临的形势及存在的问题调查分析，对铁路货运市场情况调研，深入了解企业货主对铁路服务的需求与意见。

对应采取的对策等其他部分内容，还在进行资料搜集汇总，没有形成完整的对策体系，后面还需继续努力。

四、指导教师意见

论文按照进度计划进行，确定的整体思路符合任务书的要求，框架结构合理，可以进行论文的撰写工作。

结题验收

一、完成日期

2012年5月5日

二、完成质量

论文基本上符合要求，结构完整，层次清楚。

能运用所学专业理论知识结合铁路企业特点完成论文，具有一定的分析问题解决问题的能力。

三、存在问题

理论较详实，如能用实际运用中具体案例说明问题会更好。

四、结论

毕业论文进行过程中，态度积极认真，按照任务书的要求，广泛查找资料，总结现场存在的问题，并及时与老师联系、沟通。

按时完成了开题报告、中期报告、初稿的写作，并对初稿进行了反复修改，基本上达到了论文的写作要求。

经检查可以结题。

指导教师：

李春山

2012年月日

摘要

摘要：

分析了当前铁路货物运输面临的形势与存在的问题，提出深化铁路体制改革，确立铁路企业市场主体地位，建设大能力的煤运系统，缓解运输瓶颈，转变铁路发展方式，调整运输结构，改革运输组织和服务方式，建立健全铁路营销机制，推进传统运输业向现代物流业转型，加快推进货运信息化建设等对策。

关键词：

铁路货物运输；形势；对策

当前铁路货运面临的形势与对策

铁路货物运输是铁路运输的重要组成部分，是铁路运输企业运营收入的主要来源。

在全国交通运输体系中，虽然铁路运输近年来货运量和货物周转量所占比重有所下降，但总体而言铁路运输仍处于骨干地位，发挥着十分重要的作用。

在运输市场竞争十分激烈的情况下，搞好铁路货物货物运输不仅关系到铁路运输企业的生存与发展，而且也关系到国民经济持续、快速、健康的发展。

近年来铁路各级部门在货物运输方面做了大量卓有成效的工作，也积累了很多好的经验，但发展还不平衡，工作还不够规范，与社会主义市场经济及铁路的改革发展的要求还存在较大的差距。

本文通过研究铁路货物运输面临的形势与出存在的问题，进而就制定铁路货物货物运输对策进行探讨和论述。

第一章、铁路货运面临的形势与存在的问题

1.1运能与运量的矛盾依然突出

　　铁路运力长期紧张，尤其是近两年，铁路货运需求满足率仅能达到30％至40％。

电煤运输吃紧，直接波及电力市场供应，拉闸限电，已成为经济生活中的常见名词。

资料显示，我国已成为煤炭、钢铁第一消费大国，石油和电力第二消费大国。

在我国目前的能源结构中，由于石油的储量并不丰富；因此，以煤炭为主要能源的格局将会长期存在。

煤炭资源主要集中在西部地区，而发达的工业则集中在东南沿海。

这就决定了西煤东运是铁路的长期任务，这是国民经济发展对铁路的要求。

尽管煤运数量在扩大，煤运速度在增加，煤运比重位于各运输货物之首，还享受优惠待遇，但仍然不能满足煤运的需要，全国日均请求车满足率不到60％，许多煤炭企业只能以运定产。

1.2运量增长，但高附加值、高运价率的货物继续呈现下降的趋势

改革开放20多年来，中国国民经济建设取得了举世瞩目的成就，经济总量急剧扩张，产品结构、产业结构、所有制结构和企业的生产经营方式发生了很大的变化。

尤其是1992年以来以社会主义市场经济体制的建立为目标的改革加速了这种变化。

　　由于货运需求是一种派生需求，这种变化必然会反映在货运市场，即在能源、原材料等大宗货物的需求平稳增长的同时，和产业结构的变化相适应，高加工度、高附加值的货物运输需求迅速增加，出现了除大宗物资运输需求外，部分货主对运输的要求正从数量型向质量型转变，要求小批量、多频次运输，对货运的质量和服务有更高的要求。

长期以来铁路在整个交通运输行业居于骨干地位。

但是，随着交通运输市场日趋发育成熟，其他运输方式加快发展，相互之间的竞争已呈现日趋激烈的态势。

而铁路由于发展相对缓慢，生产经营机制不能适应市场经济的要求，使得铁路的地位和影响面临严峻的挑战。

特别是近几年来情况发生了明显的变化。

从全国范围来看，从2005年到2011年铁路的货运量在增加．不同运输方式货物运输量的绝对值亦在增加。

但是，从所运输的货物品类分析可发现，铁路增加的是能源、原材料等大宗低运价率的货物，下降的是高附加值、高运价率的货物。

如2010年国家铁路货物发送量为362929万t，比上年增加30888万t，增长9.3％．增长量基本来自大宗低运价率的货物，绝对数比上年增加最多的分别是：

煤炭完成200043万吨，增加14.3；金属矿石、钢铁和矿建材料完成85500万吨，增加10.1%；石油完成13834万吨，增加4.5%；化肥农药完成8616万吨，增加3.1%。

这7个品类大部分是运价率较低的，但其增长量达到4050万吨，在其他21个品类中，下降幅度大的都是高运价率的货物，和2009年相比，下降最多的依次是：

农用机具下降38．9％，纺织皮革下降32．8％，电子电器下降27．2％，工业机械下降15．7％，医药用品下降11．5％，金属制品下降9．5％，鲜活货物下降7．9％，农副产品下降7．1％，饮食烟草下降3．5％，这9个品类总计减少810万吨，降的幅度都很大，因此铁路货物运量在煤炭、矿建等大宗货物增加的同时，高附加值、高运价率的货物继续呈现下降的趋势。

1.3在货运市场中，公路运输已成为铁路最强有力的竞争对手

　　铁路作为我国运输行业的骨干，凭借其自身的优势，本应在货运市场中获得较高的收益，但目前在全国范围内，铁路所运的大部分物资为低运价率货物，而电器等高运价率货物通常经由公路进行长、短途运输，从而造成铁路一方面运能紧张，另一方面货运收入不高的现象。

因此，铁路要提高运输生产的效益，不仅要谋求货运量在社会总运量中的市场份额，更要尽可能争取高运价率货物的市场份额。

　　入世后市场竞争更加激烈，货主对运输时间的要求越来越高。

在高运价率货物中，家用电器、精密仪表等要抢占市场、抢占先机；蔬菜、水果等货物的新鲜程度直接影响其价格及销路。

因此，货主要获得高收益，必然选择最快的运输方式。

据不完全统计，在运送高运价率货物时，90％的托运人更关心的是运输时间的长短而不是运费的高低。

公路运输运费高、运程长，但运到期限短，部分运输公司承诺5天内运到，每逾期1天，支付运费的10％作为 违约赔偿金，直至运费赔偿完毕为止。

因此，公路运输以其高速度且高效率的服务和信守承诺吸引了大批托运人，并渐成规模。

铁路虽然一再提速，但运到期限的计算方式并未得到改变，这就意味着提速后，货主要通过铁路托运货物，依然要按以前的运到期限计算方式与铁路订立合同，货主没有从提速这一改革措施中获益，时间上仍没有保障，难免会有后顾之忧，铁路货物运输没有充分发挥出提速效果。

1.4铁路货运营销手段单一

铁路运输企业总体来说市场竞争意识不够强，各运输部门的主要工作仍然是抓计划、保任务，上级决策下级执行，遇到问题找上级解决，对运输市场的了解、研究不多，不能以市场为主体制定营销策略，积极主动地参与竞争。

近几年来，由于竞争激烈，在一些地区因货源不足，营销虽逐渐得到重视，但由于习惯思维定时的影响，营销工作也仅仅限于扩大宣传，承揽货源，没有全系统地向方便货主，一次承运一票到底，实现货物门到门运输的方向发展，向为货主提供全方位系统解决企业物流方案的方向发展。

在营销过程中出现的问题难以解决，又制约了营销成果的进一步扩大。

在铁路高度集中统一的调度指挥原则下，受自燃灾害、事故、特殊任务及运输组织指挥水平等主客观因素影响，停、限装经常发生，铁路局、车站在受到限制的装车数中要安排重要物资、重点客户的运输，势必影响普通货主的货物（包括通过营销吸引的货物，这些货物往往附加值较高）的装车，出现有货无车，有车无日计划的现象，一些货主的利益受到了损害，使其对铁路失去信任而选择其他运输方式，最后铁路失去了市场。

1．5内部的无序竞争又导致营销操作行为不规范

现行的运输收入核算体制，形成不竞争的整体优势。

不规范的市场营销操作表现为：

有的单位为了拉到货源，对内竞相抢计划、抢车、抢箱；对外竞相压价、采取降低包装和装车条件规定的做法，即损害了铁路利益，也留下安全隐患。

1.6货运技术设备落后，信息化程度低

技术含量较高的货运设备不普及，或没有充分挖掘潜力。

目前，仍有30%的运量不具备过衡条件，而是通过人工测密度、量尺划线等卡控措施来确定装载质量。

对超限货物、阔大货物运输没有高科技检测手段，大多靠人工手段控制，不可避免存在误差，安全系数低。

货运规章管理、统计数据、动态安全信息等由于没有网络支持不能实现资源共享、实时监控，不能运用高科技手段来加强货运组织，实现现代化安全管理。

近年来，在铁路运输企业内部实施的运输管理信息系统（TMIS）对铁路运输生产的信息化发挥了很大作用。

由于这些管理系统大多数限于铁路内部应用，与企业和个人的联系基本处于隔断状态，有运输需求的企业和个人无法从中共享数据和资料。

因此，企业和个人就无法利用铁路运输信息，对资料进一步优化配置造成困难。

1.7运价上的优势难以体现

目前，铁路的货物运价是受国家控制为数不多的几个行业价格之一，其货运价格体系难以适应市场竞争的需要。

主要体现为：

①运价过于固定。

在市场经济环境下，产品价格是由市场经济进行调节、由供求关系决定的，而铁路货物运价是由国家和铁道部控制的，车站无权根据市场供求关系变化来决定运价的上下浮动，运输企业（铁路局）的权限又十分有限，办理时需层层报批，时效性不够，对市场的反映滞后。

②运价过于繁琐。

在市场经济环境下，货主关心的是将某种货物从甲地运到乙地需要多少钱，并不在意这些钱用于何处，而铁路货运价格公布了几十个分价格，却难以估算总运价。

③运价不合理。

现行的按货种别制定的差别运价中，很大部分货物的运价是以货物本身的价值决定的，而较少考虑铁路运输成本的多少。

另外，铁路货物运价中规定的某些项目收费也不尽合理。

如《铁路货物运价规则》杂费中的施封锁材料费，篷布使用费等。

另外一引起依附于铁路货运的价外收费问题依然存在，有的还相当严重，形成收费项目过多，收费过高，使铁路失去了低运价的优势，引发了货主支铁路的不满情绪，也给铁路在运输市场的形象造成严重负面影响。

1.8货运基础管理薄弱

当前，经过生产力布局大规模调整后，一些站段在基础管理、制度落实等方面仍存在很多不足，表现为：

①各种作业制度、措施还不够完善，离规范与统一还有很大距离；现场作业中存在不落实、简化作业等现象。

②一些中间站货运基础资料不全，文电不齐全，基础台帐不清晰，填记不标准，中间站货运人员的业务管理水平较低。

③站段撤并调整后，管理跨度较大，铁路局与站段货运管理部门对一些中间站的检查指导帮助不够。

许多制度、措施、办法制定了很多，在落实上存在一定差距，没能落到实处。

④专用线的货物装载主要依靠企业人员，装车质量难以保证；车站货运人员的检查有的流于形式，有的技能水平低，难以发现问题，给安全留下隐患。

⑤货运人员的素质与货运现代化发展的要求不相适应。

铁路站段的货运人员大多是由行车等岗位转岗而来，文化程度、业务技能先天不足，加之年龄偏大，老弱病占有很大比例。

系统性的培训难以有效实施，因而素质不高是普遍现象，难以适应形势发展的要求。

目前，货运员队伍中能熟练办理特种、超限、阔大、危险货物运输的后继乏人。

1.9观念落后是酿成货运市场竞争失败的重要因素

　　铁路货运部门原来是等货上门，近几年由于货源不足，铁路已经开始重视营销，但由于几十年计划经济时期的一些思维定式的影响，一些单位、职工思想深处的“人求于我”、“舍我其谁”的优越感仍很强烈。

争取货源的工作，也仅限于扩大宣传，为铁路系统承揽货源，没有全面系统地向方便货主、一次承运一票到底、实现货物门到门运输的方向发展，更没有跳出铁路本身的约束，向为货主提供全方位系统解决方案的方向发展。

如今，几乎所有大型铁路货运站附近都有一些各种各样的货运代理、运输公司，依托铁路运输生存。

而在运输体系中居主导地位的铁路却在改变经营思想、为货主提供优质服务等方面进展缓慢。

1.10机构设置及职能没有充分发挥作用

　　铁道部运输指挥中心设置了营运部，下设货运营销计划处，负责指导全路货运营销工作。

部分铁路局相继成立了营销处或营销中心。

一些站段也组建了专门的营销机构。

但仍有许多单位营销机构不健全，责任不明确，职能作用发挥不好；激励和约束措施不力，营销人员收入与工作业绩联系不紧密，干部职工积极性没有充分调动起来；一些单位生产组织、经营管理等与营销工作脱节，运力配置不适应营销要求，一些政策措施不利于营销工作的加强，各管理层次、工作环节、生产岗位难以有机结合，市场营销的整体功能得不到充分发挥；营销宣传工作不够，许多货主不了解铁路，不清楚货物运输手续。

1.11铁路运输业的属性未明，阻碍了铁路运输业的健康发展

在我国目前铁路政企不分的经营管理体制下，铁路运输业在市场经济体制中，究竟是纯粹公益性行业还是市场主体是不明确的，其属性处于模糊状态。

这种属性未明直接结果是人们不把铁路运输业当成企业看（包括铁路运输业自身及其员工），认为铁路运输业要承担的是更多的社会责任，铁路运输业即使经营入不敷出，政府也是应该财政补贴的。

正是这种长期的属性未明，造成铁路运输业缺乏市场竞争的能力和失去降低成本、创造利润的激情和动力。

目前，尽管随着不断的国企改革,铁道部给铁路运输企业下放了许多经营权和其他相关权利,但这只是名义上的下放。

铁路运输企业还远未成为市场主体。

国家仍通过铁道部对铁路运输企业实行管制，铁道部依然掌握着全路的主要生产、经营、投资、分配权力，既是行政主管部门在行使行政职能，又有从事生产经营铁路业的职能；既代表国家行使国有资产的监督管理权，又有资产经营权；既是行业法规、条例的制定者，又是这些法规和条例的执行者，

而被赋予法人地位的各铁路局成为虚拟法人，既不具备法人财产权，也不具备完整的生产经营权。

在这样的大环境下，铁路在运输市场中份额下跌应该说具有一定的客观性和不可抗拒性。

这种政企合一的状况，将势必影响我国铁路运输业的健康发展。

第二章我国铁路货物运输应采取的对策

　　2.1建设大能力的煤运系统，缓解铁路货运瓶颈

　　铁路作为国家重要基础设施，以能力大、安全好、全天候、成本低等技术经济优势而成为大宗货物运输的主要载体。

目前我国煤炭产量的60％以上依靠铁路运输。

繁重的煤运任务要求铁路必须迅速突破运输“瓶颈”，形成大能力的煤炭运输系统：

一是扩大主要通道的货运能力。

在主要干线建设客运专线的同时，对既有线进行必要的改造，使其成为高质量、大能力的以货运为主的通道，以提高运煤的能力。

二是围绕加强晋陕蒙煤炭外运组织，用好高铁建成后平行既有线释放的运能，构建北煤南运、西煤东运大能力煤运通道。

北部以大秦线为主要通道，统筹北同蒲、大包、包西、丰沙等相关线路运用，充分调动运力资源，完善集疏运体系，打造晋北、蒙西到北方港口及京津唐地区的大秦超级煤运大通道。

中部以太中银、石太线为主通道，贯通石德、京沪、京九、京广等相关线路，打通榆次、石家庄枢纽节点，打造陕北、晋中到华北、华中等地区的大能力煤运通道；西部以包西线为主通道，贯通西康、陇海、宁西、焦柳等相关线路，打造陕煤入川、华中、华南等地区煤炭通道；结合哈大高铁开通，运用滨州线、哈大线能力释放，打造东北能源和蒙煤下水通道，满足煤炭外运的需要。

　　2.2压缩货物列车在途中停留次数，缩短运到期限

　　货物列车在途中停留的次数取决于编组站布局是否合理。

编组站过密不仅造成各站吸引的车流分散，导致车流集结时间长，不易组织远途直达列车，而且过多的编组站迫使列车在途中要经过多次停留或多次改编和多次集结，这将进一步造成时间上的延误。

因此，在撤销铁路分局、实行铁路局直接管理站段的体制下，进行站段合并，加强作业量大的编组站的能力，撤并部分作业量小的编组站，将若干相邻的编组站合并建成大型中心编组站，并适当保留一般编组站，优化技术站作业分工。

中心编组站间组织直达列车，一般编组站运量够则编开直达列车，不够则统一用开行短途列车的方法送往附近的中心编组站进行集结编组，发挥“站管站”的优势，做到长途直达和短途区段的有机结合，使全路货运线路简化为结点很少的网络，减少并集中车辆改编作业，提高铁路运输效率。

　　2.3必须转变运输发展方式

2.3.1转变运输发展方式是提高铁路运输发展质量的必然选择

近年来，铁路运输工作加快改革和发展步伐，实现了货运量的持续增长，但也存在重投入轻产出、重数量轻质量、重速度轻效益的问题。

“十一五”期间，在大量新线和新装备投入使用的情况下，运输能力的增加与运量、收入的增长不匹配，新增运输生产力的效能没有充分发挥出来，运量的增长结构不尽合理，煤炭、矿石、石油、钢铁、粮食等大宗物资占了总运量的90%以上，高附加值货运市场丢失严重，其比重呈下降趋势。

只有加快转变发展方式、抓紧调整运输结构、才能增强铁路运输可持续发展能力。

2.3.2转变运输发展方式是提高铁路运输市场竞争力的客观要求

随着我国经济社会持续快速发展，运输需求不断增长，货源结构发生了很大变化，货主对运输品质的要求日益提高，各种交通运输方式快速发展，运输市场竞争日趋激烈。

面对新的机遇和挑战，铁路运输未能及时有效破解产品结构不合理、市场营销薄弱、组织方式和服务方式落后的问题，适应市场需求的能力不强，造成市场份额逐年下滑。

随着路网规模迅速扩充、技术装备和信息化的不断进步，未来几年我国铁路运输能力将有一个跳跃式的提升，铁路运输将逐步由限制型向适应型转变，将由卖方市场逐步转为买方市场。

面对运输需求、市场竞争和供求关系的深刻变化，铁路运输传统的资源配置方式、生产组织模式、产品结构和服务方式已经难以适应形势发展的要求，迫切需要加快调整，建立起以市场需求为导向的经营方式。

2.3.3转变运输发展方式是提高铁路运输经营管理水平的必由之路

长期以来，铁路运输企业经营领域有限，依托铁路优势开拓市场的深度和广度很不够；经营方式简单，“坐商”习惯比较严重；经营管理粗放，精细化、集约化等先进技术的应用比较滞后。

特别是经营机制不灵活，铁路运输企业自主经营的空间不大，开拓市场、提高效益的内在动力不强。

同时，我国铁路正处在建设任务重、技术装备更新快、债务性融资还本付息压力加大、运输成本刚性支出增幅较高的阶段，发展的资金需求非常大。

运输