煤矿安全生产监督管理办法.docx

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煤矿安全生产监督管理办法

煤矿安全生产监督管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强阜康市煤矿安全生产监督管理，防止重特大事故的发生，根据《煤炭法》、《安全生产法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条 阜康市行使煤矿安全监管和其他管理职责的部门、市属煤矿企业必须遵守本办法。

第二章 煤矿安全监管的组织机构

　　第三条 煤矿安全生产的行业管理和地方监管工作由市经贸委负责。

煤矿安全生产的日常监督管理由市经贸委煤炭安全监察大队负责。

煤监队必须认真贯彻执行国家和区、州、市安全生产的法律法规、方针政策和安排部署，落实安全生产责任制，划分片区管理，将安全生产责任落实到人。

　　第四条 市人民政府组织经贸委、安监局、公安局、国土资源局、工商局、劳动人事社会保障局、工会组成煤矿联合检查组，各部门按各自的职责范围，对煤矿的安全生产进行监督检查和验收。

　　联合检查组每季度对全市煤矿进行一次安全生产大检查，并负责对煤矿停产后的复产验收工作。

第三章 对煤矿检查验收的内容

　　第五条 市经贸委负责检查以下内容：

（一）煤矿持证情况：

　　1、煤炭生产许可证。

无证、证件内容与实际不符的，必须停产整顿。

　　2、矿长资格证。

无证、人证不符的，必须停产整顿。

　　3、煤矿安全生产许可证。

无证的必须停产整顿。

（二）矿井图纸及技术资料

　　1、矿井11张基本图纸的绘制、填图、交换情况。

图纸不全、未及时填图、交换的，限期整改。

　　2、安全管理各项制度的制定和落实情况。

安全管理制度不健全、不落实的，停产整顿。

　　3、采区设计、作业规程、通风设计等技术资料的编制、审批、学习、考核、执行情况。

资料不齐全或未严格执行审批、学习、考核程序的，限期整改。

在规定限期内没有整改完毕的，停产整顿。

　　（三）煤矿安全管理机构

　　煤矿法人、矿长、副矿长、总工程师、安全管理机构人员配备、职责分工情况。

上述人员取得安全资格证和履行职责情况。

　　安全管理机构不健全、职责不清，未认真履行职责的，立即停产整顿。

　　（四）落实安全生产责任制情况

　　各级安全生产责任制不落实的，立即停产整顿。

　　（五）煤矿年度灾害预防与处理计划的制定和预演情况。

　　未制定年度灾害预防与处理计划的，必须立即停产整顿。

　　（六）矿井五大系统基本情况：

　　1、提升系统；2、运输系统；3、通风系统；4、供电系统；5、排水系统；6、矿井现有采掘情况，有哪几个工作面，实际采掘情况。

　　矿井五大生产系统不符合《煤矿安全规程》要求的，立即停产整顿。

　　采掘工作面布置必须符合《煤矿安全规程》第四十八条规定，否则，停产整改。

　　超能力或超通风能力生产的煤矿，必须立即停产整顿。

　　（七）矿井存在的主要安全隐患

　　对照《煤矿安全规程》、《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求，检查矿井各个生产系统及采掘工作面存在的安全隐患，治理措施及落实情况。

　　没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井，必须停产整顿。

　　有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，必须停产整顿。

　　不严格执行瓦斯检查制度，空班漏检，不落实瓦斯检查“三对口”、“三人联锁放炮”制度，瓦斯异常未及时采取措施处理的矿井，必须停产整顿。

　　存在大面积悬顶而无有效防治措施的矿井，必须停产整顿。

　　受水灾威胁而没有制定预防措施或措施不到位的矿井，必须停产整顿。

　　未编制防灭火设计，未采取综合预防煤层自然发火措施的煤矿，限期整改。

　　无完善的防尘系统，未采取综合防尘措施的煤矿，限期整改。

　　（八）职工培训情况

　　1、煤矿全员培训计划的制定和落实情况；

　　2、煤矿职工接受煤矿安全四级培训机构的培训和持证情况；

　　3、特种作业人员所需人数（按实际工作面配备），实有人数，持证情况、证号、发证日期、有效期。

　　凡是煤矿职工未经煤矿安全四级培训机构培训考核，未取得培训证书的，不得上岗作业。

　　特种作业人员持证人数不足的，必须停产整顿。

　　（九）矿井采掘计划和实际生产能力

　　检查煤矿按照核定的生产能力制定合理的年度采掘计划，并按照计划办理和使用爆炸物品，按照核定的下井人数组织采掘作业。

　　未向市经贸委上报年度采掘计划的煤矿，不得恢复生产。

　　市经贸委必须按照煤矿的采掘计划和核定的生产能力，确定矿井年度使用爆炸物品的数量，并根据实际情况，确定具体发放量和次数，严禁超能力供应爆炸物品。

　　井下作业人数超出核定人数的，必须立即整改。

　　未经验收恢复生产的煤矿、被责令停产整顿的煤矿、技改矿井立项和审批手续不全，不具备开工条件的矿井，未取得公安局发放的民用爆炸物品使用证和爆破员作业证的，不得审核发放爆炸物品。

　　（十）检查煤矿是否为井下职工办理意外伤害保险，支付保险费。

未办理意外伤害保险的煤矿，不予验收。

　　（十一）市属煤矿停产整顿的有关规定

　　1、经贸委煤炭安全监察大队在日常安全监管工作中，发现煤矿存在重大安全隐患的，必须立即责令煤矿停产整顿。

　　2、市属煤矿在国家法定的重大节假日（元旦、春节、五一、十一等），必须按规定停产放假。

　　3、停产期间各煤矿除进行正常的井下通风、排水、气体检测工作外，严禁私自组织生产及其他作业。

　　4、对明停暗开、私自组织生产和其它作业的煤矿，一经发现，由市煤炭安全监管部门按照《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规从严处理，并由司法机关依法追究煤矿矿长及其他责任人的法律责任。

　　对举报违法生产的，一经查实，给予举报人2000元奖励。

　　第六条 市安监局负责检查以下内容：

（一）对煤矿企业贯彻落实《安全生产法》的情况依法进行监督。

对未贯彻落实或落实不力的，视情节轻重，依法进行处理。

（二）对煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的“三同时”工作情况依法进行监督（即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），对手续不全的，视情节轻重，依法进行处理。

　　（三）对煤矿企业伤亡事故统计上报情况依法进行监督，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，视情节轻重，依法进行处理。

　　第七条 市国土资源局负责检查以下内容：

（一）采矿许可证持证情况。

无证、擅自采矿的，必须关闭取缔。

（二）超越批准的矿区范围采矿的，买卖出租或者以其他形式非法转让矿产资源的、非法用采矿权作抵押的、未采取必要的保护措施造成资源严重破坏和浪费的、不参加采矿许可证年检或年检不合格的，依法进行查处。