中国国际商事仲裁制度研究.docx

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中国国际商事仲裁制度研究

中国国家贸易安全分析

　[摘要]贸易安全是国家经济安全的重要组成部分，它保护正常的国际贸易交易顺利进行，使国际贸易成为国内经济发展的调整器，还能有效防范因别国经济波动对本国经济造成的影响。

本文从国际生产参与程度、国际经济关系和贸易政策方面对中国国家贸易安全的现状进行了分析，并对世界贸易组织的规则、国际市场对中国主要产业的影响和经济转轨等几个方面对中国国际贸易安全的潜在不安定因素进行了讨论。

　　[关键词]贸易安全　国际贸易　国家利用

　　大力推进对外开放的进程中，中国的对外贸易有了长足的发展。

进出口总额由1978年的206亿美元增长到2006年的万亿美元，中国在全球贸易地位上的排名进入了前三名，已经成为了一个名副其实的贸易大国。

随着贸易总量的迅速增加，国际贸易正日益成为维持国家经济稳定运行和健康发展的重要环节。

但是不少贸易方面的深层次问题也逐渐暴露出来，比如贸易质量问题，加入WTO的深层次影响，以及经济转轨的影响。

这些不仅影响到贸易安全，甚至还影响到国家总体经济的安全运行。

　　一、贸易安全的涵义

　　贸易安全是国家经济安全的重要组成部分，可以认为是在贸易自由化的条件下，一国的国际贸易交易得以顺利进行，国际贸易对本国经济的发展起到积极的推动作用，国际经济波动的影响得到有效控制的状态。

安全的国际贸易状态应该是从贸易体系的各个方面保证本国的经济不受到因别国经济波动而通过两国间的贸易所造成的不良影响。

而且能够保证趋利避害，在遇到良好的外部市场环境下，能高效地整合国内的资源，迅速扩大贸易份额，分享到更多的国际市场的利益。

　　影响国家贸易安全主要有下面几个方面的因素：

　　1.国际市场参与程度

　　一国的国际市场参与程度包括该国的外贸依存度、进出口的结构、贸易集中度、贸易竞争力、关键产业进出口占其总量的比重、关键资源进出口的依存度,以及走私品占国内市场的比重等。

较高参与程度或是不合理的参与结构都会使国民经济易于受到外部波动的影响，以至于国家贸易安全处于较高风险之中。

　　2.国际经济关系

　　世贸组织成立后，多边贸易体制的国际协调作用进一步加强，在如此的国际经济环境，一国的国家贸易安全将很大程度上取决于该国的国际经济关系。

这包括：

与国际经济组织的关系；与他国家之间，尤其是大国的经济利益关系；与区域经济组织的关系。

　　3.国民经济受贸易的影响程度

　　发展国际贸易的重要目标是对国民经济增长做出贡献。

通过广泛的国际间商品、服务、人员的流动，将为国家带来先进的技术管理经验；吸纳更多的就业人口；促进资源更有效的配置。

同时国民经济必须具备防范贸易波动的能力，自身产业要有竞争能力，且结构合理；国内市场要做大且具有活力，这样才是较安全的状态。

　　4.国家的贸易政策

　　国家的贸易政策决定了一国的国际贸易发展，是贸易安全发展的制度保证。

无论选择自由贸易政策，还是保护贸易政策，各国政府都始终试图在本国对外贸易中起到积极的作用。

政府的贸易政策包括以下几方面的内容：

外汇政策；建立出口的服务体系，加强对本国出口的各种支持政策；有效的扶持外向型产业的发展；订双边，多边协定促进出口，甚至以国内立法的方式，帮助本国出口部门打开他国市场；通过各种方式对进口予以监管等等。

　　二、中国国际贸易现状及问题

　　1.国际市场参与的分析

　　中国的外贸依存度2006年为65%，仍有上升的趋势，比全球约60%的平均水平稍高。

2005年初级产品的比重下降到%左右，但工业制成品大多数是附加值低、技术含量少的劳动密集型产品，进口中高技术及其原料进口的比重不低，很多关键技术都依赖进口。

在关键产业的进出口方面，高技术产品的进口依赖度高，机械设备特别是高技术设备50%以上依靠进口，民航飞机完全依靠进口，微电脑核心部分基本依赖进口。

　　从外贸集中度来看，我国已和世界上绝大多数地区与国家建立了贸易往来，已实行了贸易多元化战略，广泛扩大外贸的市场。

但目前来看，几个主要贸易伙伴仍占了主要的贸易份额，排名前五位的贸易国占总贸易量的三分之二。

　　中国从人均角度看是资源贫乏的国家。

我国多种战略资源的对外依存度高达40%以上，如对原油、铁矿石、氧化铝的对外依存度分别达到35%、36%和46%，镍和天然橡胶的对外依存度更是高达55%以上。

所以关键资源对国际市场依赖仍较大。

中国贸易品的竞争优势主要体现在低技术和中、低技术密集型产品上，而附加值较高的高技术和中高技术密集型产品大多缺乏国际竞争力，研究表明，竞争力系数大于的商品主要有旅行箱包、服装、家具等。

　　2.国际经济关系的分析

　　中国已正式加入了世界银行、国际货币基金和世界贸易组织等重要的国际经济组织。

这说明中国已基本溶入现代的国际经济舞台之中。

近年我国与主要贸易伙伴之间的关系总体良好，保持了稳定增长的态势，但贸易磨擦也从未停止，美国对中国与其贸易顺差问题，要求人民币升值问题等等都是热点、敏感问题。

与区域贸易组织的关系方面，中国与欧盟的贸易关系正逐步得到加强。

中国在与东盟交往中，正起到越来越积极的作用。

华人经济圈，东北亚经济圈，东南亚经济圈等以中国为核心的贸易区域关系正在不断加强。

　　3.国民经济受贸易影响的分析

（1）带动就业人口

　　中国具有比较优势的劳动密集型产业不断发展，进出口贸易对就业的贡献很大。

据测算，加入世贸五年内，中国的食品加工业、纺织业、服装业、建筑业,以及服务业的就业机会增加了万人、万人、261万人、万人、以及万人。

（2）贸易对产业结构调整的贡献

　　受到外贸增长的刺激，我国的许多产业已发展成为具有世界影响。

但主要的国际竞争优势来自劳动密集型产业，技术和资本密集型产业的国际竞争力偏低。

自由贸易在一定程度上妨碍了产业升级。

　　（3）贸易对产业技术进步的贡献

　　随着人员、产品、技术、资金的不断交流，我国的企业不断跟踪学习国外的先进的技术、管理经验，在一定程度上提高了我国企业的竞争力。

但是，在以市场换技术的战略指导下，也出现了交出市场却没有学到技术的问题。

　　（4）外贸对GDP的贡献

　　2005年，我国净出口将接近1000亿美元，创造我国改革开放以来的最大顺差，对GDP增长的贡献将介于3%～4%之间。

　　4.国家贸易政策分析

（1）外汇政策

　　开放了经常项目，并不断朝着人民币国际化的方向发展。

外汇储备已达10663亿美元，使得通过调整汇率变化管理贸易变得相当困难。

（2）扶持出口的政策

　　已经建立对出口企业的相对完善的出口服务体系。

政府在尽力为企业提供各类直接或间接的扶持政策，鼓励企业出口创汇。

　　（3）本国政府对他国市场的影响程度

　　政府在以其他国家制定双边与多边协议中取得了比较好的成绩。

而且从近期的实例看，政府采取了比较强硬的路线对应别国针对我国的一些贸易摩擦，取得了显著的成效，显示政府具有较强的国际影响力。

　　（4）对进口监管程度

　　关税水平在不断降低。

相对别国，政府在运用非关税壁垒的手段时略显不成熟。

国内政策的非透明性，对进口有一定的影响和限制。

　　三、中国国家贸易安全的潜在影响

　　1.世贸组织的某些重要规则的影响

　　中国成为世贸组织的正式成员使中国不仅可以在市场准入和成员国之间的关税减让上得到更多的优惠，也可利用WTO的多边争端解决机制使得总体环境变得更加公平、稳定，更具有可预见性。

但也有不少潜在的影响贸易安全的因素必须关注。

（1）技术性贸易壁垒（TBT）

　　它已成为许多国家尤其是发达国家保护国内市场的手段。

中国的出口产品面临越来越复杂的TBT措施的影响，而中国企业对产品质量与环境问题的重视程度不够，政府对国际通用的技术标准，技术管理措施和技术壁垒措施的了解不足。

没有妥善的应对TBT的措施，将使中国出口的产品在国际上处于被动状态。

（2）反倾销

　　在进入20世纪90年代之后，国际上针对中国产品的反倾销案出现了迅速上升的趋势。

WTO有关反倾销的审查的标准为协议的多种解释开辟了可能性，所以贸易保护势力倾向于采用这种方式作为一种“贸易补救手段”的原因。

过去，中国的非市场经济国家地位，在很大程度上决定了中国的不公正待遇，同时，中国企业不应诉的问题也助长了这种趋势的发展。

　　2.关键产业受到国际市场的冲击

（1）具有比较优势的产业：

以纺织和服装为例

　　中国是世界最大的纺织品出口国，但美国多年来用配额限制中国产品，欧盟等国用绿色壁垒对中国出口产品形成新的障碍。

甚至一些发展中国家，如巴西、哥伦比亚、阿根延也纷纷对中国产品进行限制。

世贸组织成员的纺织品出口自2005年1月1日开始不再受到配额限制，这不仅结束了中国长期受到双边纺织品协议左右的局面，还可以为中国提供一个更为透明的争端解决机制。

（2）农业

　　中国农业劳动生产率远远低于发达国家，仅相当于美国的%，巴西的3%，澳大利亚的22%。

随着大量质优价廉的国外农产品进入，中国农业受到的挑战很严峻。

而且从20世纪90年代以来，农民收入增长缓慢，中国农业发展正处于一个艰难的转折时期。

另外，最让人担忧的是农村剩余劳动力的问题。

　　（3）金融业

　　从世贸的《服务贸易总协定》、《金融服务贸易协定》来看，都要求各成员提高市场准入和国民待遇的承诺水平。

目前，外资银行可向中国企业办理人民币业务，可设立保险业合资子公司；允许设立中外合资的基金管理公司；合资企业允许从事A股承销,以及B股、公司债券和政府债券的承销和交易。

金融业是关系到一国经济稳定乃至社会稳定的命脉行业，其本身又贮藏着巨大的风险。

中国金融是也正处于不断完善和发展的过程，在开放之后面对如此众多强的竞争对手，中国的金融安全的确让人担忧。

　　3.经济转轨的影响

（1）政府职能转变及对贸易自由化的管理

　　贸易自由化要求经济转轨国家的政府全面地从经济生活中退出，对于转变政府职能，中国政府的答案是肯定的。

但与外部世界的分歧在于如何转变，转变的底线在哪里。

从国家发展的角度，我们很容易理解政府对保护支柱产业和幼稚产业所制定的政策的含义，但政府的干预很有可能引发中国与其贸易伙伴的冲突。

行政与司法体制也存在改革的必要。

（2）现行外贸战略的隐患

　　改革开放后，中国不遗余力地扩大外贸出口，外贸规模发生了巨大的变化，成为世界第三大贸易国。

但旧的贸易政策的弊端已逐渐暴露，虽然我国出口现在以制成品为主，但这些发展起来的产业以劳动密型产业为主，使得中国作为一个大国，在资本密集型产业，技术密集型产业上缺乏国际竞争力，从整体上影响到国内产业的升级，而且由于中国在某些产业中产能已经超过了国际市场的需求，直接影响到该产品的国际价格不断下滑，与其他国家的贸易摩擦不断加剧。

更为严重的是，鼓励外贸出口和出口导向模式的推进加剧了我国区域经济发展不平衡的程度。

　　（3）经济转轨对不同性质企业的影响

　　从企业层面看，中国的企业普遍规模小、资金少，真正具有国际竞争力的不多。

政府依赖动用各类社会资源，对国有企业给予支持和优惠。

但如何打破体制障碍，建立新的国有企业的委托代理机制和激励约束机制将是改革的方向。

民营经济的发展所需的条件依然相当严峻。

首先要解决国民待遇问题。

其次，民营企业获得信贷金的制约条件依然较紧。

另外民营企业获得证券发行的制约也比较紧。

当然，民营企业目前也存在身发展的问题，这包括民营企业的信誉、产权、技术发展的定位和财务等问题。

　　市场经济实际上是企业之间的竞争。

国家贸易安全乃至国家经济安全，关键是由有竞争力的企业维护起来的。

在目前的政策上，中国的企业如何发展成为具有国际竞争力的企业是实现经济安全的重要内容。

国有企业的改革，民营经济的发展却是迫在眉睫，刻不容缓的。

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