公共经济学复习题答案.docx
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公共经济学复习题答案
《公共经济学》期末考试
一、简答题
1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？
3
答：
公共经济学已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响；转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平；转向对各种类型的公共政策进行评价。
2、简述市场失灵的主要表现。
28——34
答：
市场失灵主要表现在以下方面：
第一，资源配置失效。
资源配置失效是由垄断形成的不完全竞争、外部效应、公共产品的存在、市场不完全、不充分和不对称、偏好不合理造成的。
第二，收入分配不公。
第三，宏观经济波动。
3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？
29——30
答：
外部效应，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。
外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。
纠正外部效应一是根据科斯定律通过重新分配产权由私人交易自行解决；二是进行组织重构，合并与外部效应影响有关的企业；三是使用矫正性的税收（收费）政策和补贴政策。
4、纯公共产品的基本特征是什么？
47
答：
纯公共产品的基本特征可以归结为两点：
一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。
5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？
90
答：
第一，购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响。
转移性支出则恰好相反。
第二，购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软。
第三，购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济主体的预算约束较软。
在公共支出总额中，购买性支出所占比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共支出所配置的资源规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。
联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的政府活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比重的政府活动，执行收入分配的职能较强。
6、简述政府投资的特点、必要性和原则136-138
答：
政府投资具有公共性、基础性、开发性、战略性、注重社会效益的特点。
政府投资的必要性表现为：
1、政府投资是克服市场在资金配置中存在的某些“失灵”表现的必要手段。
2、政府投资是进行宏观调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展的重要手段。
3、政府对教育、科研、文化、卫生等方面的投资，是提高国民经济整体素质、推动科技进步、提高经济发展质量和效率、促进社会全面进步的重要推动力量。
一般说来，市场经济条件下的政府投资选择，应充分考虑以下原则：
1、政府投资不能对市场的资源配置功能造成扭曲和障碍；
2、政府投资不宜干扰和影响民间的投资选择和投资偏好；
3、政府投资要着眼于有利社会经济效益和投资效益的增进。
7、简述公共规制的定义及原因。
248——250
答：
公共规制，一般是指具有法律地位的公共部门（主要是政府），为了实现市场的效率和公平，依照法律法规对微观经济主体实施的一系列行政管理与监督行为。
导致公共规制的原因即是产生市场失灵的三个原因：
垄断与自然垄断、外部性、信息不对称。
8、简述公共部门的定义。
3
答：
公共部门包括政府部门、各种非政府公共组织和非营利机构，它泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋求社会的公共利益为目的的组织体系以及由政府投资、开办，并以国有形式运行的公营企业、学校、医院等组织体系。
9、为解决市场失灵，政府应发挥那些经济作用？
35——39
答：
一、资源配置。
二、收入分配。
三、经济稳定与增长。
四、公共部门经济作用之间的关系。
10、简述帕累托效率的含义15
答：
如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整不可能在不使其他任何人境况变坏的的情况下，使任何一个人情况变更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，就是最有效率的。
如果达不到这种状态，即任何重新调整而使某人境况变好的，而不是其他任何一个人情况变坏，那么说明这种资源配置的状况不是最佳的，是缺乏效率的。
11、简述公共支出的含义。
87
一般是指政府为完成其职能、取得所需商品和劳务而进行多种活动的财政资金的支付。
就其本质而言，公共支出反映了政府的政策选择，是政府职能行为的成本。
12、产生垄断的原因有哪些、垄断会造成哪些效率损失、政府应采取哪些对策？
28——29
产生原因：
一、自然垄断的存在；二、资源垄断的存在；三、竞争性垄断的存在
效率损失：
一、产量受到限制，较高的垄断价格使得消费者福利受到额外损失；二垄断行业由于存在垄断利润，管理松懈，缺乏尽可能降低成本的竞争压力；三垄断者可能不大关心研究与开发，不那么积极地推动技术进步。
四是垄断者的寻租活动会造成资源浪费。
政府采取的对策：
一、对自然垄断行业，政府可以实行国有化、公共管制和公共定价措施。
二、对于垄断竞争行业则实行反托拉斯政策，利用反垄断法来促进竞争的程度。
13、试举例说明市场中的逆向选择和道德风险33
信息不对称会带来逆向选择和道德风险等问题。
逆向选择：
因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐藏，导致相关经济主体做出与交易另一方期望截然相反的选择。
道德风险：
是在签订合同之后发生的，它所对应的是隐瞒行为，即签订合同之后的不可观察的行为。
14、公共产品的层次性与财政体制之间有何内在联系56-57
认识政府财政的层次性和各级政府间的财政关系，实际上是以承认公共产品的层次性为前提的。
或者说，具有不同受益范围的公共产品的属性和特征，在很大程度上影响着财政体制的设置和进行。
公共产品的特征和层次性是划分各级政府职责范围和事权的依据，但还不是唯一的依据。
公共产品的特征和层次性与经济、政治诸因素一道，为人们划分和确定各级政府的职责提供了外部参数。
各级政府及财政在行使既定职责的同时，也必然要求自己具有相对独立的收入来源，具有与自己责任主体地位相对称的财权财力。
15、简述累进所得税制发挥“内在稳定器”作用的机理。
38
个人所得税有固定的免征额和税率，这些标准并不随经济状况而变动，从而可以自发地调节经济。
当经济繁荣时，投资增加，国民收入增加，人们的收入也普遍增加。
超过免征额和税率进入更高标准的人增加了，这就等于税收自动增加了。
这种税收的增加无须政府采取任何措施，是自动发生的。
但它有利于抑制收入和消费的过度增加，从而抑制了总需求的增加，对经济产生了一种拉力，对防止经济过度繁荣而发生通货膨胀，起到了一定的稳定作用。
当经济衰退时，投资减少，国民收入下降，累进所得税会自动随之降低，抑制了总需求的过度下降，从而产生了一种推力，防止经济过度衰退而导致萧条，促进经济趋于自动稳定增长。
16、纯公共产品的基本特征是什么？
47
一是非竞争性。
一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。
例如国防保护了所有公民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。
二是非排他性。
是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。
例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。
17、简述公共选择理论的基本内容。
68
公共选择理论认为人类社会可以分成两个市场：
一个是经济市场，另一个是政治市场。
在政治市场上活动的主体是选民、利益集团和政治家、官员。
选民和利益集团是政治市场上的需求者，相当于商品市场的消费者，他们手中的选票相当于商品市场中消费者手中的货币；政治家是政治市场上的供给者，用对大多数人有利的政策换取尽可能多的选票。
他们之间交换的对象是公共产品。
在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给他带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过民主选票来选择能给他带来最大利益的公共产品、政治家、政策法案和法律制度。
18、简述寻租活动的影响。
85
寻租是指通过一些非生产性的行为对利益的寻求。
如有的政府部门通过设置一些收费项目，来为本部门谋求好处。
有的官员利用手中的权利为个人捞取好处，有的企业贿赂官员为本企业得到项目、特许权或其它稀缺的经济资源。
是一些既得利益者对既得利益的维护和对既得利益进行的再分配的活动。
寻租往往使政府的决策或运作受利益集团或个人的摆布。
这些行为有的是非法的，有的合法不合理。
往往成为腐败和社会不公和社会动乱之源。
具体说来，寻租活动将给社会造成严重后果，主要表现在以下几个方面：
（1）寻租活动会造成严重的资源浪费；
（2）寻租盛行将导致生产萎缩；（3）寻租活动会形成特殊利益集团；（4）寻租严重阻碍创新；（5）寻租导致交易费用增加；（6）寻租带来分配扭曲；（7）寻租破坏制度和规则。
19、简述税制结构的含义及内容。
189
税制结构是一个国家根据本国社会经济发展的状况和需要所确立的税类和税种的构成体系。
它要解决的核心问题是各税类、税种的布局及相互间的协调、配合问题。
税制结构主要包括三个层面的内容：
一是主体税类的确立和各税类间的相互协调、配合。
二是主体税种的确立和各税种间的相互协调、配合。
三是各税种内部的各个税制要素之间的相互关系。
20、简述税收公平原则的涵义及衡量标准。
170——171
税收公平原则是指涉及税收制度时，应使纳税人承受的税收负担与其经济状况相适应，它包含了两方面的含义：
一是对经济条件或纳税能力相同的人征收数额相同的税收，即所谓的“横向公平”；二是对经济条件或纳税能力不同的人征收数额不同的税收，即所谓的“纵向公平”。
衡量标准：
一是受益原则；二是支付能力原则，主要体现在普遍征税和量能负担两方面。
21、简述税收转嫁与归宿的含义、税收转嫁的方式。
181
税收转嫁是指纳税人缴纳税款后，通过人为地抬高或压低商品购销价格等经济交易方式，将所纳税款部分或全部的转移给他人负担，进而减轻自己税收负担的一种经济现象。
归宿是指税收负担的最终归着点，即特定的税收负担最终由哪些经济主体承担。
税收转嫁的方式：
1.前转；2.后转；3.散转；4.消转；5.税收资本化
二、辨析题
（）1、负外部性的存在会使企业的产量不足。
30
错。
对于具有负外部性的产品来说，私人边际成本小于社会边际成本，产品的提供规模将大于应有的规模。
（）2、纯公共产品并非肯定就是全国性的，准公共产品也并不一定就是地方性的。
49
对。
纯公共产品也有全国性与地方性之分，也具有一定的层次性。
纯公共产品是完全具备非排他性和消费上的非竞争性特征的产品，而不完全具备这两种特征的产品则为准公共产品。
区分和判断“纯”与“准”公共产品，关键是看这种公共产品的消费是否会因人数的增加而产生拥挤。
（）3、社会保障的项目越多越好，受益程度越高越好。
148
错。
社会保障项目过多、过滥或受益水平过高会影响效率和社会成员的劳动积极性，从而不利于公平的兼顾和为社会成员创造相对平等的机会。
社会保障水平必须与社会经济发展阶段和发展水平相适应。
（）4、供给富有弹性时，所征税收更多地通过价格提高向前转嫁给购买者。
183
对。
供给弹性越大，需求弹性越小；消费者分担的税负数量越大，生产者分担的税负数量越小，甚至在需求完全无弹性的极端情况下，生产者将全部税负转嫁给消费者，甚至实现超额转嫁。
（）5、生产型增值税转变为消费型增值税有利于鼓励企业增加投资，加快固定资产更新，促进企业技术进步。
194
对。
因为消费型增值税将购进固定资产价值中的所含税款全部扣除，可以减轻企业税负，加速折旧，加快固定资产更新，有利于促进企业技术
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