道路改建工程安全监理实施细则.docx

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道路改建工程安全监理实施细则

威宁路（中环线~天山路）道路改建工程

安

全

监

理

实

施

细

则

编制人：

审核人：

上海华城工程建设管理有限公司

2014年7月

第一章工程概况---------------------------------------------------------------3

第一章工程概况

一、工程简介

本项目南起中环线，北至天山路，沿线含中环线（辅道）、仙霞路、茅台路、新渔东路、天山路5个路口。

道路长约1081米，规划（实施）红线22~35米进行一次辟建实施。

本次施工分为两段：

威宁路（中环线~仙霞路）为铣刨加罩段，威宁路（仙霞路~天山路）为拓宽改建段。

1、威宁路（中环线~仙霞路）为铣刨加罩段的工程概况

沥青面层进行铣刨加罩，即铣刨至设计标高以下12.6cm后，摊铺4cmSMA-13+乳化沥青粘层油+8cm（AC-25C）+0.6cm稀浆封层+乳化沥青透层油。

2、威宁路（仙霞路~天山路）为拓宽改建段的工程概况

威宁路（仙霞路～天山路）原15m老路车行道路面结构利用，仅对沥青面层进行铣刨加罩，即铣刨至设计标高以下12.6cm后，摊铺4cmSMA-13+乳化沥青粘层油+8cm（AC-25C）+0.6cm稀浆封层+乳化沥青透层油。

拓宽部分车行道路面结构如下:

4cmSMA-13

乳化沥青粘层油

8cm粗粒式沥青AC-25C

0.6cm稀浆封层

乳化沥青透层油

36cm水泥稳定碎石

15cm砾石砂

3、排水工程

威宁路（中环线～天山路），道路全长约1098m，保留现状Φ600~Φ1200雨水管道约1017m，并进行清淤养护；威宁路（新渔路～天山路）加排一根DN800雨水管道约307m，同时结合道路工程，改建雨水口及雨水连管；威宁路（中环线～仙霞路）废除现状Φ450污水管道178m，并新建一根DN400污水管道约183m；其余污水管道进行清淤养护。

二、主要参建方

建设单位：

上海市长宁区建设和交通委员会

代建单位：

上海长宁中山投资管理有限公司

设计单位：

上海市政交通设计研究院有限公司

监理单位：

上海华城工程建设管理有限公司

施工单位：

上海宝骏市政工程有限公司

第二章监理工作依据

1、《中华人民共和国建筑法》（国家主席第91号令）

2、《中华人民共和国安全生产法》（国家主席第70号令）

3、《中华人民共和国环境保护法》（国家主席第22号）

4、《中华人民共和国环境燥声污染防治法》（国家主席第77号）

5、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号

6、《上海市建设工程文明施工标准》（沪建交〔2010〕1032号）

7、《建筑施工安全检查标准》JGT59-99

8、《建筑工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

9、《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-2005

10、《建筑施工高处作业安全技术规程》JGJ80-91

11、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001

12、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

13、《建设工程安全施工监督规程》DG/TJ08-2035-2014

14、《上海市安全生产条例》（上海市人民代表大会第46号）

15、依法成立的监理合同

16、依法成立的施工承包合同

17、建设单位认可的监理规划

18、其它相关行政法规、法令、标准、规范、办法等。

第三章安全监理组织机构

一、安全监理管理网络图

监理部其他监理人员共同参与安全监理工作

在实施监理过程中组织可靠的安全组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思路，把安全控制引入正常的安全监理工作中。

为此项目工程监理部按要求成立了安全控制监理小组。

总监兼任组长，其余监理工程师、监理员为组员，层层落实，并接受公司总工室的工作监督。

1、建立工程监理安全小组，以项目总监为组长，负责领导项目现场监理工程师，监理员进行落实安全监理的具体工作。

2、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规、建设行政主管部门的规章制度和建设工程强制性标准。

3、督促施工单位落实安全生产的保证体系，建立健全安全生产责任制。

4、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。

5、审核施工方案及安全技术措施。

6、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求。

7、检查督促施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、防台防汛、文明施工、卫生防疫等各项工作。

8、进行质量、安全综合检查。

发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的应责令停工整改并及时报告建设单位。

9、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设主管部门报告。

二、安全监理管理责任制

（1）、总监理工程师安全岗位职责：

1、全面负责项目监理机构的安全监理工作；

2、确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；

3、检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；

4、主持编写安全监理方案，审批安全监理实施细则；

5、主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；

6、主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；

7、主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

8、组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

9、组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

11、签发工程暂停令，并同时报告建设单位；

12、负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；

13、主持审查施工单位的资质证书，安全生产许可证；

14、组织审核施工单位安全防护及文明施工措施费用的使用情况；

15、组织核准施工单位安全质量标准和达标工地考核评分；

16、负责向本单位负责人报告施工现场安全事故。

（2）、专职安全监理人员职责：

1、在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作实施；

2、参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；

3、负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

4、负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

5、核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

6、协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

7、负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；

8、巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

9、填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；

10、管理安全监理资料、台帐；

11、协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。

（3）、专业监理工程师安全监理工作职责：

1、在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；

2、负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；

3、负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项；

4、负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

5、提供与本职责有关的安全监理资料。

（4）、监理员安全监理职责：

1、根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员；

2、做好检查记录。

三、安全监理工作流程

四、安全管理

要搞好施工过程中的安全管理，首先，必须做好施工生产过程中的危险源辨识工作。

只有明确可能存在的风险，管理中才能做好。

其次是要做好风险的评价，明确哪些是可以接受风险，哪些是不可接受的风险。

最后，采取必要的风险控制措施，降低不可接受风险的程度。

1、风险辨识

1.1水文地质，工程地质方面的因素。

在施工前资料掌握不准，将会造成安全事故。

1.2施工方面的因素。

施工方法的选择，施工设备的选用，人员的配备及人员的素质水平等。

都将会影响到施工安全。

1.3监理、业主方面的因素。

施工方法的选择，施工设备的选用，人员的配备及人员的素质水平等。

都将会影响到施工安全。

1.4设计方面的影响因素。

设计方案的可靠性、科学性、针对性与否也会影响到施工过程的安全。

1.5经济方面的影响因素。

如工程的造价及资金的到位情况等都会影响到施工的安全。

2、风险的评价

风险的辨识是明确存在的问题，进行风险评价的目的是明确风险的大小，找出管理的重点，有目的降低不可容许风险的程度，为进行有效的风险控制提供依据。

2.1人员、设备方面的安全风险评价。

各类人员的技术水平，安全操作能力都会影响到操作的安全性，必须要对人员进行评价。

设备的安全性能是否具备，是否达到标准，对共存在的安全风险进行评价。

3、风险控制

3.1组织措施----建立健全工程项目的安全管理机构

按照职业健康安全管理体系的要求运行，在现场建立安全组织机构，由项目经理对工程的安全工作总负责；根据工程的需要配备相应的专业管理人员，配备经验丰富的安全管理人员；建立各岗位的安全生产责任制明确职责，既分工明确又通力合作。

形成清晰的安全管理网络。

从施工组织上为安全管理提供保证。

3.2技术措施-----针对安全评价的风险制定预案。

通过对风险的辨识和评价明确了安全管理的重点，针对不可接受风险制定有效的安全管理方案。

消除风险或降低的程度，提高安全控制的能力。

3.3教育措施-----定期召开安全专题会议

工程施工过程中要针对不同时期，不同施工部位进行有针对性地安全教育，定期召开专题的安全会议，分析当前安全工作中存在的问题，研究解决问题的对策，对存在的事故隐患做到原因不清不防过，整改措施落实不到位不防过，全体人员未受到教育不放过。

3.4检查措施-----加强安全检查将事故隐患消灭在萌芽。

通过危险辨识，评价等措施。

明确了安全控制的重点。

在安全管理中加强安全检查。

现场设专职安全管理人员负责安全管理，逐项的检查措施落实情况，包括人员、设备、机具、材料、设备等是否落实到位，及时发现和解决存在的问题。

第四章安全监理工作制度

一、安全监理教育培训、上岗制度

1、安全监理学习由总监理工程师或总监理工程师代表组织，安全监理负责人主持学习工作，全体监理人员参加学习。

2、学习监理安全监理规划及安全监理实施细则中的条文。

3、每周定期组织一次监理组内部成员对工程现场安全状况的交流。

由专职安全员与现场监理组成员对工地现场的安全隐患进行汇报、总结。

4、在日常的监理工作中，在关注质量的同时也要重视安全，做到安全无小事，人人管安全。

5、参加公司组织的安全教育会议，并把会议精神带到工地现场。

6、跟踪政府相关部门有关安全方面的发文，学习文件精神。

参加安全监理员、安全工程师培训，应取得相关证书后持证上岗。

二、正确填写安全监理日记制度

1、专职安全监理必须填写安全监理日记，记录每天安全监理工作内容及交接洽商事项。

2、总监理工程师每月检查安全日记。

3、专业监理工程师在日常巡视现场时要同时检查现场的安全施工，文明施工，环境保护等，并将其纳入安全监理日记的考察中。

4、监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容：

1）当日施工现场安全现状；

2）当日安全监理的主要工作；

3）当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。

三、安全监理月报制度

1、专职安全监理在规定日期向总监理工程师提供安全监理月报，并由其审阅。

2、安全监理工作月报应包括以下内容：

1）当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析（必要时附影像资料）

2）当月安全监理的主要工作、措施和效果；

3）当月签发的安全监理文件和指令；

4）下月安全监理工作计划。

3、由资料人员将安全监理月报经总监审查后，报建设单位和主管部门。

四、工地例会制度

1、专职安全监理工作，定期召开安全例会，由监理人员负责记录、整理、保存。

2、总监理工程师应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容，安全监理人员应参加第一次工地会议；

3、项目监理机构应定期组织召开工地例会，工地例会应包括以下安全监理工作内容：

l）施工单位安全生产管理和施工现场安全现状；

2）安全问题的分析，改进措施的研究；

3）下一步安全监理工作打算。

4、项目监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的办法；

5、必要时可召开安全生产专题会议；

6、各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表签收。

7、其他有关文件，设计及变更设计图纸，会议记录。

安全监理联系单和信函。

由有关人员处理后交资料员保存。

五、审查核验、检查验收制度

1项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表。

2项目监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验。

提出监理意见，对不符合要求的应要求的应要求施工单位完善后再次报审。

3、项目监理机构应对施工单位的资质证书和安全生产许可证审查其合法有效性；应对项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量审查其就符合相关规定；应对特种作业人员操作证进行审查其合法有效性。

4、项目监理机构对施工单位填报的施工总包单位资格报审表或施工分包单位资格报审表，项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位的资质证书和安全生产许可证：

1）施工单位资质证书中的承包类别和承包工程范围应同承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应；

2）施工单位的安全生产许可证在有关主管部门动态管理中应合法有效。

（对安全生产许可证和特种作业人员操作证真实性的检查建议采取网上查询方式，一般到发证地安全生产监督管理局网站查询）。

5、项目监理机构应检查施工总包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立情况，并应督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

项目监理机构应从以下三个方面检查施工单位的安全生产管理制度：

督促施工单位工程项目部填写安全生产管理制度备案登记表，并将以下安全生产管理制度报送项目监理机构备案：

1）安全生产责任制；

2）安全生产教育培训制度；

3）操作规程；

4）安全生产检查制度；

5）机械设备（包括租赁设备）管理制度；

6）安全施工技术交底制度；

7）消防安全管理制度；

8）安全生产事故报告处理制度；

督促施工总包单位检查施工分包单位安全生产规章制度的建立和落实情况；

项目监理机构在必要时可抽查施工单位相关制度的落实情况，并填写安全监理巡视检查记录。

6、项目监理机构对施工单位填报的施工总包单位资格报审表或施工分包单位资格报审表，项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员资格：

1）施工单位项目经理应具有注册的岗位证书，资格等级应与承包工程的规模相适应，应具有安全生产考核合格证书（安全生产考核B证），施工总包单位项目经理姓名应与投标文件一致，如变更应经建设单位同建并办理书面变更手续；

2）专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书（安全生产考核C证），人数配备应符合《关于印发〈建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法〉和〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》建质[2009]87号文有关规定。

7、项目监理机构应对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，其应符合工程建设强制性标准要求。

8、项目监理机构应督促施工单位在工程开工前确认危险性较大工程清单并填报危险性较大工程确认报审表报送项目监理机构。

9、项目监理机构对施工单位填报的施工组织设计（方案）报审表，项目监理机构应按照以下方法审查专项施工方案：

1）程序性审查：

专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批，分包单位编制的，应经施工总包单位审批；应组织专家组进行论证的必须有专家组最终确认的论证审查报告，专家组的成员组成和人数应符合本市的有关规定；对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续；

2）符合性审查：

专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容；

3）针对性审查：

专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。

10、项目监理机构应对施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案进行审核。

11、项目监理机构应审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表。

12、根据对施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，经检查已落实安全防护、文明施工措施的，由项目监理机构签认已发生的费用。

13、项目监理机构应对需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单进行审查，并应核查施工单位对大型起重机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

14、项目监理机构应督促施工单位在工程开工前确认大型起重机械和自升式架设设施清单并填报大型起重机械和自升式架设设施确认报审表报送项目监理机构。

15、项目监理机构应重点核查以下大型起重机械的验收手续。

16、大型起重机械装拆前，项目监理机构应按照大型起重机械检查记录中的检查内容进行检查，会同施工单位对设备基础和对建筑物的机械附着部位共同检查验收。

17、大型起重机械装拆过程中，项目监理机构应对施工单位专职安全生产管理人员现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护进行巡视检查。

18、应督促施工单位填报大型起重机械设施验收核查表，项目监理机构应核查以下验收资料：

1）产品合格证；

2）设备监管卡和上海市建设机械编号牌；

3）检验检测机构签发的《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》和建筑机械安装质量检测报告；

4）建筑机械安装检测报告中不合格项的整改合格资料；

5）施工现场该施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌。

19、非大型机械，一般应准备以下报验资料：

履带起重机：

安装质量检测报告、安装检验报告；

挖机：

施工单位进场安全验收单、车辆检验报告、特种人员资质；

履带吊（中小型）：

检测合格证、检测报告、安装检验报告、特种人员资质；

电焊机：

施工单位使用前安全验收单、产品合格证、焊工资质；

大型起重机打桩机机：

安装检测合格证、安装质量检测报告、起重人员资质、施工前检查试车试吊记录、特种人员资质；

空压机：

施工单位进场安全验收单、压力容器全面检验报告；

钢筋机械：

施工单位使用前安全验收单、施工单位进场安全验收单；

钻机：

安装检测合格证、安装质量检测报告。

20、项目监理机构应对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查，并定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。

施工现场有危险性较大工程作业的，应督促施工单位进行安保体系认证并填写安保体系认证备案登记表报送项目监理机构备案。

21、项目监理机构应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建设强制性标准要求；并应对照安全防护措施费用计划检查其使用情况。

22、项目监理机构应重点检查施工单位以下四个方面的安全防护、文明施工措施费用使用情况，并填写安全监理巡视检查记录：

1）施工现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求的安全警示标志牌；

2）施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、高处交叉作业防护应与安全防护、文明施工措施费用使用计划相一致，应符合工程建设强制性标准要求。

3）油罐等危险性仓库的设立应符合强制性标准的要求。

4）防台、防汛及工程抢险物资要设立专门保管仓库，并定时检查。

23、项目监理机构应督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用帐册，保留支付费用原始凭证。

24、项目监理机构认为有必要时，可检查施工总包单位向施工分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况，并填写安全监理巡视检查记录。

25、项目监理机构应审查并核准施工单位施工现场安全质量标准化达标工地的考核评分。

26、督促施工总包单位每周进行自检，每月网上填报月度自查评分。

督促施工总包单位网上对施工分包单位进行月度评价，督促施工总包单位上网填报危险性较大工程上报记录。

27、项目监理机构应动态考核施工现场安全质量标准化达标工地实施情况，每月的考核情况应填写施工现场安全质量标准化达标工地考核评分检查记录，并以此为依据，对施工总包单位的每次自查评分和施工总包单位对施工分包单位的月度评价进行审查并核准，由安全监理人员汇总后网上填报月度核准结果。

28、项目监理机构应对施工总包单位网上填报的危险性较大工程上报记录进行初审，并在网上填报监理初审记录。

29、工程竣工后，项目监理机构应核准施工总包单位对施工分包单位的考核评定。

六、督促整改制度

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。

施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。

检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

因此我们一定要加强对施工安全隐患开具整改单后的跟踪复查制度

1、施工过程中发现违规施工，存在安全事故隐患及时开出安全监理联系单，督促施工方立即加以整改。

2、发现严重违规施工危及工程安全，及危及施工人员等生命财产安全的，立即开出安全监理整改通知单及暂停施工令。

3、对开出联系单、整改单及停工令的施工部位及时复查，并做好记录。

4、跟踪复查内容

1）隐患所在单位（部位）

2）隐患主要内容

3）整改措施及资金投入情况

4）整改复查验收情况

5）未完成整改原因及下一步工作措施

5、定期巡视类似的有安全隐患的工程部位

七、报告制度

1、施工现场发生安全事故，项目监理机构应立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告；

2、对施工单位不执行项目监理机构指令，对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的，项目监理机构应及时报告有关主管部门，以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告；

3、项目监理机构应将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告；

4、针对某项具体的安全生产问题，项目监理机构可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。

八、安全监理资料管理和归档制度

1、总监理工程师应指定专人负责安全监理资料管理。

2、安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。

项目监理机构应配合有关主管部门检查和安全事故调查处理，如实提供安全监理资料。

3、安全监理资料的归档管理

工程竣工后，工程监理单位应要求项目监理机构将监理过程中的有关资料进行立卷归档。

安全监理资料档案的验收、移交和管理应按委托监理合同或档案管理的有关规定执行。

1、法规、标准、文件类：

①法规、标准

②部门规章和文件

③标准、规范

④企业文件

2、监理资料类

（一）

①委托监理合同

②安全监理方案

③安全监理实施细则

④总