供电可靠性管理方案典型经验.docx
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供电可靠性管理方案典型经验
供电可靠性管理典型经验
专业名称：
可靠性管理日期：
2007年3月6日
报送单位：
汉中市区电力局
摘要：
供电可靠性供电系统用户供电可靠性指标，可以直接反映供电系统对用户的供电能力，也反映了电力工业对国民经济电能需求的满足程度，是供电系统的规划、设计、基建、设备制造、生产运行等方面质量和管理水平的综合体现，用户供电可靠性指标的统计是供电系统技术管理的基础，也是电力工业现代化管理的重要组成部分，其统计的目标，以是否对用户停电为标准。
1专业管理目标：
1.1企业战略对专业管理的要求：
供电可靠性是衡量供电企业管理水平最重要的指标之一，提高农网供电可靠性不仅是广大客户的需要，也是供电企业自身增加售电量，提高企业效益、社会效益、树立企业良好形象的需要。
近两年来，通过不断促进和加强供电可靠性管理工作，供电可靠性的管理意识和管理水平不断获得提高。
我局在抓供电可靠性管理工作的过程中，探索和总结出了许多好的经验和作法，取得了良好的效果。
1.2定义和分类
1.2.1供电系统用户供电可靠性是指衡量供电系统对用户持续供电能力的量度
1.2.2供电系统及供电系统设施
1）、低压用户供电系统及其设施——由公用配电变压器二次侧出线套管开始至低压用户的计量收费点为止范围内所构成的供电网络，其设施为连接至接户线为止的中间设施。
2）、中压用户供电系统及其设施——由各变电站10KV出线母线侧刀闸开始至公用配电变压器二次侧出线套管为止，及10KV用户的电气设备与供电部门的管界点为止范围内所构成的供电网络及其连接的中间设施。
3）、高压用户供电系统及其设施——由各变电站（发电厂）35KV出线母线侧刀闸开始至35KV用户变电站与供电部门的管界点为止范围内所构成的供电网络及其连接的中间设施。
1.2.3用户
低压用户——以380/220伏电受电的用户。
中压用户——以10（6）千伏电压受电的用户。
高压用户——以35千伏（或以上电压）受电的用户。
1.2.4供电系统设施的状态及停运时间
运行——供电设施与电网相连接，并处于带电的状态。
停运——供电设施由于故障、缺陷或检修、维修、试验等，与电网断开而不带电的状态。
停运持续时间——供电设施从停运开始到重新投入电网运行（或备用）的时间段，为停运持续时间。
1.2.5停电性质分类
1）、故障停电——供电系统无论何种原因未能在6小时以前向调度提出申请并通知用户的停电。
A、内部故障停电——凡属本局管辖范围以内的电网或设备等故障引起的停电。
B、外部故障停电——凡属本局管辖范围以外的电网或设备等故障引起的停电（包括由用户引起的停电）。
2）、计划停电——有正式计划安排的停电。
A、检修停电——按检修计划要求安排的检修停电。
B、施工停电——系统扩建、改造及迁移等施工引起的有计划安排的停电。
C、用户申请停电——由于用户本身的要求得到批准，且影响其他用户的停电。
3）、临时停电——事先无正式计划安排，但在6小时以前按规定程序经过批准的停电。
A、临时检修停电——系统在运行中发现危及安全运行而必须处理的缺陷，并在6小时以前通知主要用户的停电。
B、临时施工停电——事先无计划安排的施工，并在6小时以前通知主要用户的停电。
4）、供电系统限电——有外部原因和内外部原因两种。
A、外部原因——由于电力系统电源容量不足，由上级调度指令对用户以拉闸或不拉闸的方式限电。
B、内部原因——由于供电系统本身设备容量不足，或供电系统异常，不能完成预定的计划供电而对用户的拉闸或不拉闸限电。
2、专业管理的主要做法：
2.1可靠性管理办法：
2.1.1、领导重视，组织机构健全
供电可靠性组织机构的建立健全工作得到了领导的高度重视，成立了以分管局长为组长，生产技术营销科领导为成员的可靠性管理领导小组，各级可靠性业管理人员为组员的可靠性管理工作小组，形成了领导、科室、班组三级供电可靠性管理网络。
专门抽调具有大专及以上文化程度，熟悉电力系统专业基础知识，有一定生产实践和管理经验，有一定的计算机知识，能熟练掌握和应用可靠性评价规程的专业技术人员从事可靠性管理工作，并配备了必要的计算机软硬件设备，为可靠性管理专责人员提供了良好的工作环境，保持了可靠性管理专责人员工作的稳定性。
主管供电可靠性管理工作的领导对可靠性工作有要求、有了解、有支持。
供电可靠性的归口管理部门，充分发挥其职能部室的协调、管理和培训职能，认真落实供电可靠性管理工作的人员选配、培训和软硬件设备的配置工作，确保了供电可靠性管理各项工作的有序开展。
2.1.2、实施目标管理，强化指标考核
我局严格贯彻执行国家电网公司和省电力公司关于加强供电可靠性管理工作的有关文件精神。
在统一电网的统计分析口径，做到横向、纵向可比的基础上，统一考核办法和管理制度。
每年年初，在结合全局年度检修、技改、反事故措施计划和我局供电可靠性预测指标的基础上，综合平衡后下发《汉中市区电力局供电可靠性管理计划指标和考核办法的通知》，按季度将停电时户数、可用系数等计划指标分解下达到供电站、中心所、供电所。
各班组根据自身的特点对调度、检修、运行、用电等进行考核，严格实行可靠性指标的“先算后报、先算后停、先算后干”，积极推广三个“零时差”考核办法，即：
①实际停电时间与预告停电时间的零时差；②停、复役操作实际执行时间与操作预定所需时间的零时差；③检修工作实际开工时间与检修工作申请时间的零时差，结合我局经济责任制加以考核兑现.
2.1.3、通过可靠性指标的层层分解落实，进一步减少了盲目和低效率的停电。
在涉及到大工程、大项目时，各部门、各班组之间自觉做到密切协作，将停电时间减少到最低，做到局部利益服从大局利益。
施工部门提前将工作所用人员、时间、工具、材料等进行周密考虑，充分准备，尽量压缩检修时间。
管理部门严格进行停电申请的审批，按工作量及作业环境决定停电时间，消除“宽打窄用”现象，并采用各班组预安排停电百分比考核、停电时户卡、时户数票子等管理手段，最大限度地减少停电时间，有效地达到了提高和控制供电可靠性的目的.
2.1.4、 积极开展带电作业
目前，在我国供电企业广泛开展了10KV带电作业据统计，原来需要停电检修，而现在可带电处理的缺陷，占缺陷总数的80％左右。
此外，带电作业还可用于事故处理，对缩短停电时间及减小停电范围将起重要作用。
我局现配有带电作业绝缘斗臂车一台、各种带电作业绝缘工器具及附助工具若干，可开展大型复杂的项目。
现有一批具有带电作业工作及管理经验的人员，己开展了带电作业项目。
为提高我局供电可靠性做出了的贡献。
2.1.5、加强供电可靠性统计数据的分析管理工作，为生产运行管理工作提供科学指导供电可靠性统计数据的准确性、及时性和完整性是供电可靠性工作正常开展和深化的基本保证和前提。
为了加强供电可靠性统计管理工作的准确性、及时性和完整性，我局每季度及时将中压可靠性基础和运行数据进行认真采集和分析汇总，核对无误后上报省公司农电部，并将统计分析中发现的问题和改进建议及时反馈给各基层单位加以改进。
每季度下发一期中压用户供电可靠性管理季报，对供电可靠性指标、计划检修停电、故障停电、预安排停电、重复停电等情况进行分门别类地统计分析，区分出影响停电的责任原因和技术原因，并对运行事件进行横向和纵向比较，寻找出事件发生的规律，连同各班组上报的季度工作总结和计划一起在供电可靠性管理网络活动中进行交流，有针对性地科学指导县局开展生产运行管理工作。
2.1.6、理顺工作流程，加强过程管理
为了对电力生产运行的各个环节进行定量的评价，为电力生产的运行和维护工作提供科学的决策依据，我局在认真总结和分析供电可靠性管理工作的基础上，进一步理顺了供电可靠性管理的工作流程，将供电可靠性管理工作的各个过程和环节，用工作流程图的形式加以表示（见附图），强化了过程管理，密切了整个生产流程各个工种间的配合工作，并对涉及供电可靠性管理工作的停役发令时间、停役时间、申请时间、许可时间、汇报时间、复役发令时间、复役时间等7个时间流程的各个环节，进行严格控制，切实作到了供电可靠性工作的“可控”和“在控”。
2.1.7、创造性地开展形式多样的供电可靠性管理活动，不断提高全员抓可靠性管理工作的意识，提升管理水平
为了培养和提高全体员工参与供电可靠性管理工作的意识，我局组织开展了“我在自己的岗位上应为提高供电可靠性指标做什么”的专题讨论活动，向生产班组、供电所一线职工宣讲了供电可靠性管理工作是一项关系生产、设计、基建、运行、检修过程各个环节、各个工种的系统性工程的概念，提出了“关口前移、重心下沉、基础在班组、主体是员工”的管理理念。
重点强调班组的建设和管理工作是整个供电可靠性管理的工作基础，只有班组的各项基础工作做细致、做扎实，才能确保基础数据来源准确无误，才能确保可靠性指标向更高的水平迈进的重要性。
为了进一步夯实供电可靠性管理基础，提升供电可靠性管理专责人员工作的主动性和创造性，我局组织开展了供电可靠性对口专业检查和互查活动，并及时下发检查情况专题通报，对成功经验和有特点、有创新的管理办法进行推广，对存在的问题和不足进行有针对性地分析，提出改进措施和建议意见，有力地推动和促进了供电可靠性管理工作开展。
通过开展多种形式的供电可靠性管理活动，进一步夯实了管理基础，有力地促进了各班组开展供电可靠性管理工作的积极性、创造性。
2.1.8、利用科技手段，形成以供电可靠性为中心的预控式生产管理模式
为了进一步利用供电可靠性管理的成果服务于安全生产管理活动，提高企业的经济效益，我局积极推广应用供电可靠性预控程序，实行运行数据实时录入、实时监控、信息共享，实现调度、运行、检修等生产过程的预先参与指导，强调停役计划的过程管理，加强了设备订货的前期可靠性管理工作，并在订货合同中写入适当的可靠性条款，进一步提高了研究、设计、制造单位及用户对设备可靠性的重视程度，将可靠性管理的事后统计分析转变成了事前制定、事中控制、事后统计分析的标准化、规范化和科学化的管理模式。
3专业管理的工作流程
3.1完成工作的组织机构
可靠性管理实行统一领导的分级管理负责制，通过组织保证和技术应用等措施的实施，完成此项工作。
为加强可靠性管理工作的综合调控，建立动态的三级管理网络。
局主管生产副局长主管可靠性管理工作，生技科为可靠性专业归口管理部门，并设立可靠性专责人，各生产班站负责可靠性的实施和监督。
1）组织机构图
（2）组织机构中职责划分：
1生技科：
负责组织、协调、指导、监督可靠性管理工作。
2县调：
月度检修计划及有关电网规划，对临时停电检修提出审查意见。
负责环网图、单线图、配网主系统图的绘制。
3供电站和中心所：
负责本部门可靠性有关数据的统计工作，确保本部门可靠率达到指标要求。
4农电科：
负责组织、监督、指导供电所可靠性管理工作。
5供电所：
同供电站。
10kV中压用户供电可靠性工作流程图：
3.2流程过程控制方法说明
按照国网公司《关于颁发<供电系统用户供电可靠性评价规程（暂行）>的通知》。
各部门班站根据职责和指标分解，应采取积极有效措施，通过合理安排计划检修、改造停电工作，减少事故和缺陷处理，统计可靠率，积极开展用户供电可靠性分析，根据配网实际运行状况和系统特点，制定有针对性的管理计划，指导用户供电可靠性管理工作。
生技科每月按时上报本月可靠性报表和分析，并提出持续改进措施。
1：
各职能部门每季度修改用户供电可靠性基础数据报表，每月末对本月中压停电事件情况进行录入、统计，并与每月28日前报生产技术营销科。
可靠性管理工作于半年、全年进行总结，并进行月度、季度分析，为生产检修、配网改造、设备选型和领导决策提供依据。
2：
根据指标分解完成情况，按照职责范围规定，从配网运行、调度管理、工作计划调整、停电事件和时间的减少、运行、缺陷、检修维护等环节，各职能部门采取措施对指标进行分析和控制，并列入配网工作计划进行重点改造。
3：
加强客户报装流程中可靠性管理的宣传和控制。
4：
生技科根据上级可靠性管理工作的安排，以及可靠性统计分析情况制定实施计划和方案，统计汇总用户供电可靠率并上报报表，指导各职能部门开展工作。
3.3岗位设置说明
3.3.1职能分工
中压用户供电可靠性的管理工作，在局生产局长的直接领导下，由生技科负责具体工作，设置中压用户供电可靠性管理专责人员，负责全局的中压用户供电可靠性的管理工作。
3.3.2部门职责：
生技科：
A、贯彻执行上级颁发的各种可靠性规程及有关规定，制订本公司可靠性管理的实施细则和奖惩制度等。
B、根据大修计划、城改计划、年度检修计划，制定年度配电可靠性管理计划和制订提高可靠性的措施。
C、负责将全局可靠性考核指标分解到有关单位，随时掌握可靠率完成情况。
D、负责全局的停电计划平衡工作，根据可靠性指标的完成情况，合理安排停电检修计划，确保全公局可靠性指标的完成。
E、负责编制全局电网规划的有关部分。
F、负责对各班组统计报表的审核和汇总。
J、负责对全局的中压用户供电可靠性数据的统计和分析，按要求上报生技部。
H、大力开展带电作业工作，减少停电时间，提高供电可靠性。
I、负责环网图、单线图、配网主系统图的审查。
J、负责检查指导各班组的可靠性管理工作，经常性抽查基层单位上报的基础数据、运行数据，以督促基层单位确保上报基础数据、运行数值的准确性，及时解决存在的问题。
K、负责全公局可靠性管理人员的培训工作，不断提高可靠性管理人员的素质和管理水平。
L、有权纠正不符合可靠性管理有关规定、规程的统计方法及做法，协调局内有关部门之间的联系。
M、有权在局内发布可靠性统计结果，并对可靠性管理优秀部门和个人提出奖励意见。
3.3.3配调
A、协调各调度员接到竣工报告，具备送电条件后，要抓紧时间送电，以缩短停电时间提高供电可靠性指标。
B、负责配网主系统图的绘制。
C、负责提供10kV线路的参数。
3.3.4供电站、中心供电所及光明公司
A、执行和实施有关可靠性管理的文件和计划，完成本部门可靠性指标。
B、负责10kV线路及所属设备的检修工作，提高检修质量，减少临故修。
C、负责提供管辖区内新增用户和配变情况，对新增加的双电源用户要加以注明
D、负责管辖设备巡视、检查、维护。
E、负责管辖范围配网环网图、单线图、变电所结线图的绘制。
F、负责统计本单位月度停电时户数，并根据分配停电指标，安排下月停电计划。
J、加强用户用电管理，宣传安全用电，帮助用户搞好安全生产，减少不必要的停电时间，提高供电可靠性。
H、负责本部门运行设备的运行、操作、事故处理。
及时发现和掌握运行设备的缺陷及消除情况，对设备的安全经济运行负责。
I、负责按调度命令进行快速、正确的操作，事故处理要迅速、准确，防止事故扩大和误操作。
3.3.2岗位人员配置
局主管领导的职责：
定期召开管理网成员会议，及时通报和分析局供电可靠性指标完成情况。
贯彻执行上级关于可靠性管理的各项规定，组织改进可靠性各项措施，及时解决存在的问题，做好协调工作。
并对不按时报送各类统计报表和有关资料的部门进行批评教育，必要时予以经济处罚。
县调负责人职责：
协调各调度员接到竣工报告，具备送电条件后，要抓紧时间送电，以缩短停电时间提高供电可靠性指标。
供电站和中心所职责：
负责本部门可靠性有关数据的统计工作，并按时向主管科室报送。
经常核对报表数据和各种基础资料等，发现问题及时解决，达到上下一致，准确无误。
农电科负责人职责：
负责监督、指导供电所可靠性管理工作。
供电所职责：
同供电站和中心所职责。
3.3.3岗位人员能力说明
具有电力专业大专及以上文化程度，熟悉电力法规、规章制度和电力行业生产营销管理技术政策和方法手段，熟悉配网运行方式，有相当的技能和实践处理问题能力，能较快熟悉和掌握推广应用的新技术、新设备。
能解决专业管理中出现的技术问题。
3.3.4记录形式
中压用户供电系统基本情况统计表（附表1）
中压停电用户记录表（附表2）
中压用户供电可靠性指标汇总表（主要指标）（附表3）
4绩效评价
4.1绩效评价的组织机构
4.1.1绩效考核组织机构图
成立可靠性工作领导小组，并下设办公室，对专业管理进行日常管理和绩效考核。
4.2绩效评估的流程及说明
开始
指标分解下达
指标完成情况考核
生技科审核
N
可靠性工作领导小组审核
指标报表汇总统计
N
Y
Y
局长批准
办公室完成考核
结束
4.3绩效数据的采集
通过对停电事件时间、范围、性质和责任原因等数据进行录入，将分解下达的指标结合配网运行方式、电网建设改造、大修技改等加强措施，予以考核。
4.4绩效的评价方法
指标考核实行动态减分方法，完成的实际指标与目标值进行对比分析，基本分为1分，完成指标每降低目标值0.1%，扣减基本分0.2分，没有达到可靠性要求和标准，每项扣减基本分0.2分。
同时积极吸取同行业的先进经验，有针对性加大改善电网建设的投资取向、科技应用和应该采取的措施，进行完善和提高。
4.5绩效评价的记录形式
通过中压用户供电系统基本情况统计表、中压停电用户记录表和中压用户供电可靠性指标汇总表（主要指标），客观真实的反映中压用户供电可靠性水平，并针对差距评析工作中存在的不足，合理规划，提出改进措施进行完善和提高。
4.6绩效评价结果的应用
绩效评价结果既是实行月度考核、年度考核的有效依据，也是制定目标值并逐步提升目标的参考依据。
通过绩效评价结果的有效应用，对改进改善专业工作思路、方法，提升完善指标体系和专业管理水平，稳固和提高以及实现各项专业指标持续改进有积极的引导和督促效果。
5持续改进
5.1对公司战略的改进方法
随着社会经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，社会用电需求增长较快对供电可靠性提出了更高的要求，因此，在电网建设改造过程中，要完善网架结构进一步提高供电可靠性，积极加大技术手段的实际应用，尤其是定期开展通过技术数据的统计分析和对电力市场的调查研究，有针对性的建立好可靠性管理机制，找准同行业具有先进型专业管理经验和模式的企业为标杆，全面、深入地开展同业对标工作，持续改进和提高管理水准。
5.2对专业管理目标的改进方法
充分发挥职能部门在专业管理环节上的作用和效能，提高配网运行管理中所反映出来的多样性和综合性的认识，加大完善电网结构、管理流程以及综合自动化的改进和应用方法、手段，根据实际运行状况进行综合分析和评价，合理适当地采用最佳经济运行方式，获得强有力的市场竞争力，从而带动电力市场的快速发展。
5.3对指标体系的改进方法
对照“三抓一创”的工作思路和建设“一强三优”现代公司的发展目标要求，对工作理念和手段进行综合分析和提升，积极吸取和探索可靠性管理的先进管理体系和技术应用，通过实效的指标认证向社会提供合格的电能质量和优质的供电服务。
5.4对标杆数据的修订
同业对标不是静态的，而是不断有所更新和改变，因此加强专业管理的不断实践和提升，对改善管理方法、采取技术手段等前后的数据进行不断分析和总结，依据同业对标标杆数据，通过建设改造的实践，不断提高年度目标值，实现规划目标最终值，最终达到标杆对象和数据实行动态更新，可靠性管理水平不断提高。
5.5对工作流程的改进方法
实行“纵向到底、横向到边”的管理模式，加强各职能部门的综合协调性，突出模块化管理，坚持“简而不繁、全而不杂”的工作思路，对流程中出现的问题和不协调之处及时予以改进和完善，注重流程各环节的自动结转，保证各专责人员在环节中的关键节点作用，最终达到程序化和标准化管理。
5.6对绩效考核改进的方法
专业指标的最终形成离不开科学真实且具有时效性的基础数据，对基础数据的取得和利用尤为关键，采用科学技术含量和自动化水平高的设备应用就是保证绩效考核客观、公正的有效手段，从而形成科学合理的预测分析、重点实施和改进评析工作管理体系，以达到工作实效性、人员积极性和设备合理利用的有机整合，大大提高绩效考核的整体水平和正面效应，真正实现绩效考核对公司战略、专业管理目标、指标体系、工作流程等改进方法的综合体现和客观反映。
6典型案例
6.1例如在2004年的可靠性分析中我们发现2004年用户影响停电占全部停电的5．37％，这一比例是去年同期的1．91倍加，呈现大幅上升趋势。
其中城区内用户影响停电占其全部停电的19．266％，远高于全局平均水平，反映出城区对用户的管理有所放松，造成用户故障越级到电网的情况较多。
这是改革试点工作中放松了对用户的管理工作，致使可靠性工作大幅滑坡。
这一情况反映到局里，引起了我局领导的高度重视，及时调整了工作方法，加强了对可靠性人员的培训力度，2005年我局的这一数据已恢复到正常水平。
。
经过多年的努力，我局的供电可靠性工作取得了不小的进步。
2006年剔除城网改造停电因素，我局的供电可靠率达到了99．962％。
用户的平均停电时间从2004年的19．717小时／户，降低到了2006年的3．3小时／产，尤其是故障停电时间，从2004年的5．213小时／户，降低到了2006年的1．825小时／户，仅为2004年同期的35％。
虽然我局供电可靠性指标有了一定程度的提高，但仍然存在不少问题，距离省公司的要求和全国其它供电企业仍有一段差距。
在今后的工作中我们仍将继续努力提高我局的可靠性管理水平。
附表1：
中压用户供电系统基本情况统计表
线段编码
线段名称
开关
编号
开关
类型
是否
出线
开关
线路KM
用户数,变压器台数及容量（户,台,千伏安）
其中双电源
断路
器
台数
开关类
设备总
台数
电容
器
台数
开闭
所室
数
地区
特征
线路
性质
注册日期
注销日期
架空
电缆
公用
专用
用户数
容量KVA
绝缘
裸导
户数
台数
总容量KVA
户数
台数
总容量KVA
附表2：
中压停电用户记录表
事件序号
责任部门名称
线段编码
用户
是否
双电源
停电
缺供电量
KW·H
同停
单位
数
停电事件编码
编码
名称
起始时间
终止时间
持续
时间
时户数
附表3：
中压用户供电可靠性指标汇总表（主要指标）
序
号
单位
供电可靠率（%）
用户平均停电时间
（时/户）
用户平均停电次数
（次/户）
用户平
均故障
停电次
数
AFTC
次/户
用户平均预安
排停电次数
次/户
外部影响率
（%）
系统基本数据
计入
外部
影响
RS-1
不计
外部
影响
RS-2
不计系
统不足
限电
RS-3
计入
外部
影响
AIH
C-1
不计
外部
影响
AIH
C-2
不计系
统不足
限电
AIH
C-3
计入
外部
影响
AIT
C-1
不计
外部
影响
AIT
C-2
不计系
统不足
限电
AIT
C-3
计入系
统限电
ASTC
不计
系统
限电
AST
C-3
不计
系统
不足
限电
IRE-3
计入
系统
不足
限电
IRE
架空
线路
长度
KM
电缆
线路
长度
KM
用户
总数
户
系统
容量
KVA
变压
器台
数
台
断路
器台
数
台
1
2
3
4
5
6
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8
9
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