项目部安全事故应急救援预案样本.docx
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项目部安全事故应急救援预案样本
城市快速内环北线二期工程S1标
安全事故应急救援预案（样本）
（包括危险源控制预案）
编制人：
审核人：
批准人：
南京××××建设工程有限公司
城市快速内环北线西段二期隧道工程（S1标段）项目部
2009年10月10日
一、编制说明8
（一）编制依据8
（二）编制原则8
二、工程概况8
三、应急救援组织机构、人员和职责9
（一）应急救援组织机构9
（二）应急组织机构的职能和职责10
四、报警、通讯联络方式11
（一）小组成员联系方式11
（二）事故报警电话11
（三）安全急救医院12
五、事故发生后的报告程序12
六、危险源辨识15
（一）危险源清单15
（二）危险源防护的安全技术措施15
（三）危险源预防的安全管理措施17
七、事故发生后的应急响应22
（一）触电事故的应急响应22
﹙二﹚机械伤害事故的应急响应22
（三）高处坠落、物体打击事故的应急响应22
（四）土方坍塌、支架坍塌事故的应急响应23
（五）地下综合管线遭到破坏的应急响应24
（六）火灾、爆炸事故的应急响应24
（七）中毒（食物中毒）事故的应急响应25
八、安全事故应急救援程序流程25
九、现场救护措施26
（一）触电急救措施26
（二）机械伤害、高处坠落、物体打击、坍塌急救措施28
（三）热烧伤事故的现场急救29
十、应急救援资源的配备29
（一）应急物资配置29
（二）车辆保障31
十一、安全事故预案演练31
（一）演练目的31
（二）演练计划31
城市快速内环北线二期工程S1标
安全事故应急救援预案
一、编制说明
（一）编制依据
1、国家颁布的相关安全生产的法律、法规：
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《建设工程安全生产管理条例》
（3）《安全生产许可证条例》
2、《城市快速内环北线西段二期建设项目隧道工程S1标段》设计文件、施工图。
3、国家颁布的现行工程施工技术规范，工程施工质量验收规范，相关的市政工程技术规范，以及国家施工强制性条款。
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59--2011）
《建筑工程施工现场供电安全规范》（GB50194--93）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46--2005）
《重大危险源辨识》（GB18218--2000）
（二）编制原则
认真贯彻国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针，针对本工程可能造成人员伤亡、财产损失又具有突发性的事故，如触电、机械伤害、坍塌、火灾等危险源，结合实际，制定出措施明确、具体，具有很强可操作性的安全事故应急救援预案。
保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
二、工程概况
1、工程名称：
城市快速内环北线西段二期建设项目工程隧道工程S1标段
2、工程地点：
南京市新模范马路、模范中路
3、建设单位：
南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司
4、设计单位：
中铁大桥勘测设计院有限公司、南京市测绘勘查研究院有限公司
5、监理单位：
南京工苑建设监理咨询有限责任公司
6、工程规模：
南京市城市快速内环北线西段二期建设工程位于南京市新模范马路、模范中路、定淮门大街，隧道中线基本与规划道路中线重合，全长约3.8Km。
与规划中的纬三路过江隧道对接，是南京市“井”字型路网规划中的重要道路之一。
拟建南京市城市快速内环北线二期工程位于纬三路丁家桥至水佐岗段，从玄武湖隧道西出口引道终点西侧约300m处，隧道下穿南瑞路~司背后、三牌楼大街~将军庙、中山北路和水佐岗后出隧道。
隧道设计里程为K2+354.401~K3+800.036，总长1445.638m，本标段桩号为K2+354.401~K3+047，隧道主体结构采用明挖顺做法施工。
本工程规模大，施工范围内拆迁征地未能及时，工期紧。
隧道基坑线路长且深而宽，施工技术要求高且工艺复杂，投入各种机械品种多且数量大，工序交错复杂且工种繁多。
三、应急救援组织机构、人员和职责
（一）应急救援组织机构
应急救援组织机构网络图
（二）应急组织机构的职能和职责
1、总指挥的职能和职责
⑴本工程安全的事故应急处理的总负责人；
⑵负责事故现场的指挥和协调；
⑶组织各应急救援小组进行救援活动；
⑷在紧急状态结束后，积极协助总指挥处理善后事宜，并参加事故的分析和处理。
3、通讯联络组组长的职能和职责
⑴确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
⑵确保个小组成员之间的联系畅通；
⑶保持通讯设施和设备处于良好状态；
⑷负责应急过程的记录与整理及对外联络。
4、技术支持组组长的职能和职责
⑴提出抢险、抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
⑵指导抢险抢修组实施应急方案和措施；
⑶针对实施抢险、抢修过程中发现的问题，进一步完善应急方案和救援措施；
⑷绘制事故现场平面图，表明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
5、抢险救援组组长的职能和职责
⑴负责实施抢险救援的应急方案和措施；
⑵寻找受害者并转移至安全地带；
⑶抢救事故现场的物资设备，尽可能减少国家、集体的损失；
⑷对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
⑸保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入并参加事故分析；
⑹抢险抢修或救援结束后，直接向总指挥汇报救援活动中的详细情况、处理。
6、医疗救护组组长的职能和职责
⑴在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
⑵使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
⑶协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
7、物资供应组组长的职能和职责
⑴迅速调配抢险物资器材至事故发生地点；
⑵提供和检查抢险人员的装备和安全配备；
⑶保证在开工前应急救援物资的配备到位；
⑷及时提供后续的抢险物资。
8、后勤保障组组长的职能和职责
⑴保障系统内各组人员必须的救护用品及生活物质的供给；
⑵负责事故发生时相关单位、新闻媒体的接待工作；
⑶负责事故发生时的外部协调工作。
四、报警、通讯联络方式
（一）小组成员联系方式
职务
姓名
联系电话
事故救援总指挥
事故救援副总指挥
事故救援副总指挥
事故救援副总指挥
通讯联络组
技术支持组
抢险救援组
医疗救护组
物资供应组
后勤保障组
（二）事故报警电话
施工现场应急救援值班室：
总报警电话：
110119120
南京自来水公司：
南京供电局：
南京港华燃气公司：
南京电信局：
市政救援指挥中心：
12319
市政工程质量安全监督站：
（三）安全急救医院
南京市鼓楼医院（据现场约3公里
行驶路线：
模范马路～中山北路～鼓楼医院。
五、事故发生后的报告程序
安全事故发生后，应在第一时间上报相关主管部门，特制定下安全事故报告流程：
安全事故报告程序流程图
重大风险清单
项目：
城市快速内环北线西二期隧道工程S1标
序号
重要危险源
存在部门（地点）
危害/结果
控制计划
目标/指标
控制/应急
1
触电
S1标施工现场
触电/人员伤亡
2
机械伤害
S1标施工现场
撞击/人员伤亡
3
高空坠落
S1标施工现场
高空作业/人员伤亡
4
物体打击
S1标施工现场
吊装作业/人员伤亡
5
坍塌
S1标施工现场
开挖基坑/人员伤亡
6
地下综合管线
S1标施工现场
煤气中毒/人员伤亡
7
交通事故
S1标施工现场
撞击/人员伤亡
8
管道清淤
S1标施工现场
沼气中毒/人员伤亡
9
火灾、爆炸
S1标施工现场
氧气/乙炔/人员伤亡
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
编制：
审核：
年月日
重大危险源辨识、风险评价及控制途径登记表
项目：
城市快速内环北线西二期隧道工程S1标
序号
场地
活动、产品服务中的危险源
危险源/危害结果
事态（现在、将来）状态（正常、异常、紧急）
L事故或危险事件发生可能性
E暴露于危险环境的频率
C危险严重度
D危险性
控制途径
运
行
目标
方案
应
急
1
工地
施工
触电/人员伤亡
现在/正常
3
6
15
270
√
2
工地
机械作业
撞击/人员伤亡
现在/正常
3
6
15
270
√
3
工地
高空坠落
支架搭设
高空作业/人员伤亡
现在/正常
3
6
15
270
√
4
工地
物体打击
吊装作业/人员伤亡
现在/正常
6
2
15
180
√
5
工地
基坑（沟槽）开挖
开挖基坑/人员伤亡
现在/正常
3
6
15
270
√
6
工地
开挖沟槽遇地下综合管线
煤气中毒/人员伤亡
现在/正常
6
3
15
270
√
7
工地
车辆运行
撞击/人员伤亡
现在/正常
6
3
15
270
√
8
工地
管道清淤
沼气中毒/人员伤亡
现在/正常
6
3
15
270
√
9
工地
氧气/乙炔
火灾爆炸/人员伤亡
现在/正常
6
6
15
270
√
编制：
审批：
时间：
六、危险源辨识
（一）危险源清单
危险源清单
序号
危险有害因素
1
触电
2
机械伤害
3
高空坠落
4
物体打击
5
坍塌
6
地下综合管线
7
交通
8
中毒
9
火灾、爆炸
（二）危险源防护的安全技术措施
1、施工现场的安全技术管理，应根据本工程特点进行安全分析、评价工作，按照相关规范要求组织实施。
2、根据施工组织设计，结合本工程的难点、重点，对安全难度较大的分部分项工程，编制安全专项技术措施（方案），用以指导日常的安全施工工作。
如：
⑴临时用电安全专项方案；
⑵模板工程安全专项方案；
⑶基坑开挖、降水、支护安全专项方案；
⑷安全渡汛方案；
⑸地下障碍物清除和地下管线保护方案；
⑹起重吊装施工安全专项方案；
⑺高空作业坠落安全专项方案；
⑻主体结构支架拆除安全专项方案等。
3、在工程开工前，对工程可能涉及的重大危险源进行分析、评价，并召开专题会议进行论证、研究。
4、在工程开工前，对职工进行关于工程危险源和事故应急预案的安全教育，使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
安全培训教育的内容包括：
⑴事故发生后的个人防护措施；
⑵对危险源的突显特性辨识；
⑶事故报告流程；
⑷各种抢险的基本技能；
⑸紧急情况下人员的安全疏散；
⑹应急救援的团队协作意识；
⑺应急救援设备的使用方法。
5、工程开工前，项目技术总工要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体施工人员进行详细的安全技术交底。
安全技术交底必须形成书面资料，应有项目总工、生产班组、现场专职安全员三方签字认可后各留一份，归入安全技术资料。
6、现场施工作业时组织实施定期或不定期的安全监督检查。
对检查出来的隐患要按照“三定”的原则进行处理，急定人、定措施、定责任人，检查的内容包括：
⑴检查各部门和班组长、作业人员是否按照该工程的安全技术措施和有关安全技术操作规程进行作业。
⑵施工现场的安全设施，如模板及模板支架、安全网、施工用电设备、临边洞口等的搭设及其防护设施必须组织验收，验收合格后方可使用。
使用过程中要经常检查、维修，确保安全有效。
⑶拆除工程必须按照拆除方案和有关拆除工程的规范规定进行拆除，并设置警戒区。
现场派人员进行安全监护、在拆除现场范围设立警告标志。
7、施工现场置挂五牌一图，即：
工程概况牌、管理人员和监理名单及监理监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图。
五牌一图齐全，而且美观整齐。
对于一些安全防护的重点区域要张贴警示标志。
8、认真贯彻、落实国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准、规范。
9、针对工程中出现的新、难、重、险分部分项工程、特殊工序以及不良气候下进行施工的项目，及时组织专家组进行分析、论证，得出具体意见后，方可进行施工。
（三）危险源预防的安全管理措施
为贯彻国家“安全第一、预防为主”的安全管理方针，对本工程可能出现的危险源进行有针对性的事前控制，防范于未然，有效消灭、减少和降低因危险源而引发的安全事故对本工程造成的损失，特针对危险源清单中所列危险源制定下列安全管理预防措施。
1、触电事故的安全管理预防措施
⑴施工现场架空线路下方不得搭设临时设施，不得堆放构件材料。
当在架空线路一侧作业时必须保持足够的安全距离。
当由于现场条件所限不能满足最小安全操作距离时，必须设置防护性的遮拦，并悬挂警示标志。
⑵现场临时用电做到三级配电、两极保护，现场所有用电设备除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。
如加装漏电保护器时，不得拆除原有的保护接零（接地）措施，所有电器设备配备的漏电保护器要与电器设备相匹配。
⑶每台电器设备配有各自的专用开关箱，实行一机、一闸、一漏、一箱。
在潮湿和易触电的场所必须使用安全电压，其电源的电压不得超过36伏。
⑷使用电器设备前，操作人员必须穿戴必要的劳动防护用品方可进行操作。
⑸特种作业人员（电工）必须遵守《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306－85）中的各项规定。
2、机械伤害事故的安全管理预防措施
⑴现场所用机械设备的安全防护装置必须齐全有效，安全防护装置不准随意的调整拆除。
⑵对施工机械安全防护及保护装置定期进行校验、检修。
⑶对于涉及重大安全的特种机械设备应到具备相应资质的单位进行检验，检验合格后方可进场施工。
⑷大型机械设备作业时设置警戒区，现场设置指挥人员和专职监护人员。
禁止无关人员进入警戒区。
⑸对所用的机械设备进场前做到登记备案，年检不合格或没有参加年检的机械不得进入施工现场。
⑹编制机械设备的操作规程，机械操作人员严格按操作规程操作，严禁违章作业。
⑺机械操作人员必须持有有效的操作证上岗。
⑻对现场机械设备组织定期检查，发现违章操作行为立即纠正，对查出的隐患落实责任人限期整改。
⑼严格按《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）的规定使用。
3、高空坠落事故的安全管理预防措施
⑴施工现场重点部位设置有针对性的安全警示标志，悬挂在相应的部位；夜间设红灯警示。
⑵严禁操作人员在基坑的系梁上和支撑上行走。
⑶加强门卫管理，严禁无关人员进入现场。
⑷基坑上口应设置安全防护栏杆，其高度为1.2m。
以黄黑（或红白）相间的条文标识。
安全防护栏杆所用的材料必须坚实稳固，栏杆安装时必须严格按相关的设计图纸进行施工。
⑸拆除栏杆、变动安全设施，必须经项目经理同意，并办理相关的书面手续。
⑹高空作业人员必须经专业技术培训及专业考试合格后持证上岗。
并进行定期的检查，身体条件要符合安全要求。
患有登高禁忌症者，如：
高血压、心脏病、贫血、癫痫病、精神病患者等病的人员不能安全进行登高作业，防止坠落现象。
对于疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。
⑺大风、雾、雨、雪天气应停止高处作业。
4、物体打击事故的安全管理预防措施
⑴进入施工现场必须规范佩戴安全帽，安全帽必须具有产品检验合格证书。
⑵在作业现场设置警戒区。
搭设、拆除脚手架的施工区域周围应设置警戒区，专人负责警戒，禁止无关人员进入施工现场的警戒区内。
⑶施工现场避免上下交叉作业。
无法避免交叉作业时，设置阻挡高空坠物的隔离层，严禁操作人员抛投各种建筑材料及其他物品。
⑷高处作业人员佩戴工具袋装入小型工具、小材料和配件等，防止坠物伤人。
⑸现场深基坑的四周边缘禁止堆放建筑材料，深基坑施工所用的材料，应用溜槽运送，严禁抛投。
⑹起重吊装时禁止人员在吊臂下穿行停留。
⑺重点防护部位应设置安全防护网，以防止杂物滑落基坑砸伤作业人员。
5、坍塌事故的安全管理预防措施
⑴土方坍塌事故的安全管理预防措施
A、进行基坑土方开挖时，确认基坑内地下水位降至基坑地面以下3.0米后才能进行基坑土方开挖施工。
B、基坑开挖深度超过5米时，必须组织专家进行论证。
C、土方开挖应对道路及周围建筑物的沉降和位移情况，加强巡查并根据地质资料和开挖深度确定排水和降水措施，并定期检查基坑壁支护情况，发现异常情况及时采取有效措施，并迅速撤离作业人员。
D、土方开挖过程时应遵守先撑后挖的原则，并注意保护坑内降水井，确保降水、排水系统的正常运转。
E、基坑开挖过程中要禁止挖土机械碰撞支撑体系，以防支撑失稳。
F、开挖过程中经常检查基坑边壁土质稳固情况，发现有裂缝、疏松或支撑走动时立即采取措施。
G、对于基坑土方开挖、钢围檩、Φ600钢管支撑等关键工序或安全施工重点，必须有安全员旁站并及时制止各类违章行为。
H、发现基坑壁有渗漏的情况时，应立即停止施工，并组织人员进行堵漏。
I、在基坑内两侧以1：
1.5放坡进行沟槽（底宽1.5米开挖），纵向总坡比按照设计要求，控制在1：
2，防止土体坍塌、滑坡，造成支撑格构立柱变形损坏以及沉井降水管路和设施损坏。
F、每天派专人巡查基坑壁及基坑两侧建筑物沉降、位移、裂缝情况，做好巡查记录，发现异常情况立即向项目部汇报；下雨等特殊天气后，应增加巡查频率，保证尽早发现、排除安全隐患。
⑵支架坍塌事故的安全管理预防措施
A、支架搭设、拆除必须编制安全专项方案，施工方案必须由项目总工、专业监理工程师、总监理工程师审核批准后，经专家论证，确认其科学、合理后方可执行。
B、支架所用材料必须符合相关规定要求，应具备主管的刚度、强度和稳定性。
C、支架的地基必须牢固平整，并具有足够的承载力。
D、新扣件应有生产许可证、测试报告和产品质量合格证，使用前应进行质量检查；发现有裂缝、变形的现象严禁使用；出现滑丝的螺栓必须更换；支架搭设过程中，扣件紧固力矩为40～50N·m，不大于65N·m，扣件检查数量没百只合格为90%。
E、支架搭设过程中划出工作区域，禁止与施工无关人员通行，统一指挥、上下呼应、动作协调，严禁在无人指挥下作业。
当解开与另一人有关的扣件时，必须先告诉对方，并得到允许，以防坠物伤人。
F、在搭设过程中应由现场技术员、安全员、施工队班组长进行检查、验收，并签字确认。
验收合格达到设计施工要求后挂“合格牌”予以确认。
G、定期检查脚手架，发现问题和隐患，在施工作业前及时维修加固，以达到坚固稳定，确保施工安全。
浇筑混凝土时，应安排专人观察支架支撑情况，发现安全隐患立即停止施工，并采取补救措施。
H、拆除支架时必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业；当支架采取分段、分立面拆除时，对不拆除的支架两端，应先加设连墙件及横向斜杆加固。
6、地下综合管线的安全管理措施
⑴工程施工前，项目部应针对甲方提供的综合管线图，对施工范围周边的综合管线进行详细的调查。
⑵对施工范围周边综合管线进行调查时，应首先人工挖探坑，找出管线走向，测量管线标高，在施工平面图上标注，并在现场设永久性标识。
⑶根据综合管线调查的结果，向工程技术人员、班组长、机械操作手进行交底，确保每个施工作业人员都了解施工区域的综合管线分布情况，以便在保护综合管线的前提下，开展施工。
⑷根据施工进度以及轻重缓急做好管线迁移保护计划，迁移前积极同相关管线产权单位做好沟通，制定改线、迁移保护方案。
⑸对于不能改线、迁移的综合管线，应制定相应管线的保护方案，保证施工时的管线安全。
⑹加强对现场作业人员、施工机械操作手的安全教育，明确指出当燃气、自来水、强电等综合管线遭受破坏后对基坑造成的严重后果。
⑺施工过程中，要求相关产权单位派出专业工程技术人员现场指导作业，项目部同时派专人进行现场管理，确保施工现场人员和各类管线的安全。
7、交通安全管理措施
⑴在施工期间积极和交管部门配合、协调、联系，做好交通疏导与交通维护工作，确保车辆、行人、施工的交通安全。
⑵在施工围挡之前，组织有关人员征求沿线受施工围挡干扰的居民或单位意见，了解因施工围挡对他们产生的影像，取得他们的谅解和支持。
⑶在进入的各个交通道口100米范围内设置明显的交通警示牌，指导过往车辆的运行。
⑷在中山北路、水佐岗、康藏路等交叉口设置交通协警员指挥车辆及进入施工路段。
施工围挡沿线设置流动协警员，24小时执勤，指挥并疏导交通。
⑸进出施工区域内的施工车辆，必须派专人指挥进出，以防止影响社会车辆及行人的安全。
⑹对施工现场外的临时便道安排专人每天巡查，发现问题及时解决。
⑺加强雨季冬季时对临时便道的维护，确保车辆及行人的安全。
⑻加强对汽车司机的教育，要求其严格遵守交通规章，保障交通安全。
8、中毒事故的安全管理措施
⑴有害气体中毒
A、职工井下作业时，必须先对井下管道内有毒气体含量进行检查，然后打开上、下游管道的检查井盖，用鼓风机、空压机等设备通过检查井对管道送风，经生物试验确认管道内无有害气体后方可下井作业。
B、井下作业人员必须佩戴安全防护用品方可下井作业，安全防护用品包括：
安全绳、安全帽、安全带、防毒面具等。
C、下井前应对作业人员所佩戴安全防护用具进行检查，确认安全后方可井下作业。
D、冬季宿舍内禁止采用煤炉进行取暖。
E、涉及有毒气体的工序施工必须有安全员现场旁站监督。
⑵食物中毒
A、炊事人员必须持有所在地区卫生防疫部门办理的健康证和岗位培训合格证，并且每年进行一次体检。
B、炊管人员操作时必须穿戴好工作服，工作帽和口罩，做到保持清洁整齐，文明操作。
C、炊管人员必须做好个人卫生工作，坚持勤理发、勤洗澡、勤换衣、勤剪指甲。
D、食品原料进货应有专人验收，以达到原料新鲜，无变质，保证食品卫生质量。
E、冰箱内，生熟食品必须严格分开存放。
各类餐具、抹布及容器要进行消毒处理，保持清洁。
G、积极开展除“四害”消灭病毒传染体。
H、保证供应卫生饮水，生活垃圾的存放设有专用容器并设专人管理，及时清理。
9、火灾、爆炸事故的安全防护措施
⑴由安全员与各种工长组成消防安全小组，具体负责实施防火安全工作。
⑵酸碱泡沫灭火器由专人维修、保养、定期调换药剂，标明换药时间性，确保灭火效能正常。
⑶施工中的易燃易爆物如汽油、油漆、氧气瓶、乙炔瓶等都必须按规定设置，妥善保管。
⑷施工现场配备足够的固定灭火器，施工班组配备移动灭火器，焊接施工时，随作业点配置。
⑸施工现场动火，实行动火审批制度，未经批准擅自动火者，视情节严重情况，给予一定的经济处罚。
动火必须具有“一证一器一监护”方能进行。
⑹加强工地警卫人员的上岗责职，每天下班后对工地进行防火的巡回检查，消灭事故隐患。
七、事故发生后的应急响应
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