医院住院大楼建设项目项目建议书范本.docx
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医院住院大楼建设项目项目建议书范本
某医院住院大楼(扩建)建设项目
项目建议书
二Ο**年*月
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
**医院住院大楼(扩建)建设项目
1.1.2承办单位
1.1.3编制依据
1、《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中发[1997]3号;
2、《卫生部关于印发卫生事业第十个五年计划纲要的通知》卫规财发[2001]206号;
3、《国家计委、财政部、卫生部联合印发开展区域卫生规划工作指导意见》计社会[1999]261号;
4、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》;
5、《*****省全面建设小康社会规划纲要》;
6、《*****省国民经济和社会发展第十二五规划》;
8、《**国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》;
9、《综合医院建设标准》(建标[2008]164号);
10、《综合医院建筑设计规范(试行)》(JGJ49-88);
11、《建筑设计资料集》;
12、《医疗机构管理条例》;
13、《医院污水处理设计规范》;
14、《****城镇总体规划》(2004-2020年);
15、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。
1.1.4建设理由
1、政策的需要
《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中指出,农村卫生工作是我国卫生工作的重点,关系到保护农村生产力,振兴农村经济,维护农村社会发展和稳定的大局,对提高全民素质具有重大意义。
农村卫生工作必须坚持贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持以农村为重点的卫生工作方针,从农村实际出发,深化农村卫生体制改革,加大农村卫生投入,优化卫生资源配置,以市场机制为主导,政府发挥宏观调控作用,因地制宜,分类指导,建立健全“新农合”各项制度,满足农民不同层次的医疗卫生需求,从而整体上提高农村群体健康水平和生活质量。
按照党的十七大精神,为建立中国特色的医药卫生体制,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,提高全民健康水平。
根据《*****市*****县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于全面发展医药卫生事业:
健全公共卫生服务体系、提高医疗救治服务能力、促进公共卫生服务均等化,继续提升信封宁静医院服务能力,是卫生强区建设的重要举措,将有效促进*****县医疗卫生、预防保健事业的发展,是具体落实政府“十二五”卫生发展规划的重要之举。
2、促进经济发展和文明进步的需要
随着国民经济收入增加和消费水平提高,人们对医疗服务的质量和效率提出了更高的要求和期望。
《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神明确指出:
“政府对发展卫生事业负有重要责任”。
加大政府财政投入、加强医疗卫生事业投资建设符合中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定精神,为此本项目的建设顺应社会发展潮流,实践“三个代表”精神,体现“以人为本”的服务理念,为广大人民群众提供更优质、更具人性化的医疗服务,提高我国人口质量和国民身心素质,保护和发展我国社会生产力,促进经济社会发展和文明进步。
3、人民群众对健康的需要
我县是70万人口的大县,外来人口流动逐年增加。
105国道、京九铁路、赣粤高速贯穿其境内,交通已渐繁忙,煤矿、建材、果业及食品行业的迅猛发展,诸如交通肇事及其他突发性事故也难避免。
随着人口平均寿命的增长,社区压力的加大,老年病、精神疾病成为一大病谱,如精神分裂症,发病率为1%,每年以2%的速度增长,严重危害社会治安,影响和谐社会的构造。
所有这些对我县医院的发展提出了更高的要求,目前我院规模小,条件简陋,只有病床60张,按精神病发病率计算,远远超出核定范围,从病人住院条件、环境、安全、社会经济发展、精神压力急增、病员持续增加等方面考虑,都大大超出目前*****县经济和社会保障要求,给病人就诊、住院带来难度,给社会安定稳定带来诸多隐患,远不能满足群众的需求。
4、深化卫生改革需要
市场经济的发展,使我国经济和社会生活的各方面发生了深刻变化,深化卫生改革势在必行,社会医疗机构作为一种新的一员产权形式,在医疗服务市场引入新型的管理模式,灵活的经营机制,改变国有单一模式,开发医疗服务市场,激发医务人员的精神状态,不断改善服务态度,提高服务质量,合理流动人才,提高医疗服务水平,从不同层次满足人民群众对健康的需求。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
************************
1.2.2建设规模
本项目计划总用地面积约900平方米,用作于业务用房,建设4层,总建筑面积3600平方米,配套建设大楼水电工程、消防工程、环保工程、通风工程等。
1.2.3建设条件
*****医院住院大楼(扩建)建设项目符合*****县土地利用总体规划和城镇建设总体规划,总布面局合理,符合综合医院建设规范和功能要求。
符合*****市*****县县区规划,项目建设得到*****县政府和有关部门的支持,建设条件较好。
1.2.4项目总投资
项目总投资540万元,所需资金全部投资由院方投入。
1.2.5主要经济技术指标
表1-1主要经济技术指标
序号
名称
单位
数量
一
财务数据
1
总投资
万元
506.00
2
固定资产投资
万元
470.78
3
项目资本金
万元
506.00
4
营业收入(经营期平均)
万元
427.00
5
营业税金及附加(经营期平均)
万元
23.49
6
总成本费用(经营期平均)
万元
265.55
7
利润总额(经营期平均)
万元
137.97
8
所得税(经营期平均)
万元
34.49
9
税后利润(经营期平均)
万元
103.48
二
财务评价指标
1
销售利润率
%
32.31%
2
投资利润率
%
27.27%
3
财务内部收益率(所得税前)
%
31.22%
4
财务净现值(所得税前)
万元
388.74
5
投资回收期(所得税前)
年
4.46
6
资本金收益率
%
24.24%
7
资产负债率(经营期第1期)
%
0.00%
8
利息备付率(偿还期内平均)
0.00
9
偿债备付率(偿还期内平均)
0.00
10
总投资收益率
%
27.27%
11
项目资本金净利润率
%
20.45%
第二章项目建设必要性及可行性
2.1项目建设的必要性
(一)经济建设的需要
随着县城经济的迅速发展,势必要求医院建设与之协调进步,医院的医疗水平、服务质量的提高,功能的完善程度,是一个地区经济发展环境的标志之一。
(二)人民群众对健康的需要
我县是70万人口的大县,外来人口流动逐年增加。
105国道、京九铁路、赣粤高速贯穿其境内,交通已渐繁忙,煤矿、建材、果业及食品行业的迅猛发展,诸如交通肇事及其他突发性事故也难避免。
随着人口平均寿命的增长,社区压力的加大,老年病、精神疾病成为一大病谱,如精神分裂症,发病率为1%,每年以2%的速度增长,严重危害社会治安,影响和诣社会的构造。
所有这些对我县医院的发展提出了更高的要求,目前我院规模小,条件简陋,只有病床60张,按精神病发病率计算,远远超出核定范围,从病人住院条件、环境、安全、社会经济发展、精神压力急增、病员持续增加等方面考虑,都大大超出目前*****县经济和社会保障要求,给病人就诊、住院带来难度,给社会安定稳定带来诸多隐患,远不能满足群众的需求。
(三)深化卫生改革需要
市场经济的发展,使我国经济和社会生活的各方面发生了深刻变化,深化卫生改革势在必行,社会医疗机构作为一种新的一员产权形式,在医疗服务市场引入新型的管理模式,灵活的经营机制,改变国有单一模式,开发医疗服务市场,激发医务人员的精神状态,不断改善服务态度,提高服务质量,合理流动人才,提高医疗服务水平,从不同层次满足人民群众对健康的需求。
(四)宁静医院现状问题的需要
*****县宁静医院目前医院业务用房仅1150平方米,住院部不足1000平方米,门诊部200平方米,医技科室如B超室合脑电地形图室一间,心电图室合电除颤室一间,没有用房设置独立检查室,业务用房严重不足,服务功能不全,科室设置不能完全规范,无独立的神经官能症、癫痫专科、失眠专科等精神专业专科办公室。
无标准ICU重症监护室。
不能满足广大患者就诊的需要。
未有房间设立独立行政区及后勤部,不便于医院管理及医疗后勤保障。
医院部分设备较陈旧、简陋,缺乏大中型设备仪器。
目前,医院仅有呼吸机、脑电图仪,B超机,心电图机。
半自动生化仪等都已较陈旧,无全自动生化仪,无抽蓄电休克仪等急救仪器设备,给诊治危急患者带来困难。
根据*****县委、县政府提出“把*****打造成赣粤边际区域医疗卫生中心”的发展战略,做大做强卫生事业。
*****医院住院大楼(扩建)建设项目的建设是有必要的。
2.2项目建设的可行性
(一)领导重视
县委、县政府领导十分重视农民健康保障工作,着力加强全县医疗卫生标准化建设,把保障人民群众的健康作为保障经济建设的主要任务来抓,促进卫生事业的迅速发展。
(二)医院已形成一定的基础和规模
项目新征用地900平方米,*****医院基础设施建设已初具规模,已具备实施该项目的基本条件。
(三)资金来源充足
我院实行的是董事会领导下院长负责制,目前,董事会流动资金充足,运作正常,不会出现资金链断裂现象。
第三章场址的选择
3.1场址现状
3.1.1地点与地理位置
建设地点定于:
*****县嘉定镇龙舌圩*****医院附近。
3.1.2占地面积
*****医院住院大楼(扩建)建设项目总占地面积为:
900㎡。
3.2场址条件
3.2.1地形地貌
*****县嘉定镇龙舌圩为第三纪红色断陷盆地地形,总的较为平坦。
3.2.2工程地质与水文条件
(1)工程地质
*****境内地质由于经过多次地壳构造运动,产生一系列复杂的地质结构,并由于互相干扰迭加而复杂化。
在构造位置上,位于东西向构造和新华夏系所凹陷带的汇合处,居赣南山字型前张两翼和马蹄型地质西侧。
从构造形迹的布局和相互关系分析,大致可分为:
东西向华厦系、新华夏系、北西向与南北向构造体系或构造带,其中以北东向、北北东向、北西向断裂最为发育,东西向次之。
从褶绉和断裂构造强度和密度上看,均有南强北弱、东强西弱的特点。
由于此些原因,形成多态的地质特征。
(2)水文条件
县境地处桃江中游,积雨面积较大,水流平缓,每逢雨量集中季节,常遭洪灾。
每年4~9月为汛期,5~7月为洪水多发季节,尤以6月份出现次数最多。
8~9月受台风雨影响也能形成量级较大的洪水。
洪水过程线形状以单峰为主,洪峰持续时间约1~5小时,一次洪水历时一般在10天左右。
1986~2005年共出现超警戒水位洪峰16次,其中枫坑口站最大洪峰出现在1989年5月22日,洪峰水位172.81米,流量2460米3/秒,最低水位1999年3月8日,水位165.9米,流量8.2米3/秒;*****站最大洪峰出现在1989年5月23日14时,洪峰水位149.68米;茶芫站最高水位出现在2006年7月28日,144.52米,相应流量2670米3/秒,最低水位出现于2001年12月14日,136.33米,实测最小流量7.68米3/秒。
3.2.3交通条件
嘉定镇地处*****县城,是全县政治、经济、文化中心。
其交通便利,105国道、京九铁路和赣粤高速公路纵贯南北;信雄公路、信池公路、信安公路横亘东西,形成南下深圳、北至南昌三个半小时经济圈。
项目场址在原宁静医院附近扩建,交通十分方便。
3.2.4气候条件
*****地处东亚季风区,气候温和、光照充足、热量丰富、雨量充沛,属中亚热带季风湿润气候,具有四季变化分明,春秋短夏冬长,冰