起步会报告27.docx

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起步会报告27

坚定信心开拓前进

为全面建设绿色下马渡而努力奋斗

——在全镇干部大会上的讲话

（2012年2月）

同志们：

新年好！

龙腾盛世千家喜，春满神州万物荣。

今天，我们在这里欢聚一堂，隆重召开全镇干部大会。

借此机会，我代表镇党委、人大、政府、政协给大家、并通过大家给全镇人民拜年，祝全镇人民在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

这次大会既是一个总结表彰大会，也是一个工作部署会议，更是一个鼓劲的会议，全镇各级各部门和广大干部职工要以这次会议为契机，进一步解放思想、振奋精神、改进作风、狠抓落实、努力完成全年各项目标任务，推动全镇经济社会又好又快发展。

下面，我就镇党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、凝心聚力，真抓实干，圆满完成2011年工作任务

2011年，是极不平常又很不平凡的一年。

在县委、县政府的正确领导下，全镇人民靠团结和拼搏，携手走过了攻坚克难、砥砺奋进的光辉历程。

一年来，全镇广大干部始终坚持以发展为主题，以民生为根本，以稳定为基础，大力抓生产，强力抓基础，努力抓投入，全力抓稳定，较好地实现了保增长、惠民生、打基础、强后劲、促和谐的目标，全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期的良好开局。

概括起来，主要有八个方面的特点：

一是大力推进农业产业化建设。

我镇按照镇党委、政府关于农业工作的总体思路，立足实际，以改善农业生产条件为基础，以发展壮大农林畜三大产业为根本，以增加农民收入为目的，大力发展特种养殖业、高效农业，促进经济快速发展。

1.全力兴修水利。

按照中央1号文件的要求，本着“把水留住，把水连通，把水用活”的思路，去年全镇累计投入资金150多万元兴修水利，为全年抗旱保收打下了坚实的基础。

主要工程有：

投入资金60万元对黄茅冲村于家冲水库坝基进行加宽培厚，解决了周围5个村农业灌溉用水的问题；石塘冲、梅子坪二村投入50余万元新挖山塘2口；投入资金25万元对枫林铺村荷叶渡电排进行改造；投入资金15万元在百步岭村新开渠道1500米；投入资金12万元整修罗家岭村响塘冲水库主干渠道1000米。

另外，均不同程度的对本村渠道、山塘、电排等水利设施进行维护的还有大茅坪、官塘湾、梁家湾、汤家岭等村。

目前祁水河流域的治理工作也正在如火如荼的进行中。

2.积极发展特种养殖业。

黄茅冲村的野鸡养殖基地、书家铺村的野猪养殖基地、团山村的黑豚养殖基地，有力地带动了全镇经济的发展。

我们还以养猪协会为纽带，大力发展生猪养殖这一传统产业，目前全镇百头以上规模养猪场（户）8个，生猪存栏23000多头，其中下赤湾村利用山里空气好、水质污染少、草资源丰富，创建了荷兰猪场，生猪存栏500余头。

3.尽力打造特色种植业。

在发展特种养殖业的同时，我镇的种植业更是取得了长足的发展，香木冲村的葡萄园、栗山村的枣园、禧家坪村的桃园、竹子坳村的桔园吸引了县内外众多人土前来抢购新鲜水果，禧家坪村的花果苗木基地、团山村的花木园林基地现已初具规模。

我们还积极争取省农业厅、省畜牧水产局的支持，在胡家台村选择8亩田开展燕麦冬种实验，为农民生产增收寻找有效突破点。

二是进一步完善新农村基础设施建设。

为了给经济发展创造一个良好的硬件环境，镇党委、政府积极协调，使新农村基础设施建设取得明显成效。

1.继续加大公路建设。

去年全镇新修村组水泥路17公里，目前，全镇57个村已全部通上水泥路，到组水泥路网络也已基本形成，特别是梁家湾村、梓里山村筹集10余万对本村的公路进行了加宽、护坡，很好地解决了群众出行的问题，缓解了阻车现象。

2.全力搞好安全饮水工程。

去年石塘冲村投入100多万元用来打井，有效力解决了全村群众以及鸟啼冲村1组村民的饮水问题。

百级村投资50万元开展饮水工程建设，目前有赵家坳、城月等16个村完成了自来水入户引水工程，还有镇自来水厂的正常运行，解决了15000人的安全饮水问题。

3.大力推广农村清洁工程。

通过开展清垃圾、清空心房、清路障、外墙装修、改厨、改厕、改栏和建沼气池等工作，使农村脏乱差现象得到一定的改变，其中六合堂村建设成为全县唯一的一家集稻田污染物处理、家用污水处理、诱蛾灯于一体的农村清洁示范工程建设。

这有效地促进了农村生产生活条件的改善，拉近了城乡距离，新农村呈现出新面貌。

三是进一步加强小城镇建设。

1.基础设施。

去年我镇启动鹏飞大道开发区建设，铺设下水管道2000米，水、电、路等基础设施建设也已完成。

书家铺村的铁路移民安置点，已安装好路灯，下水道等基础设施已基本完成。

2.整规修编。

我镇争取县规划局的大力支持，对镇机关所在地、中心村进行修编，辐射到书家铺、山川、胡家台、枫林铺、杨名山、大湖塘、六合堂、官塘湾等八个村，为下马渡今后20年的发展奠定了方向。

3.硬件建设。

去年我镇建成了下马渡镇首栋2200平方米的商品房，为我镇的小城镇建设打下了良好的开端。

四是认真抓好信访维稳工作。

按照保稳定、促发展、建设和谐乡镇的工作方针，我镇对社会治安综合治理工作认真研究，精心部署，成立了领导小组，制定了工作计划，健全了组织机构，建立了社会治安综合治理办公室，同时建立了信访接待室，每天由一名班子成员和综治办成员负责信访接待工作，每天向镇党委汇报。

按照“一岗双责”，实行各办公室及镇村干部稳定责任制。

全镇没有发生一例恶性事故，没有发生一起重大安全责任事件，确保了全镇政治安定，社会稳定。

五是进一步推进社会各项事业发展。

我镇全面落实各项惠民政策，综合直补、粮食直补、良种补贴等各项补贴落实到位，去年家电下乡销售形势喜人，全镇发放家电补贴55万元，农民得到实惠，社会效益明显。

农村合作医疗运转正常，全镇参合人数达49000人，参合率达98%。

新型农村社会养老保险惠及全镇5万人民，并在书家铺村举行全县新型农村社会养老保险养老金首发仪式，直接向60周岁以上的老年人发放养老金7000余人，其中六合堂、下赤湾村征缴率达100%，横冲、栗山、团山、中渡町等村的征缴率达90%以上，有力地保障了农民的切身利益。

去年全镇建设农村危房改造34户，临时救助12人，大病医疗救助21.8万元。

将1002户生活困难群众纳入了农村最低生活保障范畴。

投入15万元对敬老院进行整修，现已成为全省示范性敬老院。

投入120万元，对中心小学进行合格学校建设，新修了综合教学楼，平整了操场，搞好了绿化。

去年胡家岭、池塘、竹子坳、梅子坪、雅园、泥井江、大湖塘、百步岭等8个村新建了村级活动阵地，有效地改善了村干部办公条件，月塘、上赤湾、大桥湾、双联、刘家岭等18个村新建了农家书屋，为农民送去了实用技术，丰富了百姓文化生活。

大力应用农科实用技术，狠抓农业科技项目推广，农技推广网络成熟，科普知识和实用技术培训效果良好，去年共开展各种技术培训5期200余人（次），在书家铺村、汤家岭等村举行大型宣传咨询活动5次，印发各种科普宣传资料4000余份，接待科普咨询人数400余人（次），受教育群众达3000余人（次）。

计划生育工作创新发展，加大计生事业投入力度，规范了社会抚育费的征收，人口缺陷一级预防措施较好落实，新增的7户计划生育家庭享受了奖励扶助政策。

六是进一步完善村干部绩效管理。

我镇采取了有效措施，加强村主干绩效管理，着力提高村级组织推动科学发展和维护农村和谐稳定的能力，全面推进社会主义新农村建设。

我镇以落实“一定三有”为目标，着力从定岗履职、提高待遇、政治激励、离任保障等方面全力激活农村带头人队伍，促进了农村发展。

我镇根据实情设置了村干部任期目标和年度目标，年终由镇组织考核，严格兑现奖惩。

全面推行村干部“基础工资+绩效工资+奖励工资”的结构工资制，为有效激发村干部服务基层、服务群众的积极性，去年我镇将村干部工资再次提升。

同时注重将政治素质好、参政议政能力强、有社会责任感的优秀村干部，推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员，为他们参政议政、发挥作用提供舞台，进一步调动他们的工作积极性和创造性。

七是积极解决老百姓反映强烈的问题。

光明渡槽地处下马渡镇入口，常常阻碍交通，制约着下马渡镇的发展，群众反映强烈。

去年，经过镇党委政府的努力，积极争取县交通局和有关部门的支持，对这个渡槽进行了拓宽，打破了制约下马渡镇经济发展的瓶颈。

全镇大力支持湘桂铁路复线国家重点项目建设，着力解决遗留问题。

湘桂铁路复线修建后，我镇东溪源、石塘冲等沿线村的地下水系发生了巨大的改变，老百姓的生产生活用水得不到保障，我镇积极寻找水源，多方筹资，先后投入180多万元，开挖了2口水井，铺设管道6000米，把清洁的水送到老百姓家中，并新挖了1口山塘，水域面积4亩，蓄水1万立方，灌溉面积200多亩，有力地解决了铁路沿线农田用水。

官塘湾、书家铺等村投资2万元架设了路灯，大大方便了群众出行。

八是进一步加强党的建设。

1.强化党委自身建设。

在班子建设方面，健全了各项规章制度，对重大事项坚持民主集中制，努力协调好和班子成员之间的工作关系，打造了一个团结的、务实的、能够切实为人民服务的领导班子；定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观的审视不足，切实改进工作方式方法；在用人方面，坚持发挥每一名领导干部和工作人员的特长，根据其特点调到最适合的工作岗位上，做到人尽其才。

2.加强村班子建设。

去年我镇以村支两委换届选举为契机，选优配强了全镇55个村支两委领导班子。

3.切实做好党员发展工作。

去年各支部选送了74名同志参加了2011年入党积极分子培训班学习，通过考察共有40名同志光荣地加入了中国共产党。

4.积极开展“创先争优”活动。

去年我镇继续在广大党员中开展“创先争优”活动，切实加强了基层组织建设和党员队伍建设，党员干部精神面貌焕然一新。

2011年，全镇各级各部门以党的十七大、十七届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的总体目标，牢牢抓住发展第一要务，不断推进改革开放，全面完成了年初确定的各项工作任务，实现了经济社会持续健康协调发展。

全镇上下在推进改革和发展的过程中，克难勇进，奋力拼搏，涌现出一大批先进集体和先进工作者。

为总结成绩，树立典型，表彰先进，鼓舞斗志，通过年度工作责任目标和干部绩效考核。

经镇党委、镇政府研究决定，授予村等个单位为重点工作目标管理先进单位，等名同志为先进工作者。

借此机会，我代表镇党委、镇政府，向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！

希望大家倍加珍惜荣誉，倍加努力工作，在新的一年里再接再厉，再创佳绩，为推动全镇经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

二、坚定信心，抢抓机遇，奋力开创我镇科学发展新局面

今年是实施“十二五”规划的重要之年，我们党将召开第十八次全国代表大会。

做好今年的各项工作，对巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大召开创造良好环境具有十分重要的意义。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，把我镇的各项事业继续推向前进，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

我认为，我镇当前及今后的工作必须围绕“三农”这个主题，在支持新农村建设过程中，切实做到“因村制宜、多方扶持、有序推动”，集中精力重点突破，不断开创各项工作新局面。

一要围绕工业抓农业。

生产发展是新农村建设的基本前提，实现农业产业化经营是最佳途径。

通过以大户支撑基地、以主业发展基地、以产业推动基地的“大户—基地—产业”的农业产业化生产体系，促进全镇粮食、生猪、无公害蔬菜等主宗农产品基地建设，鼓励引导农民发展蔬菜、油茶、油菜、水果、楠竹等特色产业，培育一批高产、优质、高效、生态、安全农产品生产大户和科技示范户，打造下马渡“果”、“竹”特色农业。

并积极鼓励、引导、扶持农业专业合作经济组织，加快培育农村经纪人队伍，引导组建一批农产品批发市场、配送中心、连锁超市和物流中心，以形成完整的“生产—加工—销售链”和“农户+基地+农合组织+龙头企业”的农业产业化体系，提高农业生产经营组织化程度。

希望各村立足本村实际，挖掘资源、整合资源，搞好土地流转，多上项目、上好项目，致富百姓。

二要围绕民生抓基础。

各村各部门要致力改善民生，积极为群众办实事、做好事、解难事，使群众生活水平进一步提高。

通过积极打造宜居环境，新改建城镇配套设施，在鹏飞大道两旁新建一个中心村，使城镇面貌焕然一新。

要认真落实教育强镇战略，进一步做好农村合格学校建设。

继续抓好新农村示范建设，将六合堂村建设成为省级新农村建设示范点。

继续抓好农村安全饮水工程。

要大力治理农村垃圾污染，各村设立垃圾倒放点；改善农村人居环境，要大力发展农村沼气池建设，有养殖大户的村都要建，各村都要大力宣传。

继续加大农网改造，争取改造白尼庵主干高压线路，切实解决电压不稳、经常停电的问题。

继续加大水利设施建设力度，争取将大桥水库灌区主干渠道整修项目挤进计划笼子。

继续加快公路建设步伐，争取大桥湾至祁东灵官殿跨县公路改造工程实施；继续争取光明大道建设的立项，打通下马渡发展新动脉。

以及还将争取联城项目，开通祁阳至下马渡的公交车，架设祁阳至下马渡的路灯，这将对统筹城乡发展，加速我镇城镇化进程具有非常重要的意义。

三要围绕稳定抓和谐。

今年各级人大、政府换届，又将迎接十八的召开，各村各部门要增强做好信访稳定工作的使命感和责任感，在信访稳定工作中要做到“五个确保”，即：

确保不发生赴省进京集体上访；确保不发生赴省进京非正常上访；确保不发生大规模聚集上访以及异常上访事件；确保不发生赴省进京滋事闹事事件；确保不发生有影响的群体性事件。

我们在信访稳定工作中要及时排查、梳理不稳定因素；及时对矛盾纠纷进行研判；及时对信访稳定问题进行建档，分类处理、解决；及时对各类问题进行交办和处置；及时反馈信息，确保信息畅通。

同时要加强社会治安综合治理，严厉打击“黄、赌、毒”和黑恶势力，坚决遏制“两抢一盗”行为的发生。

要坚持安全发展，严格落实安全生产责任，严防安全事故发生。

继续配合县铁路建设指挥部做好铁路建设遗留问题的处理工作。

各村、各部门责任人要切实履行职责，把维护社会稳定作为首要政治任务和第一责任，以“保增长,保稳定,保民生”为目标，确保我镇平安和谐。

四要围绕资源抓项目。

我们下马渡镇人杰地灵，文化底蕴深厚，资源十分丰富，如紫色页岩、水果、旅游景点等，我们要充分挖掘资源、包装项目、强力招商，做大做强建材企业，开发好境内祁山绿化带、大华山、七祖祠、关帝庙、云隐观、华兴庵、陈大受故居等景点，利用水冲、紫山冲、黄茅冲、香木冲、梅子坪、大桥水库、烟江等自然风光和资源，打造“假日郊游”、“生态农庄游”、“垂钓休闲游”、“回归自然游”“农家乐”等旅游模式，大力发展旅游产业，全力打造一个具有我镇特色的旅游品牌。

五要围绕作风抓队伍。

抓干部作风永不过时，必须动真格、下真功、见真效。

要以开展“干部作风建设年”为动力，积极倡导务实细致的工作作风，强化机关内部管理，严格执行镇里制定的各项规章制度。

同时注重监督，开门纳谏，努力为干部职工营造公平公正的工作环境，提高工作效率和工作质量，要奖优罚劣，树立“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的基层工作者工作作风。

各级干部要切实提高工作执行力，着力打造一支“能干事、干成事、不出事”的干部队伍，切实提高群众满意率，更好地服务发展、服务基层、服务群众，奋力推动我镇作风建设再上新台阶，为各项事业的跨越发展提供坚强保障。

六要围绕十星抓和谐。

为深入开展我镇农村精神文明建设创建工作，不断提高农民思想道德素质，提升镇区文明程度，决定在全镇各村开展“十星文明户、全面小康示范户”创评活动，以“计划生育、家庭和睦、崇尚科技、勤劳致富、和谐友爱、诚实守信、遵纪守法、移风易俗、热心公益、环境卫生”等十个方面作为“十星文明户”的评比标准，充分利用黑板报、宣传栏、横幅、标语等多种形式，大力宣传创评活动的目的、评选标准、程序及优惠政策，力求做到家喻户晓，形成人人关心、户户参与的良好氛围。

通过开展创评活动，使农村广大干部群众的思想道德素质不断得到提高，生活方式更加健康、文明，为建设绿色下马渡提供强有力的精神动力。

三、突出重点，狠抓当前，努力实现全镇经济社会发展开门红

一年之计在于春。

做好当前工作,对完成全年目标任务具有十分重要的意义。

我们要按照镇党委、政府的工作部署,昂扬斗志,扎实推进,努力实现全镇经济社会发展开门红。

（一）强化工作措施，抓好春耕生产

农村春耕生产是提高农业综合生产能力的必然要求，是实现今年农民增收的重要保障，是合理利用农业资源的积极举措。

各级各部门要进一步提高对春耕生产工作重要性的认识，切实增强紧迫感和责任感，采取强有力措施，推动工作落实，确保春耕生产顺利进行。

抓春耕生产能否取得预期效果，关键要看服务工作是否到位。

农口各部门要组织干部和技术人员进村入户开展技术培训与指导，及时提供各种信息，指导和帮助群众搞好春耕生产。

农资供销部门要加强调度，保障农资供应。

要加强农机作业服务，提高春耕生产机械化水平。

各级各有关部门要认真剖析，有针对性地做好农民的思想发动工作。

要充分利用广大新闻媒体和多种宣传手段，广泛宣传春耕生产工作的重要性，大力宣传春耕生产工作的先进典型，统一干群思想认识，激发群众参与热情，调动社会各界的积极性，营造农村春耕生产浓厚的氛围。

各级都要建立农村春耕生产目标管理考核责任制，严格禁止稻田抛荒，将春耕生产纳入全年农村工作目标管理考核体系，作为考核各级领导班子农村工作绩效的重要内容，严格奖惩兑现。

（二）搞好春季节育活动，稳定低生育水平

春节期间，既是外出务工人员大量返乡过年探亲、适龄青年结婚的高峰期，也是抓人口和计划生育工作的黄金时期，我们要把人口和计划生育工作放在重中之重，精心组织安排，充分利用这段时间，集中解决出生漏报、流动人口管理缺位、新婚育妇漏统和落实“四术”等问题。

要以二女户节育为重点，带动其它各项节育手术的全面落实。

要严格按照《湖南省人口和计划生育条例》，依法足额征收社会抚养费。

特别要抓住春节前外流人口返乡和春节后人口开始外流这两个关键环节，要扎实细致地组织开展一次计划生育入户清查摸底活动，全面准确地掌握他们的婚育、生育、节育状况，及时为育龄夫妇落实各项节育措施。

同时要严把流出人口《婚育证明》办理关，加强对流出育龄人口的登记管理、宣传教育，掌握流动人口基本情况，认真做好流出前合同签订工作，提高他们的政策知晓率、持证率和验证合格率。

同时要大力开展人口和计划生育有奖举报活动，使广大干部群众明确举报的内容和受理程序以及奖励标准，形成全镇上下齐抓人口和计划生育工作合力。

（三）大力植树造林，实现“绿色下马渡”建设良好开局

今年按照县委、县政府关于“绿色祁阳”建设的总体部署，我们“绿色下马渡”建设工作的总体思路是：

以科学发展观为指导，按照“生态、精品、效益、魅力”的绿化理念，坚持“全党动员、全民动手，科学规划、分步推进，突出重点、彰显特色，造管并重、注重实效”原则，以强有力的组织领导和推进措施，大力植树造林，加强国土绿化，加快推进沿路、沿河、沿房及荒山绿化建设，改善人居环境，构筑生态屏障，保障全镇经济社会可持续发展、提高全镇人民生活质量。

建设“绿色下马渡”的目标任务是：

完成新造林任务面积3000亩，其中：

“三边”绿化造林500亩、大苗3000株，油茶基地和速生工业原料林基地建设1000亩，其他造林1500亩。

工作重点是：

突出抓好五大工程。

一是高标准建设绿色通道工程。

按照沿路两侧行距4米种植直径6-10厘米常绿大苗的标准，完成光明至下马渡、光明至大桥湾、下马渡至目关头、湘桂复线部分路段共25公里的树苗种植。

二是高品位打造城郊绿化工程。

在六合堂、大湖塘、胡家台以及镇中心街道完成联村建绿。

三是高起点抓好沿江绿化工程。

按照沿河两岸各10米种植3排常绿大苗的标准，完成烟江两岸高标准风景林带建设10公里。

四是高质量实施封育管护工程。

在主要交通干线两侧，完成非生态公益林区域封山育林1000亩。

五是全覆盖推进荒山绿化工程。

对境内荒山进行绿化，实现绿化率100%。

为确保上述目标任务的实现，要重点抓好以下六项工作：

1.广泛宣传动员，形成强大氛围。

建设“绿色下马渡”的主体是全镇广大人民群众。

要通过利用广播、电视、报刊、网络、横幅标语、宣传车等媒体和手段，大力宣传造林绿化的重要地位和作用、造林绿化的先进典型和经验，以及每个部门单位、每个公民应尽的义务和责任，引导全社会树立生态文明理念，使植绿、爱绿、护绿、兴绿成为广大干部群众的自觉行动，真正形成“全党动员，全民动手，全社会参与”的强大合力。

2.完善规划方案，分解落实任务。

规划是纲，纲举方能目张。

各地要结合实际，进一步完善规划方案，不能种了挖、挖了种，劳民伤财。

规划要具体、要有可操作性，任务、绿化方法和树种等都要定点到路段、到区域、到山头地块；责任要明确到单位、到部门、到具体责任领导和人员。

规划要科学、要有指导性，哪个区域适宜种什么品种，什么土质适宜栽什么树，都要经过科学论证，按自然客观规律办事，不能盲目行事，不能搞一刀切。

规划还要突出特色、突出亮点，按照“一线一景、一乡一景、一村一景”的要求，做精一批特色通道走廊，打造一批特色景观村庄，形成各具风情的生态景观。

3.提高绿化档次，打造精品亮点。

造林绿化看发展、看变化，但更多的是看档次、看亮点。

一要在提高主要交通干线绿化档次上下功夫。

交通干线两旁的绿化，要形成“不断线、不断档”的高标准林带。

二要在提高乡村绿化档次上下功夫。

着力抓好院落绿化，引导家家户户植树种花种草；着力抓好交通干线两旁的乡村绿化工作，形成城乡一体化的绿化格局。

三要在提高沿路荒山绿化档次上下功夫。

采取种、补、改、封等综合措施，加速推进沿路荒山绿化步伐，优化林相，提高质量，实现沿路荒山全覆盖、全绿化。

4.创新绿化机制，拓宽投入渠道。

完成“绿色下马渡”建设任务，必要的公共财政投入是基础，但不能完全靠财政，必须创新机制，广开门路，坚持多渠道融资、多条腿走路。

一要在政策和条件许可的情况下，科学整合诸如退耕还林等各类涉农项目资金，用于植树造林。

二要依据关于全民义务植树的有关规定，通过出义务工、收取以资代劳费等形式，引导广大人民群众投入造林绿化建设。

三要巩固和应用林改成果，搞活林地流转，出台优惠政策，打造投资洼地，依靠公司、企业、大户及外来资本等，大力开展集约规模经营，大办工业原料基地、经济果木林基地，提高森林经营质量，扩张森林资源总量，达到“社会得绿、企业得利、农民得益”的效果。

要借助“绿色下马渡”建设这个平台，大力发展以油茶为主的经济果木基地建设，大力扶持名贵苗木花卉基地建设，力争使这两个产业向规模化发展，成为农民致富新的增长点。

四要全面引入市场机制，实行绿化工程招投标制、监理制，做到专业化施工，专业化管理，标准化建设，降低造林成本，提高造林质量，确保一次成活、一次成林、一次成景。

5.严格资源管理，巩固绿化成果。

要按照有关要求，层层签订目标管理责任书，严格控制和合理调减森林采伐限额，确保森林资源持续稳定增长。

加大木竹经营加工市场秩序清理整顿工作，根据资源情况及经营加工水平，合理设定厂点数量，控制投资规模，提高准入门槛，取缔无证经营，控制并淘汰规模小、资源利用率低、经济效益差、污染严重的初级加工企业，从根本上扭转杂、乱、小、散和无序竞争的局面，从源头上杜绝偷砍盗伐行为的发生。

要进一步做好森林病虫害防治工作，严防严控发生大的森林病虫灾害。

全面加强林业行政执法工作，严格保护野生动植物资源和林地资源，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖保护植物、乱征滥占林地等各类破坏森林资源的违法犯罪行为，形成高压态势，做到造林绿化与资源保护两手抓、两手硬，巩固和扩大造林绿化成果。

“盛世兴林，防火为先”，历史的教训一再告诫我们，森林火灾一旦防范不好、控制不住，不仅影响“绿色下马渡”建设成果，而且会严重威胁经济发展和社会稳定大局。

特别值得提出的是，随着森林覆盖率的不断提高、森林蓄积量的不断增加，