生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报材料.docx
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生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报材料
应急预案备案申报材料
各施工企业：
根据烟安监〔2010〕105号《关于开展生产安全事故应急预案演练周活动的通知》的文件要求，50人以下的小型生产经营单位，结合各自的实际情况，推广“小型生产经营单位生产安全事故应急处置方案”，“处置方案”要深入落实到每个“九小场所”和“小门脸房”的各个业主。
各建筑施工企业要积极开展应急预案备案工作。
请于2010年9月7日前完成应急预案备案上报工作。
应急预案备案申报材料包括：
1、生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表
2、生产安全事故应急处置方案
以上材料各一式四份，报莱阳市建管处安监站备案，由安监局统一出具《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。
注：
《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《小型生产经营单位生产安全事故应急处置方案》内容要填写详细，并签字、盖章。
同时，将山东XXX内燃机有限公司突发安全生产事故应急救援预案转发给你们，由于山东XXX内燃机有限公司突发安全生产事故应急救援预案内容较多，我们只参考该单位的方案形式进行制定，请参照该单位制定的救援预案完善补充本单位的安全生产事故应急救援预案。
附件1：
生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表
附件2：
山东XXX内燃机有限公司突发安全生产事故应急救援预案
附件1：
生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表
单位名称
联系人
联系电话
传真
电子信箱
法定代表人
资产总额
万元
行业类型
从业人数
人
单位地址
邮政编码
根据《生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制的：
等预案报上，请予备案。
（单位公章）
年月日
附件2：
突发安全生产事故
应急救援预案
山东XXX内燃机有限公司
二0XX年五月一日
应急救援预案发布令
公司2010年版《突发安全生产事故应急救援预案》是按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，经充分评价、分析公司各类危险源，在2007年版本的基础上修订而成，经组织评审，现予以发布。
本预案是公司开展及时、有序和有效应急救援的行动指南，各部门要积极组织落实预案中的各项工作，开展应急预案宣传、教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，并对预案实施动态管理，确保及时修订、更新和不断完善。
总经理：
20XX年5月7日
山东XXX内燃机有限公司
《突发安全生产事故应急救援预案》
编审委员会名单
主审：
副主审：
审查委员（按姓氏笔画排列）：
审核：
编制：
山东XXX内燃机有限公司
《突发安全生产事故应急救援预案》
会审意见
按照上级有关规定，山东XXX内燃机有限公司组织人员编制了《突发安全生产事故应急救援预案》（以下简称《预案》），经公司安委会成员审定，形成会审意见如下：
一、《预案》编制格式和内容符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的有关要求和公司工作实际，具有较强的可操作性、可执行性，可以做为开展安全生产事故应急救援工作的依据文本。
二、坚持以人为本的原则，始终把保障人的生命安全和身体健康放在首位、切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。
三、倡导“主动预防”理念，严格落实预防为主的各项原则，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
四、各单位要切实提高认识、落实责任，组织好《预案》的传达和贯彻，切实落实好《预案》的各项工作安排。
二〇XX年五月七日
目次
*应急救援预案发布令
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5预案体系
2.公司危险性分析
2.1公司概况
2.2危险源与风险分析
3.组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2机构及职责
3.2.1指挥部
3.2.2应急救援办公室
3.2.3专业队
4.预防与预警
4.1危险源监控
4.2预警行动
4.3信息报告与处置
5.应急响应
5.1响应分级
5.2应急相应程序
5.2.1分级响应
5.2.2事故应急救援程序图
5.2.3现场专项行动方案
2.2.3.1火灾和爆炸事故现场应急预案
5.2.3.2触电伤亡事故应急预案
5.2.3.3机械伤亡事故预案
5.2.3.4特种设备伤害事故应急预案
5.2.3.5防汛应急救援预案
5.2.3.6有害气、燃油泄漏事故应急预案
5.2.3.7突发传染性疾病应急预案
5.2.3.8职业危害及职业病应急预案
5.2.3.9建筑工程和防护应急救援预案
5.2.3.10道路交通事故应急预案
5.3应急终止
6.信息发布
7.后期处置
8.条件保障措施
8.1通信与信息保障器材
8.2人员保障
8.3器材保障
8.4经费保障
8.5制度保障
9.培训和演练
9.1培训
9.2训练和演习
10.奖惩
11.附则
11.1术语和定义
11.2应急预案备案部门
11.3预案的维护与更新
11.4制定与解释
11.5应急预案实施
12.附件
12.1有关应急部门、机构或人员联系电话一览表
12.2常用应急电话
12.3重要应急救援物资装备一览表
12.4公司专项应急救援预案
（1）《20T热水锅炉事故现场应急救援专项预案》
（2）《重大火灾爆炸事故应急救援专项预案》；
（3）《防汛应急救援专项预案》；
1、总则
1.1编制目的
为保证公司在事故情况下及时有效地采取应急响应措施，控制事故发展，防止或最大限度地减少事故危害，降低财产损失，保障职工和周围群众人身安全，特制订本应急预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》等法律、规章和文件，结合公司实际，制订本预案。
1.3适应范围
本应急预案适用于公司范围内的应急准备与响应。
1.4工作原则
1.4.1预防为主
坚持“安全第一、预防为主”的方针，倡导“主动预防”理念，加强公司安全生产管理，落实事故预防和隐患控制措施；加强公司生产安全宣传和监控力度，提高职工风险防范意识；开展公司危险性分析，制订科学有效的事故应急救援预案并组织应急处置演习，提高公司对突发生产安全事故应急救援综合处置能力，有效防止重特大生产安全事故发生。
1.4.2统一指挥
在公司安委会领导下，通过公司应急救援办公室和生产安全管理部门组织开展事故处理、事故抢险、现场恢复、应急救援，维护公司生产安全、恢复生产等各项应急工作。
1.4.3分工负责
按照“分级管理、分线负责”、“统一协调、各负其责”的原则建立事故应急救援体系。
各部门制订和完善相应的应急预案，各负其责，做好突发生产安全事故应急准备和处置工作。
1.4.4保证重点
在公司各类突发性事故处理和控制中，将保证人员安全放在第一位，采取各种必要手段，降低财产损失，防止事故扩大和造成生产停产。
1.5预案体系
本预案规定了公司发生各类突发性事故应急处置的一般程序。
各部门应在本应急预案的原则指导下编制相应的专项应急预案，体系结构上要与本预案相接。
2、公司危险性分析
2.1公司概况：
山东XXX内燃机有限公司组建于1997年，现拥有固定资产7亿多元，在职员工4000余人，主要生产设备1500多台套，拥有化工油库、变配电室、锅炉房、压力容器、起重机械及厂内运输车辆等特种及危险性较大设备设施，主导产品为单缸系列、L系列、D系列柴油机。
2.2危险源与风险分析
公司主要生产流程为锻热、机械加工、装配、产品实验等，主要危险源有化工油库、单缸机试车油库、多缸机L系列和D系列试车油库，各喷漆作业场所、35KV变配电站、锅炉房、空压站等重要生产场所；拥有上海四方锅炉厂1994年6月制造、1994年11月投产的DZL14-1.0-130/90-A型角管式20T热水锅炉一台，使用登记证编号为“锅鲁FC0122”（设计使用压力为1Mpa，出水温度130℃，水处理方法采用钠离子交换法，额定出力为20t/h。
实际工作中的运行压力不超过0.6MPa，出水温度不超过93℃，远低于重大危险源的规定值）。
公司生产过程中存在着重大火灾、爆炸、触电、机械伤害、重大特种设备事故、建筑工程和房屋事故、职业中毒危害、流行性传染病等。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系：
事故预案的实施由应急救援系统执行完成，分为指挥部、办公室和专业队三大部分。
3.2机构及职责
3.2.1指挥部：
指挥部总指挥由公司总经理担任，副总指挥由分管安全工作的副总经理担任，指挥部成员包括企划部、制造中心、安全、保卫、动力、医院等职能部门的负责人。
其主要职责是：
判断是否可能或已经发生的生产安全事故状态等级和应急级别，是否要求外部相关服务机构援助，并指挥应急救援系统展开工作；调查和评估事故的可能发展方向，预测事故的发展过程；与现场事故管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防部门、医疗机构、地方政府和安全监管部门保持密切联系；指挥相关人员在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；在事故紧急状态结束之后，安排恢复事故影响区域的正常秩序。
指挥部总指挥：
指挥部副总指挥：
指挥部成员：
3.2.2应急救援办公室：
现场应急救援办公室设在制造中心（火灾爆炸事故、防汛应急指挥部办公室设在公司企划部），由设备、基建、保卫、消防、物资、运输、通讯、安全、医院等职能部门人员组成。
其主要职责是：
评估事故规模和应急级别，决定所需要的内部或外部应急机构；根据事故情况，建立应急步骤以确保人员安全和减少财产损失；在消防部门和医疗部门到来之前，指挥专业抢险救护队进行灭火、救灾和救护工作；安排无关人员撤离到安全地带，维护现场秩序；搜集事故现场各种信息，并向指挥部汇报，提供决策依据和建议；负责公司应急救援工作的日常管理，包括召集会议、应急救援培训、应急救援演习，以及对公司应急建设提出建议等。
主任：
副主任：
成员：
3.2.3专业队：
事故一旦发生，各专业队应立即组织，火速赶往现场实施应急救援。
1、通讯联络队：
确保各专业队与救援办公室和指挥部之间通讯畅通，指导人员疏散和自救。
队长：
成员：
2、抢险抢修队：
该队成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，迅速组织受伤人员撤离，在具有防护措施的前提下，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失。
队长：
副队长：
成员：
民警队、动力电工维修组、三管维修组、事故发生部门相关职工。
配备器材主要有：
抢修工具、防护用品。
3、医疗救护队：
寻找、营救、保护、转移事故中的受伤人员。
队长：
成员：
医务人员保卫护卫一小队
配备器材主要有：
急救药品、器械、防护用品
4、运输队：
负责急救行动中人员、器材的运输。
队长：
副队长：
成员：
小车班及运输科驾驶员
配备器材主要有：
车辆及搬运工具。
5、物资供应队：
为抢救行动提供物资保证，其中包括应急抢险器材、救援防护器材、检测器材、通讯器材等。
队长：
成员：
各库房保管员
配备器材主要有：
检测仪器、抢险器材。
6、治安队：
维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域边界人员、车辆的进出。
队长：
成员：
配备器材主要有路障、指示标志、广播设备等。
4、预防与预警
4.1危险源监控
公司各部门按照“主动预防”事故救援理念，对本部门存在的危险源负责适时监控，保证其在安全状态下运行，发现问题及时排除险情；公司安全管理部门对各类危险源、关键设施、重点部位定期巡检，发现问题及时与相关部门沟通，并采取防范措施。
4.2预警行动
1、发现或得知事故现象的人员应立即向本部门报告，紧急情况应立即向应急救援办公室报告，火灾事故必须同时向消防部门119报警。
2、事故发生部门及有关部门在接到报警后，立即通知应急救援办公室、指挥部，救援办公室通知各专业队各司其职，火速赶赴现场。
4.3信息报告与处置
1、公司应急办公室设24小时应急值班电话，负责应急信息的接受和向指挥部报告。
2、指挥部成员根据事故类别迅速向上级主管部门、公安、安监等上级监督管理机关报告。
3、报警和通讯一般应包括以下内容：
事故发生时间、地点和相关设施；事故类型（火灾、触电、爆炸、机械伤害、水灾）和联系人姓名、电话等。
5、应急响应
5.1响应分级
按照山东XXX内燃机有限公司存在危险性质、生产特点等实际情况，将突发性安全生产事故分为
级、
级、
级、
级四个状态等级。
5.1.1符合下列条件之一的，为XXX
级应急状态：
a）一次造成3人及以上死亡，或造成10及以上受伤，或100万元以上直接经济损失；
b）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移周边单位及社区人员；
c）火灾超过6小时未能有效控制，造成公司重大财产损失，生产停产并不能短期恢复。
5.1.3符合下列条件之一的，为XXX
级应急状态：
a）一次造成1-2人死亡，或造成3-9人受伤，或50万元以上100万元以下直接经济损失；
b）对社会安全、环境造成影响，危及莱阳社区安全；
c）火灾超过2小时未能有效控制，并造成公司生产停产，可能引发重大火灾事件。
5.1.4符合下列条件之一的，为XXX
级状态：
a）一次造成造成1-2人重伤，10万元以上或50万元以下直接经济损失；
b）造成公司重要设备损坏，并有危险继续扩大之趋势；
c）发生火灾事故，造成公司局部停产，并有继续扩大的险情。
5.1.5
级状态
即应急待命级，是指出现可能导致危及人员安全的重大人身伤害未遂事故、重大设备险情事故、火灾爆炸险情事故等未遂事故，公司有关人员进入戒备状态。
5.2应急响应程序：
5.2.1分级响应：
应急指挥部依据事故种类、性质、大小、发展态势和状态级别启动相应的应急响应级别组织救援：
级、
级状态启动公司应急救援组织组织救援，指挥部负责协调莱阳市政府及专业救援机构参与实施救援；
级状态组织公司各专业队实施救援，指挥部视情况做好外部救援队伍准备工作；
级状态调配应急物资，公司有关人员进入戒备状态。
5.2.2事故应急救援程序图
5.2.3现场专项应急行动方案
、火灾和爆炸事故应急预案
1、初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救，控制火势蔓延。
必要时，应切断电源，防止触电。
2、现场人员应迅速报告部门领导、保卫科、制造中心。
火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拔打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支援；求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。
3、保卫科、制造中心或分车间厂接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。
4、应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延；可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。
5、自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。
（1）扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。
（2）扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器。
6、火灾的自救与逃生；火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。
然后撤离到安全地带。
7、将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。
8、火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。
协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。
9、应急信息的对外传递由保卫科、制造中心按照《事故报告和调查处理规定》中的上报程序执行。
10、火灾的预防由由保卫科按照要求，做好日常工作的检查、纠正落实。
触电伤亡事故应急预案
1、发生重大触电伤害事故时，部门负责人要迅速报告应急救援办公室，立即组织救人。
救人时应先排除危险，防止抢救过程中事故再发生。
2、现场人员应立即对触电人按下列要求进行紧急挽救。
1）首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源；
2）距电源开关较近或断开电源有困难时，可用干燥的木辊、竹竿等挑开触电者身上的电线或带电体。
3）可用几层干燥的衣服将手裹住，或站在干燥木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。
3、当触电者脱离电源后，应根据触电的轻重程度，采取不同的急救措施。
1）如果触电者受的伤害不严重，神志还清醒，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，要使之就地休息1-2小时，并注意严密观察；
2）如果触电者受的伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏未停止跳动时，应立急进行人工呼吸。
如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用胸外心脏挤压法。
3）如果触电者的伤害很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，失去知觉，则必须同时采取人工呼吸和胸外心脏挤压两种方法。
4、做人工呼吸要有耐心，直到把人救活，或者确诊已经死亡为止。
5、如果需要送医院抢救，在途中不能中断急救工作。
6、对于与触电同时发生的外伤，应分别情况处理。
对于不危及生命的轻度外伤，可以放在触电急救之后处理。
对于严重的外伤，应于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。
如伤口出血，应给予止血。
为了防止伤口感染，应当给予包扎。
7、可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。
8、应急信息对外传递由制造中心按照《事故报告和调查处理规定》中的上报程序执行。
9、事故的预防由制造中心进行的日常工作检查、纠正落实。
机械伤亡事故预案
1、当发重大机械伤害事故时，部门负责人要迅速报告应急救援办公室，立即组织救人。
救人时应先排除危险，防止抢救过程中事故再发生。
2、现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等，并同外部医院取得联系，求得外部支援。
3、采取有效措施，防止事故扩大，做好善后处置工作。
4、应急信息对外传递由制造中心按照《事故报告和调查处理规定》中的“上报程序”执行。
5、事故的预防由制造中心做好日常工作的检查、纠正落实，各分厂、车间、分公司实施整改防范。
特种设备伤害事故应急预案
1、发生特种设备、机动车辆伤害事故，部门负责人要迅速报告应急救援办公室，立即组织救人。
救人时应先排除危险，防止抢救过程中事故再发生。
2、现场人员应对受伤人员采用临时救护措施，对出现脑震荡状况者，要垫高头部；对出血者应紧急捆扎伤口；将伤者就近送医院救治。
必要时拨打120、119求得外部支援，发生群体事故时，还需拨打110报警，求得110警方快速救援。
3、采取有效措施，防止事故扩大，做好善后处置工作。
4、应急信息对外传送由制造中心按照《事故报告和调查处理规定》中的“上报程序”执行。
5、事故的预防由制造中心做好日常工作的检查、纠正落实。
防汛应急救援预案
汛期实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。
每天收集天气信息，汛情来临，立即启动预案。
1、公司北门出现险情时，由小件车间、多缸机分厂二工段负责组织抢险人员利用在北门堆放的防汛沙，装袋后围堵从铸造分厂及马山路下来的洪水；
2、职工医院院外北门出现险情时，由社区管理部组织抢险人员利用在职工医院内堆放的防汛沙，装袋围堵从宿舍区、马山路下来的洪水；
3、厂区地势较洼的地方出现险情时，由油泵公司、多缸机分厂一工段负责组织抢险人员利用在油泵后堆放的防汛沙进围堵；
4、分厂、车间的成品库、仓库及盛放重要物资、设备车间在汛期间组织人员值班、抢险；
5、宿舍区由制造中心负责对垃圾、乱堆乱放的砂石、杂物等进行清理；
6、当有重特大险情时，保卫科组织以护卫队队员为主的防汛应急机动小分队进行抢险：
1）、物资供应队准备好抢修所需的水泵、锨、镐、草袋、黄沙等器械、设备、材料。
2）、抢险抢修队迅速进行物资抢险和排水抢修。
3）、运输队迅速将受灾物资转运到安全地带。
4）、医疗队根据现场环境，保障抢修人员的人身安全，随时准备救护受伤人员。
5）、通讯队迅速与气象部门和天气预报系统取得联系，及时通报天气变化情况。
有害气体、燃油泄漏事故应急预案
1、发生有害气体及燃油泄漏事故，各部门及现场人员应立即对现场周边进行烟火控制，封闭现场，疏散人员并立即通知主管部门和制造中心；情况紧急时应立即拨打“119”、“110”请求支援，防止事故进一步扩大。
2、对已着火的有害气体、燃油管道应采取积极有效的消防措施，用黄泥、湿草袋及相应的灭火器进行灭火，并对现场隔离警戒。
3、及时切断火势威胁的电源。
4、夜间作业不能使用高温灯（如碘钨灯）。
5、可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与救援无关的人员进行疏散。
6、应急信息的对外传递由制造中心按照《事故报告和调查处理规定》程序执行。
7、事故的预防由制造中心日常检查、纠正落实。
突发传染性疾病应急预案
1、传染性疾病发生时，各单位应立即采取措施对传染源进行隔离，同时逐级上报公司应急救援办公室、指挥指挥部。
2、应急指挥部应根据《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定及时上报卫生行政部门，并在卫生专业人员的指导下进行工作。
3、在应急指挥部的统一指挥下，尽快确定传染源的传播范围并对有关人员就地实施隔离，确保可能感染人员处于严密监控中。
4、突发传染性疾病事故的预防由社区管理部按照规定，做好日常检查、纠正和落实。
职业危害及职业病应急预案
1、发生职业病、有毒有害物导致疾病发生时，各单位应立即采取措施对有害作业点进行控制，同时逐级上报到公司应急救援办公室、指挥部。
2、在应急指挥部的统一指挥下，尽快确定有害作业点的危害范围并对有关人员进行抢救，确保可能受危害人员处于严密监控中。
3、制造中心根据《职业病防治法》的有关规定及时上报卫生行政部门，并在卫生专业人员的指导下进行工作。
4、职业病事故的预防由制造中心做好日常工作的检查、纠正和落实。
建筑工程和房屋应急救援预案
1、公司在建、改建的建筑物要设立警示牌，设有隔离栏。
发生建筑工程和房屋安全事故，要迅速报告应急救援办公室。
2、施工组织部门迅速组织抢救，并视事故情况及时拨打110、119、120请求援助，封锁事故现场。
采取有效措施，防止事故扩大，做好善后处置工作。
道路交通事故应急预案
1、事故发生后，驾驶员应迅速报告交通警察（112）、向所投保的保险公司报案，并报告公司安全工程科。
2、保护现场，造成人身伤亡的应立即抢救伤员。
因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。
3、发生重大道路运输车辆交通事故时，应立即报公司重大生产安全事故应急救援办公室。
5.3应急终止
经应急救援后，现场应急指挥确认下列条件同时满足，向公司应急指挥部报告，公司应急指挥部下达应急终止指令：
a）莱阳市政府主管部门应急处置已经终止；
b）伤亡人员得到妥善安置；
c）环境污染得到有效控制；
d）
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