引黄灌区X镇X渠节水示范项目可行性研究报告.docx

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引黄灌区X镇X渠节水示范项目可行性研究报告

引黄灌区**X镇X渠节水示范项目

可行性研究报告

##X市水利工程勘测设计院

2005年3月##·X

1综合说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．..．1

1.1项目背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..．．．．．．．．．．．．．．1

1.2项目范围、规模、内容、工期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.3投资估算和资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.4效益及经济评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.5组织和管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.6结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2项目区概况．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.1自然概况．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.２社会经济概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

2.3基础设施概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

2.4工程地质．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．....12

3项目建设的必要性和有利条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

3.1项目建设的必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

3.2项目建设的可行性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

3.3项目建设的目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.水资源评价及供需平衡分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.1水资源概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.2项目区水资源利用现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

4.3可利用水资源量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

4.4规划农作物灌溉用水．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．18

4.5水量平衡分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

5.项目建设内容及节水工程技术设计方案．．．.．．．．．．．．．．．27

5.1工程规划及工程设计的指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

5.2项目建设的内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

5.3项目工程技术设计方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

5.4渠道工程设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

5.5建筑物设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

5.6主要工程量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

6投资估算及资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

6.1投资估算编制说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

6.2投资估算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．43

6.3资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

7工程管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

7.1管理机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

7.2管理办法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

8工程建设招标方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

9施工组织设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

9.1施工条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

9.2主体工程施工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

9.3施工进度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

9.4施工监理与质量控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

10水土保持方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．..．．．51

10.1水土保持方案编制依椐．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．51

10.2生产建设过程中水土流失预测．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．51

10.3水土流失治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．51

11环境影响评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．52

12节水效果及经济评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．.．．．52

12.1节水效果分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．53

12.2社会效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．54

12.3生态效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．54

12.4经济效益评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．55

12.5不确定性分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．...．．．59

12.6综合评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

13结论及建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．.59

13.1结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．59

13.2建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．59

附件：

．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

##**X镇X渠节水示范项目工程特性表

项目名称

单位

数量

备注

一、项目区概况

1.总土地面积

亩

7433.6

2.其中:

农田灌溉面积

亩

5820.5

3.总人口

人

2396

二、项目区水利工程现状

1.支渠（总长/条数）

Km/条

4.3/1

2.斗渠（总长/条数）

Km/条

3.2/3

3.年引水量

万m3

766.07

2002-2004年三年平均

4.亩均引水量

m3/亩

1316.15

2002-2004年三年平均

5.斗渠以下渠系水利用系数

0.73

6.斗渠以下灌溉水利用系数

0.62

三、工程改造内容

Km/条

1.砌护支渠

Km/条

4.3/1

2.砌护斗渠

Km/条

3.2/3

3.配套建筑物

座

132

4.主要工程量

（1）.土方

万m3

5.43

（2）.浆砌石

万m3

0.078

（3）.混凝土

万m3

0.16

四、实施效果

1.年引水量

万m3

438.8

-42.72%

2.亩均引水量

m3/亩

753.89

-42.72%

3.斗渠以下渠系水利用系数

0.8

9.59%

4.斗渠以下灌溉水利用系数

0.72

16.04%

5.农民亩均减少水费支出

元

10.68

-42.72%

五、工程投资估算

万元

202.83

1.申请中央及自治区财政投资50%

万元

101.41

2.**财政投资及群众自筹资金50%

万元

101.42

六、经济评价指标

1.效益费用比

1.28

2.内部收益率

16.8%

3.经济净现值

62.17

1综合说明

1.1项目背景

2004年中共中央1号文件指出：

“节水灌溉、人畜饮水等六小工程对改善农民生产生活条件、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围”。

因此，大力发展节水型农业，利用科技手段，提高用水效率是今后**在水利建设方面的一项重要内容。

**是国家的主要商品粮生产基地之一，农业是**的主导产业。

近年来，**通过推广水稻节水控灌、渠道承包经营、用水者协会管理、畦田改造等管理措施以及对支渠等骨干工程进行砌护、配套的工程措施，有力地促进了节水工作的发展，引黄河水从1998年的9.6亿m3米减少为2004年的5.83亿m3,取得了良好的节水效益，为水资源的可持续利用和农业的可持续发展奠定了坚实的基础，极大地促进了全市农业和农村经济的发展，但是，由于灌区末级渠系改造和田间配套不到位，灌区管理上还存在的供水管理体制不顺和水价机制不合理等问题，影响着灌区体制改革和总体效益的发挥。

X镇X渠是X镇主要灌溉支渠之一。

X渠总面积7433.6亩，支、斗、农末级渠道全部为土渠，水利配套设施差、渠道老化失修、输水损失严重，给节水工作带来了许多困难，已制约了当地的农业经济发展，为了加快建设现代节水型灌区，保障粮食安全生产，实现经济可持续发展，2005年由**水利局会同X市水利工程勘测设计院编制完成《**X镇X渠节水示范项目工程可行性研究报告》。

规划对X镇X渠灌区进行节水砌护改造。

1.2项目范围、规模、内容与工期

1．2．1项目范围

X渠节水示范项目工程范围包括X镇沙庙村、利民村、蒋南村、蒋东村共四个村、十一个生产队,处于东经106059/18//—106001/33//之间，北纬37058/48//—38001/26//之间，海拔高程1129—1131之间，总面积7433.6亩，净灌溉面积5820.5亩，总人口2396人。

1．2．2项目规模与内容

在项目区内全面推广节水灌溉技术，采用工程、农艺、管理等措施，建设节水灌溉农田5820.5亩。

（1）节水工程措施

对X渠灌区项目区内的支斗渠全部砌护，共砌护支渠1条，长4.3km，斗渠3条，长3.2km，兴建各类配套建筑物132座。

（2）农艺技术措施与科技措施

在项目区内，结合渠道砌护配套，选用优良的节水型新品种，扩大设施栽培，大力推广科学施肥耕作技术。

科学规划土地利用率，重新确定沟渠规格，平整土地，采用小畦灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤计划湿润层深度和采用覆膜保墒等农业综合节水技术，实现灌区全方位节水。

（3）管理措施

加强水权管理，按照“总量控制、定额管理”和“计划用水、节约用水”的原则，把项目区农业用水管理权明确到西贴渠用水者协会（X渠从西贴渠引水），引水权确定到干支渠；按照自治区宁农水费发《##引黄灌区农业供水管理体制及水价形成机制改革实施方案》[2004]1号及自治区宁价商发《关于自流灌区农业供水价格改革与水费计收管理试行办法的通知》[2004]79号文件精神，在项目区全面实行“一票制”和“一费制”的水价制度，将现行的干渠水价、征工折款和支渠维管费进行“三费合一”，开展“量水到斗口”，实行水量核算，切实减轻农民负担，调动农民节水的积极性。

1．2．3建设工期

**X镇X渠节水示范项目区的建设规划从2005年9月开始实施，2006年9月竣工。

1．3投资估算、资金筹措

1．3．1编制依据

（1）原能源部、水利部水建[1991]43号文“关于印发《水利工程设计概算（估）算费用构成及计算标准》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284号文“关于印发《〈水利工程设计概算（估）算标准〉和〈水利水电工程施工机械台班费定额〉的补充规定》的通知”。

（3）原水利电力部（86）水电基字第81号文水《水利水电建筑工程预算定额》。

（4）能源部、水利部能源水规（1991）1272号文《水利水电工程施工机械台班定额》，其中一类费用调增15%，二类费用按预算价格或部颁定值价格进行计算。

（5）国家计委2002年颁发的[2002]10号文《工程勘察设计收费管理规定》

（6）《水电水利工程工程量计算规定》DL/T5088-1999。

1．3．2工程投资及资金筹措

估算总投资202.83万元，其中：

渠道砌护及配套工程投资166.92万元，其它费用（勘测设计费、工程质量监督检测费、建设单位管理费、工程监理费、材差）17.47万元，基本预备费18.44万元。

申请中央财政、自治区财政资金50%，共计101.41万元，申请**财政及群众自筹资金50%，共计101.42万元。

1．4效益及经济评价

1．4．1经济效益

工程建成后，项目区内年节约水量327.27万m3，节省水费支出6.22万元；农民实际亩均负担的水费支出降低42.72%；农业方面粮食年增效益95.23万元，按照20年经济计算期计算，效益费用比为1.28，内部收益率为16.8%,经济净现值62.17万元。

1．4．2社会效益

通过项目的建设，可以稳定该地区灌溉面积和改善原有的灌溉条件，可以促进原有传统、粗放的农业灌溉方式的改变，促进调整农业种植结构和优化耕作技术、耕作制度，对推进农田灌溉现代化和管理科学化，促进传统农业向现代农业转变，促进地区社会经济健康持续发展具有重要意义。

1.4.3环境影响

通过节水灌溉项目的实施,当地群众对水的需求日趋合理,用水量相对减少,渗漏水量相对减少,从而降低了局部地区的地下水位,同时也使局部地区的地下水、地表水的分布更加合理。

灌溉用水量的减少，可以减少灌区农田淤积，增加土壤的透气性，有利于作物的生长。

通过节水灌溉项目的实施，节约的一部分水量可以用于生态用水，对改善生态环境起着积极的作用。

1.4.4综合评价

由以上经济效益分析，该项目技术上是可行的，经济是合理的，各项指标均满足规范要求。

1.5组织和管理

1．5．1组织

为保障工程建设顺利实施，项目建设实行分级管理负责制，市计划发展局与市水利局负责工程的申报、监督工程实施和组织工程验收及水利工程的规划设计、组织管理和技术指导；西贴渠用水者协会负责组织农民群众投工投劳,并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。

项目开工前市水利局与项目区西贴渠用水者协会正式签定投劳协议，确保投劳按时足额到位。

1．5．2管理

在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和竣工验收制；采取大宗材料设备集中采购制；采取资金报帐制，专款专用，严禁截留、挤占挪用；采取项目公示制，在项目建设前，召开公示大会或以标志牌的形式公示项目建设内容及目标，项目建成运行后，公示项目运行情况及目标完成情况。

1.6结论

从经济效益、社会效益分析看，各项指标都符合项目的立项要求，项目的实施必将促进该地区的经济发展，对实现农业增效、农民增收起到重要的作用，对节水事业也将起到示范带动作用。

2项目区概况

2.1自然概况

2.1.1地理位置及区域范围

X渠节水示范项目区工程处于东经105059/18//——106001/33//，北纬37058/48//——38001/33//之间，北至红旗沟、南至X路、西至西贴渠、东至X沟，涉及沙庙村八队、蒋南村二队、三队、五队，利民村二队、三队，蒋东村一队、二队、三队、五队、九队，共四个村十一个生产队，总面积7433.6亩，净灌溉面积5820.5亩。

2.1.2地形地貌及土壤

该项目区属我市引黄灌区一部分，位于黄河西岸，海拔高程在1116m-1128m之间。

地形为黄河冲积阶地，地势比较平坦，土壤为灌淤土，土质均匀，分布适中，是历史悠久的农业种植区。

2.1.3气象概况

项目区地处西北内陆，属中温带干旱气候区，主要特点是干旱少雨，蒸发量大，降水量年均180.0mm，年均蒸发量2058.4mm，蒸发量是降雨量的11.44倍，干旱指数为7.0。

年平均气温8.8℃，气候特点是春暖迟、夏热短、秋凉早、冬寒长。

昼夜温差一般约为10℃～15℃，年日照时数2854h，日照百分率达60～70%，年太阳辐射总量为123～146kca/cm2.年，年平均风速3m/s，综合上述要素可看出，灌区光热资源丰富，有利于农作物生长和有机物质的积累，但又干旱少雨，蒸发强烈，是一个典型的没有灌溉就没有农业的灌区。

2.1.4水源概况

项目区降雨年均值变化在170—200mm之间，年内降水分配很不均匀，主要集中在7、8、9月，连续最大3个月的降水量占全年降水量的70%。

农业用水主要以引黄河水为主，从干渠唐徕渠引水到支干渠西贴渠再到该渠道，兼有少量的农用深井作为春季的用水补充。

2.1.5项目区种植现状

项目区粮食种植面积大，经济作物种植面积小，作物布局不合理。

目前，项目区内农业林业用地5820.5亩，粮食种植面积为5402.02亩（麦套玉米2847.42亩、水稻2554.6亩），占总面积的92.81%，经济作物，面积为418.48亩（瓜菜208.1亩,经果林210.38亩），占耕地总面积的7.19%，粮经比为93:

7，农作物粗放种植，产量低、效益差，见表2-1。

项目区种植结构现状表

表2-1

项目

作物

农作物

经济作物

合计

麦套玉米

水稻

经果林

瓜菜

面积（亩）

5820.50

2847.42

2554.60

210.38

208.10

占总种植面积比例（%）

100.00

48.92

43.89

3.61

3.58

2．1．6自然灾害

自然灾害主要为气候灾害和农作物病虫害。

该区气候灾害主要有“二月风、大风、霜冻、冰雹”等。

农作物病虫害主要有小麦病虫害、稻瘟病、树木病虫害等。

2.2社会经济概况

2.2.1人口及劳力

截止2003年底，项目区总人口2396人，其中劳动力1369人，占总人口的57.13%。

在劳动力人口中，在家务农人员1192人，占总劳动力的87.07%；从事经商98人，占总劳动力的7.2%，其他人员78人，占总劳力5.73%。

2.2.2土地利用现状

项目区土地总面积7433.6亩，现状实际灌溉面积5820.5亩，非灌溉面积为1279.28亩，土地利用率为80%，见表2-2。

项目区土地利用现状表

表2-2

项目

面积（亩）

比例（%）

备注

总面积

7433.59

100.00

净灌溉面积

5820.50

78.30

非灌溉用地

（亩）

合计

1613.09

21.70

支渠

62.50

0.84

支渠占地宽16.0米

斗渠

74.14

1.00

斗渠占地宽6.0米

农渠

165.82

2.23

农渠占地宽2.0米

干沟

140.60

1.89

干沟占地宽25.0米

支沟

170.58

2.29

支沟占地宽15.0米

农沟

194.60

2.62

农沟占地宽3.5米

干路

98.73

1.33

干路占地宽15.0米

农路

240.32

3.23

居民点

409.00

5.50

鱼塘及其它

56.80

0.76

土地利用率（%）

5820.50

78.30

2.2.3农业生产水平

项目区主要粮食作物除水稻与旱作套种外，基本上实现了耕、耙、播、收机械化，水稻由于引进新品种，采用新工艺，在播种上机械抛秧、机械插秧也逐步得到推广应用，机械化程度较高。

在种植制度方面，近年来，进一步实验和推广了粮经饲三元种植结构，实施了粮食间作、粮肥间作、粮油间作等种植制度，但效益低，品种单一，管理粗放，需要加以改造和提高。

2.2.4经济收入概况

根据**相关统计资料，2003年底,X渠节水示范项目区农民人均纯收入3118元,比X镇农民人均纯收入3220元低102元。

2.2.5水利科技服务体系状况

**是农业大市，非常重视水利科技的推广，市水利局及各镇成立了水利科技推广站，负责水利技术推广工作，西贴渠用水者协会配备了专职水利管理人员，负责本村的水利科技推广。

市、镇、村三级农业科技服务体系较健全，群众已认识到了水利科技的重要性，但科技人员少，培训面小，推广范围窄。

2.3基础设施概况

2.3.1水利工程现状

（1）灌溉渠系

项目区灌溉渠道X渠从支干渠西贴渠引水，西贴渠总长7.55km，X渠在其稍段7+500处开口，X渠总长4.3公里，上段0+000～1+100以前为空流段，其中一斗渠总长1.41km，灌溉面积1540.5亩，共有农渠14条，总长10.51km；二斗渠总长0.9km，灌溉面积884.0亩，共有农渠9条，总长5.67km；三斗渠总长0.9km，灌溉面积740.0亩，农渠9条，总长4.91km，在X渠上直开口的农渠26条，总长19.76km，主要集中在X渠1+710～4+300段，灌溉面积2656.0亩。

项目区内现有支、斗、农渠均为土质渠道，渗漏严重，控水能力差，下游地区淌水困难，上、下游农作物不能均衡适量灌水，直接影响农作物产量,具体灌溉渠系状况详见表2-3。

项目区规划灌溉渠系基本情况一览表

表2-3

支斗渠名称

所属支渠

灌溉水源

实际长度

砌护长度

面积

灌溉面积

控制农渠

农渠长度

公里

公里

亩

亩

条

公里

X渠

4.3

7433.59

5820.50

一斗渠

西贴渠

惠农渠

1.41

1967.43

1540.50

14

10.51

二斗渠

西贴渠

惠农渠

0.9

1128.99

884.00

9

5.67

三斗渠

西贴渠

惠农渠

0.9

945.08

740.00

9

4.91

直开口农渠

西贴渠

惠农渠

3392.08

2656.00

26

19.76

合计

7.5

7433.59

5820.50

58

40.85

⑵排水系统

项目区内排水由各农沟排入支沟永庆沟、X沟，再入干沟红旗沟，各支斗沟基本配套，排水有保障。

⑶灌溉管理现状

西贴渠于2003年成立了西贴渠用水者协会，项目区渠道在市水利局、X镇监督管理下，主要由西贴渠用水者协会管理，水费由村队代为征收。

项目区水量计量方