完善机关高效运行保障机制意见与完善科学合理的领导干部政绩考核评价体系的思考汇编.docx

完善机关高效运行保障机制意见与完善科学合理的领导干部政绩考核评价体系的思考汇编.docx

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完善机关高效运行保障机制意见与完善科学合理的领导干部政绩考核评价体系的思考汇编

完善机关高效运行保障机制意见与完善科学合理的领导干部政绩考核评价体系的思考汇编

完善机关高效运行保障机制意见

1、重点工作分包制度。

年初，局党委根据年度交通运输工作思路，梳理提出涉及全市发展大局的重点项目、重点工作和重点工程，并按照领导班子成员责任分工和各科室工作职责，制定本年度交通运输重点工作责任分工方案。

各单位在组织实施过程中，要明确责任，强化措施，抓好落实，切实做到“五个一”，即“一项重点工作、一名分管领导、一个工作团队、一套推进方案、一本落实台账”。

（牵头单位：

政工科、办公室）

2、工作推进方案制度。

根据年度交通运输重点工作责任分工方案要求，各牵头单位要逐项制定具体的工作推进方案，包括时间节点、进度安排、完成时限及有关人员责任配档表等，经分管领导审核后，报办公室、政工科备案。

（牵头单位：

政工科、办公室）

3、工作推进调度制度。

围绕各项工作的推进落实，实行“日计划、周例会、月调度和季汇报”制度。

“日计划”，具体责任人要将承担的任务量化分解、细化流程，制定好每天工作计划；“周例会”，分管领导每周召开一次会议，总结工作，研究措施，破解难题；“月调度”，主要领导每月召开调度会议，听取各项工作完成情况，安排部署下步工作；“季汇报”，主要领导于每季度末将当季工作完成情况报市领导。

（牵头单位：

政工科、办公室）

4、工作落实台账制度。

重点项目、重点工作、为民实事、会议议定事项和领导批示等，都要纳入台账进行管理，明确责任分工、完成时限和进度要求，具体按照台账管理相关规定执行。

（牵头单位：

办公室、规划基建科）

5、工作分级推进制度。

重点工作、为民实事项目等各项重点交通运输工作，要建立“第一责任人推进和局党委会议推进”两个层面的推进机制。

各项工作直接负责人为推进落实第一责任人，对工作推进情况负首要责任。

第一责任人要敢于担当、善于担当，事不避难、勇于创新，推进中确实难以协调解决的问题，提交局党委会议集中研究，快速决策，有力推进。

（牵头单位：

政工科）

6、项目争取和落实工作制度。

项目争取和落实，由局党委和相关职能科室共同负责。

项目洽谈过程中，相关职能科室配合局党委共同参与洽谈；项目落实后，责任移交各牵头单位，具体开展前期规划设计、评审、招投标、施工等工作，以使局党委腾出时间和精力争取其他项目。

（牵头单位：

规划基建科、地方公路管理局、招商科）

二、会议落实制度

8、党委碰头会议制度。

党委班子成员每周星期一集中交流上周工作落实情况，对本周重点工作作出安排；对上周需要着重解决的问题进行研究；对局阶段性重要工作集体会商。

碰头会议议定事项要形成会议纪要，各责任单位要建立台账，办公室负责督查落实。

上周落实没有进度的工作，原则上不要上会。

结合工作推进落实，各班子成员要想办法、出主意、定措施，努力提高会议效果。

（牵头单位：

政工科、办公室）

9、会议纪要制度。

建立录音、记录、纪要三位一体的纪要制度，党委会议记录由政工科负责，其他各类专题会议由相关单位负责人落实，每季度汇总后报局办公室存档。

重要事项或涉及面广、分口落实有难度的事项，提交局党委会议进行研究部署。

（牵头单位：

办公室、政工科）

10、会后跟踪落实制度。

要求主要负责人参加的会议，不得安排他人替会；主要负责人确有特殊情况不能参加会议时，必须按程序请假，并明确替会人员，会后替会人员要将会议精神向主要负责人汇报。

对会议议定事项要想尽一切办法落实到位，遇到确有无法落实的情况，要及时向召集会议的领导汇报。

会后，及时将会议精神落实情况报召集会议的领导。

因没有引起足够重视，汇报不到位甚至未汇报，导致工作迟滞、落实不力的，要依照本意见第16条进行责任追究。

（牵头单位：

办公室）

11、会议议定事项通报制度。

党委会、各类专题会议交办的重要事项落实情况，政工科及各召集会议科室视情况定期汇总并通报，并按照完成、正在完成、未完成进行评价。

每季度末将书面通报材料报局政工科存档。

（牵头单位：

政工科）

三、作风保障制度

12、班子成员补位制度。

即AB角制度，班子成员外出期间，由相对固定的其他成员处理分管工作，确保各项工作时时刻刻有人抓、有人管，不断档、不拖延。

黄烨林与王同贤AB角，王志凯与戴洪青AB角。

（牵头单位：

办公室）

13、建立调查研究制度。

班子成员根据职责分工，围绕难点、重点工作，拟定调研提纲，开展调查研究，收集基层意见和建议，了解外地先进经验，分类整理汇总，撰写分析问题有深度、推进措施有创新的调研报告。

各单位也要围绕本单位工作重点，每季度末向局办公室报送一篇高质量的调研材料或决策建议。

（牵头单位：

办公室）

14、实行“一线工作法”。

班子成员要经常深入基层，深入一线，推进工作。

提倡采取现场办公方式（各班子成员原则上每周一次），及时发现和解决问题，提高工作效率。

召开现场办公会议前，须由责任单位制定会议方案和解决问题的初步意见。

需主要领导调度的，必须是分管领导已经调度且推进有难度的工作。

（牵头单位：

办公室）

四、督导问责机制

15、工作预警制度。

对多次督导，没有达到目标和时限要求的重要工作，由政工科下达《督查整改通知书》，进行工作预警，并报业务分管领导确定延期时间；延期办理期间仍完不成的，依照本意见第16条规定进行责任追究。

（牵头单位：

政工科）

16、效能责任追究制度。

包括效能约谈、通报批评、行政问责等内容。

一是效能约谈。

即对会议议定事项落实不力的，以及重要工作通过工作预警延期办理期内仍未完成的，相关单位要书面说明原因，经主要领导同意后由业务分管领导进行约谈，指出存在问题，提出改进要求，视情况留出整改期。

被约谈单位要认真研究，制定措施，确保在规定期限内办结，并于约谈5日内将相关原因、措施、落实情况报局政工科存档。

二是通报批评。

对通过效能约谈，整改期内工作仍没有进展或整改不到位的单位，要在全局通报批评，并取消主要负责人和相关责任人的评先树优资格。

三是行政问责。

通报批评后，仍消极不作为的单位，将按照有关法律法规规定实行行政问责，并取消该单位评先树优资格。

（牵头单位：

政工科、法规与安全科）

五、奖惩考评制度

17、优秀团队及个人推选制度。

局党委将对年度业务工作完成特别优秀的、为全市交通运输事业发展做出突出贡献的团队和个人进行大张旗鼓的表扬，并推选出“标杆”团队和个人参加上级评先树优活动。

树立正确的用人导向，对不能胜任或不适应当前工作岗位的个人，及时予以调整，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，有效激发广大干部职工想干事的愿望、敢干事的动力、能干事的实力和干成事的信心。

（牵头单位：

政工科）

18、公开承诺制度。

年初，各单位要围绕本部门重点工作在一定范围内公开作出承诺，并建立公开承诺台账，按照承诺内容和时限，有计划落实承诺事项。

年底，局党委将对各单位践诺情况进行考评，考评结果纳入岗位目标考核。

（牵头单位：

政工科）

完善科学合理的领导干部政绩考核评价体系的思考

一、变革领导干部政绩考核体系的必然性

当前，党中央根据新形势，着眼新矛盾，与时俱进地提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。

它要求各级领导干部必然树立新的正确政绩观。

而怎样来衡量、判别政绩，这是树立科学发展观、正确政绩观的关键。

领导干部的政绩考核制度具有强大的导向、拉动和矫正作用，可以强有力地规范各级干部的行为。

只有按照科学发展观、正确政绩观和牢固群众观的新要求，对传统的干部政绩考核体系进行变革和创新，才能从组织上、机制上奠定真正落实科学发展观，充分体现全面发展、以人为本、求真务实和可持续发展思想。

1、全面发展思想，必然要求领导干部政绩考核突出全面性。

科学发展观的一个重要内涵就是全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

这一科学发展观的基本要求，必然要求干部政绩考核内容突出全面性，重点把经济增长、社会发展、环境保护、人民满意四个核心内容纳入到政绩考核体系中来。

当前，虽然按照“德、能、勤、绩、廉”等方面对干部进行政绩考核，但主要还是按照经济增长或者GDP来考核，不能很好地反映一个地区全面发展情况和一个干部工作业绩情况。

因此，按照“五个统筹”的要求变革干部政绩考核体系，必须突出全面性，既要讲经济发展指标，又要讲社会发展指标；既要包涵城市化发展进程，又要包涵农村社区化发展进程；既要考察业绩情况，又要考察德行表现；既要了解能力素质，又要了解群众的满意度。

2、以人为本思想，必然要求干部政绩考核突出民本性。

科学发展观的核心是以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

这一核心要求，干部政绩考核始终要坚持以人为本这个准则，把对上负责与对下负责统一起来，把考核公正性与公开透明性统一起来，把民主性与科学性统一起来。

这种以人为本的思想体现到干部政绩考核中，就是考核主体要努力搭建起一个公众广泛参与的评价平台，把“群众认可”作为考察评价干部政绩的重要尺度。

在考核内容、程序上要充分扩大民主、反映民意，把坚持群众公认、注重实绩的原则，贯穿干部政绩考核的全过程。

在考核结果运用上要进行社会公示，让群众评判考核结果准不准，监督考核人员是否公正，较好地避免考核的失真、失实。

3、求真务实思想，必然要求干部政绩考核突出务实性。

胡锦涛同志指出，“树立和落实科学发展观，同大兴求真务实之风是内在统一的。

要把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。

”这一思想，也必须体现到干部政绩考核中去，以实事求是态度客观分析各种因素，以求真务实作风把干部政绩考核准确。

这就是考核政绩一定要坚持尊重群众和实践的考核原则，正确区分真正实绩与虚假政绩，数字政绩与民心政绩，以尊重客观经济发展规律为基础来考核领导干部绩效，把一些反映全面发展情况的诸如就业率、最低生活保障率、反映收入分配差别的基尼系数、环境资源等指标，作为新时期干部“工作政绩”考核的主要内容。

4、可持续发展思想，必然要求干部政绩考核突出持续性。

高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，这是科学发展观的一个极为重要的内容，也对当前干部政绩考核产生了极为重要的影响。

要认真落实好可持续发展思想，必然要求在干部政绩考核中体现可持续发展内容，进而统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

采取可持续发展的考核方法，就要求把干部的“隐性政绩”纳入考核体系，使潜性政绩实现显性化。

同时，更要探索建立干部政绩档案和干部政绩追溯考核制度，力求考核的持续性、准确性和客观性。

二、当前领导干部考核评价体系中存在的问题

现行的领导干部考核体系在长期实践中，为党的基本路线和方针政策的贯彻落实，国家的兴旺发达、长治久安，以及加快实现现代化和全面建设小康社会提供了有力的人才支持和组织保证，也为党和国家及时选拔了一大批群众公认、政绩突出、清正廉洁的领导干部。

但随着社会主义市场经济、政治文明的不断发展，对照科学发展观和正确政绩观的要求，现行的领导干部考核体系也存在着一些不和谐的现象和问题。

1、偏重GDP增长，考评全面发展不足。

长期以来，许多地方把经济增长这一实现发展的基本手段直接当作为政目的和政绩，动辄拿GDP说事，并以其说明发展，以其反映政绩，凭其提拔干部，似乎GDP上去了就一俊遮百丑。

于是，考核偏重经济发展，政绩只看GDP增长，相当多的领导干部工作思路都把GDP总量和速度增长作为跨越的压倒性目标，不考虑当地资源、环境的承受能力，热衷搞GDP增加的经济开发、招商引资项目，轻视了经济运行成本、经济结构优化的指标，忽视了以人为本，社会的全面发展。

2、看重显绩用人，考评导向不够正确。

政绩可以是有明显外在标志的、有一时轰动效应的“显性”政绩，也可以是潜在的、经过长期努力才能显效的、蕴含于群众长远利益的“潜